全區(qū)三院建設(shè)工作匯報(bào)與全區(qū)企業(yè)招工調(diào)查匯報(bào)匯編

1、全區(qū)三院建設(shè)工作匯報(bào)與全區(qū)企業(yè)招工調(diào)查匯報(bào)匯編全區(qū)三院建設(shè)工作匯報(bào)一、主要做法（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造供養(yǎng)對(duì)象幸福家園一是健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織保障農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠民工程，我區(qū)高度重視其平臺(tái)建設(shè) , 將“三院”建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把做好“三院”工作作為“民心工程”、“德政工程”來抓，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。成立了區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的“三院”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決“三院”建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為敬老院的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是科學(xué)合理布局，制定

2、詳細(xì)規(guī)劃。我區(qū)在摸清“三院”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路和省市“十個(gè)一”工程要求，認(rèn)真制定了全區(qū)“三院”建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本區(qū)域 90%以上的供養(yǎng)對(duì)象；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心，確保“三院”建設(shè)水平 15 年不落后。三是加大資金投入，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。通過向上爭(zhēng)取扶持一點(diǎn)、區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌一點(diǎn)、民政經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等辦法，幾年來，共籌集“三院”建設(shè)項(xiàng)目資金2029 萬元，對(duì)區(qū)內(nèi) 10第1頁(yè)共9頁(yè)所“三院”進(jìn)行了新建和改建，其中，改（擴(kuò)）建面積2.3 萬平方米，新增住房面積1.6 萬平方米。目前

3、，我區(qū)有50%的“三院”占地面積在 50 畝以上； 40%的“三院”建筑面積在 3000 平方米以上；除東固敬老院正在建設(shè)當(dāng)中外，所有“三院”綠地面積均達(dá) 35%以上。同時(shí)，積極爭(zhēng)取敬老院沼氣建設(shè)政策和資金支持，目前，有 4 所敬老院建有沼氣池并已投入使用。四是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。所有“三院”均實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通路、通電話、通有線電視“五通”要求，并設(shè)有會(huì)議室、活動(dòng)娛樂室、醫(yī)務(wù)室、廚房、餐廳、曬衣場(chǎng)、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施。醫(yī)療室配備了兼職醫(yī)生，并配有血壓計(jì)、體溫表、聽診器、體重秤、治療床和必需的常見病藥品，今年還投資了4 萬余元為所有“三院”安裝了應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，為老人快速尋求幫助提供了

4、方便。居室內(nèi)設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間，安裝了紗窗紗門，有彩電、電風(fēng)扇、取暖器以及統(tǒng)一的床、桌、椅和基本生活用品，所有用品做到了統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一擺放。廚房配有冰箱、消毒柜。餐廳配有統(tǒng)一的餐桌椅、個(gè)人碗柜、老人生日榜、食譜等。休閑活動(dòng)場(chǎng)所配有各式各樣且適合老人使用的健身器材，此外，河?xùn)|街道敬老院還針對(duì)該院五保老人的需求專門設(shè)置了門球場(chǎng)，極大豐富了五保老人的業(yè)余生活。（二）強(qiáng)化機(jī)制保障，解決管理人員后顧之憂一是配齊配強(qiáng)管理人員。在全省率先出臺(tái)了區(qū)加強(qiáng)和完善農(nóng)村敬老院管理工作實(shí)施方案，明確了我區(qū)“三院”為事業(yè)單位體制，管理人員配備按照 1：10 的比例實(shí)行定崗定員制。向社會(huì)公開招聘了一批事業(yè)心強(qiáng)、積極性

5、高、富有愛心、樂于奉獻(xiàn)、年齡在 55 周歲以下的高素質(zhì)管理人員，有力地促進(jìn)了“三院”管理水平不斷提高。第2頁(yè)共9頁(yè)二是強(qiáng)化機(jī)制保障。在全市率先將“三院”人員和公務(wù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政按5000 元的基數(shù)和定崗定員人平1000 元的標(biāo)準(zhǔn)安排各院公務(wù)經(jīng)費(fèi)，從今年起，院長(zhǎng)工資由每月500 元調(diào)高到 800元，其他工作人員工資由每月400 元調(diào)高到 600 元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理人員繳納參合或醫(yī)保資金；同時(shí)，在全市率先出臺(tái)了區(qū)農(nóng)村敬老院管理人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，明確規(guī)定凡定崗招聘并考核合格的在職“三院”院長(zhǎng)及其他管理人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照村干部管理規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、用人單位

6、（“三院”）、個(gè)人分別按 2%、5%、5%和 8%負(fù)擔(dān)；此外，還積極解決“三院”離任管理人員待遇問題。對(duì)在院長(zhǎng)崗位上任職 10 年以上的離任管理人員，按照農(nóng)村離任“兩老”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升“三院”工作水平一是完善規(guī)章制度。建立健全了工作人員崗位職責(zé)和會(huì)議學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、安全保衛(wèi)等二十多項(xiàng)管理制度，并統(tǒng)一制作上墻；規(guī)范建立五保對(duì)象檔案管理制度，做到一戶一檔，統(tǒng)一管理；所有“三院”均成立了院務(wù)管理委員會(huì)，下設(shè)膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作小組，負(fù)責(zé)全院的伙食、衛(wèi)生、生產(chǎn)等事務(wù)，形成了供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)、自我約束的管理機(jī)制。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)

7、培訓(xùn)?！叭骸惫芾砣藛T上崗之前接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。組織“三院”管理人員分批參加省、市民政部門舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)，選擇示范院作為我區(qū)培訓(xùn)基地，每年至少舉辦兩次業(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能培訓(xùn)班或跟班學(xué)習(xí)。三是積極開展星級(jí)敬老院創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省星級(jí)敬老院評(píng)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和我區(qū)實(shí)際，制定了區(qū)農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考評(píng)評(píng)定標(biāo)第3頁(yè)共9頁(yè)準(zhǔn)，并采取每月抽查一次及適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、敬老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行交叉檢查方式進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)前三名的敬老院分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我區(qū)星級(jí)敬老院創(chuàng)建評(píng)定活動(dòng)正在蓬勃開展，從而進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)敬老院建設(shè)管理水平邁上新臺(tái)階。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。所有敬老院院長(zhǎng)與

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽訂了安全維穩(wěn)責(zé)任狀。每月組織院民開展防火、防盜、防觸電等“八防”安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行供養(yǎng)對(duì)象請(qǐng)銷假制度，供養(yǎng)對(duì)象離院外出需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并佩戴敬老院統(tǒng)一印制的院民卡。五是開展一系列有利于老人身心健康的活動(dòng)。一方面積極開展“一幫一”、“心連心”、“幫困結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，為敬老院營(yíng)造了一種濃厚的和睦氣氛；另一方面根據(jù)五保對(duì)象的興趣愛好及特長(zhǎng)開展了吹笛子、拉二胡、唱歌、跳舞等文體娛樂活動(dòng)，激發(fā)了老人愛集體、愛生活的熱情；此外，為了使老人感受到偉大祖國(guó) 60 年來翻天覆地的變化，今年，部分敬老院還組織五保老人到山、井岡山華能電廠等地參觀游玩，開闊了老人的視野。六是落實(shí)資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

9、，不斷提高院民生活水準(zhǔn)。今年，我區(qū)按照集中供養(yǎng)對(duì)象每人每年1860 元和分散供養(yǎng)對(duì)象每人每年1260 元（含房屋維修金）的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金186.2 萬元。此外，我區(qū)還十分注重發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，因院制宜，廣辟增收門路，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、加工、經(jīng)營(yíng)、出租等創(chuàng)收項(xiàng)目，使全區(qū)各院呈現(xiàn)出各具特色的院辦經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭。河?xùn)|街道敬老院最大限度地利用空閑地和后山優(yōu)勢(shì)發(fā)展無公害蔬菜種植、果業(yè)和大規(guī)模土雞、土鴨等生態(tài)養(yǎng)殖，并開辦了竹木加工經(jīng)營(yíng)部；新圩鎮(zhèn)光榮敬老院利用院民掌握的技第4頁(yè)共9頁(yè)術(shù)優(yōu)勢(shì)，開辦了醬油、米酒加工廠。今年，以上兩院院辦經(jīng)濟(jì)純收入可超過 6 萬元。二、存在的困難和問題一是“三院”建設(shè)資金

10、缺口較大。由于近年物價(jià)上漲較快，建設(shè)成本不斷提高，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政又較困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三院”建設(shè)資金缺口較大。二是五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。今年元月份我們雖然按照上級(jí)要求將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 1860 元和 1260 元，各院也均能從院辦經(jīng)濟(jì)內(nèi)補(bǔ)充一點(diǎn)，但與物價(jià)上漲水平相比，要讓五保對(duì)象維持較好的生活狀況仍有一定的難度。三是醫(yī)療護(hù)理難。當(dāng)前“三院”醫(yī)療護(hù)理方面主要是聘請(qǐng)兼職醫(yī)生定期上門為老人提供醫(yī)療服務(wù)，大部分“三院”尚無專職醫(yī)務(wù)護(hù)理人員，對(duì)一些病重或無生活自理能力的老人難以照顧周全。四是發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)難。部分院由于位于圩鎮(zhèn)中心位置，不利發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，開展“十個(gè)一”

11、工程工作受到影響，給院辦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了困難。三、幾點(diǎn)建議一是上級(jí)部門根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政困難和建設(shè)成本提高的實(shí)際，適當(dāng)提高新改建“三院”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)目前的生活水平，適時(shí)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)的“三院”建設(shè)管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在很多不足。我們將以此次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三院”的規(guī)范管理，提高五保對(duì)象的集中供養(yǎng)率，更好地為廣大五保對(duì)象服務(wù)。第5頁(yè)共9頁(yè)全區(qū)企業(yè)招工調(diào)查匯報(bào)一、區(qū)內(nèi)企業(yè)用工與用工需求情況根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，我局安排兩個(gè)工作小組深入到園區(qū)企業(yè)調(diào)查，區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)用工與需求情況匯報(bào)如下：二、區(qū)內(nèi)企業(yè)招工難的主要原因( 一)

12、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加大量就業(yè)崗位。近年來，我區(qū)全面實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，以揚(yáng)長(zhǎng)避短、差異化發(fā)展為戰(zhàn)略思路，以“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”理念推進(jìn)工作，加大招商引資力度。隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，新建企業(yè)相繼落戶并投產(chǎn)，提供了一些優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，需要大量熟練的技術(shù)型工人進(jìn)廠務(wù)工，客觀上造成了企業(yè)用工需求的大擴(kuò)張。( 二) 工資水平偏低，企業(yè)缺乏用工吸引力。一是工資待遇偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象比較普遍。出現(xiàn)招工難問題的企業(yè)多為建筑建材、針織服裝、餐飲、電子加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，工資福利待遇普遍偏低，根據(jù)我局近日派人深入企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，普通一線生產(chǎn)工人，勞動(dòng)

13、強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)，工作條件、環(huán)境差，但月薪大多在 800 元左右，與求職者的需求還有較大的差距，從而加重了企業(yè)用工緊缺現(xiàn)象，二是有法不依、制度欠缺問題比較突出，權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)存在短期行為，勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)員工的合法權(quán)益保護(hù)不夠重視，不同程度存在勞動(dòng)合同簽訂率低、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、，有的收取押金、扣壓證件、拖欠工資等現(xiàn)象。三是配套服務(wù)設(shè)施還不完善。大部分企業(yè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場(chǎng)所。這些問題直接導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)認(rèn)第6頁(yè)共9頁(yè)同感、歸屬感不強(qiáng)，造成部分建筑建材、針織服裝、餐飲、加工、涉農(nóng)工業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工短缺，“招不來，留不住”的問題突出

14、。( 三) 勞動(dòng)力供求錯(cuò)位，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?！坝惺聸]人干，有人沒事干”這一勞動(dòng)力市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。這主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方在性別、年齡、素質(zhì)等方面的錯(cuò)位。部分企業(yè)在招工信息中， 70%以上明確要求招用 18-30 歲的年輕員工，像針織、餐飲業(yè)、電子加工業(yè)等，都偏向招收年齡在 18-30 歲女性，還有一些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，指定招用具有一定技術(shù)和技能的熟練工人。但目前，我區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線工人大多數(shù)是本區(qū)富余勞動(dòng)力，大多年齡偏大，受教育程度普遍偏低，更是缺乏專業(yè)技能，使得勞動(dòng)者在求職時(shí)受到了諸多限制。據(jù)了解，在我區(qū)農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度

15、的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級(jí)以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)用工需求，各類技工和專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人的缺口加劇了用工短缺的供需矛盾。同時(shí)本地勞動(dòng)力外流較多，許多求職者特別是年輕人求職的首選還是發(fā)達(dá)地區(qū)。( 四) 勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善，渠道不暢通。通過調(diào)查了解，部分企業(yè)在缺工時(shí)往往習(xí)慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報(bào)、發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工招來工人等方法招工，或者到一些非法中介場(chǎng)所私雇亂招，招工渠道比較單一。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全是企業(yè)招工難問題的一個(gè)不可忽視因素。部分企業(yè)因規(guī)模發(fā)展，招用工時(shí)沒能通過正規(guī)的第7頁(yè)共9

16、頁(yè)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)布用工信息，難以取得勞動(dòng)者信任感，加之供求信息傳遞手段落后，渠道不暢，“招工難”和“就業(yè)難”的矛盾較為突出。( 五) 國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增加。近年來，隨著國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”政策的逐步到位，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，特別是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)行“兩免”政策，有效增加農(nóng)民的收入，務(wù)農(nóng)效益與打工收入差距縮少，不少農(nóng)民認(rèn)為在家也有錢賺，與外出打工的收入相比較基本接近，又能照顧到家庭，外出打工的意愿降低、人員減少。三、為緩解區(qū)內(nèi)企業(yè)招工難問題采取的主要措施根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，區(qū)人社部門組織了兩個(gè)調(diào)研組，分赴縣、縣、縣、

17、縣、縣等用工量大的縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，擬提出緩解我區(qū)企業(yè)招工難問題采的主要措施如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策：( 一) 組織領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)招工服務(wù)辦。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為小組領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招工辦與區(qū)就業(yè)局合署辦公），安排工作經(jīng)費(fèi)，并從人勞社保局、教育局、園區(qū)辦各抽調(diào)2 人名工作人員，集中辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招工任務(wù)的區(qū)直單位必須成立招工領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、單位主要負(fù)責(zé)人為招工第一責(zé)任人，同時(shí)，還要明確一名班子成員，配務(wù)2-4 名干部，具體負(fù)責(zé)本單位的招工工作。( 二) 拓寬招工渠道。運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)招工、媒體招工、委托招工、中介招工及校企業(yè)聯(lián)姻等方式，擴(kuò)大用工來源渠道；抓住春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”民工返鄉(xiāng)多的機(jī)會(huì)，組織形式多樣的招聘會(huì)，盡可能多的吸納本地區(qū)人員在園區(qū)就業(yè)。第8頁(yè)共9頁(yè)（三）建立招工平臺(tái)。 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完成外出務(wù)工人員建卡建檔工作，并通過電子郵件、手機(jī)短信等形式定期發(fā)布園區(qū)企業(yè)用工信息。 2、建立園區(qū)企業(yè)招用工信息發(fā)布制度，園區(qū)企業(yè)每月定期向區(qū)招工辦報(bào)送企業(yè)招用工情況及員工情況登記表，招區(qū)辦負(fù)