大河口鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、大河口鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)為充分做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，確保突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作有序進(jìn)行，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，減少人員傷亡，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、楚雄彝族自治州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行和姚安縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行，特制定本預(yù)案。（二）本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害臨時險情以及發(fā)生特大型、大型、中型和小型地質(zhì)災(zāi)害的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。（三）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指在不可預(yù)見情況下突然發(fā)生的，包括自然因素和人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面

2、沉降等與地質(zhì)作用相關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。（四）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免或最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財產(chǎn)損失而采取不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為災(zāi)害應(yīng)急和臨時應(yīng)急兩類。災(zāi)害應(yīng)急是指岀現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行為。臨時應(yīng)急是指岀現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情后，即進(jìn)入臨時應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險行為。（六）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，堅持以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依靠科

3、學(xué)、協(xié)調(diào)配合的原則。（七）鄉(xiāng)人民政府和村民委員會在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作。（八）因人為工程活動引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)單位或負(fù)責(zé)人理應(yīng)主動參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，并按“誰引發(fā)、誰治理”的原則承擔(dān)治理責(zé)任。二、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分（一）地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡和造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為特大型、大型、中型和小型四個等級：1、因災(zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的為特大型。2、因災(zāi)死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的為大型。3、因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的為中型。4、因災(zāi)死亡3人

4、以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的為小型。（二）地質(zhì)災(zāi)害臨時險情按照受威脅人數(shù)或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為特大級、重大級、較大級、一般級四個等級：1、受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上為特大級。2、受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下為重大級。3、受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下為較大級。4、受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下為一般級。三、組織機構(gòu)和職責(zé)(一)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害時，鄉(xiāng)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部；所在村民

5、委員會成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作組。（二）鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部的職責(zé)是：1、在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作；2、收集和匯報災(zāi)情，按照災(zāi)害類型及時向縣級人民政府及有關(guān)部門報告，并提出緊急應(yīng)對措施；3、指揮有關(guān)部門立即到達(dá)指定崗位，采取緊急搶救措施；4、調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；5、緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備和交通工具；6、收集、分析、整理、上報搶險救災(zāi)進(jìn)展情況；7、對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。（三）鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部指揮長由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管救災(zāi)工作的副鄉(xiāng)長擔(dān)任副指揮長。黨政辦、國土資源所、鄉(xiāng)社會事務(wù)

6、辦、衛(wèi)生院、水務(wù)服務(wù)中心、派出所、鄉(xiāng)武裝部、綜治辦等相關(guān)部門（站）所負(fù)責(zé)人為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部成員。相關(guān)部門、站所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)開展工作。鄉(xiāng)國土資源所負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作，會同有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處理意見和建議，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大造成更大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)物資的組織、調(diào)運、分發(fā)工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好受傷人員的搶救、轉(zhuǎn)移以及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全，收集上報災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測信息。鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)水利設(shè)施的安全工作。鄉(xiāng)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)

7、區(qū)社會治安，維護(hù)好災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活秩序。鄉(xiāng)應(yīng)急辦、黨政辦負(fù)責(zé)收集和匯總災(zāi)情分析、整理、上報搶險救災(zāi)進(jìn)展情況及搶險救災(zāi)宣傳報道工作。其他部門按照指揮部的應(yīng)急搶險需要統(tǒng)一調(diào)配。四、監(jiān)測和預(yù)報(一)各村民委員會和鄉(xiāng)級各職能站所在鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度，使全鄉(xiāng)所轄地質(zhì)災(zāi)害隱患點工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整體聯(lián)動運轉(zhuǎn)。（二）各村民委員會和鄉(xiāng)級各職能站所須嚴(yán)格執(zhí)行大河口鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時值班制度、大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報制度、大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度、大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和大河口鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度等五項地質(zhì)災(zāi)害防

8、災(zāi)減災(zāi)制度，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作政令暢通，監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報即時、準(zhǔn)確，為全鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急打下堅實的基礎(chǔ)。（三）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，理應(yīng)及時向鄉(xiāng)人民政府和國土資源所報告。接到地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情報告后，須及時采取措施組織群眾轉(zhuǎn)移避險；情況緊急時，可采取強制措施組織群眾疏散避險。（四）鼓勵群眾積極提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，對及時提供地質(zhì)災(zāi)害情況，或者在地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，鄉(xiāng)人民政府將給予獎勵。任何單位和個人不得隱報、謊報或者授意他人隱報、謊報地質(zhì)災(zāi)害情況。五、災(zāi)害應(yīng)急和應(yīng)急保障（）發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害或者岀現(xiàn)特大級、重大級、較大級、一般級地質(zhì)災(zāi)

9、害臨災(zāi)險情時，鄉(xiāng)人民政府按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案積極采取相對應(yīng)的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動。1、立即啟動本鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員趕赴災(zāi)區(qū)，指揮群眾轉(zhuǎn)移避險，并組織搶險救災(zāi)。2、迅速了解災(zāi)情，核實人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時上報縣人民政府和縣級有關(guān)部門。（二）發(fā)生小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，鄉(xiāng)人民政府立即成立指揮部，啟動預(yù)案，組織搶險救災(zāi)工作。（三）在采取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動中，須把確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，同時采取有效措施，力爭把地質(zhì)災(zāi)害的損失降低到最低限度。（四）民政、財政、衛(wèi)生等部門理應(yīng)做好救災(zāi)應(yīng)急資金、物資、藥品、醫(yī)療器械的籌集、儲備和管理工作，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要。（

10、五）在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點，鄉(xiāng)人民政府、村民委員會須及時劃定危險區(qū)域，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域內(nèi)，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（六）因搶險救災(zāi)的需要，鄉(xiāng)人民政府能夠臨時調(diào)用單位、個人的物資、設(shè)備或者臨時占用房屋、土地，事后進(jìn)行歸還。無法歸還或已損壞的，應(yīng)給予相對應(yīng)的補償。（七）出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，鄉(xiāng)國土資源所須提請縣自然資源局會同建設(shè)、水利、交通，并邀請地質(zhì)勘察部門，按有關(guān)規(guī)定和政府的統(tǒng)一安排，及時組織有關(guān)人員對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍、發(fā)展趨勢，并向鄉(xiāng)人民政府提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。（八）參加地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的人員，必須遵守紀(jì)律，服從指揮部的統(tǒng)一