物資設(shè)備與服務(wù)采購管理制度

1、物資設(shè)備和服務(wù)采購管理辦法第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范物資設(shè)備和服務(wù)采購行為，提高采購資金的使用效率，保障學(xué)校教育事業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，結(jié)合我校物資采購工作的實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于校內(nèi)使用事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的物資設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目采購活動(dòng)。主要包括教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備（含軟件）、圖書電子資源、辦公設(shè)備、后勤服務(wù)專用設(shè)備以及大批量的一般物資的采購，和除貨物和工程以外的服務(wù)學(xué)校所需的其他采購對(duì)象。第三條 國有資產(chǎn)管理處是物資設(shè)備和服務(wù)采購工作的組織實(shí)施及管理部門，并按學(xué)校招投標(biāo)管理委員會(huì)授

2、權(quán)設(shè)立“物資設(shè)備和服務(wù)采購招標(biāo)管理辦公室”， 負(fù)責(zé)物資設(shè)備和服務(wù)采購中的招投標(biāo)具體組織管理工作。實(shí)行企業(yè)化管理的校內(nèi)單位，其物資設(shè)備和服務(wù)采購應(yīng)參照本辦法制定相應(yīng)的制度，報(bào)學(xué)校審批后執(zhí)行。第四條物資設(shè)備和服務(wù)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用、廉潔奉公原則。第五條學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第六條物資設(shè)備和服務(wù)采購主要以集中采購的形式進(jìn)行。第七條在學(xué)校的采購活動(dòng)中采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避；供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的可以申請(qǐng)其回避。第八條 學(xué)校的采購活動(dòng)接受學(xué)校監(jiān)督部門、上級(jí)主管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。第二章 采購方

3、式和具體范圍第九條 學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)采購方式必須嚴(yán)格按照政府采購采用的方式確定，具體分為：（一） 公 開招標(biāo)一次性采購金額在10 萬元及以上的物資設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)依照西南財(cái)經(jīng)大學(xué)招投標(biāo)管理辦法，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。校內(nèi)各單位不得將應(yīng)招標(biāo)采購的物資或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照西南財(cái)經(jīng)大學(xué)招投標(biāo)管理辦法和本辦法，通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購：1 .具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2 . 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占學(xué)校采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照本辦法，

4、通過競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購：1. 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3. 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足學(xué)校緊急需要的；4. 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（四）單一來源采購符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照本辦法，通過單一來源方式進(jìn)行采購：1. 只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2. 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3. 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）詢價(jià)符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照本辦法，通

5、過詢價(jià)的方式進(jìn)行采購：1 .采購的物資設(shè)備規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的；2 . 經(jīng)校務(wù)會(huì)批準(zhǔn)由校內(nèi)單位承擔(dān)的自制設(shè)備、定制軟件和服務(wù)。（六）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為學(xué)校采購的主要方式。第三章 采購預(yù)算管理及項(xiàng)目論證第十條 物資設(shè)備和服務(wù)的采購必須按照學(xué)校物資設(shè)備購置年度計(jì)劃編制要求和物資設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，編制學(xué)校年度物資設(shè)備購置計(jì)劃，納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，綜合平衡，逐級(jí)報(bào)批后正式立項(xiàng)，按計(jì)劃集中組織采購。（一）學(xué)校國有資產(chǎn)管理處應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要擬定適應(yīng)現(xiàn)行教學(xué)，科研，行政管理所需的物資設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)，作為校內(nèi)各單位年度物資設(shè)備購置計(jì)

6、劃編制的依據(jù)；應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助校內(nèi)各單位，按照年度工作計(jì)劃，安排編制本單位物資設(shè)備購置計(jì)劃；（二）實(shí)行資產(chǎn)二級(jí)管理的學(xué)院和單位，應(yīng)按本單位的年度工作目標(biāo)任務(wù)需求，資金計(jì)劃安排，根據(jù)學(xué)校物資設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本單位的物資設(shè)備購置計(jì)劃，報(bào)國有資產(chǎn)管理處匯總，報(bào)批后按計(jì)劃采購；（三）圖書館、經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、體育教學(xué)研究部等教學(xué)輔助單位，應(yīng)根據(jù)本單位教學(xué)管理的職能特點(diǎn)和專項(xiàng)物資設(shè)備的需求，編制物資設(shè)備購置計(jì)劃，報(bào)國有資產(chǎn)管理處匯總，財(cái)務(wù)處綜合平衡后，由學(xué)校審批，按專項(xiàng)計(jì)劃集中組織采購；（四）學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門所需的設(shè)備購置，由國有資產(chǎn)管理處根據(jù)擬新進(jìn)人員情況和現(xiàn)有設(shè)備使用狀況，

7、統(tǒng)一編制購置計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)處專項(xiàng)安排；各部門需要購置時(shí)，向國有資產(chǎn)管理處單項(xiàng)報(bào)批組織采購；（五）由學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的后勤保障性設(shè)備的購置，應(yīng)由后勤服務(wù)總公司按設(shè)備使用年限，新舊程度以及新增需求等情況，合理安排購置計(jì)劃，報(bào)國有資產(chǎn)管理處匯總，財(cái)務(wù)處平衡，學(xué)校批準(zhǔn)后，按專項(xiàng)計(jì)劃集中組織采購。（六）由學(xué)校向主管部門申報(bào)的修購專項(xiàng)物資設(shè)備，按主管部門計(jì)劃批復(fù)，專項(xiàng)采購管理。（七）未納入計(jì)劃的物資設(shè)備和超標(biāo)物資設(shè)備購置應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批。第十一條對(duì)正式批準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)的物資設(shè)備采購項(xiàng)目，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在50 萬元以上或購置設(shè)備技術(shù)復(fù)雜、產(chǎn)品有多種選擇的，均應(yīng)在公開招標(biāo)采購前，由項(xiàng)目購置管理單位與物資設(shè)備

8、和服務(wù)招標(biāo)采購辦公室，共同組織有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提出可行性論證報(bào)告，報(bào)校務(wù)會(huì)核批預(yù)算?？尚行哉撟C報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）購置基本情況，包括原有物資設(shè)備的存量和使用情況，此次購置的目的意義、服務(wù)對(duì)象、受益面、購置效益的預(yù)測(cè)等；（二）購置物資設(shè)備的主要內(nèi)容：包括物資設(shè)備的品種、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、質(zhì)量要求；同類物資市場(chǎng)的主要品牌、市場(chǎng)價(jià)格及分析比較等；（三）需要施工的項(xiàng)目，還要提供滿足施工資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、工程量清單、施工預(yù)算及其施工項(xiàng)目所供資料的比較分析意見等；（四）服務(wù)類項(xiàng)目需提供服務(wù)范圍、資質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料分析。（五）專家論證結(jié)果意見，包

9、括設(shè)備購置實(shí)用性的建議，設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置的建議，推薦品牌性價(jià)比的意見，有關(guān)生產(chǎn)及服務(wù)商家的商譽(yù)意見等。項(xiàng)目購置管理單位持可行性論證報(bào)告和校務(wù)會(huì)核批預(yù)算決議到學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)招標(biāo)采購辦公室辦理招標(biāo)事宜，進(jìn)入招標(biāo)程序。第四章 采購組織及相關(guān)程序第十二條學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)的采購工作統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織，未經(jīng)授權(quán)的校內(nèi)單位不得以任何形式自行組織采購。（一）納入采購計(jì)劃，并達(dá)到招標(biāo)采購規(guī)定限額（10 萬元及以上）的采購項(xiàng)目，按照招標(biāo)采購程序組織采購；（二）納入采購計(jì)劃，未達(dá)到招標(biāo)采購規(guī)定限額（10 萬元以下）的零星設(shè)備采購，通過國有資產(chǎn)管理處物資設(shè)備零星采購系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，按照有關(guān)審批權(quán)限核批后

10、，由國有資產(chǎn)管理處確定采購方式組織采購；（三）日常辦公用品低耗物資按照學(xué)校制定的管理辦法，集中采購配送。（四） “二級(jí)管理，三級(jí)架構(gòu)”體制下的系所物資設(shè)備采購以及各單位各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所需的物資設(shè)備采購工作，均由采購經(jīng)辦人向本單位物資管理人員提出申購清單，按規(guī)定程序核批后集中組織采購。第十三條國有資產(chǎn)管理處在組織采購工作中應(yīng)遵循下列主要程序：（一）確定采購方式；（二）簽訂采購合同；（三）實(shí)施采購；（四）組織驗(yàn)收；（五）付款；（六）售后服務(wù)與購置效益考核；（七）采購文件歸檔管理。第十四條國有資產(chǎn)管理處應(yīng)針對(duì)不同的采購對(duì)象的性質(zhì)、種類確定不同的采購方式。（一）采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照

11、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)招投標(biāo)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)按下列程序操作：1. 成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2. 制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。3. 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。4. 談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變

12、動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。5. 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（3） 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。（4） 采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)按下列程序操作：1. 成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)

13、目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)做出規(guī)定。2. 確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。3. 詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。4. 確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。第十五條學(xué)校采購合同適用合同法。學(xué)校和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)按照平等自愿的原則以合同方式確定。（一）學(xué)校采購合同采用書面形式確定。學(xué)校采購合同以合同法為依據(jù)采用學(xué)校采購合同標(biāo)準(zhǔn)樣本，由國有資產(chǎn)管理處匯同學(xué)校監(jiān)督部門與法律

14、專家具體規(guī)定學(xué)校采購合同必須具備的條款，報(bào)學(xué)校審定備案。國有資產(chǎn)管理處在合同具體簽署中可針對(duì)不同采購對(duì)象的特點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)采購合同樣本之外擬定補(bǔ)充條款，合同的洽談簽署學(xué)校委托項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行，合同的商務(wù)部分由國有資產(chǎn)管理處審定。采購合同學(xué)校加蓋公章后生效。（二）學(xué)校與中標(biāo)、成交供應(yīng)商合同的簽署應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂采購合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（三）未經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商不可以采取分包方式履行合同。采購合同

15、的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十六條采購雙方必須按照本辦法和采購合同的規(guī)定實(shí)施采購和供貨。（一）學(xué)校項(xiàng)目采購管理單位應(yīng)按合同要求負(fù)責(zé)組織物資的接收、安裝、調(diào)試，有權(quán)拒收供貨商未按合同要求提供的貨物。（二）學(xué)校項(xiàng)目采購管理單位應(yīng)對(duì)供貨商提供的貨物及服務(wù)做好各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)記錄，并向國有資產(chǎn)管理處反饋采購執(zhí)行情況及其對(duì)供貨商的評(píng)價(jià)意見，對(duì)不履行合同規(guī)定的供貨商國有資產(chǎn)管理處有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十七條采購?fù)瓿珊螅瑧?yīng)根據(jù)不同采購類別進(jìn)行

16、驗(yàn)收。（一）辦公用品、低耗物資以及零星采購的家具設(shè)備由采購單位的物資管理人員按照供貨清單逐一驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)。（二）招標(biāo)采購項(xiàng)目由物資設(shè)備和服務(wù)采購招標(biāo)辦公室組織學(xué)校有關(guān)部門及專家進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。大型設(shè)備及技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的達(dá)到固定資產(chǎn)管理范圍的物資設(shè)備，采購單位應(yīng)將采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單或者驗(yàn)收簽字后的供貨清單、決算表及其他資料經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)入帳手續(xù)，再到財(cái)務(wù)處辦理付款手續(xù)。第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后學(xué)校應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的時(shí)間和付款方式進(jìn)行付款。（一）付款時(shí)不得改變合同約定的收款單位的戶名和銀行賬號(hào)；（二）按照合同規(guī)定付款的同時(shí)，中

17、標(biāo)、成交供應(yīng)商繳納的履約保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金；（三）在合同規(guī)定的質(zhì)保期或保修期結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目采購管理單位出具產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)情況的說明以及是否同意退還質(zhì)量保證金的意見，匯同國有資產(chǎn)管理處的意見后鑒定退保金額，辦理退還質(zhì)量保證金手續(xù)，到財(cái)務(wù)處辦理退款。第十九條加強(qiáng)大型物資設(shè)備采購項(xiàng)目的效益評(píng)估、考核與管理。項(xiàng)目采購單項(xiàng)金額在20 萬元以上的大型設(shè)備，項(xiàng)目采購管理單位應(yīng)當(dāng)每年提交一份采購設(shè)備和服務(wù)的效益自評(píng)報(bào)告，由國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行匯總考核。逐步建立重大物資設(shè)備采購項(xiàng)目效益審計(jì)與評(píng)估制度，提高采購物資的使用效益。第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件，不得偽造、變?cè)臁?隱匿或者銷毀。采

18、購文件的保存期限應(yīng)分類按檔案管理要求執(zhí)行。（一）采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。（二）采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：采購項(xiàng)目類別、名稱；采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；廢標(biāo)的原因；采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。第五章 質(zhì)疑與投訴第二十一條供應(yīng)商對(duì)采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購主管部門提出詢問，采購主管部門應(yīng)及時(shí)組織答疑或做出答復(fù)，但答疑或答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商

19、業(yè)秘密。第二十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向國有資產(chǎn)管理處提出質(zhì)疑。國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以實(shí)名書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第二十三條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)國有資產(chǎn)管理處的答復(fù)不滿意或者國有資產(chǎn)管理處未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日以書面實(shí)名形式內(nèi)向?qū)W校監(jiān)督部門投訴。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、工作部門；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四

20、）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋單位鮮章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。第二十四條學(xué)校學(xué)校監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出書面處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；（二）投訴情況屬實(shí)，學(xué)校監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定提出處理意見，報(bào)學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪

21、的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的屬于虛假惡意投訴，駁回投訴，并給予警告。有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是相關(guān)采購活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時(shí)效的；（五）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。第二十五條投訴人對(duì)學(xué)校監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者學(xué)校逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第六章 采購紀(jì)律第二十六條學(xué)校監(jiān)督部門

22、應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)管理處的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、有無違紀(jì)行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。第二十七條學(xué)校的采購活動(dòng)必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行，任何部門和個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理處及其采購人員要求在其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。第二十八條國有資產(chǎn)管理處、項(xiàng)目管理單位及相關(guān)工作人員在采購工作中，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中華人民共和國政府采購法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得違反下列規(guī)定：（一）不得泄露采購活動(dòng)中應(yīng)該保密的情況和資料。（二） 不得與供應(yīng)商串通，損害國家和學(xué)校利益以及他人合法權(quán)益。（三）不得與任何供應(yīng)商或者與

23、采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得接受供應(yīng)商的吃請(qǐng)，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。（四）不得擅自改變采購方式、提高采購標(biāo)準(zhǔn)；不得以任何形式巧立名目套取采購資金，形成“小金庫”。（五）不得在評(píng)審考察和合同談判、貨物驗(yàn)收等過程中有違反公平公正原則和相關(guān)規(guī)定的行為。（六）不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。（七）不得以不正當(dāng)手段干預(yù)采購中按正常程序進(jìn)行的采購工作。（八）不得拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。（九）不得違反國家明文規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定。如有違反上述行為之一的，經(jīng)查明屬實(shí)，將按學(xué)校的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)采購活動(dòng)視為無效。第二十九條采購人員必

24、須做到依法采購，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂的規(guī)定，切實(shí)做到勤政廉政、廉潔自律，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。采購人員必須堅(jiān)持“五不準(zhǔn)、一主動(dòng)”的工作紀(jì)律：（一）不準(zhǔn)接受供應(yīng)商安排的就餐和宴請(qǐng)；（二）不準(zhǔn)參加供應(yīng)商安排的旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動(dòng)；（三）不準(zhǔn)接受供應(yīng)商任何紀(jì)念品、禮品和各種有價(jià)證券；（四）不準(zhǔn)向供應(yīng)商提出與采購無關(guān)的要求；（五）不準(zhǔn)在供應(yīng)商處報(bào)銷任何費(fèi)用；（六）采購人員在采購中遇到可能影響公平、公正立場(chǎng)的情況，必須主動(dòng)說明并回避。如有違反上述行為之一的，經(jīng)查明屬實(shí)，將按學(xué)校的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)采購活動(dòng)視為無效。第三十條供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加學(xué)校的采購活動(dòng)，給學(xué)校造成名譽(yù)或者經(jīng)濟(jì)損失的，將依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取成交的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（三）與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的；（四）向采購人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的