倡導(dǎo)節(jié)約用水推廣凈水技術(shù)促進(jìn)污水治理保障供水安全

1、倡導(dǎo)節(jié)約用水 推廣凈水技術(shù)促進(jìn)污水治理保證供水平安一、近年來城鄉(xiāng)污水處理與平安供水工作的主要進(jìn)展我國城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)開展迅速,成效顯著.主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一供水平安保證水平不斷提升,效勞功能不斷增強(qiáng).20 06年, 城市用水普及率達(dá) 以戶籍人口計(jì)算、% 以戶籍人口加暫住人口計(jì) 算；縣城用水普及率為 以戶籍人口計(jì)算、% 以戶籍人口加暫住 人口計(jì)算；村鎮(zhèn)用水普及率為50%.同時(shí),建設(shè)部著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水水 質(zhì)督察體系建設(shè),為飲用水平安提供了重要保證.二城鄉(xiāng)污水處理步伐不斷加快,再生水利用不斷增強(qiáng).到20 0 6 年底,全國城市污水處理率為;縣城污水處理率為;在建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng) 的建成區(qū)內(nèi),已鋪設(shè)排水管道

2、和溝渠長度為萬公里.缺水城市大力推廣 污水處理再生利用,在生活雜用水、市政環(huán)衛(wèi)、水系景觀等方面逐步推 廣應(yīng)用,2006年的再生水利用量約10億立方米.三城鄉(xiāng)用水效率不斷提升.2006年城市節(jié)水量節(jié)水達(dá)42億立方 米,縣城節(jié)水量為億立方米.已有18個(gè)城市獲得節(jié)水型城市稱號.四增強(qiáng)和完善政府監(jiān)管,城鎮(zhèn)水務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn),初步形成了 城鎮(zhèn)水務(wù)特許經(jīng)營體系.二、城鄉(xiāng)污水處理與平安供水面臨的挑戰(zhàn)及主要應(yīng)對舉措目前,我國城鄉(xiāng)污水處理與供水平安仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢和挑 戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)水環(huán)境污染日益加劇的局面尚未得到扭轉(zhuǎn),水體污染依然 十分嚴(yán)重,污水處理設(shè)施總量仍然缺乏.到2006年底,全國還有248個(gè) 城市沒

3、有建成污水處理廠,至少有30多個(gè)城市約50多座污水處理廠運(yùn)行 負(fù)荷率缺乏30% ,或者根本沒有運(yùn)行.二是城鄉(xiāng)供水平安形勢依然嚴(yán)峻. 一些地區(qū)水源污染不斷加重和水污染事故的頻繁發(fā)生,對水質(zhì)平安形成 重大威脅,供水企業(yè)的應(yīng)對舉措迫切需要增強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)用水效率低的 問題依然存在.市場在水資源配置中的根底性作用沒有充分發(fā)揮,水價(jià) 改革不到位,缺乏以促進(jìn)節(jié)約用水.四是城鄉(xiāng)水系生態(tài)正在逐步退化； 五是局部城市的供水治理工作較為薄弱.建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗和污染減排工作是國家戰(zhàn)略的重要組成局部, 對于實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能降耗和污染減排的規(guī)劃目標(biāo)具有重要作用.為貫 徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?要

4、求,建設(shè) 部制定了?關(guān)于落實(shí) < 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 的實(shí)施方案?,并確定了 十一五期間水務(wù)工作的目標(biāo)：1、供水：到201 0 年,全國城市供水普及率不低于95% ;根本完成對運(yùn)行超過50年以及老 城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造,全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不 超過15%;在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具；力爭北方缺水城市再生水利 用率到達(dá)污水處理量的20%,南方沿海缺水城市到達(dá)510%,新增城市中水回用量35億立方米.2、排水：到H五期末,全國設(shè)市城市 和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全國設(shè)市城 市的污水處理率不低于70% ,新增城市污水處理水平4

5、500萬噸.為了保證完成工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),建設(shè)部將重點(diǎn)做好以下工 作：一以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排為中央指導(dǎo)行業(yè)開展. 指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃編制中表達(dá)符合可持續(xù)開展要求的資源指標(biāo)、環(huán)境 指標(biāo),并作為強(qiáng)制性內(nèi)容；主動(dòng)配合相關(guān)部門建立新開工工程治理的部 門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行工程開工建設(shè)六項(xiàng)必要條件,把好新上工程準(zhǔn) 入關(guān).二加快水污染治理工程建設(shè).抓緊編制完成全國十一五城鎮(zhèn) 污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃等,并按 責(zé)任分工抓好相關(guān)工作的落實(shí).進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、 處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),研究制定?城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策?, 強(qiáng)化污泥處置的治理,預(yù)防

6、二次污染.增強(qiáng)城市污水處理再生利用技術(shù) 政策、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,推進(jìn)污水的再生利用,增強(qiáng)城鎮(zhèn)水環(huán)境綜 合整治,逐步建立良好的水循環(huán)體系.研究制定?農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè) 計(jì)指南?、?農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)濟(jì)政策?,開展農(nóng)村污水處 理試點(diǎn)工程,建立農(nóng)村污水處理技術(shù)研究中央.三強(qiáng)化責(zé)任,健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度.建立和完善 節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系；加大實(shí)施節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證治理力度； 積極做好城市排水和污水治理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作；強(qiáng)化 城市污水處理廠設(shè)施運(yùn)行治理和監(jiān)督；建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制, 嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法檢查.四增強(qiáng)宣傳,提升全民水平安意識.將城鄉(xiāng)污水處理與平安供

7、 水宣傳納入節(jié)能減排主題宣傳活動(dòng)中,制定宣傳方案,做好每年一度的 全國城市節(jié)水宣傳周,籌備召開創(chuàng)立節(jié)水型城市10周年總結(jié)表彰大會(huì).三、依靠科技進(jìn)步,大力推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理與平安供水工作為努力實(shí)現(xiàn)五"水污染物排放總量削減1 0%的約束性指標(biāo),保 障飲用水平安,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快開展,國務(wù)院明確提出要依靠科學(xué)技 術(shù),著力抓好重大節(jié)能減排工程和重點(diǎn)污染治理工程,并將啟動(dòng)實(shí)施 水 體污染限制與治理科技重大專項(xiàng)以下簡稱水專項(xiàng)等一批重大技 術(shù)工程.水專項(xiàng)是?國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要2006-2021年? 確定的16個(gè)重大科學(xué)技術(shù)研究專項(xiàng)之一.水專項(xiàng)的實(shí)施關(guān)系到主要污染 物減排和水污染治理目標(biāo)

8、的完成,關(guān)系到人民群眾的切身利益,責(zé)任重 大,任務(wù)緊迫.為切實(shí)組織實(shí)施好水專項(xiàng),建設(shè)部在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 和國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,與有關(guān)部門、地方和科研院所充分溝通 協(xié)商,審慎分析當(dāng)前和未來我國水體污染限制與治理存在的突出問題和 需要解決的科技問題,將專工程標(biāo)定位于為水環(huán)境改善、水體污染物減 排和飲用水平安保證提供強(qiáng)有力的科技支撐,將專項(xiàng)實(shí)施任務(wù)與國家重 點(diǎn)污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機(jī)銜接,充分發(fā)揮地方政府作 為水體污染限制與治理的責(zé)任主體作用,利用全國科研機(jī)構(gòu)、高校、企 業(yè)等科技資源和力量,精心組織,合力推進(jìn),積極推動(dòng)專項(xiàng)的啟動(dòng).目前水專項(xiàng)工作已取得階段性進(jìn)展,完成了?水專項(xiàng)實(shí)施

9、方案?, 確定按河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化限制、城市水環(huán)境綜合整治、飲 用水平安保證、水環(huán)境綜合治理與監(jiān)控預(yù)警等五個(gè)主題開展研究,分三 個(gè)階段 2006 2021年,共15年予以實(shí)施.6月初,我們已經(jīng)提交了 實(shí)施方案和綜合論證申請.根據(jù)工作安排,方案7月中旬到8月底進(jìn)行實(shí) 施方案綜合論證,9月份提交國務(wù)院審批.四、借鑒國際先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國城鄉(xiāng)污水處理和 飲用水平安工作為增強(qiáng)中國城鄉(xiāng)污水處理與平安供水工作,保證城鄉(xiāng)供水平安和水 環(huán)境治理工作開展,我部非常重視并積極推進(jìn)與國際組織和其他國家政 府間的國際交流與合作.在環(huán)境及水資源綜合利用領(lǐng)域已經(jīng)與世界銀 行、全球環(huán)境基金、荷蘭、新加

10、坡等開展了密切合作,并取得了可喜成 績.同時(shí),為進(jìn)一步增強(qiáng)我國同亞太各國在根底設(shè)施開展和水處理領(lǐng)域 的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,宣傳我國城市根底設(shè)施建設(shè)和開展的成就,經(jīng) 國務(wù)院批準(zhǔn),建設(shè)部、交通部、水利部、鐵道部和國家環(huán)?？偩謱⒂?007 年8月28日至30日在北京舉辦2007第六屆亞太地區(qū)根底設(shè)施開展部長 級論壇.同期,建設(shè)部還將會(huì)同國家開展改革委、科技部和國家環(huán)保 總局等共同舉辦第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)開展戰(zhàn)略國際研討會(huì)和水處理新 技術(shù)與設(shè)備博覽會(huì),這是中國水領(lǐng)域繼2006年9月和國際水協(xié)在北京共 同成功舉辦第五屆世界水大會(huì)之后的又一次重要會(huì)議.我們希望借助 這一平臺,擴(kuò)大與世界各國水領(lǐng)域的交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn) 理念、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),研究探討符合我國實(shí)際的開展戰(zhàn)略和對策,進(jìn) 一步推進(jìn)我國城市水務(wù)