督查工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告范本

1、督查工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告2010年9月8日-9日，我們利用兩天時(shí)間赴畢節(jié)地區(qū)，就加強(qiáng)督促檢查工作進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖短，但收獲很大，畢節(jié)地委督查室主動作為、敢于作為、樹立權(quán)威的作法使我們感受很深、啟發(fā)很大，對于推進(jìn)我州督查工作具有重要的借鑒意義。一、畢節(jié)地區(qū)督查工作的經(jīng)驗(yàn)做法近年來，畢節(jié)地委督查室致力改革創(chuàng)新，加大工作力度，走出了一條督查工作的新路子，切實(shí)做到了“上級部門滿意、各級領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門縣市滿意、人民群眾滿意”。畢節(jié)的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）定位明晰，明確為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和工作大局作好服務(wù)為主攻方向。畢節(jié)地委督查室對如何開展督查工作有著明析的定位，他們按照“圍繞中心抓

2、督查，抓好督查促發(fā)展”的工作思路，圍繞黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，突出“抓好黨委重大決策重要項(xiàng)目的貫徹落實(shí)、抓好黨委當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的落實(shí)、抓好民生問題的根本解決、抓好上級業(yè)務(wù)部門考核指標(biāo)的落實(shí)”這“四個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持有所為有所不為，分清主次，切實(shí)推動決策的貫徹落實(shí)。由于定位明確，方向明晰，畢節(jié)地委督查室切實(shí)做到了緊貼工作大局，做到了黨委、政府重大決策部署到哪里、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，確保督查工作在第一時(shí)間到位，當(dāng)好突擊隊(duì)和急先鋒，切切實(shí)實(shí)推動了工作的開展，迅速打開了局面。（二）作風(fēng)深入，狠抓落實(shí)確保及時(shí)高效。畢節(jié)地委督查室作風(fēng)深入、雷厲風(fēng)行，迅速抓好落實(shí)的作風(fēng)給我們留下了

3、深刻的印象。一是行動迅速，雷厲風(fēng)行。對于黨委、政府的重大決策，畢節(jié)地委督查室第一時(shí)間將任務(wù)進(jìn)行分解，建立責(zé)任制，每月進(jìn)行一次調(diào)度，每季度進(jìn)行一次督查，半年進(jìn)行一次總結(jié)。在調(diào)度中發(fā)現(xiàn)問題，迅速以督查專報(bào)的形式向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在督查中及時(shí)解決存在的問題；對于主要領(lǐng)導(dǎo)批示件，隨批隨辦、急批急辦、特事特辦，確保三天之內(nèi)把辦理情況送呈到主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭，未辦理完畢的也要呈報(bào)進(jìn)度情況，并根據(jù)進(jìn)展情況隨時(shí)續(xù)報(bào)，并針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出有見地、可操作的意見和建議，真正體現(xiàn)快執(zhí)行、高效率的工作作風(fēng)。二是工作深入，一抓到底。對于領(lǐng)導(dǎo)批示件，建立專門臺帳，明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及相關(guān)要求，下發(fā)督辦單督辦，未了結(jié)之前絕不

4、銷帳，盯牢不放、督查到底。對于重點(diǎn)和疑難工作，往往是進(jìn)行多次實(shí)地協(xié)調(diào)督辦，力求做到事事有回音，件件有著落。在督查過程中堅(jiān)持采取“一竿子到底”的做法，盡量到達(dá)現(xiàn)場，走進(jìn)矛盾，查明實(shí)情，深入調(diào)研，對癥下藥，確保真正督到點(diǎn)子上，查到要害處。對每一個(gè)督查的事項(xiàng)和問題，都要按照“哪些沒落實(shí)、為何不落實(shí)、怎樣能落實(shí)、何時(shí)抓落實(shí)、由誰去落實(shí)”的思路逐一明確責(zé)任主體和落實(shí)時(shí)限，提出解決辦法和合理、可行建議，切實(shí)解決問題，推動工作。如：在解決地區(qū)醫(yī)院5年未能完成的拆遷問題中，地委督查室先后6次召集相關(guān)部門專題研究，多次到房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、拆遷、法院等部門了解法律法規(guī)和政策，分析問題根源所在，尋求解決問題的突破口

5、，先后8次約請拆遷戶到地委督查室談話交心，做了大量工作，終于圓滿解決了問題。兩戶拆遷戶還為督查室送來錦旗表示感謝。地委書記對此作出高度評價(jià)，要求給予表揚(yáng)并把協(xié)調(diào)拆遷的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)各縣市黨委、政府、各部門、增發(fā)主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（辦）予以學(xué)習(xí)。由于工作深入，批示件辦理質(zhì)量高，僅2009年就獲省、地領(lǐng)導(dǎo)49次書面表揚(yáng)，其中兩件得到石宗源同志書記表揚(yáng)。三是方法靈活、講究策略。畢節(jié)地委督查室創(chuàng)新方法，針對各項(xiàng)工作特征，分清輕重緩急，因地制宜，收到很好的效果。對涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間緊、難度大的工作，由地委督查室牽頭抓總，抽調(diào)得力力量，集中優(yōu)勢兵力，開展大規(guī)模兵團(tuán)式督導(dǎo)檢查；對急迫而重要的重點(diǎn)工作，督查部門聯(lián)合有

6、關(guān)部門成立專項(xiàng)督辦小組，進(jìn)駐工程一線全天候督導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作開展。對重點(diǎn)工作，督查室明確1-2人側(cè)重負(fù)責(zé)，在工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及遇到重要問題時(shí)，側(cè)重負(fù)責(zé)的同志直接到工作一線蹲點(diǎn)督查。而且針對不同的情況，采取電話督查、約談督查、實(shí)地督查、暗訪督查、輿論督查等多種手段進(jìn)行。在具體督查工作中，注意抓好協(xié)調(diào)，幫助基層和群眾解決問題，努力把得罪人的事辦成團(tuán)結(jié)人的事，把難辦的事辦成好辦的事，把復(fù)雜的事辦成簡單的事，把上訪的事辦成息訴的事，不僅推動了工作，還收到良好的社會效果。（三）機(jī)構(gòu)規(guī)范，有責(zé)有權(quán)工作開展保障充分。畢節(jié)地委督查室工作開展得有聲有色，除了這支隊(duì)伍素質(zhì)過硬外，與畢節(jié)地委

7、重視督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予各方面關(guān)心支持和充分保障是分不開的。一是規(guī)范有序，機(jī)構(gòu)升格。畢節(jié)地委督查室為副縣級機(jī)構(gòu)，編制8人，實(shí)際在編8人，內(nèi)設(shè)綜合督查科和決策督查科，職責(zé)分工明確，各項(xiàng)制度健全。針對由于督查室機(jī)構(gòu)規(guī)格較低，在主持召開協(xié)調(diào)會時(shí)，一些正縣級單位不情愿、不高興，一般安排副職或中層干部參加，對督查室要求完成的工作不主動、不深入，而督查室向高級別提要求、定任務(wù)時(shí)理不直、氣不壯；地委督查室只有1名副縣級干部，每次督查都必須由他帶隊(duì)，督查效率不高；地委、行署督查室分設(shè)，導(dǎo)致職能交叉，有時(shí)造成多頭督查、重復(fù)督查和資源浪費(fèi)等情況，畢節(jié)地委督查室主動向地委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，積極推動機(jī)構(gòu)升格。20

8、10年4月省編辦批復(fù)同意撤銷畢節(jié)地委督查室和畢節(jié)地區(qū)行署督查室，設(shè)立畢節(jié)地區(qū)督辦督查局，成為繼貴陽市委督查室后全省第二家實(shí)現(xiàn)升格督查室。督辦督查局歸口地委辦公室管理，正縣級機(jī)構(gòu)規(guī)格，核定局長1名，副局長2名，擬另設(shè)2名副縣級專職督查員，下設(shè)綜合科、決策督查科、專項(xiàng)查辦科、督查調(diào)研科四個(gè)職能科室。目前畢節(jié)地區(qū)督辦督查局正在組建之中。隨著機(jī)構(gòu)的升格，督查室的權(quán)威必將進(jìn)一步提高，督查工作的督促力度和查辦力度進(jìn)一步加強(qiáng)，作用將更加進(jìn)一步發(fā)揮。二是設(shè)施齊全，保障充分。畢節(jié)地委督查室在地委領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，各項(xiàng)辦公條件得到了極大的改善。督查室共有四間單獨(dú)的辦公室，一間會議室，督查經(jīng)費(fèi)單列，配備兩輛督查專用

9、車，人手各一臺式、手提電腦，錄音、攝像、攝影等調(diào)查取證器材齊備，為開展明查暗訪、地實(shí)督查、調(diào)查研究等各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是賦予權(quán)威，權(quán)責(zé)相符。畢節(jié)地委為發(fā)揮督查落實(shí)力度，通過建立制度，賦予督查室相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)。建立了以地委副書記為第一召集人的重點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，在地直28個(gè)部門單位明確了重點(diǎn)工作督查聯(lián)絡(luò)員。畢節(jié)地委通過下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的規(guī)定，任命地委督查室主任為“雙評雙考雙掛鉤”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、督查人員實(shí)行持“督查工作證”上崗等辦法，賦予督查室督促檢查和培養(yǎng)干部兩項(xiàng)職責(zé)和調(diào)查權(quán)、督辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、表揚(yáng)權(quán)、批評權(quán)、參會權(quán)和建議權(quán)等七項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)做到了權(quán)責(zé)相符。（四）敢督敢查，勇于

10、擔(dān)當(dāng)樹立督查權(quán)威。畢節(jié)地委督查室結(jié)合工作實(shí)際，以“決策執(zhí)行到位、工作有效落實(shí)、難題真正解決”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，敢督、敢查，大膽履職，在部門和群眾中樹立了很高的威信。一是敢于碰硬。督查工作涉及的大多是大事、難事、急事，而且難免遇到熟悉的對象甚至是老同學(xué)、老朋友、老上級。畢節(jié)地委督查室不怕拉下“臉面”、不怕得罪人，堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于到矛盾多、困難大的地方進(jìn)行督查督辦，直言不諱地指出問題，提出整改的意見和要求。對搞“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的人和事，絕不瞻前顧后，絕不遮遮掩掩，敢于曝光、敢于通報(bào)、敢于批評，而且堅(jiān)決頂住各種壓力，點(diǎn)名到個(gè)人。如：在對織金縣東風(fēng)湖庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行整治

11、的督辦中，該縣畜牧局漁政所不作為，對非法養(yǎng)殖不聞不問的情況，就建議織金縣委對漁政所進(jìn)行組織處理。僅在2009年，畢節(jié)地委根據(jù)督查室的建議，先后對7名工作飄浮和敷衍塞責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，對2名干部進(jìn)行免職處理，在畢節(jié)地區(qū)引起了強(qiáng)烈反響。二是善于協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中，由于受客觀因素的影響，一些問題的落實(shí)需要多部門、多縣市協(xié)作配合才能解決。畢節(jié)地委督查室敢于出面，敢于協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，理直氣壯地督促相關(guān)縣市、部門咬住難題不放，分工負(fù)責(zé)解決問題。對那些推諉扯皮、抓而不緊、落實(shí)不力的單位和個(gè)人敢于“亮劍”，推動難題及早解決、徹底解決。三是勇于負(fù)責(zé)。地委督查室始終抱著“對群眾利益高度負(fù)責(zé)、對黨

12、委政府高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，始終盯住不落實(shí)的事、督查不落實(shí)的人、找出不落實(shí)的原因、追究不落實(shí)的責(zé)任，切實(shí)做到“四個(gè)不放過”，即事實(shí)真相不查清不放過，承辦責(zé)任和措施不落實(shí)不放過，存在的矛盾問題不解決不放過，有關(guān)人員的責(zé)任追究不兌現(xiàn)不放過，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。（五）機(jī)制完善，各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行。規(guī)范督查工作的業(yè)務(wù)，規(guī)范專項(xiàng)督查的辦理程序，嚴(yán)格把好審核關(guān)，是做好督查工作的基礎(chǔ)。目前，畢節(jié)地委督查室工作已建立一套相對完整的制度和工作機(jī)制，督查工作逐步走上制度化，規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的軌道。為加大暗訪督查工作的力度，制定下發(fā)了中共畢節(jié)地委督查暗訪工作制度，明確了暗訪的

13、范圍、方法、紀(jì)律及相關(guān)要求。針對辦結(jié)事項(xiàng)中有的落實(shí)不到位、解決不徹底和弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等問題，下發(fā)了中共畢節(jié)地委督查室領(lǐng)導(dǎo)批示件復(fù)查工作制度,通過明查暗訪的形式督促各項(xiàng)工作到位。根據(jù)原考核評比辦法側(cè)重于為上級黨委服務(wù)，為同級黨委服務(wù)考核要求不夠的實(shí)際，修訂了畢節(jié)地區(qū)黨委系統(tǒng)督查工作考核評比辦法。同時(shí)，還對決策督查制度、專項(xiàng)查辦制度、辦公會議制度、督促檢查工作聯(lián)席會議制度、公文辦理制度、檔案管理制度等不斷完善，形成了較為完善的制度體系，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有章可循。二、幾點(diǎn)體會通過這次學(xué)習(xí)考察，我們感觸很多、體會很深、收獲很大。畢節(jié)的經(jīng)驗(yàn)給我們五點(diǎn)啟示：第一，抓住重點(diǎn)，定位準(zhǔn)確是前提。督查工作面廣

14、線長、千頭萬緒，如果不分輕重緩急，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，就會無的放失，起不到良好的效果。畢節(jié)地委督查室找準(zhǔn)職能定位，圍繞黨委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，著力突出“四個(gè)重點(diǎn)”，集中精力推動大事難事，帶動了全局工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。第二，有為才有位，干成事是關(guān)鍵。畢節(jié)市委督查室之所以有地位、有權(quán)威，關(guān)鍵是干成了一些其他部門干不成的事，成為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)倚重的左右手。由于督查室工作得力，督查到位，地委主要領(lǐng)導(dǎo)對督查干部是高看一眼、厚愛一層，無論是想了解工作進(jìn)度，還是工作遇到梗阻，第一時(shí)間想到的就是督查室，經(jīng)常給督查室出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子。分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報(bào)，多次對督查工作作出重要批示。領(lǐng)導(dǎo)重視和信任，

15、不僅為督查工作順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境，也促進(jìn)了各級各部門重視督查工作，支持配合督查工作。第三，規(guī)范行為，制度建設(shè)是保障。畢節(jié)地委督查室高度重視制度建設(shè)，各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持制度先行。他們認(rèn)真總結(jié)長期工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷對原有制度進(jìn)行充實(shí)完善，把督查工作納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，他們又根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。如制定下發(fā)了暗訪工作制度、縣市督查考核辦法，逐步摸索建立了聯(lián)合督辦制度等。這些制度的建立和實(shí)施，為做好督查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，樹立權(quán)威，敢于碰硬是根本。畢節(jié)地委督查室始終將推動落實(shí)、解決問題作為督查工作的最終目的，在工作中敢督敢查敢碰硬，對于存在的問題敢于

16、一針見血地指出，敢于提出整改的意見和要求，敢于堅(jiān)持原則一抓到底。同時(shí)，將督查問責(zé)作為推動督查工作的強(qiáng)大武器，督查不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，增強(qiáng)了剛性約束，樹立了督查工作的權(quán)威。第五，打開局面，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。畢節(jié)地委督查室不僅機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)升格，而且十分注重人員的教育和培養(yǎng)，注重從縣市督查隊(duì)伍中選撥人才，建立了一支數(shù)量足、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的，敢打能勝的過硬督查隊(duì)伍，真正成為黨委、政府信得過、用得上、靠得住、過得硬的抓工作貫徹落實(shí)的中堅(jiān)力量，各方面工作能夠迅速打開局面。 三、意見和建議畢節(jié)地委督查室很多好的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合我州實(shí)際情況，特提出以下幾點(diǎn)建議：一是適時(shí)推動機(jī)構(gòu)升格，進(jìn)一步理順職能關(guān)系。州委督查室是副縣級規(guī)格，十六個(gè)縣市督查室機(jī)構(gòu)規(guī)格也大都還是副科級機(jī)構(gòu)，我州應(yīng)充分借鑒畢節(jié)地委督查室的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動機(jī)構(gòu)升格，突破在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和具體工作開展方面均帶來諸多約束，確保更有力地推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。各縣市也要積極推動督查機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置，配齊配強(qiáng)督查室工作人員。目前各縣市普遍還存在職能不清、兼顧其他工作過多的情況，州委督查室也還存在轉(zhuǎn)辦信訪件過多的問題。州、縣黨委督查系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，理順關(guān)系，切實(shí)把精力從文件轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)送中解脫出來，集中精力抓大事、謀大事。二是真查實(shí)督，確保各項(xiàng)重大決策落實(shí)