《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》補(bǔ)充說(shuō)明

1、涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度補(bǔ)充說(shuō)明一、現(xiàn)行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題 涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度（以下簡(jiǎn)稱制度）下發(fā)執(zhí)行后，部分機(jī)構(gòu) 反映在執(zhí)行中存在一些問(wèn)題， 如填報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)部分指標(biāo)在理解和執(zhí)行上存在偏差， 手工統(tǒng)計(jì)工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，校驗(yàn)關(guān)系與制度要求不一致等 問(wèn)題?一是混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實(shí)際用途” ?按照制度要求， 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照貸款的投向和實(shí)際用途進(jìn)行分類 和歸屬，而部分填報(bào)機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款承貸主體所屬行業(yè)而不是按照貸款實(shí)際投向 進(jìn)行分類 ?二是混淆“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款“與”支農(nóng)貸款“ ?前者為承貸主體直接從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的貸款 ; 而后者指并不

2、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持，部分填報(bào)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地將二者劃等號(hào)，有的把應(yīng)歸入“支農(nóng) 貸款”的農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通 貸款等歸入了農(nóng)林牧漁業(yè)貸款， 有的將應(yīng)歸入 “農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” 的歸入了“支 農(nóng)貸款” ?三是混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶” ?填報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的認(rèn)定口徑不一 ?有的填 報(bào)機(jī)構(gòu)以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分， 將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶， 誤將戶籍在農(nóng)村但長(zhǎng)期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán) 體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計(jì)入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍 ; 有的填 報(bào)機(jī)構(gòu)以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)

3、為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng) 戶，錯(cuò)誤剔除了農(nóng)村個(gè)體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍 ; 還有的填報(bào)機(jī)構(gòu)未 剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍 內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)口徑等 ?四是混淆“農(nóng)村區(qū)域”與“城市區(qū)域” ?部分填報(bào)機(jī)構(gòu)將注冊(cè)地位于縣及縣 級(jí)市城區(qū)的企業(yè)貸款排除在農(nóng)村區(qū)域統(tǒng)計(jì)范圍之外 ?還有部分位于地級(jí)市及市 郊的填報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村區(qū)域和城市區(qū)域界定不清，或?qū)⑵髽I(yè)客戶全部認(rèn)定為農(nóng)村 企業(yè)（及各類組織），或全部認(rèn)定為城市企業(yè)（及各類組織），未按制度 執(zhí)行?五是混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款” ?“農(nóng)村企業(yè)貸款”應(yīng) 填報(bào)發(fā)放給注冊(cè)地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的

4、所有貸款，一些填報(bào)機(jī)構(gòu)只填報(bào)了農(nóng) 村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款，除此之外的貸款未予填報(bào) ?六是混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工” ?制度規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中 僅包含農(nóng)副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫(yī)藥加工貸款四 類貸款 ?有的填報(bào)機(jī)構(gòu)將其他不屬于上述四類的其他制造業(yè)貸款歸入了農(nóng)產(chǎn)品 加工貸款 ?七是手工統(tǒng)計(jì)工作量大， 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證 ?目前只有部分填報(bào)機(jī)構(gòu)依據(jù) 信貸管理系統(tǒng)編制涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，但由于填報(bào)時(shí)信貸管理系統(tǒng)中的貸款用 途信息登記不規(guī)范或依據(jù)的是承貸主體所處行業(yè)信息， 導(dǎo)致數(shù)據(jù)提取不準(zhǔn)確 ; 大 部分填報(bào)機(jī)構(gòu)主要依靠手工編制，大多指標(biāo)數(shù)據(jù)需根據(jù)貸款臺(tái)賬（檔案）逐筆

5、 手工統(tǒng)計(jì)， 從基層網(wǎng)點(diǎn)逐級(jí)匯總上報(bào) ?因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不 全，部分填報(bào)機(jī)構(gòu)存在簡(jiǎn)單按會(huì)計(jì)科目劃分或匡估等人為因素 ?八是部分金融機(jī)構(gòu)校驗(yàn)關(guān)系與制度要求存在不一致之處?部分金融機(jī)構(gòu)因?qū)χ贫戎袀€(gè)別指標(biāo)理解存在偏差，自行設(shè)置了部分校驗(yàn)關(guān)系?如有的金融機(jī)構(gòu)要求制度中的“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” （13 F01, 3000, F1DOOOOO0等于 貸款按行業(yè)分類中的“ A.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”（12DO2 2OO2, F12H1OOOO混 淆貸款按行業(yè)分類和按投向分類 ; 有的金融機(jī)構(gòu)因混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng) 村企業(yè)涉農(nóng)貸款”,設(shè)置校驗(yàn)關(guān)系“ 1.1.1 農(nóng)村企業(yè)短期貸款” （13HO3

6、, 32O2, F1F111OOO）=“1.1.1.1 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（ 13HO4, 32O3, F1F1111OO） + “ 1.1.1.2 其中：支農(nóng)貸款” （13H5 32O4，F(xiàn)1F1112OO,農(nóng)村企業(yè)中長(zhǎng)期貸 款和農(nóng)村各類組織貸款也設(shè)置了與其中項(xiàng)之和相等的校驗(yàn)關(guān)系,導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè) 及各類組織貸款數(shù)據(jù)偏小 ?二、明確幾點(diǎn)原則（一）對(duì)企業(yè)及各類組織貸款所屬區(qū)域的判定 ?制度要求以注冊(cè)地作為 區(qū)分貸款所屬區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn) ?對(duì)于企業(yè)貸款, “注冊(cè)地”是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中登記 的住所,對(duì)于各類組織貸款,應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志 ?（二）對(duì)區(qū)域的判定和統(tǒng)計(jì)對(duì)象的確認(rèn) ? 制度規(guī)定

7、,農(nóng)村區(qū)域指除地級(jí)及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域 ?在統(tǒng)計(jì)農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時(shí), 注冊(cè)地位于縣及縣級(jí)市城區(qū) 的企業(yè),和住所位于縣及縣級(jí)市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和基金會(huì)等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi) ?制度將城市區(qū)域定義為 “地級(jí)及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)” , 此處“城市行政區(qū)”是指按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新全國(guó)行政區(qū)劃代碼中列示 的地級(jí)以上城市的市轄區(qū) ; 對(duì)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn) 其設(shè)立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來(lái)確定 ; 對(duì)于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)” 范圍的區(qū)域,應(yīng)界定為城市區(qū)域,不應(yīng)主觀判斷其

8、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將其歸屬為農(nóng) 村區(qū)域?（三）涉濃貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款與月報(bào)中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款 之間二者之間不設(shè)任何校驗(yàn)關(guān)系 ?三、增設(shè)校驗(yàn)關(guān)系（一）人民幣信貸1、公共校驗(yàn)關(guān)系校驗(yàn)關(guān)系A(chǔ)： 1.農(nóng)林牧漁業(yè)短期貸款”(13FO2,3OO1,F1D1OOOO0“ 1.1.1.1 農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”( 13G04， 3103， F1E111100)+“1.1.1.1 其中：農(nóng) 林牧漁業(yè)貸款”( 13HO4, 32O3, F1F1111OO)+1.1.2.1 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款(13H14, 3213, F1F1121OO)+“1.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 13IO4, 33O3,

9、F1G1111OO)+“1.1.2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 13I14, 3313, F1G1121OO)校驗(yàn)關(guān)系 B：“2. 農(nóng)林牧漁業(yè)中長(zhǎng)期貸款”( 13F15, 3O14, F1D2OOOOO) > “2.1.1.1 農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”(13G23 3122, F1E2111OO + “2.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 13G32, 3231, F1F2111OO)+“2.1.2.1 其中：農(nóng)林 牧漁業(yè)貸款”(13H42, 3241, F1F2121OO + “2.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” (13I32 , 3331, F1G2111OO)+“2.1.2.1 農(nóng)林牧

10、漁業(yè)貸款”( 13I42, 3341, F1G2121OO)校驗(yàn)關(guān)系C:“ 1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款” (13HO3 32O2, F1F111OOO > “農(nóng)村中小企業(yè)短欺貸款”( 13H72, 3271, F1FO11OOO)校驗(yàn)關(guān)系 D：“2.1.1 農(nóng)村企業(yè)中長(zhǎng)期貸款”( 13H31, 323O, F1F211OOO) “農(nóng)村中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款”(13H73 3272, F1FO12OOO2、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)附加關(guān)系校驗(yàn)關(guān)系A(chǔ):“1.農(nóng)戶短期貸款”(13GO2 31O1, F1E1OOOOO w “農(nóng)戶貸款”(12O65, 16O6, 1111942OO) + “農(nóng)戶小額信用貸款

11、” (12O68, 16O9, 1111945OO) + “農(nóng)戶聯(lián)保貸款” (12O69, 161O, 111945OOO) + “短期抵押貸款” (12O8, 6O515, 111198EOO + “其他類短期貸款” (12O97, O519, 11198IOO)校驗(yàn)關(guān)系B: “ 1.1.1.1農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款” (13GO431O3,F1E1111OO w “農(nóng)業(yè)貸款” (12O64, O497, 111194OOC)- “農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款”(12O66, 16O7, 1111943OO) + “短期抵押貸款” (12O86, O515, 111198EOO + “其他類 短期貸款”

12、( 12O97, O519, 111198IOO校驗(yàn)關(guān)系 C:“1.1.2.1 其中:助學(xué)貸款”( 13GO7, 31O6, F1E1121OO w “助學(xué)貸款”( 12O92, 14O3, 11198F3O +“1412助學(xué)貸款”( 12246, 1412, 111216I2O-“2.1.2.1 其中:助學(xué)貸款”( 13G26, 3215, F1E2121OO校驗(yàn)關(guān)系 D:“2.1.2.1 其中:助學(xué)貸款”( 12G26, 3125, F1E2121OO w “助學(xué)貸款”( 12246, 1412, 111216I3O校驗(yàn)關(guān)系E: “ 1.2.1.1其中：農(nóng)戶小額信用貸款”(13GO9 31

13、O8,F1E1211OOO w “農(nóng)戶小額信用貸款”(12O68, 16O9, 1111945OO - “2.2.1.1 農(nóng)戶小額信 用貸款”( 13G28, 3127, F1E2211OO)校驗(yàn)關(guān)系 F:“1.2.2.1 其中:農(nóng)戶聯(lián)保貸款”(13G11, 311O, F1E1221OO)w “農(nóng)戶聯(lián)保貸款”(12O69, 161O, 111946OO) - “2.2.2.1其中：農(nóng)戶聯(lián)保貸款”( 13G3O, 3129, F1E2221OO)校驗(yàn)關(guān)系G: “農(nóng)戶貸款” (13G01, 3100, F1EOOOOO0 < “四、個(gè)人貸款”( 1 3A47， 1780， F1340000

14、0)校驗(yàn)關(guān)系H:“ 2.農(nóng)戶中長(zhǎng)期貸款” (13G21, 312O, /F1E2OOOOO)”其中:農(nóng)戶貸款”( 12256，173O，11121661O)(二)外匯信貸1 、公共校驗(yàn)關(guān)系校驗(yàn)關(guān)系A(chǔ): “ 1.農(nóng)林牧漁業(yè)短期貸款”(23FO2,3OO1,F2D1OOOOO1.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”( 23GO4, 31O3, F2E1111OO)+“1.1.1.1 其中:農(nóng)林牧 漁業(yè)貸款”(23HO4, 32O3, F2F1111OO +1.121 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款(23H14, 3213, F2F1121OO)+: 1.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 23IO4 , 33O3,

15、 F2G1111OO) +: 1.1.2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 23I14, 3313, F2G1121OO)校驗(yàn)關(guān)系B: “2.農(nóng)林牧漁業(yè)中長(zhǎng)期貸款”(23F15.3O14, F2D2OOOOO2.1.1.1 農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”( 23G23, 3122, F2E2111OO)+: 2.1.1.1 其中:農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 23H32, 3231, F2F2111OO)+: 2.1.2.1 其中:農(nóng)林 牧漁業(yè)貸款” (23H42, 3241, F2F2121OO)+: 2.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” (23I32, 3331, F2G2111OO)+: 2.1.2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸

16、款”( 23I42, 3341, F2G2121OO) 校驗(yàn)關(guān)系C:“ 1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款” (23HO3 32O2, F2F111OOO“農(nóng) 村中小企業(yè)短期貸款”( 23H72, 3271, F2FO11OOO)校驗(yàn)關(guān)系 D: 2.1.1 農(nóng)村企業(yè)中長(zhǎng)期貸款”( 23H31, 323O, F2F211OOO) 農(nóng)村中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款” (23H73 3272, F2FO12OOO 2、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)附加關(guān)系校驗(yàn)關(guān)系A(chǔ):校驗(yàn)關(guān)系“農(nóng)戶貸款”(23GO1, 31OO, F2EOOOOOO w “四、 個(gè)人貸款”( 23A52, 185O, F234OOOOO)四、終止輔助類報(bào)表報(bào)送,增加人民銀行季報(bào) 根據(jù)制度要求,人民銀行上?？偛?各分行、營(yíng)業(yè)管理部,省會(huì)(首 府)城市中心支行按季度向人民銀行總行報(bào)送各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)信息表(輔助類報(bào)表),由總行據(jù)此從征信系統(tǒng)中查詢各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)貸款數(shù)據(jù) ?經(jīng)匯總,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)匯總信息