農(nóng)村低保年審復(fù)查方案與農(nóng)村低保補差式救助方案匯編

1、農(nóng)村低保年審復(fù)查方案與農(nóng)村低保補差式救助方案匯編農(nóng)村低保年審復(fù)查方案為了做好我縣農(nóng)村低保工作，加強對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，切實做到農(nóng)村低保的“公正、公平、公開”，讓農(nóng)村低保最大限度的發(fā)揮“兜底”的社會救助功能，確保社會的穩(wěn)定和諧，結(jié)合扶貧開發(fā)政策，特制定以下我縣20* 年農(nóng)村低保年審復(fù)查工作方案。一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立“農(nóng)村低保復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開年審復(fù)查工作會議（一）參會人員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工，各村委會和村民小組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。（二）會議內(nèi)容：1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排、布置年審復(fù)查工作，重點強調(diào)村委會和村民小組的責(zé)任，有關(guān)部門配合，工作完成時限。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村委會和村民小組的領(lǐng)導(dǎo)和

2、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二、復(fù)查的辦法和程序（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20* 年符合低保條件已納入保障的低保花名冊（信息系統(tǒng)導(dǎo)出的低保對象花名冊），分村分組制作出花名冊交各村作為年審復(fù)查對象。（二）村組根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供的以上花名冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、包村干部將分村花名冊帶到村上召集有村“兩委會”干部和村民第1頁共8頁代表參加的會議，會上對花名冊上的家庭逐一進(jìn)行家庭收入情況和實際生活水平的審查、評議。（三）經(jīng)村民代表會議審查、評議，當(dāng)前仍然符合低保條件（復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)）的，經(jīng)所在村上公示（不少于 5 天）無異議后，由村委會制作出年審復(fù)查花名冊，村支書和村民委主任簽字并蓋公章后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（四

3、）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對各村復(fù)查后上報的花名冊進(jìn)行審核，對當(dāng)前仍符合低保條件的家庭，匯總制作復(fù)查花名冊由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領(lǐng)導(dǎo)和民政助理員簽名并蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章后報縣民政局作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20* 年農(nóng)村低保擬?；麅浴Ｈ?、要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保制度（一）做到以戶入保，杜絕平均主義。除個別因重病、重殘造成家庭比較困難，其重病、重殘本人可以單個入保外，其余要以戶入保。（二）做到“三審、三公示”申請審批程序，切實做到公開、公正、公平。即：村委會和村民代表會議評議初審后一榜公示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)查、復(fù)審后二榜公示；縣民政局抽查、審批后三榜公示。（三）做到審批資料齊全、歸檔。新申請人入保要填寫統(tǒng)一格式的申請審批表；村

4、委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在申請審批表中簽署明確的初審、復(fù)審意見并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和蓋公章；縣民政局要在申請審批表中簽署批準(zhǔn)意見和享受金額，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和蓋公章。申請審批表裝成低保戶檔案由縣民政局統(tǒng)一歸檔存放。第2頁共8頁（四）統(tǒng)一規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村低保資金要堅持實行金融機構(gòu)發(fā)放，杜絕村、組干部代領(lǐng)代發(fā)。（五）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保的準(zhǔn)入條件。目前，我州農(nóng)村低保入保的基本條件是（農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）：家庭月人均純收入低于190 元。四、上報民主評議表、審批表、花名冊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)審定的復(fù)查結(jié)果填寫民主評議表、審批表、 20* 年農(nóng)村低保擬?；麅越?jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽名并蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章后于 20

5、* 年 12 月 20 日前報縣民政局低保中心，經(jīng)局務(wù)會議研究后制發(fā)縣 20* 年農(nóng)村低保年審審批表作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20* 年農(nóng)村低保保障依據(jù)。五、 20* 年農(nóng)村低保年審復(fù)查工作重點（一）要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作的布署和要求，重點復(fù)查非扶貧建卡戶的低保家庭，其中 1860 歲且身體健康的低保對象，又是重點中的重點。經(jīng)復(fù)查，已不符合農(nóng)村低保條件的要一律退出低保。（二）重點復(fù)查低保對象中有車輛、房產(chǎn)對象。有車輛信息的低保對象一律退出低保；有超面積房產(chǎn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣城有房產(chǎn)、商業(yè)用房信息的低保對象一律退出低保。第3頁共8頁農(nóng)村低保補差式救助方案一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保

6、審核審批程序，強化公平、公開、透明操作，落實“按戶保障、差額救助、分類施?！钡谋Ｕ戏绞?，全面將農(nóng)村低保中的分檔式救助平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a差式救助；進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，提高規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，推動全鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。二、基本原則（一）積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。深刻把握農(nóng)村低保補差式救助的必要性和現(xiàn)實意義，實事求是、科學(xué)合理地制定方案，妥善處理新情況和新問題，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。（二）公開透明，突出重點。抓住低保審批管理中民主評議、公開公示等重點環(huán)節(jié)，突出抓好家庭經(jīng)濟(jì)收入核算、家庭戶籍認(rèn)定、信息核對等重點工作，暢通投訴舉報渠道，確保農(nóng)村低保補差救助公平合理、公開公正。（三）規(guī)范運行，公正實施。依照社會救

7、助暫行辦法、省最低生活保障工作工作規(guī)程（暫行）等政策法規(guī)，嚴(yán)格落實“按戶保障、差額救助、分類施?！币螅鋵嵳卟蛔邩?、不跑偏、不搞變通，確保公平公正、應(yīng)保盡保。三、實施步驟從 2018 年 6 月開始至 2018 年 9 末，分三個階段實施：（一）準(zhǔn)備階段（ 2018 年 6 月底前）第4頁共8頁1. 根據(jù)測算評估辦法精準(zhǔn)核算。各村按照區(qū)農(nóng)村低保家庭收入核算辦法，精準(zhǔn)核算農(nóng)村低保家庭的經(jīng)濟(jì)收入。2. 精心組織政策培訓(xùn)。組織召開專題工作會議，部署推進(jìn)農(nóng)村低保補差式救助工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，對業(yè)務(wù)骨干和村兩委成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)共同生活的家庭成員確定、收入財產(chǎn)核算、收入豁免、固定保障金

8、計算及審核審批程序等政策，確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣、不縮水，確保按照時間進(jìn)度完成工作任務(wù)。3. 積極開展政策宣傳。各村要采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，開展社會救助政策宣傳活動，將收入核算辦法、現(xiàn)行低保政策、政策咨詢電話、投訴舉報電話通過張貼到宣傳板、發(fā)放宣傳單等多種方式宣傳到戶，提高群眾政策知曉率，確保政策運行公開透明。（二）實施階段（ 2018 年 7 月 9 月）1. 核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由村委會組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到農(nóng)村貧困家庭逐戶入戶調(diào)查，認(rèn)真核查家庭人口、年齡、耕地面積、務(wù)工情況、子女就業(yè)收入以及患病、殘疾、就學(xué)等實際情況，填寫入戶調(diào)查表，按照“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)

9、查組和調(diào)查對象在調(diào)查表上簽字確認(rèn)；通過鄰里走訪，向其他村民了解貧困家庭人口、收入、財產(chǎn)及實際生活狀況；通過信函索證，向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。2. 組織民主評議。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查后，鄉(xiāng)民政在村委會協(xié)助下，以村為單位進(jìn)行民主評議。民主評議由鄉(xiāng)工作人員、村委會黨支部和村委會成員、村民監(jiān)督委員會成員、村民代表參加。召開村民代表大會，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。民主評議應(yīng)按照宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論及簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查第5頁共8頁結(jié)果的客觀性、真實性形成結(jié)論。民主評議爭議較大的，由鄉(xiāng)民政重新組織調(diào)查核實。3. 及時公示。鄉(xiāng)民政根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評

10、議等情況，對不符合低保條件的進(jìn)行清理；符合低保條件的，將戶主姓名、年齡、家庭人口、核定收入金額、人均純收入等詳細(xì)情況，以村為單位，公示 5 個工作日。公示無異議的，按照補差式救助方式計算擬保障金額及分類施保金額，其中低保金差額部分（固定保障金）按照當(dāng)?shù)禺?dāng)期農(nóng)村低保納入標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口，減去該家庭年總收入計算，并且符合收入豁免政策的農(nóng)村低保家庭要在收入扣減后再計算固定保障金，分類施保金根據(jù)省廳文件要求執(zhí)行；公示有異議的，重新組織調(diào)查核實。公示結(jié)束后，報送上級民政部門審批。4. 聯(lián)審聯(lián)批。區(qū)級民政部門審查鄉(xiāng)上報的材料，鄉(xiāng)民政辦審查村上報的材料，對無異議的，按照聯(lián)審聯(lián)批有關(guān)程序進(jìn)行審批，確定擬保障金

11、額；對低保經(jīng)辦人員和村民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，上級民政部門將 100%入戶核查。不符合條件的，將書面告知并說明理由。鄉(xiāng)民政對擬批準(zhǔn)家庭進(jìn)行公示，包括戶主姓名、保障人員、補差式救助金額、分類施保金額等內(nèi)容及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級投訴舉報電話，公示 5 個工作日。公示期滿無異議的，區(qū)級民政部門應(yīng)作出批準(zhǔn)決定。公示有異議的，區(qū)級民政部門將重新組織調(diào)查核實，在 60 個工作日內(nèi)做出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請家庭重新公示。5. 建檔與發(fā)放。聯(lián)審聯(lián)批后，鄉(xiāng)民政將農(nóng)村低保家庭信息錄入并上傳到省社會救助信息綜合管理系統(tǒng)，建立與紙質(zhì)檔案一致的電子檔案，實行信息化管理

12、。待確定具體實行和社會化發(fā)放時間后，區(qū)級民第6頁共8頁政部門進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審批及低保金社會化發(fā)放操作，并按相關(guān)規(guī)定將紙質(zhì)材料進(jìn)行歸檔，留存?zhèn)洳椤＃ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段。（2018 年 10 月）農(nóng)村補差式救助工作全面推行后，各村總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題，提出意見和建議，做好農(nóng)村低保家庭增減、補助水平變化、月資金支出變化等情況的統(tǒng)計匯總，并上報至鄉(xiāng)民政。鄉(xiāng)民政將組織精干力量，對各村工作完成情況進(jìn)行檢查驗收，確保此項工作有序推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保補差式救助是通過精準(zhǔn)核算，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助，是對現(xiàn)有農(nóng)村低保制度進(jìn)行的一次重要改革，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的要求。各村要高度重視，成立以村主任為組長，村兩委班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；要結(jié)合本村實際精心組織，科學(xué)調(diào)度、合理安排，抽調(diào)精干力量投入到此項工作中。（二）加強政策宣傳。廣泛宣傳農(nóng)村低保補差式救助的必要性以及低保審核審批程序，提高政策知曉率，最大限度地爭取群眾的理解、支持和配合。要公開村委會政策咨詢和投訴舉報電話，增強工作透明度，營造良好輿論氛圍。（三）加強救助服務(wù)。要把推行農(nóng)村低保補差式救助與脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動工作結(jié)合起來，對農(nóng)村貧困家庭進(jìn)行全面