四川電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法

1、四川省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理 辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為加快我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以 下簡(jiǎn)稱充電設(shè)施），進(jìn)一步規(guī)范我省電動(dòng)汽車充電設(shè)施的 投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，保證電動(dòng)汽車充電設(shè)施安全高效運(yùn) 營(yíng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）、電動(dòng)汽車充 電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020 年）（以下簡(jiǎn)稱指 南）等文件精神，制定本辦法。第二條本辦法適用的充電設(shè)施包括三類：（一）自用充電設(shè)施，指在個(gè)人用戶所有或長(zhǎng)期租 賃的固定停車位安裝，專門(mén)為其停放的電動(dòng)汽車充電的 充電設(shè)施。（二）專用充電設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè) 單位社會(huì)團(tuán)體

2、、園區(qū)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、 、 專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施。（三）公用充電設(shè)施，指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會(huì) 公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)公共停車場(chǎng)、商業(yè)建筑物配建停 車場(chǎng)、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域規(guī) 劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。第三條 全省行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。第二章規(guī)劃管理第四條按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度 超前”的原則，編制全省充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與 城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃相銜接。全省充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃作為充電設(shè)施項(xiàng)目審批、建 設(shè)的依據(jù)。第五條各市（州）政府編制本行政區(qū)域內(nèi)

3、充電設(shè)施 規(guī)劃，將充電設(shè)施及相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造 納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃 等全局性規(guī)劃，并做好有關(guān)銜接工作。第六條逐步在全省范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng) 所自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、道路停 車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 在城際間及對(duì)外通道上形成高速公路服務(wù)區(qū)和加油（氣） 站為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自（專）用、 公用充電設(shè)施。（二）在辦公場(chǎng)所、公交及由租專用場(chǎng)站建設(shè)快慢 結(jié)合的自（專）用充電設(shè)施。（三）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、高速 公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站以及具備停車條件的

4、道路旁 建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。第七條 各類用途的停車場(chǎng)充電樁（站）配置要求如 下：（一）新建住宅配建停車位應(yīng) 100%建設(shè)充電設(shè)施或 預(yù)留建設(shè)安裝條件，交通樞紐、超市賣場(chǎng)、商務(wù)樓宇， 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅 游景區(qū)，公共停車場(chǎng)、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、 加油（氣）站等市政項(xiàng)目應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件 （包括電力管線預(yù)埋和電力容 量預(yù)留）。（二）老舊小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)根據(jù)實(shí)際需求逐 步放寬，豉勵(lì)已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場(chǎng)、商 務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，園區(qū)、學(xué)校、 醫(yī)院旅游景區(qū)、公共停車場(chǎng)、道路停車位、

5、高速公路服 務(wù)區(qū)、加油（氣）站等建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合舊區(qū)改 造、停車位改建、道路改建等逐步實(shí)施，力爭(zhēng)在 2020年 前達(dá)到總停車位的 5%。（三）豉勵(lì)根據(jù)實(shí)際條件在以上辦法基礎(chǔ)上增建充 電設(shè)施，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電 站。第三章建設(shè)管理第八條充電設(shè)施投資建設(shè)主體。（一）充電設(shè)施投資主體主要包括個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè) 單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè) 等。（二）充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級(jí)別的水電安 裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工 總承包資質(zhì)。第九條 自（專）用充電設(shè)施建設(shè)要求。（一）在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)由一家企業(yè)一年內(nèi)統(tǒng)一建 設(shè)超過(guò)300個(gè)自（專）

6、用充電設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)規(guī)劃并向市 （州）發(fā)展改革部門(mén)備案。（二）企業(yè)在住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共機(jī) 構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)公用充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主、 業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的同意。（三）個(gè)人在住宅小區(qū)新建自用電動(dòng)汽車充電設(shè)施， 不進(jìn)行備案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第十條 公用充電設(shè)施建設(shè)要求。（一）通過(guò)有關(guān)部門(mén)備案批復(fù)。新建獨(dú)立占地的公 用充電設(shè)施項(xiàng)目在省發(fā)展改革委備案，備案批復(fù)后再辦 理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許 可證及相關(guān)并網(wǎng)報(bào)裝事項(xiàng)。高速公路服務(wù)區(qū)公用充電設(shè) 施項(xiàng)目在省發(fā)展改革委備案批復(fù)后辦理施工許可證及相 4 關(guān)并網(wǎng)報(bào)裝事項(xiàng)。其他項(xiàng)目由市（州）發(fā)展改革委備案 批復(fù)。

7、（二）符合國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、 建設(shè)、環(huán)保、供電、安全、消防和防雷等方面的現(xiàn)行規(guī) 定。（三）獨(dú)立占地的公用充電設(shè)施項(xiàng)目充電樁不少于5個(gè)，且樁間距不大于10米，總功率不低于100千瓦。第十一條 充電設(shè)備需符合充電設(shè)備、接口、安全、 通信協(xié)議等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不明確的，應(yīng)符合本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)單位在建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施時(shí)應(yīng)同步考慮充電智能服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和 信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水平。豉勵(lì)圍繞用戶需 求，為用戶提供

8、充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié) 算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。第四章運(yùn)營(yíng)管理第十三條 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)需滿足以下條件： （一）經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，且注冊(cè) 登記的經(jīng)營(yíng)范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)或充電服 務(wù)，實(shí)繳注冊(cè)資本不少于 1000萬(wàn)元。（二）遵循國(guó)家及本省的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理的法 律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級(jí)政府主管部門(mén) 的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國(guó)家、行業(yè)或地 區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)充電設(shè)施及運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造。（三）擁有8名以上專職運(yùn)行維護(hù)人員，負(fù)責(zé)充電 設(shè)施的維修和維護(hù)，（其中在冊(cè)持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工 不少于3人，高壓電工不少于 2人），

9、專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán) 隊(duì)在設(shè)施運(yùn)行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。（四）中央在川企業(yè)、省屬企業(yè)可直接向省能源局 申報(bào)，其余企業(yè)由各市（州）發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改 革委，省發(fā)展改革委、省能源局按照本管理辦法對(duì)充電 設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行備案和動(dòng)態(tài)管理，并定期向社會(huì)公布 符合條件的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。通過(guò)備案公示的企業(yè) 可開(kāi)展公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作。第十四條 對(duì)于公用充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其他配套服 務(wù)。第十五條 公用充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)需滿足以下條件：（一）通過(guò)項(xiàng)目備案批復(fù)單位驗(yàn)收。（二）需對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等 可根據(jù)自身情況選擇對(duì)外開(kāi)放的方式，但必須對(duì)內(nèi)部工

10、作人員開(kāi)放充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（三）充電設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間不得少于5年，運(yùn)營(yíng) 企業(yè)不得將充電設(shè)施轉(zhuǎn)包給其它企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。第十六條 豉勵(lì)各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè) 施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理，個(gè)人自用、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)專用 的充電設(shè)施，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位可 與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的 合作模式。第十七條 未委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的充電 設(shè)施，投資者可與所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議 等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)利和利益，保障充電設(shè)施安全、 規(guī)范運(yùn)行。第十八條 為確保充電安全，用戶應(yīng)使用規(guī)范的充電 設(shè)施對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行充電操作，充電設(shè)施用戶應(yīng)當(dāng)按照 充電設(shè)施的操作規(guī)定

11、安全、規(guī)范地使用充電設(shè)施，不得 侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)充電設(shè)施。第十九條 明確安全管理要求。各地要建立充電基礎(chǔ) 設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶 私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力 度。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審 核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行 業(yè)主管部門(mén)要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè) 人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全 檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。第二十條 充電設(shè)施所有者應(yīng)對(duì)電能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè) 并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得因充電設(shè)施接入對(duì)公共電網(wǎng)安全 及電能質(zhì)量造成影響。第五章政策支持第二H一條各市（州）要按

12、照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)的要求，對(duì)符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在財(cái)稅、用電 價(jià)格、土地保障等方面給予支持，豉勵(lì)積極利用現(xiàn)有場(chǎng) 地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。第二十二條對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政支持。（一）滿足補(bǔ)貼條件的充電設(shè)施項(xiàng)目可積極爭(zhēng)取中 央的資金補(bǔ)貼。（二）研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)支持辦法。（三）豉勵(lì)各市（州）制訂相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)符 合條件的充電設(shè)施項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第二十三條對(duì)充電設(shè)施用電給予價(jià)格支持。（一）對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集 中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前, 暫免收基本電費(fèi)。（二）其他充電設(shè)施按其所在

13、場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電 價(jià)。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電 價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì) 公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其 他”類用電價(jià)格。（三）電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政 策。豉勵(lì)電動(dòng)汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電，提高 電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。（四）電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用 戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)。其中，電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定 的電價(jià)政策；2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行 政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由各市（州） 價(jià)格主管部門(mén)制定并調(diào)整，報(bào)省發(fā)展和改

14、革委員會(huì)備案。 結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開(kāi)充換電服 務(wù)費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。相鄰縣高速公路公用充 電設(shè)施服務(wù)費(fèi)要注意銜接。第二十四條 對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。（一）各地要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納 入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模 式，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（二）新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他 市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。（三）豉勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場(chǎng)、公交場(chǎng) 站、社會(huì)公共停車場(chǎng)與高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電 基礎(chǔ)設(shè)施，各市州政府應(yīng)

15、協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支 持。第二十五條 做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納 入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予 支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改 造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求；要為充電 基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，限時(shí) 辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn) 權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi) 用。第二十六條為豉勵(lì)推廣使用新能源汽車，在滿足充 電設(shè)施用電量單獨(dú)計(jì)量的條件下，全省重點(diǎn)用能單位充 電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍，重點(diǎn)排放單位 充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約

16、范圍。第六章職責(zé)分工第二十七條省級(jí)各行政部門(mén)職責(zé)分工如下：（一）省發(fā)展和改革委員會(huì)、省能源局負(fù)責(zé)全省充 電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)全省充電設(shè)施建 設(shè)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)全省新增用地集中式充電設(shè)施、高速 公路服務(wù)區(qū)集中式充電設(shè)施項(xiàng)目備案及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé) 指導(dǎo)全省充電設(shè)施用電價(jià)格及充電服務(wù)費(fèi)管理；負(fù)責(zé)全 省新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)備案及動(dòng)態(tài)管理工作。 按照國(guó)家要求推廣電動(dòng)汽車充電設(shè)施產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、充 電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、推廣應(yīng)用與充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。（三）省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省能源局 共同研究制定省級(jí)財(cái)政支持政策。（四）

17、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展電動(dòng)汽車充 電設(shè)施建設(shè)用地管理工作。（五）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地充電設(shè)施 建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、制訂或修訂電動(dòng)汽車充電設(shè)施建 設(shè)涉及的樓宇、公用設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)等工作。（六）國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督充電設(shè) 施無(wú)障礙接入電網(wǎng)。（七）其他部門(mén)做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。第二十八條 各市（州）要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為 政府專項(xiàng)管理內(nèi)容，建立由發(fā)展和改革委員會(huì)、能源局（辦）牽頭，相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。第七章附則第二十九條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：（一）電動(dòng)汽車，是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng) 力汽車。（二）充電設(shè)施，是指各類集中式充換電站和分散式 充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施，包括充電站地面 構(gòu)筑物、充電站（樁）等充