市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序【模板】

1、XX 市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序（試行）（征求意見稿）為貫徹落實(shí)中華人民共和國土壤污染防治法和污染地塊土壤環(huán)境管理辦法 （試行） （環(huán)境保護(hù)部令第 42號(hào)）有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范XX 市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作程序。一、工作依據(jù)建設(shè)用地場地環(huán)境調(diào)查相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)要求及污染場地系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與指南，并符合本工作程序相關(guān)要求，包括但不限于如下已發(fā)布的內(nèi)容：（1） 中華人民共和國土壤污染防治法（2） 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國發(fā) 2016 31 號(hào)）（3） 污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（ 環(huán)保部令第 42 號(hào)）（4

2、） 工礦用地土壤環(huán)境管理辦法 （試行） （生態(tài)環(huán)境部令第 3 號(hào)）（5） 廣東省實(shí)施< 中華人民共和國土壤污染防治法>辦法（6） 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知 （粵府 2016 145號(hào)）（7） XX 市人民政府關(guān)于印發(fā) XX 市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知 （茂府 2017 57 號(hào)）（8） 建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南 （環(huán)保部公告 2017 年第 72 號(hào)）（9） 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ GB/T 14848 ）（十） 場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則 （ HJ25.1-2014）（十一） 場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則 （ HJ25.2-2014）國家相關(guān)

3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有更新時(shí)，按照國家最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未明確規(guī)定的內(nèi)容，專家依據(jù)專業(yè)知識(shí)判定。生態(tài)環(huán)境主管部門對相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)開展環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)記錄，可作為評審依據(jù)。二、適用范圍（一）土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地。（二）市政府?dāng)M收儲(chǔ)入庫的土地。（三）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的建設(shè)用地；公開出讓或劃撥供應(yīng)規(guī)劃用途為居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等政府儲(chǔ)備土地。（四）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者其土地使用權(quán)擬回收、轉(zhuǎn)讓。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位是指有色金屬礦采選、有色金屬

4、冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。（五）按照有關(guān)規(guī)定被列入疑似污染地塊名錄的用地。三、初步調(diào)查報(bào)告評審程序（二）評審組織方式市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局委托第三方評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告組織評審。具體以政府采購的方式確定第三方評審機(jī)構(gòu)。（一）申請。申報(bào)主體向市生態(tài)環(huán)境局提交申請表和建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告等相關(guān)評審材料（詳見附件 1） 。（二）技術(shù)初審（ 5 個(gè)工作日內(nèi)） 。市生態(tài)環(huán)境局收到申請材料后，委托第三

5、方評審機(jī)構(gòu)對申請是否屬于受理范圍及材料的完整性等進(jìn)行初步審查（詳見附件 3 ） ，做出受理或不受理的決定。作出受理決定的，由第三方評審機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織召開評審會(huì)，并書面通知申報(bào)主體和其他各相關(guān)單位關(guān)于聯(lián)合評審的時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由；申請材料不完整的，應(yīng)一次性告知所需要補(bǔ)正的材料，補(bǔ)正期限為 3 天，超期未提供視為不予受理（三）專家評審（ 25 個(gè)工作日內(nèi)） 。第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家、市生態(tài)環(huán)境局及自然資源局代表、地塊所在地生態(tài)環(huán)境主管部門代表對申請材料進(jìn)行技術(shù)評審，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。評審前由市生態(tài)環(huán)境局視地塊情況隨機(jī)抽取35名專家組成專家組。 專家依據(jù) 中華人

6、民共和國土壤污染防治法建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。專家組成員應(yīng)結(jié)合評審材料和現(xiàn)場勘查情況，對報(bào)告獨(dú)立出具個(gè)人評審意見，并形成專家組評審意見，給予評審是否通過的明確結(jié)論，對于不予通過的，須附不通過原因說明。各相關(guān)單位代表根據(jù)已掌握的情況在會(huì)上發(fā)表意見或提出要求。評審結(jié)論分三種情況： （ 1）通過評審：評審材料符合國家及我市相關(guān)要求，給予評審?fù)ㄟ^的，申報(bào)主體修改完善后可直接向環(huán)境主管部門提交備案材料。 （ 2）原則通過但需進(jìn)行修改復(fù)核：申請主體應(yīng)根據(jù)專家評審意見對評審材料進(jìn)行修改完善，并由第三方評審機(jī)構(gòu)交專家組進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核意見 （詳見附件5） 后， 申報(bào)主體方可

7、提交備案材料。 （ 3）未通過評審：報(bào)告存在重大瑕疵或紕漏，專家組明確給予不通過結(jié)論的，申報(bào)主體整改后重新辦理報(bào)告材料送審工作。需特別說明的是，如需開展抽樣檢測鑒定等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在組織評審25 個(gè)工作日內(nèi) 。（四）備案（ 7 個(gè)工作日） 。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)專家評審意見對初步調(diào)查報(bào)告作出初步意見后送市自然資源局征求意見，雙方意見一致后再正式出具備案意見。備案意見（詳見附件 2）須抄送給市自然資源局。申報(bào)主體應(yīng)同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，將備案材料同步上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并將報(bào)告主要內(nèi)容通過相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開，公開時(shí)間不少于 2 個(gè)月。四、工作責(zé)任XX 市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同 XX 市自

8、然資源局負(fù)責(zé)XX市市區(qū)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的聯(lián)合評審工作，實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估相關(guān)要求的地塊被開發(fā)利用。 根據(jù)管理需要， 并綜合考慮地塊行業(yè)類型、面積、敏感程度等影響因素，委托第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家對申報(bào)主體提交的報(bào)告或方案進(jìn)行技術(shù)評審，必要時(shí)可對留樣進(jìn)行抽測，對分析檢測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。各縣級(jí)市生態(tài)環(huán)境局和自然資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的聯(lián)合評審及備案工作。（二）各縣（區(qū)）政府及區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)管理，督促或組織啟動(dòng)土壤污染狀況調(diào)查地塊按照中華人民共和國土壤污染防治法規(guī)定及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)并按要求上報(bào)相關(guān)調(diào)查成果。（

9、三）申報(bào)主體應(yīng)在土地使用權(quán)收回儲(chǔ)備，出讓、劃撥等委托供應(yīng)環(huán)節(jié)前，按照有關(guān)要求自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展場地環(huán)境調(diào)查工作，申報(bào)主體和編制單位對報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（四）第三方評審機(jī)構(gòu)受市生態(tài)環(huán)境局和自然資源局委托開展評審工作，應(yīng)確保評審過程獨(dú)立、客觀、公正，對涉及評審項(xiàng)目有重大利益關(guān)系、影響評審客觀公正性的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)予以回避。對于弄虛作假、不公正出具評審意見的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（五）參加評審工作的專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，按照國家和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)事求是、客觀公正地出具專家評審意見，要主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境部門提出回避與自身利益相關(guān)的項(xiàng)目評審，并對提交的專家評審意見終身負(fù)責(zé)。對違

10、反評審相關(guān)規(guī)定的專家，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局視情況將其調(diào)整出專家?guī)臁Ｎ?、詳?xì)調(diào)查報(bào)告評審程序確認(rèn)為污染地塊的，需開展土壤環(huán)境污染狀況詳細(xì)調(diào)查，編制詳細(xì)調(diào)查報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照工作指引要求，開展詳細(xì)調(diào)查報(bào)告的技術(shù)初審。詳細(xì)調(diào)查報(bào)告通過審核后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局組織召開專家評審會(huì)。具體評審組織形式、程序及工作要求參照初步調(diào)查報(bào)告評審。六、其他本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。如若后續(xù)國家或省出臺(tái)的有關(guān)評審要求與本文件有沖突的，按照國家和省的最新規(guī)定執(zhí)行。附件： 1.XX 市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒干暾埍? .XX 市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷? .XX

11、市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查初步審查表4 .XX 市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查專家評審表5 .專家復(fù)核確認(rèn)單6 .XX 市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作流程圖XX 市生態(tài)環(huán)境局2019 年 月 日附件1XX市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒干暾埍眄?xiàng)目名稱報(bào)告類型口建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（初步調(diào)查口詳細(xì)調(diào)查）申請單位聯(lián)系人及聯(lián)報(bào)告出具單位聯(lián)系人及聯(lián)建設(shè)用地 地理位置縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）地塊面積（m2）行業(yè)類別（現(xiàn)狀為工礦用地的填寫該欄）有色金屬荻采選 有色金屬冶煉 口石油加工口化工口焦化電鍍 制革 口醫(yī)藥制造 口鉛酸蓄電池制造 口廢舊電子拆解口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用口危險(xiǎn)廢物貯存、利用

12、、處置規(guī)劃用途口第一類用地：包括GB50137規(guī)定的口居住用地R 口中小學(xué)用地A33口醫(yī)療衛(wèi)生用地A5 口社會(huì)福利設(shè)施用地A6 口公園綠地G1中的社區(qū)公園或兒童公園用地li給一來 中皿. 辦七軍0-7 ±H 小國hrn 丁、“/中皿 r/i li恤、出入A% 中 皿 i備案資料1一1*次川地. 巴了白 GB50 13 7 A/LaEHU 1一1 切|地 IVI 11 %力兒巳 旺口地 W xx報(bào)告/方案（T兩份）；專家組評審意見；專家復(fù)核意見；其他。報(bào)告主要結(jié)論申請人承諾書報(bào)告出具單位承諾書本單位（或個(gè)人）鄭重承諾: 我單位（或本人）對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；為報(bào)告出具單位提供的相應(yīng)資

13、料、全部數(shù)據(jù)及內(nèi)容真實(shí)有效，絕不弄虛作假。如有違反，愿意為提供虛假資料和信息引發(fā)的一切后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。承諾單位：（公章）法定代表人（或申請個(gè)人）：（簽名）本單位（或個(gè)人）鄭重承諾：我單位（或本人）對xxxxxx報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。本報(bào)告的直接負(fù)責(zé)的主管人員：姓名：身份證號(hào)：簽名：本報(bào)告的其他直接責(zé)任人員包括：姓名：身份證號(hào)：簽名：姓名：身份證號(hào)：簽名：姓名：身份證號(hào)：簽名：如出具虛假報(bào)告，愿意承擔(dān)全部法律責(zé)任。承諾單位：（公章）法定代表人（或申請個(gè)人）：（簽名）附件2XX市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷韨浒妇幪?hào)：2019-xx申請單位XXxx有限公司場地位置xx區(qū)x

14、x街道xx地塊面積(m2)xxxx報(bào)告類型XXxx有限公司xx地塊xx報(bào)告?zhèn)浒敢庖奨Xxx有限公司：你公司報(bào)來的XXxx有限公司xx地塊xx報(bào)告收 訖。經(jīng)形式審查，符合要求，現(xiàn)予以備案。根據(jù)xx報(bào)告結(jié)論及專家評審意見，調(diào)查地塊所測區(qū) 域土壤各檢測指標(biāo)的結(jié)果均彳氐于土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用 地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)(GB36600-2018 ) 中第一類用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值；地下水各檢測指標(biāo) 均符合地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-2017 )田類水 標(biāo)準(zhǔn)，給人體健康帶來的風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。XX市生態(tài)環(huán)境局2019年x月x日抄送：市自然資源局附件3XX市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查初步審查表評

15、審項(xiàng)目評審指標(biāo)評審意見判定說明報(bào)告形式完 整性（一）1、送審報(bào)告應(yīng)有封面，注明場地責(zé)任單位和場地 調(diào)查單位并對應(yīng)加蓋公章；2、應(yīng)附具從業(yè)人員責(zé)任頁，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審 核、審定人員，以上人員均需親筆簽字確認(rèn)；3、委托書。巾合分符合 匚不符合報(bào)告格式完 整性（二）報(bào)告是否符合場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.1）的大綱要求。巾合分符合 匚不符合圖表完整性（三）報(bào)告需通過收集或制作的相關(guān)圖件和圖片包括以 下內(nèi)容：1、地理位置圖；2、地塊各歷史時(shí)期的衛(wèi)星圖或地形圖；3、地塊現(xiàn)狀航拍圖；4、平囿布置圖；5、工幺流程圖；6、場地雨水、污水管網(wǎng)圖；7、采樣布點(diǎn)圖及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域一覽表；8、地下水流向圖；9、地

16、下水建井圖；10、現(xiàn)場踏勘照片；11、地下水成井照片；12、現(xiàn)場鉆孔照片；13、現(xiàn)場采樣照片；14、現(xiàn)場洗井照片；15、巖心照片；16、場地規(guī)劃圖。巾合分符合 匚不符合評審項(xiàng)目評審指標(biāo)評審意見判定說明附件完整性（四）1、人員訪談?dòng)涗洠ㄖ辽?3份啟效的記錄）；2、現(xiàn)場踏勘記錄表；3、采樣工作量清單（應(yīng)包括采樣點(diǎn)位置、鉆孔 深度和坐標(biāo)，各層采樣點(diǎn)深度，檢測指標(biāo)， 樣品數(shù)量）；4、地下水建井、洗井記錄表；5、土壤鉆孔柱狀圖；6、檢測報(bào)告（須加蓋 CMA圖章）；7、現(xiàn)場土壤及地下水采樣原始記錄及樣品流轉(zhuǎn) 記錄；8、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)證明材料；9、檢測單位出具的全過程質(zhì)量控制報(bào)告。巾合分符合 匚不符合注：符合，