《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》條文釋義概述

1、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定條文釋義第一章總則第一章共3條，明確了本規(guī)定的立法宗旨、調(diào)整范圍，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管理職責(zé)。第一條為了加強(qiáng)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，防止和減少起重機(jī)械事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。（一）制定本規(guī)定的目的和必要性。1、起重機(jī)械廣泛使用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，已成為社會生產(chǎn)中不可缺少的生產(chǎn)設(shè)備。起重 機(jī)械在使用過程中危險(xiǎn)性較大，涉及生命和財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2006年底，全國共有各類起重機(jī)械有82余萬臺。起重機(jī)械事故情況 從近幾年發(fā)生事故情況看，設(shè)備總量在逐年增加， 事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈上升趨

2、勢，在特種設(shè)備事故中所占比例較大。鑒于起重機(jī)械具有較大危險(xiǎn)性和在經(jīng)濟(jì)、社會生活中的特殊作用，其安全問題得到我國政府的 高度重視，并通過立法、采取行政手段等強(qiáng)制性措施予以專門的監(jiān)督管理，建立了起重機(jī)械安全監(jiān) 察制度。但是現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)不健全，已經(jīng)頒布的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（以下簡稱條例）建立起了起重機(jī)械安全監(jiān)察的基本制度，根據(jù)起重機(jī)械行業(yè)的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，需要按照條例的 總體要求對起重機(jī)械的安全監(jiān)察方法和措施進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，比如在起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件的采用， 進(jìn)口起重機(jī)械的管理，現(xiàn)場制造的管理，主要受力結(jié)構(gòu)件的外包和購買的要求，改造的要求，吊、 索具的管理，承租使用，（分級管理問題、流動作業(yè)設(shè)備的管

3、理）舊設(shè)備管理和拆卸過程的監(jiān)管等問題，都需要進(jìn)一步明確。因此制定本規(guī)定是十分必要的，目的是防止和減少事故，保證起重機(jī)械的 安全運(yùn)行，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。和條例相輔相成。在條例下邊是部門規(guī)章，再下邊是技術(shù)規(guī)范，形成法規(guī)體系。04年6月份組成了規(guī)程的起草組，11月份形成草案，05年的5月份征求意見在網(wǎng)上，06年10月份送法規(guī)司，11月形成審議稿報(bào)，于F 07年6月份公布實(shí)施。上位法和下位法的關(guān)系：大的是條例-各個(gè)規(guī)則已經(jīng)制定，按上位法執(zhí)行，再修改完善下 位法TSG系列完善。納入本規(guī)定對條例進(jìn)行細(xì)化和完善。進(jìn)一步細(xì)化，本規(guī)定對條例的一些原則性 問題進(jìn)行細(xì)化。主要有八各方面的問

4、題進(jìn)行了細(xì)化。與社會發(fā)展相適應(yīng)。從生到死的特種設(shè)備的全過程管理做出相關(guān)的規(guī)定。（二）制定本規(guī)定主要依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國行政許可法和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)。本規(guī)定共分7章46條，本規(guī)則細(xì)化了條例 8各方面的問題1、 分級管理有關(guān)規(guī)定：誰核準(zhǔn)誰發(fā)證，但除A級以外的還是由省級審核但由總局發(fā)證?，F(xiàn)在 的條例修正案已經(jīng)報(bào)國務(wù)院法制辦待批。2、細(xì)化了 制造許可的延續(xù)和換證時(shí)間。3、 細(xì)化了產(chǎn)品出廠文件的要求和規(guī)定。增加了已項(xiàng)內(nèi)容就是型式試驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容。4、 細(xì)化了改造的條件要求：12條規(guī)定要求企業(yè)由制造能力。5、細(xì)化了告知要求：對告知書由了具體要求，對流動的設(shè)備對使用所在

5、地申請檢驗(yàn)。6、細(xì)化日常維護(hù)保養(yǎng)的要求 ：7、定檢周期和再重新使用地檢驗(yàn)并報(bào)注冊地的機(jī)構(gòu)，如果安裝另論8、報(bào)廢：必須解體。新設(shè)了 10個(gè)要求1、對設(shè)計(jì)進(jìn)行了要求（第 6條）：2、制造環(huán)節(jié)有關(guān)現(xiàn)場制造的要求：不可拆分和運(yùn)輸超限3、主要受力結(jié)構(gòu)件委托加工和外購的要求：至少自己制造一件，即使要委托由資質(zhì)的單位4、注銷和使用登記的要求：流動作業(yè)要在產(chǎn)權(quán)所在地進(jìn)行登記，異地使用的、未重新安裝的 只是進(jìn)行定檢、重新安裝的要進(jìn)行安裝監(jiān)檢5、釣具和索具的要求：第 20條規(guī)定6、 舊起重機(jī)械使用要求：要使用必須滿足4個(gè)條件（原注銷單位的注銷證明、新的、檢驗(yàn)報(bào) 告、非首次使用而且產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的設(shè)備）7、出租設(shè)備的

6、活動管理（只是對設(shè)備，如果和作業(yè)人員一起不作為出租對待）8、對拆卸作業(yè)的資質(zhì)要求：必須取得安裝許可資質(zhì)的方可進(jìn)行作業(yè)，否則視為違法9、法律責(zé)任10、對改造維修活動進(jìn)行了定義：第二條 起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵 守本規(guī)定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理按照有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定執(zhí)行。【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察調(diào)整范圍的規(guī)定。（一）起重機(jī)械的安全監(jiān)察是按照制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查七 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。其中，制造環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)文件的采用，使用環(huán)節(jié)包括承租和拆卸活動。（二）依據(jù)條例第三條第三款要求，房屋

7、建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使 用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。所以本規(guī)定不適用于房屋建 筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械租賃、安裝、使用的管理要求。鑒于起重機(jī)械的安全監(jiān)察由國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施，房屋建筑工地和市政工程工 地用起重機(jī)械的現(xiàn)場安裝、使用的監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門實(shí)施，為了明確雙方的職責(zé)，由建 設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）協(xié)商，正在聯(lián)合制定建筑起重機(jī)械 安全監(jiān)督管理規(guī)定。沒有對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員行為進(jìn)行規(guī)定，已經(jīng)由了很多的規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行了相關(guān)的要求。對制造的相關(guān)規(guī)定：第 8條進(jìn)行了明確，由制造所在地的檢

8、驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，事故調(diào)查處理問題： 最近國務(wù)院新出臺了事故報(bào)告處理規(guī)定分為4級，各級人民政府和政府授權(quán)的部門同時(shí)國務(wù)院頁規(guī)定除特別重大事故以下等級的我們有權(quán)進(jìn)行處理。但2號另要進(jìn)行修改，把程序要明確規(guī)定有關(guān)13號令的有關(guān)規(guī)定：自本規(guī)定實(shí)施后，與本規(guī)定由抵觸的按本規(guī)定，其他的13號令依然 有效。許可證有效期的界定：規(guī)定有效期屆滿前6個(gè)月提出，若沒有提前 6個(gè)月，行政機(jī)關(guān)保證應(yīng)該受理但沒有義務(wù)保證證件期滿前換證，但屆滿和沒有換證期間企業(yè)不得生產(chǎn)，否則按無證處理；若 期滿后再提出按新辦理證件。第九條的有關(guān)規(guī)定：被許可的生產(chǎn)場所的要求（無證制造還是超范圍制造的問題）：應(yīng)該按第34條進(jìn)行處罰，而不是按無證處

9、罰。起重機(jī)事故層出不斷、愈演愈烈，占到整個(gè)特種設(shè)備的一半左右，其中兩工地站一半。01年的滬東船廠也是32個(gè)人，今年的鐵嶺事故是建國以來冶金的最大事故。第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械的安全監(jiān)察工作。（沒有涉及到設(shè)計(jì)，因?yàn)闂l例中就沒有及 ）【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察職責(zé)分工的規(guī)定。（一）國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對起重機(jī)械安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，主要包括制定相關(guān)規(guī)章規(guī)范、行政 許可、監(jiān)督檢查等。（二）縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施， 主要包括行政許可、監(jiān)督

10、檢查等。第二章起重機(jī)械制造第二章共8條。本章規(guī)定了起重機(jī)械制造許可的要求；許可證有效期及換證的要求；采用設(shè)計(jì) 文件的要求；整機(jī)和部件型式試驗(yàn)的要求；制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)的要求；制造場所的要求；主要受力 結(jié)構(gòu)件制造的要求；出廠隨機(jī)文件的要求。第四條 制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得起重機(jī)械制造許可，方可從事相應(yīng)的制造活動。起重機(jī)械制造許可實(shí)施分級管理，制造單位取得制造許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求 按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。規(guī)程側(cè)重的是技術(shù)方面的，比如鍋爐壓力容器安全監(jiān)察技術(shù)規(guī)程 ，規(guī)定側(cè)重是行政管理方面的?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造許可和分級管理的要求。（一）依據(jù)條例第十四條規(guī)定，從事起重機(jī)械制造活

11、動的制造單位，應(yīng)按條例第八十 八條的起重機(jī)械定義和國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄調(diào)整的范圍，取得制造許可。不得無證制造、超范圍制造。僅用于研制開發(fā)，且不銷售、不投入使用的新產(chǎn)品樣機(jī)制造行為，不作無證處理。（二）按現(xiàn)行規(guī)定，起重機(jī)械制造許可分為制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗(yàn)許可兩種方式。制造單位許可分為 A、B、C三個(gè)級別，程序是申請、受理、型式試驗(yàn)、制造條件評審、審查發(fā) 證、公告。首先制造單位提出申請，A級的由國家質(zhì)檢總局受理，B、C級的由受國家質(zhì)檢總局委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理，再由經(jīng)核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)和制造條件 鑒定評審，A級的由國家質(zhì)檢總局審批，B、C級的由受國家質(zhì)檢總

12、局委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，最后統(tǒng)一由國家質(zhì)檢總局發(fā)證、公告。目前擬對條例進(jìn)行修訂，準(zhǔn)備在條例修正案中 將對分級管理進(jìn)行調(diào)整，A級由國家質(zhì)檢總局審批發(fā)證，B、C級由省級質(zhì)監(jiān)局審批發(fā)證。型式試驗(yàn)許可程序是申請、受理、型式試驗(yàn)、備案、公告。首先制造單位（進(jìn)口起重機(jī)械由制 造單位和代理商）提出申請，由國家質(zhì)檢總局受理，經(jīng)核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)，最后由 國家質(zhì)檢總局備案、公告。實(shí)施型式試驗(yàn)許可的產(chǎn)品目前有：列入3C認(rèn)證的起重機(jī)械、超大型起重機(jī)械、特殊類型起重機(jī)械、進(jìn)口各類起重機(jī)械、安全保護(hù)裝置。起重機(jī)械制造許可的具體條件，按有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有的安全技術(shù)規(guī)范和規(guī) 定有：特種設(shè)

13、備目錄、特種設(shè)備行政許可分級實(shí)施范圍、機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則 （試行）、起重機(jī)械型式試驗(yàn)規(guī)程（試行）、各類起重機(jī)械型式試驗(yàn)細(xì)則等。按照目前法規(guī)體系的設(shè)置，下一步擬對機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）進(jìn)行修訂和完善，單獨(dú)制修訂出起重機(jī)械制造許可規(guī)則。第五條起重機(jī)械制造許可證有效期為 4年。制造單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請；經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。起重機(jī)械制造許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機(jī)械制造活動。【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造許可證的有效期限、換證的規(guī)定。 現(xiàn)行起重機(jī)械制造許可證的有效期為四年。因?yàn)閾Q證必須按一

14、定程序進(jìn)行，需要有一定的時(shí)間準(zhǔn)備、制造條件審查、匯總上報(bào)資料（提前 一個(gè)月）等工作，為了避免制造單位在有效期屆滿時(shí)不能及時(shí)獲得新的制造許可證，影響正常的生 產(chǎn)經(jīng)營活動，本條特別強(qiáng)調(diào)制造單位必須在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請。根據(jù)行政許可要求的時(shí)限推算，正常情況下，制造單位應(yīng)當(dāng)提前11個(gè)月向受理機(jī)關(guān)提出書面換證申請。受理機(jī)關(guān)在收到申請后 5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。制造單位在換證的同時(shí)提出增項(xiàng)或升級申 請的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證換證。按特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則（國質(zhì)檢特2005220號）規(guī)定：鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在約請確定之日起 3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場評審，評審工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)

15、出具鑒定評審報(bào)告；要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認(rèn)后10個(gè)工作日內(nèi)，出具鑒定評審報(bào)告。因此，制造單位必須在換證申請受理后，有效期屆滿11個(gè)月前（含整改最長的 6個(gè)月）約請鑒定評審機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間（3個(gè)月）內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行評審。在滿足上述時(shí)限要求的情況下，鑒定評審機(jī)構(gòu)必須在有效期屆滿 30個(gè)工作日前完成鑒定評審，并匯總所有資料上報(bào)到審批機(jī)關(guān)。由于制造單位原因，不能在上述時(shí) 間內(nèi)完成上述工作，后果由制造單位負(fù)責(zé)。由于鑒定評審機(jī)構(gòu)原因，不能在上述時(shí)間內(nèi)完成上述工 作，后果由鑒定評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！敖?jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定”是指換證審查完成后，并且匯總的評審資料在有

16、效期屆滿30個(gè)工作日前上報(bào)到審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿 前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。制造單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如期換證的，新證有效期按原證書 有效期順延。由于鑒定評審機(jī)構(gòu)沒有按時(shí)上報(bào)資料，責(zé)任由鑒定評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，換證后的許可證有 效期按審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)日期計(jì)算。起重機(jī)械制造許可證有效期屆滿而未換到新證的， 不得繼續(xù)從事原許可證范圍內(nèi)起重機(jī)械制造。第六條制造單位應(yīng)當(dāng)采用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造單位設(shè)計(jì)文件采用的規(guī)定。起重機(jī)械的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)文件非常重要，在發(fā)達(dá)國家是非常重視的。起重機(jī)械設(shè)計(jì)在我國還 沒有作為一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。只是作為起重機(jī)械

17、制造環(huán)節(jié)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行控制，在條例 中對此沒有實(shí)施行政許可，如未對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件提出要求和進(jìn)行設(shè)計(jì)文件鑒定等。根據(jù)行業(yè) 的統(tǒng)計(jì)，在造成塔式起重機(jī)事故的技術(shù)性原因中，有30%左右是由設(shè)計(jì)制造遺留隱患造成的。其他類型起重機(jī)械因設(shè)計(jì)原因造成事故的，也時(shí)有發(fā)生。如XX重型機(jī)器廠自行設(shè)計(jì)制造的一臺16t全液壓三節(jié)箱形伸縮臂式汽車起重機(jī)，在交付進(jìn)行型式試驗(yàn)過程中，第二節(jié)臂與第三節(jié)臂搭接處發(fā)生 彎折，造成該起重機(jī)報(bào)廢。事故的原因是由于設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)只考慮了彎曲應(yīng)力，而沒有考慮剪切應(yīng)力 和局部擠壓應(yīng)力的共同作用，箱形臂架的腹板厚度設(shè)計(jì)薄了，造成局部失穩(wěn)導(dǎo)致伸縮臂彎折。類似 案例還有很多，為此本條對制造單位采

18、用的設(shè)計(jì)文件提出了基本要求。（一）起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件主要是指設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)計(jì)算書和安裝維護(hù)使用說明書等。制造單位應(yīng)當(dāng)對所采用的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件（包括制造單位自行設(shè)計(jì)或引進(jìn)的文件等）負(fù)責(zé)。 起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求；法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范包括特 種設(shè)備安全監(jiān)察條例、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定、與起重機(jī)械設(shè)計(jì)制造相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。（二）制造單位采用的起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)察和型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、 鑒定評審機(jī)構(gòu)、制造監(jiān)檢機(jī)構(gòu)對其符合性的檢查。（三）對違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第七條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的起重機(jī)械產(chǎn)

19、品、部件或者試制起 重機(jī)械新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械型式試驗(yàn)的規(guī)定。根據(jù)起重機(jī)械型式試驗(yàn)規(guī)程（試行）（國質(zhì)檢鍋2003305號）規(guī)定，起重機(jī)械產(chǎn)品和安全保護(hù)裝置凡屬下列情況之一者，應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)：首臺投入生產(chǎn)的；產(chǎn)品停產(chǎn)1年后重新投產(chǎn)或轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)的；主要結(jié)構(gòu)、材料、關(guān)鍵工藝、重要機(jī)構(gòu)、安全保護(hù)裝置有較大改變，影響產(chǎn)品安全性能的； 國家質(zhì)檢總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范提出型式試驗(yàn)要求的。（一）在目前規(guī)定兩種制造許可方式中，都需要對起重機(jī)械產(chǎn)品或部件進(jìn)行型式試驗(yàn)。在制造單位許可中，是按照產(chǎn)品型號規(guī)格（主參數(shù)）進(jìn)行的，并且規(guī)定不同的型號分別進(jìn)行型

20、式試驗(yàn)，同一型號的按照規(guī)格從高參數(shù)向低參數(shù)覆蓋。其型式試驗(yàn)的程序與制造單位許可程序合并 進(jìn)行。在型式試驗(yàn)許可方式中，列入3C認(rèn)證的起重機(jī)械、超大型起重機(jī)械的型式試驗(yàn)也是按照產(chǎn)品型號規(guī)格（主參數(shù)）進(jìn)行的，不同的型號分別進(jìn)行型式試驗(yàn)，但不再按參數(shù)向下覆蓋的原則進(jìn)行， 而是按照同一型號同一規(guī)格的首臺分別進(jìn)行型式試驗(yàn)。其型式試驗(yàn)的程序與型式試驗(yàn)許可程序合并 進(jìn)行。在型式試驗(yàn)許可方式中，特殊類型起重機(jī)械、進(jìn)口各類起重機(jī)械、安全保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)也 是按照產(chǎn)品型號規(guī)格（主參數(shù)）進(jìn)行的，并且規(guī)定不同的型號分別進(jìn)行型式試驗(yàn)，同一型號的按照 規(guī)格從高參數(shù)向低參數(shù)覆蓋。其型式試驗(yàn)的程序與型式試驗(yàn)許可程序合并進(jìn)行。

21、（二）進(jìn)口起重機(jī)械的型式試驗(yàn)申請由制造商和其代理商共同向國家質(zhì)檢總局提出。第八條起重機(jī)械制造過程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的范圍、項(xiàng)目和要求，由制造所 在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第九條制造單位應(yīng)當(dāng)在被許可的場所內(nèi)制造起重機(jī)械；但結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的, 可以在使用現(xiàn)場制造，由制造現(xiàn)場所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行監(jiān)督 檢驗(yàn)?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械制造場所的規(guī)定。（一）背景情況：目前行業(yè)狀況，存在不在許可場所制造的現(xiàn)象，沒有按規(guī)定辦理，帶來的后 果是整個(gè)行業(yè)不規(guī)范，企業(yè)之間不公平，所以依據(jù)條例制定本條，目的是規(guī)范異地非法制造，要求 制造單位應(yīng)在制造許可證上明示的制造場

22、地內(nèi)制造（除非滿足結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的，可以在使用現(xiàn)場制造的要求，下述），許可證注明的制造地址可以是單位注冊的地址（場所），也可以與單位注冊地址不一致，查處時(shí)以許可證制造地址為準(zhǔn)，一個(gè)單位申請取得許可證，要滿足一地址一體 系對應(yīng)一個(gè)許可證，或者一證一體系對多地址的要求，不能一地址一體系對多證，不能多地址多體 系對一證。（二）結(jié)構(gòu)不可拆分的起重機(jī)械是指由設(shè)計(jì)圖樣規(guī)定的整體鉚焊接結(jié)構(gòu)、拆分后不能保證整體穩(wěn)定性和安全性的主要受力結(jié)構(gòu)件（如大型的橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、門座起重機(jī)等的主梁、主 副吊臂、主支撐腿）組成的大型起重機(jī)械（螺栓連接的除外）；運(yùn)輸超限是指結(jié)構(gòu)超出鐵路、公路和水上運(yùn)輸部門關(guān)于荷

23、載和構(gòu)件尺寸的限制?？紤]到起重機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀，確有結(jié)構(gòu)不可拆分且運(yùn)輸超限的情況，本條作為一種特殊情況允許制造單位在使用現(xiàn)場（使用現(xiàn)場是指起重機(jī)械使用單位范圍 內(nèi)或附近）進(jìn)行制造。目的是防止制造單位為了降低成本等種種原因，不顧安全，無限制地在用戶 所在地制造起重機(jī)。（三）現(xiàn)場制造的起重機(jī)制造過程要按安全技術(shù)規(guī)范的要求，由使用現(xiàn)場所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī) 構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)除對所制作產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行制造監(jiān)檢外，還應(yīng)包括對制造單位和作業(yè)人 員的資格、工藝裝備、現(xiàn)場的條件及質(zhì)量管理控制狀況進(jìn)行確認(rèn)，以確保起重機(jī)的制造質(zhì)量?，F(xiàn)場制造的起重機(jī)械由使用現(xiàn)場所在地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具整機(jī)監(jiān)檢證書，如果監(jiān)檢項(xiàng)目范圍內(nèi)的一

24、部分在許可的場所制造， 按照就地監(jiān)檢原則出具監(jiān)檢證明，由制造單位交使用現(xiàn)場所在地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)。其中起重機(jī)械的外協(xié)件、外購件（主要受力結(jié)構(gòu)件除外）、配套件按采購處理，由現(xiàn)場所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)。（四）對違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第十條 制造單位不得將主要受力結(jié)構(gòu)件（主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，下同）全部委托加工或者購買并用于起重機(jī)械制造。主要受力結(jié)構(gòu)件需要部分委托加工或者購買的，制造單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)起重機(jī)械類 型和級別資質(zhì)的制造單位加工或者購買其加工的主要受力結(jié)構(gòu)件并用于起重機(jī)械制造。【釋義】本條是對用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件外包或采購的有關(guān)規(guī)定。（一）用

25、于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件有四種，即主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)， 通常情況下起重機(jī)械整機(jī)包含了其中的一種或多種。譬如橋式起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是主梁，門 式起重機(jī)則包括主梁和支撐腿，塔式起重機(jī)包括吊臂（含平衡臂）和構(gòu)成塔身的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，流動式起 重機(jī)中的汽車起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是主副吊臂，門座起重機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件包括主副吊臂和 支撐腿，升降機(jī)中的施工升降機(jī)的主要受力結(jié)構(gòu)件是構(gòu)成導(dǎo)軌架的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，鐵路起重機(jī)的主要受力 結(jié)構(gòu)件是主吊臂。 桅桿起重機(jī)、纜索起重機(jī)、旋臂起重機(jī)。輕小型起重設(shè)備不適用，機(jī)械式停車設(shè) 備不適用。委托加工是指本制造單位（委托單位）自行設(shè)計(jì)或引進(jìn)主要受力結(jié)構(gòu)件設(shè)計(jì)圖樣，

26、委托其他單 位按設(shè)計(jì)圖樣進(jìn)行加工制作的行為；購買是指制造單位購買由另一制造單位制造的符合主要受力結(jié) 構(gòu)件的技術(shù)要求的產(chǎn)品的買賣行為。本條第一款是指不得把構(gòu)成單臺起重機(jī)械的所有主要受力結(jié)構(gòu)件全部委托加工，也不得全部購 買。至少有其中的一種主要受力結(jié)構(gòu)件由制造單位自行加工。譬如對于橋式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、 施工升降機(jī)等只有一種主要受力結(jié)構(gòu)件，制造單位不允許委托加工或者購買。有二種主要受力結(jié)構(gòu) 件的起重機(jī)械（如門式起重機(jī)）則可以委托加工或者購買其中的一種（主梁或支腿）。（二）本條第二款是針對用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件委托加工或者購買的規(guī)定。主要 受力結(jié)構(gòu)件的加工制造能力是起重機(jī)械制造單位制造能

27、力的基本體現(xiàn)?？紤]零部件加工專業(yè)化分工 發(fā)展的趨勢，同時(shí)起重機(jī)械制造行業(yè)生產(chǎn)力水平、市場經(jīng)濟(jì)不完善等因素，允許部分委托加工或者 購買主要受力結(jié)構(gòu)件。但同時(shí)要求委托加工和購買的主要受力結(jié)構(gòu)件必須由具有與所制造起重機(jī)械 類型和級別（同級或以上級別）的起重機(jī)械制造許可資質(zhì)的單位制造。用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量和安全性能由委托方負(fù)責(zé)。委托加工或購買并用于起重機(jī)械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件的制造監(jiān)檢，由委托單位事先通知受實(shí) 際制造單位所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)檢，并將主要受力結(jié)構(gòu)件的監(jiān)檢證明交委托單位所在地的監(jiān)檢 機(jī)構(gòu)，最終由委托方所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具整機(jī)監(jiān)檢證書。（三）對違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定

28、第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第十一條 起重機(jī)械出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計(jì)文件（包括總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳 動圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖）、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、 有關(guān)型式試驗(yàn)合格證明等文件。【釋義】本條是關(guān)于起重機(jī)械出廠時(shí)應(yīng)附有的設(shè)計(jì)文件的規(guī)定。附有設(shè)計(jì)文件的目的和作用。監(jiān)督檢驗(yàn)證明是指：是指經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照TSGQ7001起重機(jī)械制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則的規(guī)定對起重機(jī)械制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)后，對符合安全技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品出 具的監(jiān)檢證書。型式試驗(yàn)合格證明是指相同型號的安全保護(hù)裝置型式試驗(yàn)合格證書復(fù)印件第三章起重機(jī)械安裝改造維修第三章共5條。本章規(guī)定

29、了起重機(jī)械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；明確了起重機(jī)械 安裝、改造、維修須取得許可；明確了取得許可的有效期；明確了安裝、改造、維修單位辦理施工 告知和檢驗(yàn)的程序；明確了施工和使用單位的技術(shù)資料交接事項(xiàng)。第十二條起重機(jī)械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得安裝、改造、維修許可，方可從 事相應(yīng)的活動。起重機(jī)械安裝、改造、維修許可實(shí)施分級管理，安裝、改造、維修單位取得安裝、改造、 維修許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。從事起重機(jī)械改造活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)類型和級別的起重機(jī)械制造能力?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械安裝、改造、維修單位許可的規(guī)定。（一）具體要求按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢

30、驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備行政許可分級實(shí)施范圍、機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則等規(guī)定執(zhí)行。對于起重機(jī)械安裝、改造、維修單位必須持有具有獨(dú)立法人資格的工商營業(yè)執(zhí)照；必須在人員、設(shè)備、檢測儀器等方面滿足申請項(xiàng)目的要求；必須加 強(qiáng)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)的管理制度，編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量保證體系程序和作業(yè) 指導(dǎo)書等質(zhì)量保證體系文件。條例修正案中對分級管理進(jìn)行調(diào)整，明確規(guī)定國家總局和省級質(zhì)監(jiān)局的審批權(quán)限。（二）起重機(jī)械安裝、改造、維修許可實(shí)施分級管理向下覆蓋的原則，即取得高級別行政許可 的單位可進(jìn)行同級別或者低級別許可項(xiàng)目的活動。（三）原則上起重機(jī)械的改造由取得相應(yīng)資質(zhì)的制造單位承擔(dān)。從事起重機(jī)械

31、改造的單位不一 定要有起重機(jī)械制造資格，但必須具有相應(yīng)類型和級別的起重機(jī)械制造的能力，即改造單位的基本 條件應(yīng)滿足起重機(jī)械制造許可中有關(guān)類型和級別的起重機(jī)械制造單位基本條件的要求，如人員、場 地、設(shè)備、工裝、檢測手段、技術(shù)文件等。第十三條起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期為4年。安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前提出書面換證申請；經(jīng)審查后,許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。起重機(jī)械安裝、改造、維修許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機(jī)械安裝、 改造、維修活動?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械安裝改造維修單位資格許可的期限，以及換證復(fù)查的基本程序規(guī) 定。

32、強(qiáng)調(diào)到期而未獲得新證的單位不得再從事制造活動。一、起重機(jī)械安裝、改造、維修單位提出換證申請后，許可部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，根據(jù)許可評審機(jī)構(gòu)出具的評審報(bào)告等相關(guān)資料做出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定。、強(qiáng)調(diào)到期而未獲得新證的安裝、改造、維修單位不得再從事相關(guān)經(jīng)營活動，否則視為違法行為。三、若安裝、改造、維修單位沒有在許可證有效期滿6個(gè)月前提出書面換證申請而影響了正常 經(jīng)營活動，后果自負(fù)。參照制造要求第十四條 從事安裝、改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知，告知后 方可施工。對流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械，異地安裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工。

33、施工前告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，告知內(nèi)容包括：單位名稱、許可證書號及聯(lián)系方式，使 用單位名稱及聯(lián)系方式，施工項(xiàng)目、擬施工的起重機(jī)械、監(jiān)督檢驗(yàn)證書號、型式試驗(yàn)證書號、 施工地點(diǎn)、施工方案、施工日期，持證作業(yè)人員名單等。【釋義】本條是關(guān)于起中機(jī)械安裝、改造、維修單位辦理開工告知手續(xù)的要求。一、從事起重機(jī)械安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在開工前向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)督部門告知，填寫告知書一式四份，在告知書上加蓋單位公章，并呈報(bào)相關(guān)資質(zhì)證明和技術(shù)資料，施工單位對所提供的資質(zhì)證明和技術(shù)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到告知后應(yīng)及時(shí)審查，對無問題的告知文件存檔，并將有關(guān)情況通知設(shè)備使用登記機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；對不

34、符合要求的告知要一次性向告知單位說明問題；對違反規(guī)定已經(jīng)開工的行為，應(yīng)責(zé)令其停止施工，必須在有關(guān)問題糾正后才可繼續(xù)施工?？偩?003206號文對告知有具體規(guī)定和解釋通過告知，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查從事活動的有關(guān)單位是否具備相關(guān)資質(zhì)，審查安裝、改造、維修的起重機(jī)械是否為合法生產(chǎn)的產(chǎn)品，審查通過安裝、改造、維修是否會降低安全性能，便于及時(shí)安排現(xiàn)場監(jiān)察和檢驗(yàn)工作。三、對流動作業(yè)并需要重新 安裝的起重機(jī)械在異地安裝時(shí)，按照屬地管理的原則，應(yīng)該向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知，從事安裝的單位地點(diǎn)以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準(zhǔn)。重新安裝的定義，流動作業(yè)的定義，如大型流動起重機(jī)接臂不算、建設(shè)項(xiàng)目用的門吊四、

35、接受告知的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)是直轄市或者設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第十五條 從事安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) 申請監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范等要求執(zhí) 行?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械實(shí)施安裝、改造、重大維修實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的要求。一、施工單位向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出監(jiān)督檢驗(yàn)申請前，應(yīng)當(dāng)首先向技術(shù)監(jiān)督部門辦理施工告知。 監(jiān)檢機(jī)構(gòu)受理時(shí)應(yīng)核實(shí)告知是否已送達(dá)。二、施工單位提出的監(jiān)督檢驗(yàn)申請應(yīng)該是書面的，可以通過送達(dá)、掛號郵寄、傳真等形式辦理 申請，并加蓋施工單位的公章。三、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須具有經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局

36、核準(zhǔn)的資質(zhì)，根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際 情況，選派具有相關(guān)資質(zhì)的人員到施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，并及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。四、未經(jīng)過監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械不得使用，施工單位對起重機(jī)械的安裝、 改造、維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。五、重大維修的定義見本規(guī)定第四十三條第三款。不在本規(guī)定定義的重大維修概念范圍內(nèi)的維 修活動可不用告知和申請監(jiān)督檢驗(yàn)。第十六條安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在施工驗(yàn)收后30日內(nèi)，將安裝、改造、維修的技術(shù)資料移交使用單位?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械竣工驗(yàn)收后資料移交的要求。、施工驗(yàn)收的定義按條例釋義（P56）、施工單位向使用單位移交的技術(shù)資料包括：本規(guī)定第十一條要求的設(shè)備出廠隨機(jī)技術(shù)文件資料，隱蔽工

37、程及施工過程記錄、重大技術(shù)問題處理文件等。三、雙方簽署驗(yàn)收文件。第四章起重機(jī)械使用第四章共12條，規(guī)定了起重機(jī)械使用單位的義務(wù)。起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理使用登記，起重機(jī)械使用變更或報(bào)廢時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理使用登記注銷，應(yīng)使用經(jīng)過制造許可并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的 起重機(jī)械，建立起重機(jī)械使用管理制度，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職人員，對作業(yè)人員進(jìn)行培 訓(xùn)，做好日常維護(hù)保養(yǎng)，配備符合安全要求的索具、吊具，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立起重機(jī)械 安全技術(shù)檔案，及時(shí)申請定期檢驗(yàn)，按要求使用舊起重機(jī)械，對承租起重機(jī)械的使用安全負(fù)責(zé)，保 證起重機(jī)械拆卸過程的安全，對應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的起重機(jī)械采取解體等銷毀措施，隨時(shí)消除使用中發(fā)

38、現(xiàn)的 故障和事故隱患，及時(shí)上報(bào)發(fā)生的起重機(jī)械事故。本章特別對流動式起重機(jī)械的使用登記、起重機(jī) 械使用變更和報(bào)廢、索具和吊具的安全使用、流動作業(yè)起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)、舊起重機(jī)械和起重機(jī) 械租賃、拆卸、報(bào)廢等方面的要求提出了一些專門的規(guī)定。第十七條 起重機(jī)械在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。流動作業(yè)的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記?！踞屃x】本條是關(guān)于投入使用的起重機(jī)械需辦理使用登記的規(guī)定。（一）投入使用的起重機(jī)械必須及時(shí)辦理使用登記為全面做好起重機(jī)械安全監(jiān)察工作，保證起重機(jī)械的安全使用和運(yùn)行，有效地控制和減少起重 機(jī)械事故的

39、發(fā)生，起重機(jī)械的使用一直是安全監(jiān)管的中心環(huán)節(jié)和根本落腳點(diǎn)。2001年至2003年,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展了包括起重機(jī)械在內(nèi)的在用起重機(jī)械普查登記和專項(xiàng)整 治活動，基本摸清了截止到當(dāng)時(shí)，在用起重機(jī)械的分布、數(shù)量、品種規(guī)格、生產(chǎn)廠家、使用操作、 安全管理及運(yùn)行狀況等底數(shù)，為有效地實(shí)施日?，F(xiàn)場安全監(jiān)察奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快 速發(fā)展和舊起重機(jī)械的逐步更新，新購置并投入使用的起重機(jī)械快速增多，為了準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)新 投入使用起重機(jī)械的基本信息，從而通過建立完善的動態(tài)監(jiān)管體系，對當(dāng)前所有在用起重機(jī)械實(shí)施 科學(xué)有效地監(jiān)管，我國通過國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，確立了對新投入使用的起重機(jī)

40、械實(shí)施使用登記的基本制度。通過登記，還可以防止非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝的起重機(jī)械投入使用， 可以使安全監(jiān)督管理部門與使用單位建立聯(lián)系，掌握使用管理有關(guān)情況，便于日常安全監(jiān)管。辦理使用登記應(yīng)當(dāng)做到：1由起重機(jī)械的使用單位進(jìn)行申報(bào)；2、 在投入使用前或投入使用后的30日內(nèi)申請辦理；3、到起重機(jī)械使用單位所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理；4、使用單位應(yīng)填寫起重機(jī)械使用登記表，并按規(guī)定提交起重機(jī)械設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書、 使用說明書、制造監(jiān)檢證書、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、使用單位的安全管理機(jī)構(gòu)和人員情況、操作人員 資格證、有關(guān)管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案等資料 （供登記機(jī)關(guān)驗(yàn)看用）。5、 接

41、受使用登記申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查，符合規(guī)定的予以使用登 記，建立檔案。（二）流動作業(yè)的起重機(jī)械，應(yīng)到產(chǎn)權(quán)單位所在地辦理使用登記流動作業(yè)的起重機(jī)械，是指區(qū)別于固定安裝在某一特定場所，根據(jù)需要，跨使用登記區(qū)域作業(yè) 場所進(jìn)行施工的起重機(jī)械。一般分為兩類：一類是不需要重新安裝起重機(jī)械，如汽車起重機(jī)、履帶 起重機(jī)、輪胎起重機(jī)、隨車起重機(jī)等流動式起重機(jī)；另一類是需要重新安裝的塔式起重機(jī)、施工升 降機(jī)、架橋機(jī)、門式起重機(jī)等起重機(jī)械。對于流動作業(yè)的這一部分起重機(jī)械，由于其本身的工作特點(diǎn)為不固定在一個(gè)地方使用，按照傳 統(tǒng)固定使用的起重機(jī)械的登記辦法，容易造成各地重復(fù)登記或者漏登，不利于準(zhǔn)

42、確掌握設(shè)備底數(shù)， 不利于安全監(jiān)察，為此，本條第二款規(guī)定為統(tǒng)一到產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。第十八條 起重機(jī)械使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷；新使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地的登記部門辦理使用登記?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械使用登記變更的規(guī)定。（一）原使用單位必須辦理使用登記注銷根據(jù)特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則（質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)200157號）的規(guī)定，起重機(jī)械使用單位是指起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)所有者或具有一年以上管理使用權(quán)限的單位和個(gè)人。起重機(jī)械使用登記變更 是指起重機(jī)械的使用單位由甲（原使用單位）轉(zhuǎn)移給乙（新使用單位）的行為。設(shè)備實(shí)際使用單位發(fā)生變更時(shí)

43、，變更前的原起重機(jī)械使用單位必須在變更后的30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)。原使用單位未在變更后 30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的，責(zé)令改正，并按本規(guī)定第三十六條處以罰款。（二）新使用單位必須重新辦理使用登記新使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用單位注銷證明，按本規(guī)定第十七條的規(guī)定在投入使用前或者投入使用 后30日內(nèi)，到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新辦理使用登記手續(xù)。如果新使用單位接收起重機(jī)械后不再投入使用，如拆解后用做其他用途或廢棄，則新使用單位不必辦理起重機(jī)械使用登記。第十九條 起重機(jī)械報(bào)廢的，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洸块T辦理使用登記注銷?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械報(bào)廢時(shí)辦理使用登記注銷的規(guī)定。為了準(zhǔn)

44、確掌握實(shí)際正在使用的起重機(jī)械的正確信息和狀況，提高安全監(jiān)察工作的有效性和針對 性，對于不再繼續(xù)投入運(yùn)行、需報(bào)廢的起重機(jī)械，原使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到登記部門辦理使用登記注 銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)一般應(yīng)在設(shè)備報(bào)廢 30日內(nèi)完成。第二十條起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械；（二）建立健全相應(yīng)的起重機(jī)械使用安全管理制度；（三）設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機(jī)械安全 管理工作；（四）對起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識, 增強(qiáng)安全意識；（五）對起重機(jī)械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全

45、保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng) 等進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并做出記錄；（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證索具、吊 具安全使用；（七）制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并且定期演練?！踞屃x】本條是關(guān)于起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)履行的七個(gè)方面義務(wù)的規(guī)定。（一）應(yīng)使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械使用合格的起重機(jī)械是保證起重機(jī)械安全運(yùn)行的最基本條件。取得相應(yīng)許可資質(zhì)的制造單位均 經(jīng)過了廠房、設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段和質(zhì)量管理體系等方面的嚴(yán)格審查，具有必要的制造水平 和能力，再通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對制造過程和安裝改造維修過程監(jiān)督檢驗(yàn)合格，就從

46、源頭上就把住了 投入使用起重機(jī)械的質(zhì)量關(guān)。因而，使用單位購置具有相應(yīng)許可資質(zhì)單位制造的合格的起重機(jī)械、 正確進(jìn)行安裝，在出廠和投入使用前經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并在滿足其條件情況下正常使用，才能有效 杜絕事故隱患，防止起重機(jī)械事故的發(fā)生。（二）應(yīng)建立健全相應(yīng)的起重機(jī)械使用安全管理制度起重機(jī)械使用安全管理制度是指從事起重機(jī)械使用、運(yùn)行各項(xiàng)活動的單位根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī) 和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位人員、設(shè)備、管理體制等的具體情況制定的起重機(jī)械安全管理和具體負(fù) 責(zé)人員的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等方面的規(guī)章、制度。（三）設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員從事起重機(jī)械安全管理工 作由于使用單位的規(guī)模

47、不同，具有一定規(guī)模的起重機(jī)械使用單位應(yīng)該設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和 專職安全監(jiān)督管理人員，如一些企業(yè)設(shè)立的安全管理機(jī)構(gòu)，并在其內(nèi)配備專門負(fù)責(zé)起重機(jī)械安全管 理的人員等；一般規(guī)模較小的企業(yè)，可以在其單位內(nèi)的一些類似職能的管理機(jī)構(gòu)，如設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、 后勤部門等賦予起重機(jī)械安全管理職能和責(zé)任，并在其內(nèi)配置專門負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全管理人員， 也可以配置兼職人員，兼管起重機(jī)械的安全管理工作。無論是專職或兼職的，其職能和責(zé)任都是一 樣的，必須具備起重機(jī)械安全管理的專業(yè)知識和管理水平。（四）對起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識，增強(qiáng) 安全意識起重機(jī)械作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知

48、識和實(shí)際操作能力，這些知識和能力是要通過教育和 培訓(xùn)獲得的。不可能通過作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導(dǎo)就能全面了解起重機(jī)械作業(yè)所需要的知 識和技能的，必須靠平時(shí)的教育和培訓(xùn)。另外，起重機(jī)械安全監(jiān)督管理部門的資格考核只是進(jìn)行有 關(guān)作業(yè)安全技術(shù)的最基本的要求考核，以保證安全運(yùn)行。但是起重機(jī)械的運(yùn)行好壞，除基本安全要 求外，還有許多其他許多要求，還要熟悉具體設(shè)備的性能，以保證設(shè)備不但能安全運(yùn)行而且能夠經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行。起重機(jī)械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運(yùn)行要求；每個(gè)單位的管理也 不一樣。因此，起重機(jī)械使用單位必須針對本單位作業(yè)人員具體操作的起重機(jī)械品種型式和性能狀 況，結(jié)合本單位的相關(guān)制度

49、，不斷地對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，提高作業(yè)技能水平，保證其全面 掌握從事作業(yè)的起重機(jī)械的操作技能和預(yù)防事故的知識，從而做到安全作業(yè)，防止事故的發(fā)生。（五）對起重機(jī)械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等進(jìn)行 日常維護(hù)保養(yǎng)，并做出記錄起重機(jī)械在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要經(jīng)常性的 維護(hù)保養(yǎng)，才能保持正常的運(yùn)行狀況。投入使用時(shí)間長了，起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件容易腐蝕、疲 勞損傷，安全附件、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)的機(jī)械部分容易磨損、電氣部分容易老化。 定期檢查并做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，可使一些問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行

50、。起 重機(jī)械的使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項(xiàng)義務(wù)，也是提高設(shè)備的使用壽 命的一項(xiàng)重要手段。如起重機(jī)械需要經(jīng)常的上油、調(diào)整等，都可以使設(shè)備在使用周期內(nèi)安全使用得 到保證。按照起重機(jī)械安全監(jiān)察條例的規(guī)定，在用起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查，至少 每月應(yīng)進(jìn)行一次。另外，日常維護(hù)保養(yǎng)情況必須加以記錄。使用單位應(yīng)有日常維護(hù)保養(yǎng)制度，并制 定有相關(guān)的記錄表格。（六）配備符合安全要求的索具、吊具，加強(qiáng)日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證索具、吊具安全 使用起重機(jī)械吊具，是指用于將需要吊運(yùn)的重物與起重機(jī)械承載鋼絲繩聯(lián)結(jié)起來、以實(shí)現(xiàn)吊運(yùn)目的 的起重機(jī)械部件的總稱，如起重機(jī)械吊鉤、抓斗、電磁盤、各

51、種專用吊具等；起重機(jī)械索具，是保證吊具與吊運(yùn)重物有效聯(lián)結(jié)的輔助設(shè)施的統(tǒng)稱，如用于捆綁重物并聯(lián)結(jié)吊 鉤的繩索、鏈條等專用工具等。從歷年來的起重機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)看，相當(dāng)一部分起重機(jī)械事故的發(fā)生都是由于索具、吊具的斷裂、損壞、脫落等直接原因造成的，因而，為了確保起重機(jī)械的使用安全，必須加強(qiáng)索具、吊具的安全 檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用，控制和減少起重機(jī)械事故的發(fā)生。（七）制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并且定期演練為了在起重機(jī)械發(fā)生事故時(shí)，減少和防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更大的損失，使用單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合正在運(yùn)行的起重機(jī)械安全狀況和可能發(fā)生事故的實(shí)

52、際特點(diǎn)，制定 出切實(shí)可行的起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確在出現(xiàn)緊急情 況或發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對措施、處理辦法、程序以及部門和人員的責(zé)任的計(jì)劃和安排；同時(shí)，要按照 所制定的應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，保證能夠在緊急情況下，有條不紊的及時(shí)采取應(yīng)急救援措 施，將事故損失減少到最低限度。第二一條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維 護(hù)說明；（二）安全保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)合格證明；（三）定期檢驗(yàn)報(bào)告和定期自行檢查的記錄；（四）日常使用狀況記錄；（五）日常維護(hù)保養(yǎng)

53、記錄；（六）運(yùn)行故障和事故記錄；（七）使用登記證明?！踞屃x】本條是關(guān)于建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的規(guī)定。（一）起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。13起重機(jī)械使用單位建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，是起重機(jī)械安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于起 重機(jī)械在使用過程中，會因各種因素產(chǎn)生缺陷，需要不斷的修理、維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)，這些都要 依據(jù)起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、安裝原始文件資料作為依據(jù)。（二）檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件、使用管理有關(guān)紀(jì)錄和使用登記資料等三個(gè)方面。1證明起重機(jī)械本身質(zhì)量文件資料，包括制造單位、安裝單位提供的設(shè)計(jì)、制造、安裝文件， 有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝技術(shù)文件和資

54、料、使用和維護(hù)說明、安全保 護(hù)裝置的型式試驗(yàn)合格證明等。起重機(jī)械在使用中，因工作需要進(jìn)行改變性能的改造，應(yīng)當(dāng)如同設(shè) 計(jì)、制造、安裝的有關(guān)規(guī)定，做好改造的設(shè)計(jì)、施工的各項(xiàng)檢查等，需要設(shè)計(jì)、施工單位出具設(shè)計(jì) 文件和施工質(zhì)量證明等資料。起重機(jī)械在運(yùn)行中發(fā)生問題或者在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)缺陷，需要進(jìn)行維修， 一般維修只要做好紀(jì)錄；對一些重大維修，應(yīng)該由負(fù)責(zé)維修的單位出具證明，并需要由檢驗(yàn)檢測單 位出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。這些文件是反映起重機(jī)械基本狀況的原始文件，證明了起重機(jī)械本身安全性 能，是設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修單位出示的一種安全性能保證。2、使用過程的紀(jì)錄文件，包括定期檢驗(yàn)、改造、維修證明；自行檢查紀(jì)錄；設(shè)

55、備日常運(yùn)行狀況 紀(jì)錄；日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄。定期檢驗(yàn)紀(jì)錄主要是將由起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) 按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行定期檢驗(yàn)的情況進(jìn)行記載，檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)該存檔。起重機(jī)械在運(yùn)行過程中， 都要進(jìn)行檢查和一定的維護(hù)保養(yǎng)，以便保持正常的可靠的運(yùn)行狀況，維護(hù)保養(yǎng)情況也必須紀(jì)錄。起 重機(jī)械在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實(shí)進(jìn)行紀(jì)錄。對起重機(jī)械使用 過程中進(jìn)行紀(jì)錄，是強(qiáng)化責(zé)任的一種手段，是確保安全運(yùn)行的一種措施，是使出現(xiàn)問題有據(jù)可查，便于分析，提出處理意見。3、在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理的使用登記資料，包括使用登記證明和有關(guān)證書等。保存 好使用登記資料，能夠證明該起重機(jī)械的

56、合法身份，也便于安全監(jiān)督管理部門的檢查。建立完善的設(shè)備檔案并保持完整，也反映了起重機(jī)械使用單位的管理水平。目前，部分起重機(jī) 械使用單位對安全技術(shù)檔案的管理和保存較為薄弱，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動性大，檔 案流失情況相當(dāng)嚴(yán)重。一些地區(qū)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，將起重機(jī)械設(shè)計(jì)、制造的原始檔案集中保管，也 可以說是一種辦法。第二十二條起重機(jī)械定期檢驗(yàn)周期最長不超過2年，不同類別的起重機(jī)械檢驗(yàn)周期按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。使用單位應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)有效期屆滿1個(gè)月前，向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。流動作業(yè)的起重機(jī)械異地使用的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)周期等要求向使用所在地檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)，使用單位應(yīng)

57、當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)登記部門?！踞屃x】本條是關(guān)于在用起重機(jī)械定期檢驗(yàn)的規(guī)定。（一）關(guān)于起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期我國沿用國外發(fā)達(dá)國家的通常做法，規(guī)定在用起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期最長不超過2年，就目前看，除升降機(jī)類定檢周期為 1年外，其他納入監(jiān)管的正常使用的起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期均為2年。關(guān)于各類起重機(jī)械根據(jù)不同情況，對其定期檢驗(yàn)周期將在安全技術(shù)規(guī)范中設(shè)定。（二）使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請定期檢驗(yàn)做好在用起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)工作，是起重機(jī)械安全監(jiān)察的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，是確保安全使用的 必要手段。所有起重機(jī)械在運(yùn)行中，因腐蝕、疲勞、磨損等，都可能隨著時(shí)間的推移產(chǎn)生缺陷，或 原來存在的缺陷逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生事故隱患，通過定期檢驗(yàn)可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)這些新的缺陷，以便采取 措施進(jìn)行處理，保證起重機(jī)械能夠安全運(yùn)行。為了保證能夠按定期檢驗(yàn)的程序和時(shí)限的要求完成各項(xiàng)工作并保證到期時(shí)起重機(jī)械能夠正常使 用，不影響使用單位