重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法(試行)

1、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實重慶市人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見（渝府發(fā)201078號，以下簡稱意見），促進我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市社會保障工作實際，制定本實施辦法。第二條 通過制度創(chuàng)新和調(diào)整完善，整合各種社會保障資源，讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后能夠享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇。第二章 養(yǎng)老保險第三條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，可參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。第四條 意見實施前，已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和大中型水利水電工程淹沒失地農(nóng)民中，年滿16周歲

2、以上的人員（以下統(tǒng)稱不規(guī)范征地失地農(nóng)民）在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知（渝府發(fā)200826號）相關規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。第五條 意見實施后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，成戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員（以下簡稱退地人員）參照渝府發(fā)200826號文件規(guī)定參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險，并按照退地時的不同年齡確定繳費標準和繳費年限。第六條 意見實施后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，仍保留宅基地且年滿16周歲以上的人

3、員（以下簡稱保留土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；無用人單位的，可自愿從轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。第七條 不規(guī)范征地失地農(nóng)民在完善征地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，對符合參保條件的，由所在區(qū)縣（自治縣）參照渝府發(fā)200826號文件及相關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險參保和繳費相關手續(xù)。第八條 保留土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其參保登記及繳費按我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關政策規(guī)定執(zhí)行。第九條 退地人員參照渝府發(fā)200826號文件

4、規(guī)定補建一定年限的養(yǎng)老保險，按以下程序辦理：（一）退地人員持國土部門出具的退出宅基地后應領取補償費相關手續(xù)和公安機關出具的轉(zhuǎn)戶相關手續(xù)到退地所在地的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會保障服務所（以下簡稱社會保障服務所）提出參保申請。（二）由社會保障服務所到當?shù)厣鐣ｋU局，為符合參保條件的退地人員辦理核定應繳納一次性基本養(yǎng)老保險費的相關手續(xù)，并將辦理結果送達退地人員。（三）國有土地儲備機構按照社會保險局計算的退地人員個人一次性應繳納基本養(yǎng)老保險費金額，從退地人員應領取的退地補償費中將資金通過地稅部門一次性劃轉(zhuǎn)到市財政局在各區(qū)縣（自治縣）開設的基本養(yǎng)老保險基金征繳分戶。退地補償費優(yōu)先用于繳納一次性基本養(yǎng)老保險費。

5、其辦理程序是：第一，區(qū)縣（自治縣）國土部門核定退出宅基地的補償費金額；第二，由國有土地儲備機構通過地稅部門代繳；第三，代繳后有余額的，由國有土地儲備機構一次性發(fā)放給退地人員。若退地補償費不足繳納養(yǎng)老保險費的，差額部分由個人自籌資金繳納。（四）社會保險局收到退地人員繳納的一次性基本養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險參保相關手續(xù)。1為退地時男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的人員（以下簡稱“4050”人員）和男年滿16周歲不滿50周歲、女年滿16周歲不滿40周歲的人員（以下簡稱中青年人員）辦理基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡；2將退地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上人員（以下簡

6、稱老齡人員）的重慶市按月領取養(yǎng)老待遇資格證、“4050”人員和中青年人員的基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡交社會保障服務所；3社會保障服務所將重慶市按月領取養(yǎng)老待遇資格證和基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡送達退地人員，并告知“4050”人員和中青年人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險的相關辦法和程序。第十條 退地人員一次性繳納的基本養(yǎng)老保險費按照渝府發(fā)200826號文件及相關規(guī)定進行管理。第十一條 老齡人員參加基本養(yǎng)老保險后，其一次性繳納的養(yǎng)老保險費應單獨管理。第十二條 “4050”人員參加基本養(yǎng)老保險后，在達到法定退休年齡時，按以下辦法處理：（一）未繼續(xù)繳費的，一次性繳費應予單獨管理。（二）繼續(xù)繳費不足5年的，一次性繳費應予單

7、獨管理；其繼續(xù)繳費部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關規(guī)定建立個人賬戶。（三）繼續(xù)繳費5年及其以上的，一次性繳費全部補記入個人賬戶中的個人繳費部分；其繼續(xù)繳費的部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關規(guī)定建立個人賬戶。第十三條 中青年人員參加基本養(yǎng)老保險后，個人一次性繳費全部補記入個人賬戶中的個人繳費部分；其繼續(xù)繳費的部分，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關規(guī)定建立個人賬戶。第十四條 老齡人員個人一次性繳費完清后，由社會保險局填報重慶市被征地（退地）農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領取養(yǎng)老待遇審批表，經(jīng)當?shù)厝肆ι绫＃▌趧颖Ｕ希┬姓块T審批后，發(fā)給重慶市按月領取養(yǎng)老待遇資格證（由市人力社保局統(tǒng)一印制）。

8、社會保險局按規(guī)定對其月養(yǎng)老待遇實行社會化發(fā)放。老齡人員在領取養(yǎng)老待遇期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老待遇，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定支付喪葬費和一次性救濟金。其個人一次性繳費，扣除已支付養(yǎng)老待遇、喪葬費和一次性救濟金后的余額一次性退還其指定受益人或法定繼承人。第十五條 參加基本養(yǎng)老保險的“4050”人員，其待遇按以下辦法處理：未繼續(xù)繳費或繼續(xù)繳費不足5年的“4050”人員，達到法定退休年齡時，按渝府發(fā)200826號文件及相關規(guī)定辦理領取養(yǎng)老待遇手續(xù)。繼續(xù)繳費5年及其以上的“4050”人員，達到法定退休年齡時，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)。第十六條

9、參加基本養(yǎng)老保險的中青年人員，達到法定退休年齡時，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定辦理領取基本養(yǎng)老金手續(xù)。第十七條 退地人員參加基本養(yǎng)老保險并領取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后，由其居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)負責對其實行社會化管理服務。退地人員從按月領取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后的次年起，應每年于本人出生月份的當月，持本人居民身份證、戶口簿和重慶市按月領取養(yǎng)老待遇資格證或退休證到居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會保障服務所進行領取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金資格核查。逾期未進行核查的，社會保險局將按照規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金。第十八條 退地人員參加基本養(yǎng)老保險后，不能重復享受各項社會養(yǎng)老保險待遇。原已參加城鄉(xiāng)居民社會

10、養(yǎng)老保險等各項養(yǎng)老保險間的銜接辦法另行研究制定。第十九條 繼續(xù)繳費5年以上的“4050”人員和中青年人員，在退地之月以前從未參加工作或從未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，參保時間確定為退地之月。在退地之月以前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按國家和我市有關規(guī)定認定參加工作時間或參保時間。第三章 醫(yī)療保險第二十條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，也可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。第二十一條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，由用人單位和個人按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費，符合有關條件的轉(zhuǎn)戶居民可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)

11、職工醫(yī)療保險待遇。第二十二條 本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，沒有用人單位的，可以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。其參保登記按下列規(guī)定辦理：（一）辦理時間、地點：每月120日，到戶口所在地的街道社會保障所辦理。戶口不在本統(tǒng)籌區(qū)的，可到暫住證所在地的街道社會保障所辦理。（二）所需資料：居民身份證、戶口簿（原件及復印件）、近期彩色免冠1寸照片1張；失業(yè)證或解除勞動關系證明（半年內(nèi)有效）；填寫重慶市以個人身份參加醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌申請書（一式兩份）；若請人代辦，需提供代辦人的居民身份證及代辦委托書。第二十三條 轉(zhuǎn)戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，繳費標準及程序按下列規(guī)定辦理：以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保

12、險，設兩個繳費檔次，參保人可自主選擇其中一檔。一檔：按上年度本市經(jīng)濟單位職工平均工資的5%繳納醫(yī)療保險費（1%用于建立大額醫(yī)療費互助保險）。二檔：按上年度本市經(jīng)濟單位職工平均工資的11%繳納醫(yī)療保險費（1%用于建立大額醫(yī)療費互助保險）。參保人在申報參保的次月110日到指定的工商銀行領取本人醫(yī)保繳費專用靈通卡，并足額存入應繳醫(yī)保費。繳費的次月可到辦理參保的街道社會保障所領取社會保障卡。第二十四條 轉(zhuǎn)戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，其個人賬戶劃入標準按下列規(guī)定辦理：（一）按一檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險費，全部用于建立醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，不建立個人賬戶。（二）按二檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險費，除

13、用于建立醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金外，其個人賬戶以上年度本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位職工平均工資為基數(shù)，按以下比例劃入：不滿35周歲的人員，劃入比例為3.3%；滿35周歲不滿45周歲的人員，劃入比例為3.5%；滿45周歲未達到法定退休年齡的人員，劃入比例為3.7%；達到法定退休年齡的人員，繳費期內(nèi)劃入比例為4%，繳費期滿后劃入比例為上年度本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位職工年平均工資的60%的4%。第二十五條 轉(zhuǎn)戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，統(tǒng)籌基金的支付標準按下列規(guī)定辦理：（一）市級統(tǒng)籌區(qū)按一檔參保的人員，有4種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標準按照重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法執(zhí)行，與有用人單位的參

14、保人員一致。（二）市級統(tǒng)籌區(qū)按二檔參保的人員，有16種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標準按照重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。（三）市級統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的起付標準、最高支付限額和不予支付的情況按照重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。（四）實行單獨統(tǒng)籌管理的區(qū)縣（自治縣），其參保人員醫(yī)療保險待遇的基金支付標準按當?shù)氐挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 轉(zhuǎn)戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設待遇等待期，繳費次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。符合繳費年限要求并達到法定退休年齡的人員，余命期間不再繳納醫(yī)療保險費，按

15、規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。第二十七條 轉(zhuǎn)戶居民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，其用藥、診療項目、醫(yī)療服務設施范圍和支付辦法按照參保統(tǒng)籌區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 不愿或沒有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。其具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標準等按照我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的有關政策及所在區(qū)縣（自治縣）的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法另行研究制定。第四章 失業(yè)、工傷、生育保險及最低生活保障第三十條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有用人單位的，用人單位應按規(guī)定為其參加失業(yè)保險。失業(yè)后，可按規(guī)定享受相應的失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險待遇主要包括：失業(yè)保險金（標準為農(nóng)民工一次性生活補助金月標準的兩倍）；領取失業(yè)保險金期間的門診住院醫(yī)療補助金、領取失業(yè)保險金期間死亡失業(yè)人員喪葬補助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；領取失業(yè)保險金期間，可享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓。第三十一條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應按規(guī)定為其參加工傷保險。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標準等按工傷保險條例及相關政策規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 農(nóng)村居民