論師宗五龍山區(qū)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護

1、淺談師宗縣五龍鄉(xiāng)山區(qū)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)摘要：加速山區(qū)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國政府支持保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。山區(qū)立體綜合開發(fā)是實現(xiàn)山區(qū)環(huán)境、資源、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的大戰(zhàn)略。同時，山區(qū)又是我國國家生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的重點區(qū)域，山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)是一個整體性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性、戰(zhàn)略性很強的系統(tǒng)工程，不能以過分消費資源和破壞環(huán)境為代價，要把山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與促進山區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來。下面就圍繞這些問題展開分析五龍山區(qū)。 一、五龍山區(qū)生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ) 生態(tài)經(jīng)濟

2、學(xué)理論認為，人類經(jīng)濟活動的實質(zhì)是將生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量進行轉(zhuǎn)化、加工為能滿足人類需求的各種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品通過人類生產(chǎn)與生活消耗之后，最終以廢棄物形式返回到自然生態(tài)系統(tǒng)中。人類經(jīng)濟活動只是自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞的一段過程，它依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)，同時又反作用于自然生態(tài)系統(tǒng)；如圖1所示：一切經(jīng)濟活動乃至人類的活動都是依賴自然生態(tài)運行的基礎(chǔ)進行的，經(jīng)濟發(fā)展過程一刻也離不開生態(tài)系統(tǒng)這個基礎(chǔ)。 境環(huán)資源廢棄物五龍人人類活動影響環(huán)境反饋作用圖1生態(tài)系統(tǒng)的作用可歸結(jié)為提供資源與凈化環(huán)境（污染）兩大功能。沒有生態(tài)系統(tǒng)這兩大功能，經(jīng)濟社會發(fā)展無從談起。生態(tài)與經(jīng)濟之間相互聯(lián)系、相互制約、相互影

3、響。經(jīng)濟取之于自然而求得了發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展反之可以調(diào)控和協(xié)調(diào)自然力。如果人們過度地開發(fā)利用資源、污染環(huán)境，這表面經(jīng)濟獲得了發(fā)展，實際造成對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，甚至毀滅人類生存的自然環(huán)境，給人類的健康造成極大的影響。 二、搞好五龍山區(qū)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的幾點認識 1、搞好山區(qū)綜合開發(fā)重要性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國政府支持保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)項目和資金管理辦法。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目分為三類：一類是土地治理項目，包括中低產(chǎn)田改造、宜農(nóng)荒土開墾、生態(tài)工程建設(shè)等；第二類是多種經(jīng)濟項目，包括種、養(yǎng)、加項目等；第三類是

4、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范項目，包括生物、信息、材料等高新適用與先進技術(shù)。五龍山區(qū)作為一個相對獨立完整的自然、經(jīng)濟、地域單元，山區(qū)的發(fā)展具有特定規(guī)律性。自然資源特點-自然資源豐富復(fù)雜多樣；生態(tài)環(huán)境相對獨立完整；地形地貌特殊；氣候垂直差異變化大等。社會經(jīng)濟資源特點-地廣人稀、交通不便；居民分散、經(jīng)濟落后、不便管理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性差；林、果、姜、薯、畜、旅是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。山區(qū)綜合開發(fā)的主要內(nèi)容應(yīng)該是：“改土、治水、植樹、修路、辦電”。具體包括：以基本農(nóng)田建設(shè)為前提，嚴(yán)格實行退耕還林(草)，保護和改善生態(tài)環(huán)境；以優(yōu)質(zhì)林果業(yè)為重點，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，積極調(diào)整和優(yōu)化山區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷增加山區(qū)群眾的經(jīng)濟收入

5、；（3）加強山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力改善山區(qū)生產(chǎn)、生活條件，保障山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展能夠充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，又能大量安排剩余勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型加工業(yè)，加速山區(qū)產(chǎn)業(yè)化進程。 2、五龍山區(qū)綜合開發(fā)是實現(xiàn)山區(qū)環(huán)境、資源、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑 五龍，地處南盤江亞熱帶河谷地帶，屬師宗縣境內(nèi)一個壯族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城58公里，那里南丹云海，白霧翻騰，煙波裊裊；鳳凰谷內(nèi)，溶洞壁立，地河淙淙；道路兩旁，葉片碩大的芭蕉林，迎風(fēng)點頭，搖曳多姿；山上山下，桔園綴紅，蔗田成片。這里溫暖濕潤，四季如夏，獨特的地理環(huán)境形成了獨特的氣候特征，繼而造就了秀美的山水和豐茂的植被

6、，眾多可看的景點，品質(zhì)高卓，獨步滇東，令你飽覽南國勝景。在那綿延逶迤的南丹山下，在那彎彎流淌的五龍河畔，到處回響著壯族同胞的青竹銅鼓，到處都有能歌善舞的壯家兒女在歌唱。她們喜歡把自己的親情、友情、愛情以及對生活的熱愛和對幸福的向往用山歌唱出來。壯族還有一種獨特的樂器叫“把烏”，被稱為“能說話的樂器”，1988年曾奉調(diào)參加首屆云南民族藝術(shù)節(jié)演出。他們的“碗舞”獨樹一幟，多次獲獎。五龍山區(qū)擁有豐富的自然、人文和旅游資源，同時又是純天然食品、有機食品、生態(tài)產(chǎn)品、珍稀動植物、珍貴中草藥材、天然礦泉水等的主要產(chǎn)地，山區(qū)正在成為我縣生態(tài)建設(shè)、森林旅游、生態(tài)產(chǎn)品等最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。 山區(qū)建設(shè)的成效如何，是

7、關(guān)系師宗農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富奔小康的關(guān)鍵。實現(xiàn)山區(qū)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，要充分利用山區(qū)豐富資源，使山區(qū)人民脫貧致富，促進山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。五龍是一個多山的地區(qū)，山區(qū)土地面積大、貧困農(nóng)民多，經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護等都面臨很多問題。長期以來由于交通、教育、科技等設(shè)施十分薄弱，山區(qū)經(jīng)濟相對落后。 要把五龍山區(qū)綜合開發(fā)與促進山區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來。山區(qū)又是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，過分消費資源和破壞環(huán)境為代價。山區(qū)開發(fā)是一個整體性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性、戰(zhàn)略性很強的系統(tǒng)工程。山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)自成體系，森林生態(tài)功能性很強；林業(yè)是山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又是保護生態(tài)環(huán)境的主體。作為森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中主體的森林，是自然環(huán)境

8、及人類生存環(huán)境的綠色屏障，在自然環(huán)境保護中起到舉足輕重的作用；山區(qū)森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)具有穩(wěn)定性的一面，也有其脆弱性的一面。 3、要正確處理山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系 當(dāng)前五龍山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)普遍存在問題有：一是，當(dāng)?shù)厝嗣裎幕刭|(zhì)水平低，認識不夠。把山區(qū)治理與開發(fā)割裂開來，只注重開發(fā)，不注重保護，只注重經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)效益，只注重短期利益，不注意長遠利益；二是，政策仍不到位。缺少吸引資金、科技上山的優(yōu)惠政策；三是，科技注入不夠。山區(qū)綜合開發(fā)的科技含量以及科技投入明顯偏低或沒有，缺乏專門人才，“科技興山”項目模式很難得到有效推廣應(yīng)用。 山區(qū)綜合開發(fā)是：遵守山區(qū)發(fā)展基本規(guī)律，用可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)

9、山區(qū)綜合開發(fā)，追求區(qū)域社會發(fā)展全過程的資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；以優(yōu)化保護環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為根本出發(fā)點，堅持開發(fā)與治理相結(jié)合，正確處理當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系；做到以開發(fā)促治理，以治理得開發(fā)，防止造成生態(tài)破壞為代價，去追求經(jīng)濟的發(fā)展。 山區(qū)開發(fā)原則是：堅持系統(tǒng)統(tǒng)一性原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)整體、統(tǒng)一和綜合功能。促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益統(tǒng)一；如圖2：生態(tài)社會經(jīng)濟圖2堅持系統(tǒng)集合性原則：以科技為先導(dǎo)，綜合利用多學(xué)科成果的集成技術(shù)。搞好指導(dǎo)設(shè)計規(guī)劃和山區(qū)開發(fā)；堅持系統(tǒng)相關(guān)性原則：協(xié)調(diào)山區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁的發(fā)展關(guān)系。促進從單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向綜合產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化。處理當(dāng)前利

10、益與長遠利益，局部利益與整體利益的統(tǒng)一；|堅持系統(tǒng)層次性原則：因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，允許地區(qū)層次、產(chǎn)業(yè)層次差別的存在；堅持系統(tǒng)有序、可控性的原則：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，開發(fā)與治理相結(jié)合。以開發(fā)促治理，以治理得開發(fā)。 三、積極促進五龍山區(qū)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 1、加強山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體規(guī)劃 加強山區(qū)開發(fā)的總體規(guī)劃是山區(qū)開發(fā)能夠順利進行的基本保證，是決定山區(qū)建設(shè)成敗和速度快慢的核心所在。首先，需要建立一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作。包括山區(qū)開發(fā)的方針、政策、規(guī)劃、計劃、設(shè)施、結(jié)構(gòu)、體制等，解決山區(qū)開發(fā)中長遠利益與近期利益、整體利益與局部利益、經(jīng)濟效益與生

11、態(tài)效益相脫節(jié)的問題。實施流域綜合治理，實現(xiàn)資源最佳配置。其次，要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以“改土、治水、植樹、修路、通電”為目標(biāo)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；第三，要調(diào)整山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比例，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比例；第四，要重視加強生物資源、環(huán)境資源的法律保護。 2、通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟矛盾，促進可持續(xù)發(fā)展 制度創(chuàng)新是調(diào)整社會經(jīng)濟發(fā)展模式與人們消費方式的有效方法，可以促進實現(xiàn)人與自然的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；制度創(chuàng)新可以調(diào)整社會再生產(chǎn)的分配過程，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進再分配向有效資源利用的部門或產(chǎn)品

12、的生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)移，提高資源的利用率和生產(chǎn)效益；制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟行為，保護資源、保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展；制度創(chuàng)新還可以加強對生態(tài)、環(huán)境等公共資源的產(chǎn)權(quán)界定。 技術(shù)創(chuàng)新可以改善生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的供給能力；可以提高單位資源的生產(chǎn)效益，力求創(chuàng)造每一份效益消耗盡可能少的資源，從而提高自然界的供給能力。技術(shù)創(chuàng)新還是促進自然更新與凈化能力提高的重要手段。 經(jīng)濟手段也是協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟矛盾的重要舉措。第一，經(jīng)濟政策和法律保障可以從根本上解決生態(tài)經(jīng)濟問題，五龍人由于經(jīng)濟太落后，而導(dǎo)致以破壞植被為求得生存的目的。第二，利用經(jīng)濟措施來加強生態(tài)建設(shè)，從財政、信貸、稅收、價格等方

13、面給予政策傾斜和扶持。第三，通過經(jīng)濟政策，制定建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的補償機制，實現(xiàn)公益經(jīng)濟效益和社會效益。 3、要依靠科技，努力提高五龍山區(qū)立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平 依靠科技要堅持以小流域開發(fā)和治理為單元，綜合應(yīng)用工程措施、生物措施及農(nóng)藝措施，實行綜合治理；要堅持集中連片建設(shè)，治一片、成一片、見效一片；要以科技為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，充分利用各類資源，促進山區(qū)經(jīng)濟繁榮，提高山區(qū)人民生活水平。為此，必須組織大專院校、科研單位的科技人員到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項且區(qū)內(nèi)，有計劃地開展聯(lián)合攻關(guān)，進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和技術(shù)推廣；要建設(shè)一批各具特色的“高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益、新機制”的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進入園區(qū)，建立示范基地；要積極推廣良種、節(jié)水灌溉、配方施肥、立體種植等新技術(shù)，積極推廣各種立體種養(yǎng)模式；如基塘生產(chǎn)和山區(qū)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：山區(qū)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要加強對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。 4、要積極推進山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作 要從經(jīng)濟整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，支持山區(qū)、發(fā)展山