內(nèi)江市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法

1、內(nèi)江市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法內(nèi)江市人民政府令第 38 號(hào)內(nèi)江市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法已經(jīng) 2012 年 12 月 18 日市六屆人民 政 府第 36 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。市 長(zhǎng)：楊松柏2013 年 2 月 1 日內(nèi)江市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法第一章總則笫一條為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存 安全， 有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在宏觀(guān)調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù) 糧食流通 管理?xiàng)l例、四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 本市實(shí)際，制定 本辦法。第二條本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理、監(jiān)督及其相 關(guān)工 作。笫三條市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模 111 市政

2、府確定，權(quán)屬市政府，用于穩(wěn)定糧油市 場(chǎng)、 應(yīng)對(duì)較大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件。笫四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行“政府委托、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用”第五條市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的 數(shù)量、 質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī) 章及技術(shù)規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；協(xié)助市財(cái)政局 管好、用好市級(jí) 儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息、補(bǔ)貼，以及相關(guān)費(fèi)用的確定。第六條市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油資金管理工作。負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧油 費(fèi)用、 利息、補(bǔ)貼納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，確定保管、輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；按時(shí)結(jié)

3、 算并將儲(chǔ)備 糧油費(fèi)用、利息撥付承儲(chǔ)企業(yè)，配合市糧食局規(guī)劃市級(jí)儲(chǔ)備糧油總 體布局。第七條市農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧油 所需貸 款，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管；配合市糧食局和市財(cái)政局做好儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管工作。笫八條承儲(chǔ)企業(yè)是市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)存儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備 糧油日 常管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的工作。笫九條市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。第二章儲(chǔ)備糧油的購(gòu)入第十條購(gòu)入市級(jí)儲(chǔ)備糧油，山承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng) 發(fā)行下 達(dá)的計(jì)?劃，面向市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)或按省市政府規(guī)定

4、的其他方式進(jìn)行。笫十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由市財(cái)政局、市糧食局根據(jù)采購(gòu)價(jià)和有 關(guān)費(fèi)用 核定。第十二條入庫(kù)（含輪換入庫(kù)）的市級(jí)儲(chǔ)備糧油必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧油（小 麥在五 月底前、稻谷在九月底前入庫(kù)的，須是上年產(chǎn)新糧食，此后入庫(kù)的必須 是當(dāng)年產(chǎn)新 糧食；入庫(kù)的菜籽油須是當(dāng)年產(chǎn)新且新榨菜籽油）。糧食質(zhì)量必須 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中 等以上，菜籽油必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)以上。儲(chǔ)備糧油入庫(kù)后 , 山市糧食局、市財(cái)政 局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)數(shù)量驗(yàn)收，并委托具有糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢 測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，相關(guān)費(fèi)用山委托檢驗(yàn)方承擔(dān)。 數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可 確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧油。笫三章儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存第十三條

5、市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)存儲(chǔ)在儲(chǔ)藏能力強(qiáng)、管理規(guī)范、交通便利、呑 吐靈活 的糧庫(kù)。承儲(chǔ)企業(yè)原則上從取得中央儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)資格或省、市級(jí)儲(chǔ)備 糧油承儲(chǔ)資格 的國(guó)有糧食企業(yè)中確定。第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、 儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)管理規(guī)定和 政策；（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；（三）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)專(zhuān)罐儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載管理，確 保市 級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符；儲(chǔ)糧技術(shù)運(yùn)用合理，儲(chǔ)存管理規(guī)范。（四）定期向市糧食局報(bào)告糧油庫(kù)存情況。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、 會(huì)計(jì)制度， 保證報(bào)送的市級(jí)儲(chǔ) 備糧 油相關(guān)資料真實(shí)、準(zhǔn)確；（

6、六）建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理制度，配備必要的安全應(yīng)急設(shè)施。笫十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：（- ）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好；（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)間；（四）延誤輪換或管理不善等造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì)；（五）以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)。笫四章儲(chǔ)備糧油的輪換第十六條 儲(chǔ)存年限以糧油生產(chǎn)收獲年份計(jì)算。正常儲(chǔ)存年限：稻谷23 年、小麥 3-4 年、散裝食用油 12 年。輪空期：稻谷、小麥不得超過(guò) 4 個(gè)月 , 散裝食用油不 得超過(guò) 3 個(gè)月，如遇特殊情況確需延長(zhǎng)輪空期，須報(bào)經(jīng)市糧食局、 市財(cái)政局批準(zhǔn)同笫十七條市級(jí)儲(chǔ)備

7、糧油的輪換，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所儲(chǔ)存糧油的收獲年度 和儲(chǔ)存 品質(zhì)情況提出輪換建議報(bào)市糧食局，山市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā) 行聯(lián)合下達(dá) 輪換計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)糧油的質(zhì)量狀況、結(jié)合市場(chǎng)糧油行情，按 照計(jì)劃可實(shí)行先換。銷(xiāo)后購(gòu)、先購(gòu)后銷(xiāo)、邊銷(xiāo)邊購(gòu)進(jìn)行安排，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自輪笫十八條承儲(chǔ)企業(yè)輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧油采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新 糧、新 油與庫(kù)存舊糧油等量?jī)稉Q實(shí)物方式進(jìn)行。輪換所發(fā)生的價(jià)差損益，原則 上山企業(yè)單 獨(dú)核算，列入企業(yè)盈虧。輪換期間的保管費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付，輪換 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省 級(jí)儲(chǔ)備糧油執(zhí)行。稻谷：輪換周期為 2 年的，每公斤補(bǔ)貼 0. 10 元；輪換周期為 3 年 的，每公斤補(bǔ)貼 0.

8、 18 元。小麥：輪換周期為 3 年的，每公 斤補(bǔ)貼 0. 10 元；輪換周 期為 4 年的，每公斤補(bǔ)貼 0. 10 元。散裝食用油 : 輪換周 期為 2 年，每公斤補(bǔ)貼 0. 20 元。在一個(gè)輪換周期內(nèi)，輪換費(fèi)用實(shí)行預(yù)撥，輪換 工作開(kāi)展初期預(yù)撥 80%, 待數(shù)量、 質(zhì)量驗(yàn)收合格后進(jìn)行清算。第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)，開(kāi) 戶(hù)行根 據(jù)輪換計(jì)劃安排資金，并實(shí)行庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá) 的輪換計(jì) 劃，輪出市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款 本息。笫五章儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用第二十條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油山市糧食局、市財(cái)政局提出計(jì)劃，報(bào)市政府 批準(zhǔn)后

9、 聯(lián)合下達(dá)出庫(kù)計(jì)劃，由企業(yè)組織實(shí)施。第二十一條未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧 油。嚴(yán) 禁任何單位和個(gè)人非法動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油賺取價(jià)差，謀取不正當(dāng)利益。笫二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧 油 :（一）發(fā)生較大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件；（二）市場(chǎng)糧油供應(yīng)緊張、價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油穩(wěn)定 市 場(chǎng)；（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌闆r。第二十三條經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政用 糧食風(fēng) 險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政，充實(shí)市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。第六章?lián)p耗與損失第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)，并向市糧食局上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油

10、儲(chǔ)存 中的損 耗、損失。第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗 的處理 參照中央儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定（保管定額損耗量入庫(kù)總量 X 糧油保管自然 損耗定 額） o 即稻谷、小麥儲(chǔ)存期在六個(gè)月，保管自然損耗率定額為0. 10%, 儲(chǔ)存期在一年以?xún)?nèi)，保管自然損耗率定額為 0. 15%, 儲(chǔ)存期在一年以上，保管 自然損耗率定額為 0. 20%o 油脂儲(chǔ)存期在六個(gè)月，保管自然損耗率定額為 0. 08%, 儲(chǔ)存期在一年以?xún)?nèi)， 保管自然損耗率定額為 0. 10%, 儲(chǔ)存期在一年以上，保管 自然損耗率定額在 0. 12%o 正常的損失、損耗，山市糧食局、市財(cái)政局進(jìn)行核 實(shí)，用市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基

11、金予以補(bǔ) 庫(kù)解決。超定額損耗山企業(yè)自行承擔(dān)。市級(jí)儲(chǔ) 備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失山承儲(chǔ) 企業(yè)及時(shí)報(bào)告，經(jīng)市糧食局、財(cái)政局等部 門(mén)審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實(shí)從糧 食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，及時(shí)撥補(bǔ)到位。笫七章儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督管理第二十六條 市糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)市 級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權(quán)：（- ）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；（二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行 檢 查；（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況；（四）對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家及省有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；笫二十七條在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件 時(shí)，應(yīng) 及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備訃劃。笫八章責(zé)任追究第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定情形之一的 , 或擅自 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的，山市糧食局責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改的，取消 其承儲(chǔ)資 格；由于人為原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，山市糧食局責(zé)令賠償。第二十九條 單位和個(gè)人有以下違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 , 移送 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（- ）騙取、擠占、截留、