北京市民用建筑節(jié)能管理辦法

1、.word可編輯.北京市民用建筑節(jié)能管理辦法在建立節(jié)約型社會的背景下 ，全國的建筑節(jié)能工作由北 向南相繼推進開展。我國夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能工作起步較 晚，適應該地區(qū)的建筑節(jié)能技術相對滯后，仍需要在探索中總結經(jīng)驗。下文是北京市民用建筑節(jié)能管理辦法，歡迎閱讀！北京市民用建筑節(jié)能管理辦法全文第一章總則第一條 為加強本市民用建筑節(jié)能管理，降低能源消 耗，提高能源利用效率，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際 情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管 理活動，適用本辦法。本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑 的規(guī)劃、設計、建造、使用、改造等活動中，按照有關標準 和規(guī)定，采用

2、符合節(jié)能要求的建筑材料、設備、技術、工藝 和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提 下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。第三條 本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導、市 場調(diào)節(jié)、社會參與的原則，通過提高節(jié)能技術標準，加強節(jié) 能管理，實現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會受益。第四條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本市民用建 筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負責民用建 筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。規(guī)劃行政主管部門負責民用建筑規(guī)劃、設計方面的節(jié)能 監(jiān)督管理工作；市政市容行政主管部門負責民用建筑供熱方 面的節(jié)能監(jiān)督管理工作；發(fā)改、財政、統(tǒng)計、農(nóng)村工作等行 政主管部門按照職

3、責負責民用建筑節(jié)能的相關監(jiān)督管理工 作。區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的 組織領導工作。第五條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責編制本市 民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃的主要指標 應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)專項規(guī)劃制 定民用建筑節(jié)能年度工作計劃。第六條 新建民用建筑、實施節(jié)能改造的既有民用建筑 的建筑節(jié)能責任由建設單位承擔。設計單位、施工單位、監(jiān) 理單位、檢測單位、施工圖設計文件審查機構等單位及其相 關人員，按照規(guī)定承擔設計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審 查等方面的建筑節(jié)能責任。民用建筑使用中的節(jié)能責任由所有權人、運行管理人、

4、使用人按照規(guī)定或者約定承擔，沒有規(guī)定或者約定的，由所 有權人承擔。第七條公民、法人和其他組織應當提高節(jié)能意識，采 取節(jié)能措施，加強日常行為節(jié)能。新聞媒體應當加強民用建筑節(jié)能宣傳工作，普及建筑節(jié) 能科學知識，引導、豉勵社會公眾節(jié)能行為。第八條 本市民用建筑節(jié)能工作嚴格執(zhí)行國家標準、行 業(yè)標準和本市地方標準。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的 需要，可以制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的地方標準，地方 標準可以制定強制性條文。第九條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市規(guī)劃等 部門，定期發(fā)布本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設 備、技術、工藝目錄，并實行動態(tài)管理。本市推廣安全耐久、 節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建

5、材，禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、 粘土瓦、粘土陶粒。第十條本市實行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建 立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價格制度，具體辦 法由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主 管部門制定。集中供熱的公共建筑實行熱計量收費制度，集中供熱的 居住建筑逐步實行熱計量收費制度，具體辦法由市市政市容 行政主管部門會同市發(fā)展改革行政主管部門制定。第十一條本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計制度，具體辦法 由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市統(tǒng)計、計量行政主管 部門制定。民用建筑的所有權人、使用人、運行管理單位和能源供應單位應當配合建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定提供統(tǒng) 計調(diào)查所需要的資料。第十二

6、條 本市在民用建筑中推廣太陽能、地熱能、水 能、風能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項目按照國家 和本市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補貼、獎勵政策。本市節(jié)能專項資金中應當安排專門用于民用建筑節(jié)能 的資金，用于建筑節(jié)能技術研究和推廣、節(jié)能改造、可再生 能源應用、建筑節(jié)能宣傳培訓以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等 項目的補貼和獎勵。豉勵以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動民用建 筑節(jié)能工作。第二章新建民用建筑節(jié)能管理第十三條 本市編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時應當充分考慮氣 候、地形地貌、資源等條件，按照建筑節(jié)能與宜居的要求， 對區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強度、基礎設施配置等進 行統(tǒng)籌研究、合理安排。第十四條 新建

7、民用建筑在編制項目建議書、可行性研 究報告、項目申請報告時應當包括建筑節(jié)能內(nèi)容。達到國家規(guī)定的規(guī)模和標準的項目，建設單位應當單獨 編制節(jié)能評估文件，由發(fā)展改革部門組織節(jié)能評估并由具節(jié) 能審查意見。建設單位應當將節(jié)能審查意見中的能源利用方 案、能耗指標和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。第十五條 新建民用建筑的設計說明應當注明符合建 筑節(jié)能標準、符合固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見要求的具 體措施。施工圖設計文件審查機構應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī) 定對施工圖設計文件進行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設計文 件不得擅自變更；確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的，建設單 位應當重新履行施工圖設計文件審查程序。第十六條 施工

8、單位應當按照建設工程設計圖紙和施 工技術標準進行施工，采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、 設備和施工工藝；在施工作業(yè)中，應當按照本市綠色施工管 理規(guī)程的要求進行綠色施工。在建設工程項目竣工驗收之前，建設單位應當按照規(guī)定 組織建筑節(jié)能專項驗收。第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立全 市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺，實行建筑節(jié)能材料信 用信息管理制度，定期發(fā)布建筑節(jié)能材料的相關信息，對涉 及建筑節(jié)能效能的建筑材料實施重點監(jiān)管。施工總承包單位應當按照規(guī)定報送相關建筑節(jié)能材料 的數(shù)據(jù)信息。第十八條 新建民用建筑應當按標準和規(guī)定安裝能耗 計量設施，大型公共建筑應當安裝能耗分項計量設施。新建 民用

9、建筑安裝供熱計量與溫控裝置應當符合下列要求：（一）熱量表經(jīng)計量檢定合格；（二）溫控裝置具有檢測合格報告；（三）供熱計量裝置達到數(shù)據(jù)遠傳通訊功能；（四）建筑物室內(nèi)分戶安裝采暖溫度采集遠傳裝置。供熱計量與溫控裝置安裝應當便于日常巡檢、維修，并 保證正常運行。第十九條 采用集中供熱的建設工程，建設單位應當在 建設工程開工前與供熱單位簽訂集中供熱設施的運行管理 合同，明確供熱計量與溫控裝置的采購、技術標準及安裝要 求。供熱單位采購供熱計量與溫控裝置，對裝置安裝工作進 行技術指導，參與采暖節(jié)能工程分項驗收中的供熱計量與溫 控裝置安裝工程驗收工作。供熱計量與溫控裝置不符合要求 的，供熱單位不予驗收。第二十

10、條 本市新建民用建筑執(zhí)行一星級綠色建筑標 準。根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑應當按 照二星級以上綠色建筑標準或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進行建設， 具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同規(guī)劃等部門 確定，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況實行動態(tài)調(diào)整，并制定年度建 設計劃。確定為按照二星級以上綠色建筑標準或者住宅產(chǎn)業(yè)化 要求進行建設的項目，相關建設標準或者要求應當在土地由專業(yè).專注.word可編輯.讓條件、選址意見書或者規(guī)劃條件中明確。第二十一條 市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責 組織對按照二星級以上綠色建筑標準進行建設的民用建筑 進行綠色建筑評審，對評審合格的民用建筑，頒發(fā)綠色建筑 設計、運行標識

11、，并按照規(guī)定給予補貼或者獎勵。第二十二條建設單位應當在房屋銷售場所、房屋買賣 合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中明示所售房屋的 建筑節(jié)能設計指標、綠色建筑星級、可再生能源利用情況、 供熱方式、供熱單位及供熱計量收費方式、節(jié)能設施的使用 與保護要求等基本信息。第二十三條 由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的三 層以上建設項目應當執(zhí)行本市建筑節(jié)能設計標準。農(nóng)村村民自建住宅的，豉勵其采用建筑節(jié)能設計，使用 新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門認 定，農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標準、采 用清潔能源的，市和區(qū)縣財政部門可以按照規(guī)定給予補貼。第三章既有民用建筑節(jié)能改造第二十四

12、條 本市對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準 且有改造價值的民用建筑逐步實行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政 府負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實行抗震 加固、老舊小區(qū)改造時，應當同時進行節(jié)能改造。第二十五條 既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能.專業(yè)專注.word可編輯.強制性標準的，所有權人在進行改建、擴建和外部裝飾裝修 工程時，應當同時進行圍護結構的節(jié)能改造和能耗計量監(jiān)控 設施改造，并依法進行施工圖設計審查。既有大型公共建筑 不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在進行改建、擴建時， 應當同時進行能耗分項計量監(jiān)控設施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。未同步進行節(jié)能改造的，相關行政主管部門不予辦理改 建、擴建和外部裝

13、飾裝修工程的相關手續(xù)。第二十六條 本市豉勵對不符合建筑節(jié)能強制性標準 的既有居住建筑進行圍護結構和供熱計量改造，改造資金由 政府、所有權人共同承擔。既有居住建筑屬于職工購買公有 住宅樓房性質(zhì)的，改造資金按照本市有關規(guī)定及原售房合同 的約定承擔。第二十七條 公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權人 負責組織實施，公共建筑的所有權人為分散業(yè)主的，由公共 建筑的運行管理單位負責組織實施工作。居住建筑的節(jié)能改造，屬于政府直管或者單位自管的， 由房屋管理單位負責組織實施工作；其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者區(qū)縣人民政府指定的有關機 構負責組織實施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計量改造由供熱單位 組織實施，

14、負責供熱計量與溫控裝置的采購和組織安裝。中央在京機關、軍隊、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑，由 房屋管理單位按照國家主管部門和市人民政府的規(guī)定組織實施。本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè) 做好既有建筑節(jié)能改造工作。建筑物所有權人、管理人、使用人應當依法配合節(jié)能改 造工作。第二十八條 既有居住建筑實施節(jié)能改造應當制定改 造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負責 組織實施工作的主體制定，并征求房屋所有權人的意見。改 造工作方案應當確定實施改造的項目管理人，項目管理人承 擔建設單位的法律責任。第四章 民用建筑節(jié)能運行第二十九條 實行物業(yè)管理的民用建筑，物業(yè)服務單位 應當按照物業(yè)服務

15、合同的約定承擔建筑節(jié)能運行管理責任。 物業(yè)服務單位應當向建筑物所有權人提由建筑物節(jié)能運行 的方案。居住建筑的物業(yè)服務單位應當建立健全節(jié)能管理制度， 開展節(jié)能宣傳教育，負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管 理工作。公共建筑的物業(yè)服務單位應當設立能源管理崗位， 采用節(jié)能技術和管理措施，負責用能分類分項計量調(diào)控系 統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠傳系統(tǒng)的運行管理。第三十條 公共建筑的所有權人應當采取節(jié)能技術和 措施，采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運行方案，減少能源消耗。 公共建筑和居住建筑的使用人應當提高節(jié)能意識，在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。第三十一條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同發(fā)展 改革等主管部門確定重點公共建筑的年度

16、能耗限額，對具有 標桿作用的低能耗公共建筑、超過年度能耗限額的公共建筑 和公共建筑的所有權人、運行管理單位定期向社會公布。對超過年度能耗限額的重點公共建筑，有關行政主管部 門應當要求建筑物所有權人制定整改方案，并督促其采用節(jié) 能技術，減少能源消耗。第三十二條 本市建立公共建筑能源利用狀況報告和 能源審計制度。大型公共建筑的所有權人應當每年向市住房 城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送年度能源利用狀況報告。年度能源利用狀況報告顯示建筑物由現(xiàn)能源利用狀況明顯異?；蛘叱^公共建筑年度能耗限額20%勺，市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當責令該公共建筑的所有權人實施 能源審計。所有權人應當聘請能源審計機構進行能源審計，

17、 將審計結果報送市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，并依據(jù)能源 審計結果加強節(jié)能管理和實施節(jié)能改造。第三十三條 任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護結 構保溫層、供熱計量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計量設施等。第三十四條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權人 應當改進空調(diào)運行管理，充分利用自然通風，管理運行單位 和使用人應當按照國家規(guī)定實行室內(nèi)溫度控制。第三十五條新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項目的 供熱計量和溫控裝置經(jīng)驗收交付后，供熱單位應當按照本市 規(guī)定實行供熱計量，并與用戶簽訂按照供熱計量收費的供用 熱合同。供熱單位應當在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實行供熱 計量信息及其收費標準和收費辦法。應當實行供熱計量的

18、民 用建筑，供熱單位未按照供熱計量方式收取費用的，用戶可 以按照供熱計量收費的基本熱價標準交納采暖費。第三十六條供熱單位應當負責并做好供熱計量與溫控裝置的管理、維護、搶修、更新改造等工作，并加強巡檢, 提高節(jié)能運行水平。供熱單位應當定期監(jiān)測水質(zhì)，并在非供 暖季，對供熱系統(tǒng)實施充水保養(yǎng)。市政市容行政主管部門應當做好本市供熱計量監(jiān)督管 理工作，暢通供熱計量投訴、舉報渠道，對用戶反映的供熱 計量意見，及時受理和處理；發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實行 供熱計量的，應當督促供熱單位及時整改，并移送城市管理 綜合執(zhí)法部門處理。第五章法律責任第三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單 位違反本辦法規(guī)定，未按

19、照民用建筑節(jié)能要求建設、設計、 施工、監(jiān)理的，按照建設工程質(zhì)量管理條例、民用建筑節(jié)能條例及相關法律法規(guī)處理。第三十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設單位未 按照規(guī)定履行相關信息告知義務的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主 管部門責令限期改正，處 1萬元以上3萬元以下罰款。第三十九條違反本辦法第二十五條規(guī)定，公共建筑的 所有權人在進行改建、擴建或者外部裝飾裝修工程時，未按 照規(guī)定同時進行相關節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管 部門責令限期改正，處 3萬元以上10萬元以下罰款。第四十條違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，重點公 共建筑連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%勺，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，處3萬元以

20、上10萬元以下罰款。第四十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定，未按照要求 開展能源審計、未按照規(guī)定報送能源審計結果或者報送虛假 審計報告的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，逾期 不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十二條違反本辦法第三十三條規(guī)定，損壞建筑物 圍護結構保溫層的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改 正，情節(jié)嚴重的，可處 1000元以上1萬元以下罰款。損壞 供熱計量裝置與調(diào)控系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令 改正，可處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重，影響正 常供熱的，可處1000元以上1萬元以下罰款。第四十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，公共建筑的 運行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，逾 期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十四條違反本辦法第三十五條規(guī)定，新建民用建 筑、既有建筑節(jié)能改造項目的供熱計量和溫控裝置經(jīng)驗收交 付后，供熱單位不實行供熱計量的，由城市管理綜合執(zhí)法部 門責令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處 3萬元罰款。第六章附則第四十五條 本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改 建、擴建和翻建的民用建筑。第四十六條 本辦法自2014年8月1日