山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

1、關(guān)于印發(fā)?山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法?的通知SDPR-2021-0160009山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)?山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法?的通知魯建發(fā)20215號(hào)各市住房城鄉(xiāng)建委建設(shè)局：為標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了?山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2021年11月24日 第一章 總 那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)

2、當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。第二條 凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程以下簡(jiǎn)稱工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本方法。本方法所稱評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)人資格審查，對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比擬，推薦中標(biāo)候選人及確定中標(biāo)人等工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第三條評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么。第四條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。第五條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取必要

3、措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得擅自透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比擬、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。依照規(guī)定須公示、公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示、公開。第二章 評(píng)標(biāo)方法第六條 評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。第七條 單項(xiàng)工程合同估算價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)在5000萬以上的施工總承包工程或者500萬以上的專業(yè)工程可以采用綜合評(píng)估法，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法。有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程需要采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案

4、。第八條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本方法及有關(guān)規(guī)定，確定具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)細(xì)那么和對(duì)投標(biāo)文件編制的相應(yīng)要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般由投標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。第九條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定設(shè)定并公布招標(biāo)控制價(jià)最高投標(biāo)限價(jià)。第十條 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)地設(shè)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)細(xì)那么不得出現(xiàn)以下情形：一含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致限制或者排斥潛在投標(biāo)人；二

5、存在明顯的矛盾、錯(cuò)誤或者相關(guān)事項(xiàng)不明確，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無法進(jìn)行；三采用量化打分時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)不明確，完全依賴評(píng)委主觀評(píng)分；四評(píng)標(biāo)方法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容。第三章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)通知書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起5日內(nèi)通過招標(biāo)公揭發(fā)布平臺(tái)公開評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單。第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件，并取得授權(quán)委托。無符合條件人選的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。依法招標(biāo)的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)中工程造價(jià)專家不應(yīng)少于五分之二。第十四條 招標(biāo)人通

6、過山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，可以選擇在全省范圍內(nèi)抽取專家。工程所在地評(píng)標(biāo)專家分子庫(kù)中，所需專業(yè)專家數(shù)量缺乏實(shí)際需求數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽取范圍擴(kuò)大至上一級(jí)專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜摇?第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采用推舉或者隨機(jī)抽取方式確定一名專家評(píng)委擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論、表決，組織編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等表決權(quán)。第十六條評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論的問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下原那么及時(shí)處理：一屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的，按照招標(biāo)文件執(zhí)行； 二屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)

7、章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出解釋；屬于對(duì)招標(biāo)文件存在不同理解的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出合理的書面解釋；三屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并以書面形式要求投標(biāo)人確認(rèn)；四評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)原那么采用記名投票表決方式?jīng)Q定；涉及否決投標(biāo)人投標(biāo)的表決，認(rèn)定票數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三分之二。第四章 初步評(píng)審第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)文件、圖紙技術(shù)資料、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料，并保證評(píng)標(biāo)專家有足夠的時(shí)間了解和熟悉相關(guān)內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開始評(píng)

8、標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟知工程信息和評(píng)審內(nèi)容，認(rèn)為擬定的評(píng)標(biāo)時(shí)間不能滿足評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)書面向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人可以按照有關(guān)規(guī)定順延評(píng)標(biāo)時(shí)間。第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查完成后進(jìn)行初步評(píng)審。第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照以下程序，對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審：一進(jìn)行形式評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)文件格式或者形式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；二進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)文件的工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求；三進(jìn)行投標(biāo)文件評(píng)審，通過對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初審，確認(rèn)在技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等方面是否存在偏差；通過對(duì)商務(wù)標(biāo)的核對(duì)、比擬、篩選，確認(rèn)投

9、標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過高過低的工程、不平衡報(bào)價(jià)，是否更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改的內(nèi)容；以及找出投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件理解的其他偏差等；四澄清、修正，就投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)算錯(cuò)誤，投標(biāo)文件中其他含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致的內(nèi)容，以及其他需要澄清、說明或補(bǔ)正的細(xì)微偏差，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或補(bǔ)正要求，并根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；五匯總初步評(píng)審結(jié)果，確定進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人名單，按照投標(biāo)總價(jià)的上下或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、本方法和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大

10、偏差和細(xì)微偏差，其他未界定為重大偏差的，應(yīng)視為細(xì)微偏差。第二十一條 除法律法規(guī)規(guī)定情形外，投標(biāo)文件有以下情況之一的，屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)予以否決：一投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或者招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付方法的；二投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)不能滿足工程施工需要，或者技術(shù)標(biāo)得分低于招標(biāo)文件規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的；三投標(biāo)人資信標(biāo)中工程管理班子配備不符合招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的；四投標(biāo)報(bào)價(jià)未按招標(biāo)文件要求編制的；五投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)最高投標(biāo)限價(jià)的； 六列入投標(biāo)價(jià)格中的暫列金額、以項(xiàng)為單位設(shè)立的暫估價(jià)等非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用金額與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的；七規(guī)費(fèi)、稅金以

11、及招標(biāo)文件明確列出的其他不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用工程或費(fèi)率或計(jì)算根底未按國(guó)家和山東省有關(guān)規(guī)定計(jì)取的；八不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。第二十二條 投標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明本錢價(jià)的核算方式，低于本錢價(jià)的投標(biāo)無效，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別本錢的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于本錢報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本方法及招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于本錢進(jìn)行

12、認(rèn)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定意見不一致時(shí)，采用投票表決方式認(rèn)定。第二十三條 評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法的，以及綜合評(píng)估法采用次低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定向中標(biāo)候選人要求繳納低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。擔(dān)保額度可由招標(biāo)人按招標(biāo)控制價(jià)與中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)差值的全額或一定比例確定。第二十四條未通過初步評(píng)審的投標(biāo)人，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。第五章 詳細(xì)評(píng)審第二十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審按照先技術(shù)標(biāo)、后資信標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的順序進(jìn)行。第二十六條綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審可以采用打分制方式對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)細(xì)那么中的權(quán)重設(shè)置技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過20%，資

13、信標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過10%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于70%。采用其他評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審、資信標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)采用合格制方式按照評(píng)標(biāo)細(xì)那么對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審。第一節(jié) 技術(shù)標(biāo)評(píng)審第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)細(xì)那么中明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。第二十八條技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式，按以下程序進(jìn)行：一在評(píng)標(biāo)前，由招標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)隨機(jī)編號(hào)，編號(hào)標(biāo)識(shí)于技術(shù)標(biāo)封面上；二評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按照編號(hào)統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)；三評(píng)審?fù)瓿珊?，由招?biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人名稱；四采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)完成暗標(biāo)的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)工作。第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)的編制、密封要求。

14、投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)不得出現(xiàn)任何可能泄露投標(biāo)人信息的內(nèi)容。第三十條除采用綜合評(píng)估法評(píng)審的工程外，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不提交技術(shù)標(biāo)，由中標(biāo)人在簽訂合同前向招標(biāo)人提交。第三十一條招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人擬派工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述和辯論。陳述和辯論評(píng)審一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辯論的應(yīng)采用背對(duì)背形式。第二節(jié) 資信標(biāo)評(píng)審第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)細(xì)那么中明確資信標(biāo)評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)人資信標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的市場(chǎng)考核、信用評(píng)價(jià)以及不良行為記錄情況

15、作為評(píng)審因素，按照一定的比例或者權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)審；不良行為記錄是指縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法做出行政處分的行為記錄，以及省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的不良行為。二尚未建立誠(chéng)信考核機(jī)制的，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人或者工程負(fù)責(zé)人承建過類似工程以及所承建工程獲得設(shè)區(qū)市及以上質(zhì)量、平安等獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)審，所獲獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會(huì)組織所評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，并在其主辦網(wǎng)站公示；三設(shè)置類似工程施工業(yè)績(jī)的，應(yīng)提供以下資料之一：已經(jīng)相關(guān)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書或直接發(fā)包證明材料、施工合同、竣工驗(yàn)收證明、其主辦網(wǎng)站的公示信息；四類似工程業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)

16、的要求不得局限于特定行政區(qū)域或特定行業(yè)；五聯(lián)合體投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、施工業(yè)績(jī)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算；六獎(jiǎng)項(xiàng)的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年；七類似工程是指在規(guī)模面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似的工程。第三節(jié) 商務(wù)標(biāo)評(píng)審第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的方式選取清單分局部項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，選取方式一般是隨機(jī)抽取方式或者根據(jù)工程特點(diǎn)有重點(diǎn)地選取分局部項(xiàng)，設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也可以統(tǒng)一規(guī)定選取方式。采取隨機(jī)抽取分局部項(xiàng)的方式進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)先由工程造價(jià)專家按招標(biāo)文件規(guī)定的比例隨機(jī)選取占工程造

17、價(jià)權(quán)重較大的分局部項(xiàng)，再由全體評(píng)委隨機(jī)抽取評(píng)審項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，所有分局部項(xiàng)全部進(jìn)行評(píng)審。第三十五條 商務(wù)標(biāo)評(píng)審的具體方法由招標(biāo)人根據(jù)本方法規(guī)定選擇。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明，也可以在開標(biāo)時(shí)采用隨機(jī)抽取的方式確定。第六章 評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，依據(jù)評(píng)審意見，向招標(biāo)人遞交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十七條 評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)文件所作的任何澄清、說明或補(bǔ)正，對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整，對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整，對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果，招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1

18、3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中直接確定中標(biāo)人。第三十九條 采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人綜合得分，按照由高到低的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用合理低價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小到大的次序，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用合理區(qū)間法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交通過詳細(xì)評(píng)審后合格的投標(biāo)人名單。招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)候選人。第四十條依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人一般應(yīng)

19、在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和指定媒介公示中標(biāo)候選人。公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：唱標(biāo)記錄；被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱，以及否決原因和否決依據(jù)；投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。第四十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，由招標(biāo)人依據(jù)法律、法規(guī)確定中標(biāo)人。其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以按照?評(píng)定別離定標(biāo)法細(xì)那么?附件五確定中標(biāo)人。第七章電子評(píng)標(biāo)第四十二條積極推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)，依法必須招標(biāo)的工程評(píng)標(biāo)所使用的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的鑒定。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的開

20、發(fā)使用，應(yīng)符合公正、科學(xué)、平安、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的原那么。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果進(jìn)行審查、確認(rèn)。作為對(duì)投標(biāo)人的資格審查、投標(biāo)文件的響應(yīng)性和確認(rèn)重大偏差等評(píng)審的依據(jù)的，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定。第四十四條 在電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)時(shí)，電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件不一致的，應(yīng)以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)。有以下情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)作出否決投標(biāo)的決定：一電子投標(biāo)文件所載明的類似工程業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)等和實(shí)際不符的；二同一投標(biāo)人在電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中就同一工程的同一標(biāo)段存在多個(gè)不同電子投標(biāo)文件的； 三未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者電子投標(biāo)文件未能解密且不能按照招標(biāo)文件明確的電子投標(biāo)文件

21、解密方案補(bǔ)救的；四招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。第四十五條 在評(píng)標(biāo)工作開始后，因停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)人可以采用招標(biāo)文件中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也可以暫停評(píng)標(biāo)工作，待故障解除后繼續(xù)評(píng)標(biāo)工作。第八章 附 那么第四十六條各種評(píng)標(biāo)方法的評(píng)標(biāo)細(xì)那么附件一至五為本方法組成局部，在全省統(tǒng)一執(zhí)行。第四十七條 本方法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本方法自2021年2月1日起施行，有效期至 2021年1月31日。原?山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行方法?魯建發(fā)202116號(hào)文同時(shí)廢止。附件1：綜合評(píng)估法細(xì)那么附件2：經(jīng)評(píng)審的最

22、低投標(biāo)價(jià)法細(xì)那么附件3：合理低價(jià)法細(xì)那么附件4：合理區(qū)間法細(xì)那么附件5：評(píng)定別離定標(biāo)法細(xì)那么附件1：綜合評(píng)估法細(xì)那么采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，根據(jù)投標(biāo)人得分由高到低向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人。一、技術(shù)標(biāo)評(píng)審20分一初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本方法和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：1.否決技術(shù)標(biāo)封章、裝訂方式不符合招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.否決技術(shù)標(biāo)的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；3.審查技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)方案能否滿足工程施工需要，招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定和要求的，否決技術(shù)標(biāo)存

23、在重大偏差或沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)；4.審查技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審因素，否決達(dá)不到招標(biāo)文件中明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素必須到達(dá)的合格標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)；5.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。二詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的技術(shù)標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評(píng)分。1.技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性和施工段劃分；2施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置；3施工進(jìn)度方案和各階段進(jìn)度的保證措施；4各分局部項(xiàng)工程的施工方案和質(zhì)量保證措施；5平安文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；6工程管理班子的人員崗位職責(zé)、分工；7勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入方案；8關(guān)

24、鍵施工技術(shù)、工藝及工程實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案； 9冬雨季施工、已有設(shè)施和管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施； 10綠色建筑、住宅工程質(zhì)量治理要求；11新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用； 12材料樣品；13工程負(fù)責(zé)人陳述或辯論；14其他。2.評(píng)審要點(diǎn)17項(xiàng)為必選項(xiàng)，813項(xiàng)為可選項(xiàng)，由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，確屬必要時(shí)列入。3.評(píng)審要點(diǎn)分值。技術(shù)標(biāo)評(píng)審要點(diǎn)必選項(xiàng)每項(xiàng)分值不應(yīng)超過3分，可選項(xiàng)每項(xiàng)分值不應(yīng)超過2分。其中11項(xiàng)材料樣品分值不應(yīng)超過1分。4.技術(shù)標(biāo)中缺少針對(duì)某一項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)的內(nèi)容時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，該項(xiàng)得分為0分。缺少三項(xiàng)及以上評(píng)審要點(diǎn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視為其技術(shù)標(biāo)不能

25、滿足工程施工需要。5.需要工程負(fù)責(zé)人陳述或辯論的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定需要陳述或辯論的內(nèi)容。陳述或辯論順序采用隨機(jī)編號(hào)；陳述或辯論應(yīng)當(dāng)采用書面形式或背對(duì)背形式；陳述或辯論的內(nèi)容不得泄露任何投標(biāo)人的信息，否那么陳述或辯論不得分。6.投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的最終得分，為所有評(píng)委評(píng)分中分別去掉最高和最低評(píng)分后的算術(shù)平均值保存2位小數(shù)，不四舍五入，以下相同。7.評(píng)委的自由裁量權(quán)權(quán)重每項(xiàng)不應(yīng)超過50%，評(píng)委對(duì)某一技術(shù)標(biāo)的評(píng)分缺乏技術(shù)標(biāo)分值總分的60%，或者與其最終得分相差超過30%的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其評(píng)分做出書面說明。8.投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不符合招標(biāo)文件暗標(biāo)要求的，其技術(shù)標(biāo)得分為0分。9.招標(biāo)文件設(shè)定

26、技術(shù)標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決技術(shù)標(biāo)得分低于合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。二、資信標(biāo)評(píng)審10分一初步評(píng)審對(duì)通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本方法和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件資信標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：含聯(lián)合體中所有成員資格和資質(zhì)、投標(biāo)工程負(fù)責(zé)人資質(zhì)、證書有效期等不符合相關(guān)要求的投標(biāo)；2.否決授權(quán)書、投標(biāo)保函投標(biāo)保證金、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；3.否決工程管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)。二詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的資信標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的資信標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評(píng)分。資信標(biāo)評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)、工程管理

27、班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、保證農(nóng)民工工資、信用考核等內(nèi)容。招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要確定評(píng)審因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。1.投標(biāo)人資質(zhì)1分招標(biāo)人可以按照投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)制定量化標(biāo)準(zhǔn)。2.工程管理班子配備情況2.5分1招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)工程班子配備人員的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、配置數(shù)量等指標(biāo)設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)和量化標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件中工程管理班子配備不符合招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)將被否決。2工程管理班子主要包括以下人員： 工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員主要包括：質(zhì)檢量員、平安員、材料員、預(yù)算造價(jià)員、機(jī)械設(shè)備管理員、資料員等。3相關(guān)人員的職稱證明應(yīng)當(dāng)以市級(jí)以上人社部門頒發(fā)的有效證書為

28、準(zhǔn)，關(guān)鍵崗位證書應(yīng)當(dāng)以省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的證書為準(zhǔn)。3.類似工程施工業(yè)績(jī) 1.5分招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人或其工程負(fù)責(zé)人承建過的類似工程進(jìn)行量化評(píng)審。類似工程的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年。類似工程是指在規(guī)模面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與本次招標(biāo)工程相類似的工程。4.獲得獎(jiǎng)項(xiàng)1.5分招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人或其工程負(fù)責(zé)人承建的工程獲得設(shè)區(qū)市及以上質(zhì)量、平安獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行量化。1獎(jiǎng)項(xiàng)范圍國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)一般是指魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)、中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)與詹天佑土木工程科技開展基金會(huì)、全國(guó)建筑工

29、程裝飾獎(jiǎng)中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)、中國(guó)安裝之星中國(guó)安裝協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)、全國(guó)市政金杯示范工程中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)、全國(guó)AAA級(jí)平安文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)；省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)一般是指省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會(huì)組織所評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，如山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯獎(jiǎng)、山東省優(yōu)質(zhì)工程、山東省優(yōu)質(zhì)安裝工程魯安杯、山東省住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理示范樣板工程、山東省建筑施工平安文明示范工地、山東省建筑施工平安文明優(yōu)良工地、山東省建筑施工平安文明小區(qū)、山東省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程、山東省市政根底設(shè)施工程平安文明工地、山東省市政金杯示范工程等，省外獲得獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)相

30、當(dāng)于同等水平，并在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站上公示的；國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)按省級(jí)計(jì)算。2獎(jiǎng)項(xiàng)分值獲得質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，國(guó)家級(jí)1分，省級(jí)0.5分，市級(jí)0.3分；獲得平安獎(jiǎng)項(xiàng)的，國(guó)家級(jí)0.5分，省級(jí)0.3分，市級(jí)0.2分；同一工程獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)只計(jì)取一次得分。3獎(jiǎng)項(xiàng)的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年。5.投標(biāo)人信用考核3.5分1設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照主管部門對(duì)投標(biāo)人及工程負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)考核或信用評(píng)價(jià)情況采用加分制可按等級(jí)制或者扣分制進(jìn)行量化評(píng)審。2采用該項(xiàng)評(píng)審的，招標(biāo)人可以不再要求對(duì)投標(biāo)人14項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人資質(zhì)

31、等級(jí)、工程管理班子人員配備、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)情況作為資信標(biāo)評(píng)審因素進(jìn)行量化評(píng)審。三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審70分一初步評(píng)審對(duì)通過資信標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本方法和招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審： 1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；2.對(duì)商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比擬、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過高過低的工程、不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或補(bǔ)正要求，根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過澄清、說明或補(bǔ)正后可能低于其個(gè)別本錢，不能做出合理說明或者其說明不被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可

32、的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其低于本錢，并否決其投標(biāo)；更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的投標(biāo)文件；5.否決其他違反招標(biāo)文件規(guī)定、沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定如投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)、未按規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)等的投標(biāo)。二詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的商務(wù)標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行量化評(píng)審。綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有以下4種計(jì)算方法。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中選定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，也可以在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法。方法一：綜合平均法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=AK1Q1+BK2Q2A：投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值。當(dāng)n有效投標(biāo)人個(gè)數(shù)，以下相同7時(shí)，A=所有投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)7n10時(shí)，A=所有投標(biāo)

33、報(bào)價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)n10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。B：招標(biāo)控制價(jià)。K：下浮系數(shù)；K1的取值范圍為95%98%；K2的取值范圍，建筑工程為90%100%，裝飾、安裝工程為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程為88%100%。Q：權(quán)重比例Q1+Q2=100%；Q1、Q2取值均應(yīng)30%。K1、Q1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布且不少于5個(gè)。K2由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。方法二：有效范圍平均值法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A2第一步：確定報(bào)價(jià)均值A(chǔ)1。當(dāng)n5時(shí)，A1=

34、所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)5n7時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)7n9時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)9n11時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉2個(gè)最高價(jià)、3個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；以此類推當(dāng)n17時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉5個(gè)最高價(jià)、6個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。第二步：確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍。房屋建筑總承包工程的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍為A1的93107%(含93%和107%)，其他工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍為A1的90%110含90和110。第三步：確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A2。按照第一步計(jì)算A1的規(guī)

35、那么，對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行再次平均，所得算術(shù)平均值即為A2。方法三：二次平均價(jià)法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A2A1=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。當(dāng)n5時(shí)，A2=所有不高于A1的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)n5時(shí)，A2=A1K。K：下浮系數(shù)。取值范圍為95%98%，在招標(biāo)文件中規(guī)定的取值數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)；在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。方法四：次低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=所有有效標(biāo)書投標(biāo)報(bào)價(jià)中的次低投標(biāo)價(jià)2.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審50分投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)得分為總分值。評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定分值不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離

36、的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致；偏離缺乏1%的，按照插入法計(jì)算得分。分值保存兩位小數(shù)。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審20分招標(biāo)人可明確要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的相應(yīng)措施費(fèi)工程報(bào)價(jià)和分局部項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性評(píng)審。1評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法合理性評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有2種計(jì)算方法，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法。方法一：平均法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各投標(biāo)報(bào)價(jià)中相應(yīng)措施費(fèi)工程報(bào)價(jià)或分局部項(xiàng)綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值。當(dāng)n5時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為去掉其中最高價(jià)和最低價(jià)后的算術(shù)平均值。方法二：招標(biāo)控制價(jià)法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)措施費(fèi)工程總報(bào)價(jià)或分局部項(xiàng)綜合單價(jià)。2措施費(fèi)工程報(bào)價(jià)評(píng)審各投標(biāo)人的措施工程總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相

37、等的，得總分值。評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定的分值不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致；偏離缺乏1%的按照插入法計(jì)算得分；減完為止。3分局部項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)評(píng)審1采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的所有分局部項(xiàng)中，當(dāng)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值不超過10%時(shí)，得M/N分；當(dāng)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值超過10%時(shí)，得0分。本項(xiàng)得分等于每個(gè)子項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)評(píng)分之和。M：分局部項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)審總分值分值N：分局部項(xiàng)工程量清單工程數(shù)2無法采用電子評(píng)標(biāo)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用以下方式對(duì)不少于10項(xiàng)分局部項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。清單工程報(bào)價(jià)與分局部項(xiàng)工程清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相差超過10%

38、含10%的，每項(xiàng)扣M/10分；清單工程綜合單價(jià)、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格明細(xì)表相互矛盾的，每項(xiàng)扣M/10分；每項(xiàng)不重復(fù)扣分，扣完為止。所評(píng)不少于10項(xiàng)分局部項(xiàng)工程確實(shí)定方法，是招標(biāo)人依據(jù)編制的招標(biāo)控制價(jià)，選取工程量清單計(jì)價(jià)表中合價(jià)金額最高的前5項(xiàng)分局部項(xiàng)工程參加評(píng)審，并隨招標(biāo)控制價(jià)一起書面發(fā)至投標(biāo)單位，剩余其他項(xiàng)分局部項(xiàng)工程由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽取。4上述所稱投標(biāo)報(bào)價(jià)是指通過初步審查，并進(jìn)行細(xì)微偏差修改后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。四、推薦中標(biāo)候選人一評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審后的3項(xiàng)總分由高到低排知名次，并推薦得分最高的前3名依次作為中標(biāo)候選人。二評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如2個(gè)及以上投標(biāo)人得分相同時(shí)

39、，應(yīng)依次按照先商務(wù)標(biāo)、再資信標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)得分上下進(jìn)行排序；3項(xiàng)得分都相同時(shí)，招標(biāo)人可抽簽確定排序。附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)那么采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，按照經(jīng)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。一、 技術(shù)標(biāo)評(píng)審一初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本方法和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審：1.否決技術(shù)標(biāo)的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.否決技術(shù)標(biāo)存在重大偏差或沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)；3.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。二詳細(xì)評(píng)審技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審采用合格制法進(jìn)行符合性評(píng)審。

40、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，并采用記名投票表決方式審定其技術(shù)標(biāo)能否滿足工程施工需要。合格票數(shù)缺乏三分之二的技術(shù)標(biāo)視為不能滿足工程施工需要，其投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)審要點(diǎn)參照?綜合評(píng)估法細(xì)那么?中技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)。二、資信標(biāo)評(píng)審招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)將投標(biāo)人工程管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、信用考核等情況作為根本要求，其中類似工程施工業(yè)績(jī)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)不得設(shè)置數(shù)量要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下內(nèi)容對(duì)投標(biāo)人資信標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審：一否決投標(biāo)人含聯(lián)合體中所有成員資格和資質(zhì)、投標(biāo)工程負(fù)責(zé)人資質(zhì)、證書有效期等不符合相關(guān)要求的投標(biāo)；二否決授權(quán)書、投標(biāo)保函投標(biāo)保證金、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書

41、等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；三否決工程管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的根本要求的投標(biāo)。三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審一初步評(píng)審1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不符合招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.對(duì)商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比擬、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過高過低的工程、不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或補(bǔ)正要求，根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過澄清、說明或補(bǔ)正后可能低于其個(gè)別本錢，不能做出合理說明或者其說明不被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其低于本錢，并否決其投標(biāo)；更改

42、了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的投標(biāo)文件；5.否決違反招標(biāo)文件規(guī)定、沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定如投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)、未按規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)等的投標(biāo)；6.投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)，且構(gòu)成惡意競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。二詳細(xì)評(píng)審招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審方法分為投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法和量化因素折算價(jià)格法。方法一：投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排知名次。方法二：量化因素折算價(jià)格法1.招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中設(shè)定其他因素及折算量化標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他各項(xiàng)因素進(jìn)

43、行報(bào)價(jià)折算，經(jīng)評(píng)審折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高依次推薦前3名為中標(biāo)人。1質(zhì)量、平安目標(biāo)可按照投標(biāo)人承諾到達(dá)優(yōu)質(zhì)工程、平安文明工地的等級(jí)層次以一定比例扣減投標(biāo)報(bào)價(jià)，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人可設(shè)定質(zhì)量、平安目標(biāo)保證金，在招標(biāo)文件中載明保證金交付時(shí)間、數(shù)額，退還條件、期限等具體方法，當(dāng)中標(biāo)人自身原因未實(shí)現(xiàn)其承諾時(shí)，質(zhì)量、平安目標(biāo)保證金不與退還。2工期目標(biāo)投標(biāo)人承諾工期目標(biāo)比招標(biāo)工期提前竣工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國(guó)家工期定額規(guī)定，且在技術(shù)標(biāo)中詳細(xì)說明加快工程進(jìn)度采用的具體措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定技術(shù)措施合理的，根據(jù)提前竣工縮短工期的比例，按投標(biāo)報(bào)價(jià)稅前工程造價(jià)的一定比例扣減，扣

44、減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。3算術(shù)性錯(cuò)誤及不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)因算術(shù)性錯(cuò)誤需要修正的，投標(biāo)報(bào)價(jià)主要材料、分局部項(xiàng)的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)單項(xiàng)價(jià)格的，可按一定比例增加投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。4招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定，合理確定上述因素及其調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也可設(shè)置其他符合相關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素及量化標(biāo)準(zhǔn)?？蹨p增加總額一般不應(yīng)超過15%。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由低到高依次排知名次。四、推薦中標(biāo)候選人一評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的排名依次推薦前3名作為中標(biāo)候選人。二如2個(gè)及以上投標(biāo)人報(bào)價(jià)折算后相同時(shí)，由招標(biāo)人按照評(píng)定別離定標(biāo)法確定排序。附件3：合理低價(jià)法細(xì)那么采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)

45、，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小到大的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。一、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審采用合理低價(jià)法的技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審按照?經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)那么?相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。二、商務(wù)標(biāo)評(píng)審一初步評(píng)審按照?經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)那么?相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。二詳細(xì)評(píng)審方法一：加權(quán)平均法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=AKA：投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值。當(dāng)n有效投標(biāo)人個(gè)數(shù)，以下相同7時(shí)，A=所有投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)7n10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)n10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。K：加權(quán)系數(shù)。取值范圍為95%98%，在開標(biāo)前由招標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布且不少于5個(gè)。方法二：綜合平均法按照?綜合評(píng)估法細(xì)那么?中投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法一執(zhí)行。有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C的差值絕對(duì)值為投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值。三、推薦中標(biāo)候選人一評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值由小到大依次推薦前3名作為中標(biāo)候選人。二如2個(gè)及以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值相同時(shí)，由招標(biāo)人按照評(píng)定別離定標(biāo)法確定排序。附件4：合理區(qū)間法細(xì)那么一、開評(píng)標(biāo)程序采用合理區(qū)間法的，按照以下方法進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：一招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間舉行開標(biāo)會(huì)議；二由投標(biāo)人的法