經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城投公司管理手冊

1、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工程項目管理手冊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城投公司二O一二年三月項目管理手冊 前 言 為了使我公司項目管理工作目標明確、責任到位、標準統(tǒng)一、程序合理、運行高效，確保工程質(zhì)量、工程進度、工程費用和合同管理的有效監(jiān)控，提高工程的管理水平和投資效益，根據(jù)上級建設管理部門的有關規(guī)范、規(guī)定及文件精神及相關要求，特制定本項目管理手冊。該手冊對業(yè)主的項目管理組織機構的模式、結構及各項機構的工作職責作了詳細的闡述；對各項工作的操作流程作了明確細致的規(guī)定和說明。在編寫過程中，我們嚴格按照項目法人制的基本思想和要求，結合本地區(qū)的具體情況，努力使該手冊具有規(guī)范性、針對性、可操作性、系統(tǒng)性和實施的有效性，確保滿足全

2、公司項目管理的需要。本項目管理手冊既是我們工作的全面規(guī)劃，也是項目建設管理的行動準則和指南。由于工程建設管理的復雜性，必定有許多不可預見的各種變化，在今后的實施中還需不斷補充和完善。 2項目管理手冊 目 錄章節(jié)內(nèi) 容頁碼第一章項目建設管理組織機構31組織機構32職能部門工作職責4第二章工程建設管理81工程前期管理82參建單位的管理103工 程 進 度 管 理154工 程 質(zhì) 量 管 理175工 程 簽 證、 變 更 及 價 款 結 算246工程驗收277工程審計27第三章安 全 生 產(chǎn) 管 理 辦法28第四章農(nóng)民工工資支付管理規(guī)定36 項目管理手冊 第一章 項目建設管理組織機構1 組織機構公司

3、實行項目法人負責制，根據(jù)公司章程規(guī)定，實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。各部門實行崗位責任制，各分項業(yè)務做到崗位分工明確，責任到人。通過公司領導協(xié)調(diào)下的分工合作，確保工程項目建設按期、按質(zhì)、按量順利完成。組織機構框圖董事會總經(jīng)理副總經(jīng)理總工程師總工辦工程管理部投資發(fā)展部征遷及安全管理部財務審計部綜合部382 職能部門工作職責為了加強公司項目建設的全面管理，健全組織機構，充分調(diào)動公司部門機構的工作積極性，規(guī)范工作程序，使工作任務、職責和功能明確，標準統(tǒng)一，保證工程質(zhì)量、控制建設工期和工程費用，提高投資效益及項目管理水平，特制定公司各部門的職責范圍。一、總工辦工作職責1、執(zhí)行公司決策和決定,負責全公

4、司項目建設技術管理工作。2、組織召開有關技術會議及新工藝、新材料、新技術的研究和審查工作.組織技術攻關、試驗研究、課題研究。參與工程重大變更。3、組織對公司工程技術人員的業(yè)務培訓。定期或不定期組織工程技術人員學習新規(guī)范、新規(guī)程、新標準。4、協(xié)助制定工程部、合同計劃部、監(jiān)理單位、施工單位各項管理規(guī)章制度、考核辦法。5、參與勘測設計、施工、檔案、環(huán)保驗收工作。6、參與編制工程招標資格預審文件、招標文件。7、在工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、組織協(xié)調(diào)實施過程中對監(jiān)理工程師進行監(jiān)督檢查。8、實行規(guī)范化管理,做好對監(jiān)理、承包人的監(jiān)督管理工作, 參與公司或上級主管部門、質(zhì)檢部門的檢查、考核。9、完成領導

5、交辦的其他工作。二、投資發(fā)展部工作職責1、負責工程建設項目建議書、可行性研究報告、初頻設計、概預算調(diào)整及審批上報工作，2、負責對招標投標工作的指導和協(xié)調(diào)，依照審批權限核準建設招標方案和不宜招標的特殊工程項目的申請并監(jiān)督其具體實施。3、完成領導交辦的其他工作。三、綜合部工作職責1、執(zhí)行公司的決策和決定，搞好公司內(nèi)部目標管理考核。2、負責公司日常事務和對外聯(lián)絡，當好參謀，搞好協(xié)調(diào)和服務。做好各類會務及接待工作。3、負責公司文書往來、文件起草及收發(fā)工作，做好各種會議記錄、會議紀要及簡報工作；做好對外宣傳報道及信息工作。4、按規(guī)定使用印鑒，做好重要文件的管理和保密工作，負責公司的綜合檔案室的檔案管理工

6、作。5、做好公司辦公用品、固定資產(chǎn)及低值易耗品的計劃、采購、保管和發(fā)放工作。6、負責公司機動車輛管理、調(diào)度、使用、維修安排和肇事處理，做好駕駛員的安全教育工作。7、搞好接待信訪、來訪及外事工作。8、負責公司黨務、精神文明、工會、女工、共青團、計生等工作。9、認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關人事、勞動工資等方面的政策和法規(guī)，負責制定有關辦法并組織實施。10、根據(jù)國家有關政策和上級有關規(guī)定，做好員工教育、考核、調(diào)配、辭聘、退休、獎懲、評模、評先及人事檔案、勞動合同管理工作，以及員工社會保險及勞動保護等工作。11、負責技術人員培訓及技術人員職稱評審、辭聘、考核等管理工作。12、完成公司領導交辦的其他工作。三

7、、工程管理部工作職責（1）負責項目工程進度管理工作：a）根據(jù)項目總體目標要求，編制項目總體目標計劃和階段性目標計劃，協(xié)助和督促承包人和供應商編制目標計劃，并進行審查、協(xié)助和督促管理部核查其落實情況；b)組織階段性檢查與評比工作，編制階段性、月度目標檢查評比方案;c)負責全線現(xiàn)場巡視，掌握工程進度動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃的差異，并調(diào)整下階段的目標計劃。（2）負責項目的質(zhì)量管理工作 a）編制項目質(zhì)量控制總目標，協(xié)助和督促設計單位、監(jiān)理單位、承包人、試驗檢測中心和供應商編制質(zhì)量控制系統(tǒng)，并進行審查，核查其落實情況； b）負責不定期現(xiàn)場巡視,掌握質(zhì)量動態(tài)； c）負責項目質(zhì)量控制關鍵點的設置工作，督

8、促和檢查承包人做好質(zhì)量控制關鍵點的控制工作。（3）負責項目實施期間的變更及工程款項支付審批工作（4）其他工作a)負責收集參建各方對工程建設的意見和建議，并向領導匯報；b)負責匯總各有關單位上報的各種報表，并及時向上級單位報送有關報表；c)負責項目的工程技術資料管理、歸檔和保管工作；d)負責項目環(huán)境保護、水土保持管理工作；e)負責竣工資料的收集整理，組織項目竣工決算文件的編制；f)督促項目文明施工管理；g)協(xié)助管理項目的安全生產(chǎn)工作；h)協(xié)助相關處室做好征地拆遷、文物保護和清欠民工工資工作；i)參與參建各方的協(xié)調(diào)工作；j)完成公司領導交辦的其他工作。四、財務審計部工作職責1、嚴格執(zhí)行國家法律、法

9、規(guī)、政策和財經(jīng)制度，管好、用好項目建設資金，確保國家財產(chǎn)安全。2、加強資金管理，根據(jù)公司生產(chǎn)計劃制定資金使用計劃，積極做好統(tǒng)籌、融資工作，科學、合理調(diào)度和使用資金，提高資金的使用效率。3、建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范公司的財務管理和會計核算。4、按照會計法、會計基礎工作規(guī)范的規(guī)定，認真辦理會計核算、預算編制，為公司領導和相關部門提供真實、準確的會計報表。5、做好公司有關的資產(chǎn)登記和管理工作。建立定期財產(chǎn)清查制度，保證帳帳、帳證、帳表、帳實相符。6、對單位的經(jīng)濟活動全過程實施會計監(jiān)督。協(xié)調(diào)財政、稅務、審計、金融等經(jīng)濟管理部門及公司內(nèi)部各部門的關系。7、負責財務會計檔案管理，按時將會計憑證、會計帳簿

10、、會計報表及其他會計資料整理歸檔，并妥善保管。8、經(jīng)常開展財務分析，定期提交財務分析報告，控制成本費用開支，促進增收節(jié)支，為經(jīng)營管理預測和決策服務。9、參與擬訂本單位的經(jīng)濟計劃和業(yè)務計劃，考核分析單位預算和財務計劃的執(zhí)行情況。參與單位各項經(jīng)濟合同的簽訂。10、對所屬單位的會計核算和財務管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)。協(xié)助參與工程計劃投資管理。主動配合監(jiān)察審計工作。11、監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位的資金使用情況，確保資金的合理使用。12、對公司支付的工程資金進行跟蹤審計調(diào)查，防止挪用和轉移資金，確保資金專項用于工程建設上。13、對公司財務預算的執(zhí)行和經(jīng)濟合同的簽訂情況進行監(jiān)督。14、對征地拆遷資

11、金進行審計和監(jiān)督。15、完成公司領導交辦的其他工作。七、征遷及安全管理部工作職責1、負責用地及臨時用地的征用、租用、拆遷、安置、補償?shù)扔嘘P手續(xù)審核、報批工作的協(xié)調(diào)及數(shù)量的核對、確認。2、做好征遷數(shù)量、進度的統(tǒng)計、分析和抽查有關情況，協(xié)調(diào)、督促征遷進度按時完成。提出征遷補償費用的資金核撥數(shù)額，以便征遷工作順利進行。3、依據(jù)有關法律、規(guī)章，公正、公平、公開、合理、協(xié)調(diào)、核實、申報等有關征用手續(xù)和補償數(shù)額。4、做好工地施工安全管理、交通安全管理和工地治安工作協(xié)調(diào)及自然災害等各項工作。5、建立健全安全生產(chǎn)制度和健全監(jiān)督機制，檢查督促工作制度、安全責任狀的落實。按權限上報、協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)的意外事故。6

12、、抓好征遷工作和安全生產(chǎn)工作，定期、不定期的進行檢查評比。7、協(xié)調(diào)工程建設施工用電及供電線路的架設。8、整理完善征遷檔案內(nèi)業(yè)資料。9、做好綜合治理工作，健全綜合治理的各項制度、措施。10、完成公司領導交辦的其他工作。第二章 工 程 建 設 管 理1 工程前期管理一、 工程立項投資發(fā)展部按年度向董事會提交項目建設計劃，由投資發(fā)展部牽頭，會同總工辦共同審議后報開發(fā)區(qū)管委會等上級部門審批后下發(fā)，并根據(jù)建設項目建議書等資料及時辦理立項批復。二、 工程設計總工辦以招標方式委托具有資質(zhì)的設計單位做好項目設計。設計完成后，由總工辦牽頭會同投資發(fā)展部，聯(lián)系開發(fā)區(qū)國土、環(huán)保、財政等部門，必要時應邀請專家進行設計

13、評審，提出修改意見后反饋設計單位進行修改。未經(jīng)評審不得開工建設。三、 招投標管理1、工程建設項目實行工程預算編制成果評審制度。在工程預算編制單位確定后，由投資發(fā)展部上報區(qū)財政局對招標代理編制的工程預算進行評審。區(qū)財政局組織中介單位在對編制的預算進行核對后，出具建設工程預算審核定案書作為招標文件中的招標預算價。未經(jīng)核對的，不得招標。2、投資估算在50萬以內(nèi)的零星工程項目由投資發(fā)展部填寫零星工程建設項目審批單，報開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃局、財政局審批，報區(qū)管委會批準同意后，方可組織實施。審批內(nèi)容應說明工程內(nèi)容、概預算、資金來源及招標方式。3、除市進一步規(guī)范招投標活動實施辦法（暫行）辦法規(guī)定的幾種情況外，財政

14、投資項目的工程勘察、設計、招標代理、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、工程項目招商和與建設項目有關的重要設備、大宗材料采購等項目，達到下列標準之一的，必須實行公開招標：1) 房屋建筑和市政基礎設施工程及土石方平場施工項目單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）。2) 重要設備（國產(chǎn)）、材料等貨物采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）;進口機電設備采購一次進口在10萬美元以上的。3) 勘察、設計任務單項合同估算價在30萬元人民幣以上（含30萬元）。4) 工程監(jiān)理單項合同估算價在10萬元人民幣以上（含10萬元）。5) 工程質(zhì)量檢測單項合同估算價在10萬元人民幣以上（含10萬元）。因特殊原

15、因改為其他招標方式的，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審定批準后，方可組織實施。4、開發(fā)區(qū)管委會批復可以進行邀請招標或其他招標方式進行招標的項目，在項目開工之前，由投資發(fā)展部牽頭，將被邀請單位名單、建造師（項目經(jīng)理）、招標時間、評標辦法報董事會審議，并報開發(fā)區(qū)監(jiān)察部門備案。整個招標過程由開發(fā)區(qū)監(jiān)察部門、財政部門等單位全程參與監(jiān)督。5、項目招標結束后，投資發(fā)展部將招標資料收集匯總裝訂成冊，并按檔案管理要求進行保存。四、 合同管理嚴格實行項目合同管理制度。投資發(fā)展部應依法依規(guī)做好合同管理工作，規(guī)范訂立勘察、設計、招標代理、監(jiān)理、工程施工、質(zhì)量檢測等合同。合同內(nèi)容必須明確中標價、數(shù)量、質(zhì)量、開工時間、竣工時間、付

16、款方式、工程計量、工程計價原則、違約責任等內(nèi)容。施工合同簽訂時必須邀請區(qū)財政、監(jiān)察部門作為第三方鑒證，并及時歸檔備案。合同的簽訂必須在中標后一個月之內(nèi)完成。中標單位未按招標文件要求規(guī)定的時間交納履約保證金的，不得簽訂施工合同。2 參建單位的管理一、 施工單位的管理1、項目經(jīng)理部設置要求1、承包人應按照投標文件有關承諾，合理確定項目經(jīng)理部地點，組建項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部辦公用房、生活用房及機具停放場地應適當分開，場地及主要道路應硬化處理并適當綠化。2、辦公用房應設項目經(jīng)理室、總工室、綜合部、工程部、質(zhì)檢部、合同部、安全保衛(wèi)部、檔案室、中心實驗室、會議室等并掛牌標識。經(jīng)理部應設姓名牌和工作去向牌。

17、生活用房應設：宿舍、食堂、浴室、廁所等。3、項目經(jīng)理部會議室面積應適應項目需要，并將各圖表上墻。4、項目經(jīng)理部還應設置一些管理圖表，管理圖表應包括項目經(jīng)理部組織機構框圖、質(zhì)量自檢體系框圖、安全管理體系框圖、工程進度柱狀圖、工程管理曲線圖、開展勞動立功競賽活動有關圖表，各項規(guī)章制度、工程總體目標、各部門職責、工作計劃、晴雨表及管理人員考勤表。管理圖表均應裝裱上墻。2、文明施工要求統(tǒng)一設置“六牌一圖”及要求1.“六牌”即施工告示牌、主要構造物標示牌、安全生產(chǎn)告示牌、防電須知牌、項目主要人員胸牌、從業(yè)人員遵紀守法告示牌（示例附后）；“一圖”即施工平面圖，內(nèi)容包括工程概況、工程平面圖、企業(yè)簡要等。2.

18、施工告示牌、施工平面圖應設于項目經(jīng)理部及其他醒目位置。3、日常工作、生活要求1.項目經(jīng)理部要通過大力加強宣傳工作，增強職工的責任感，提高職工的工作熱情。項目經(jīng)理部、預制(拌和)場、主要施工點應設置以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，安全生產(chǎn)及文明施工為主要內(nèi)容的宣傳標語。2.項目經(jīng)理部應以黑板報、宣傳欄等形式，積極開展政治思想、業(yè)務文化教育等為重點的政治思想教育工作。同時設立如質(zhì)量年活動宣傳標牌、質(zhì)量舉報電話牌、標化工地建設監(jiān)督牌等，主動接受社會各界的監(jiān)督。3.所有施工人員均應佩上崗證上崗。上崗證應由公司規(guī)定統(tǒng)一樣式，或統(tǒng)一制作。4提倡有條件的承包人實行施工人員統(tǒng)一著裝，工作服應美觀舒適，并符合安全要求。5施工人員

19、進入施工現(xiàn)場一律要求戴安全帽，管理人員、工人、特種工應帶不同顏色安全帽；隧道及高空作業(yè)等施工人員應按規(guī)定配備相應防護裝備。6施工人員應文明駕駛、文明作業(yè)。特種作業(yè)工人應持證上崗，杜絕“三違”現(xiàn)象。7嚴禁施工人員赤膊、穿拖鞋進入施工現(xiàn)場。8 工地嚴禁賭博等不良行為。二、監(jiān)理單位的管理1、工程質(zhì)量控制的責任1) 編制本合同工程的監(jiān)理細則 ，報經(jīng)總工辦審批。2) 審核承包人編制的總體施工組織設計和關鍵工程的技術方案報總工辦審批；審批分項工程技術方案和施工工藝，報總工辦審查、備案。3) 審核承包人質(zhì)量保證體系；審查承包人配備的人員是否符合合同、現(xiàn)場施工要求。4) 審查承包人進場的機械裝備是否滿足合同要

20、求。5) 參與交樁和技術交底工作； 組織轄段內(nèi)各承包人之間的控制點聯(lián)測；對承包人提交的測量基準點、基準線和基準高程的復測結果進行審核和復測；審核原地面線測量及放線成果。6) 建立監(jiān)理的試驗、檢測工作體系，按照規(guī)定的頻率獨立開展監(jiān)理的試驗、檢測工作；建立工程質(zhì)量試驗檢測臺帳。7) 審批一般工程原材料和混合料配合比。8) 對承包人的試驗檢測工作進行全面監(jiān)理，使用自備的試驗檢測儀器設備，對工程質(zhì)量進行獨立檢驗。9) 督促承包人嚴格按照合同文件、技術規(guī)范和監(jiān)理程序進行施工，通過旁站、巡視、檢測、試驗和整體驗收等手段全面監(jiān)督、檢查和控制工程質(zhì)量；對隱蔽工程、關鍵工序、重要構件的施工實行全過程旁站監(jiān)督，并

21、及時簽認。10) 建立施工質(zhì)量監(jiān)理臺賬，組織權限范圍內(nèi)的質(zhì)量問題、缺陷調(diào)查、處理，并提交調(diào)查報告。11) 組織交工驗收工作，對已交工工程中出現(xiàn)的缺陷、病害、剩余工程組織進行調(diào)查，確定相應責任，督促承包人修復、完成。2、施工安全監(jiān)理的責任（1） 對違反有關法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定的事件及存在有較大施工安全風險的情況，應及時向總工辦報告。（2） 審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并上報總工辦審批。（3） 檢查承包人的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理機構、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理人員的落實情況及分項工程安全技術交底情況等。（4） 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行

22、巡視檢查，檢查承包人各項安全措施的具體落實情況；對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，立即書面指令施工單位進行整改，情況嚴重應簽發(fā)工程暫停令 ，并上報業(yè)主。（5） 督促承包人進行安全生產(chǎn)自查工作，不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況和施工機械設備的使用狀況。（6） 建立施工安全監(jiān)理臺賬，認真做好安全監(jiān)理日志、填報安全監(jiān)理月報。（7） 收集安全生產(chǎn)監(jiān)理全過程資料，督促承包人按規(guī)定投入安全生產(chǎn)措施費用。（8） 審查承包人制訂的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂工程項目危險源監(jiān)控措施和應急預案。（9） 參與安全事故的調(diào)查、處理。3、工程費用監(jiān)理的責任（1） 復核施工

23、圖設計和工程量清單、工程項目編號劃分。（2） 建好單位、分部、分項工程計量與支付臺帳，對已完工程并經(jīng)監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書和已核定的合格工程量進行準確及時計量，審核計量證書；審查辦理承包人當月進場工程材料預付款計量申請和動員預付款計量申請，上報總工辦審批。（3） 按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場計量與核實合同工程量清單規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量，隱蔽工程必須在隱蔽前測量記錄。4、工程進度控制的責任（1） 督促承包人盡快做好開工前施工準備工作，及時審核總體施工組織設計方案，上報總工辦審批。（2） 審批開工報告；審查單位工程的開工報告。（3） 簽發(fā)工程的停工、復工令，并報總工辦。（4） 審查各承包人提交的

24、總體進度計劃、年度計劃、階段性計劃，上報總工辦審批；審批承包人提交的月、旬計劃，并督促承包人實施。（5） 編制工程進度報表、監(jiān)理工作月報、年報及其他報表，及時上報總工辦，做好監(jiān)理日志和監(jiān)理總結。5、合同其他事項管理的責任（1） 熟悉合同文件。（2） 主持工地會議。（3） 根據(jù)合同規(guī)定處理違約事件，協(xié)調(diào)爭端。（4） 按公司制訂的工程變更管理辦法規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序的變更進行初步審查。（5） 對承包人提出的工期延長或費用索賠，應就其申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序提出初步審查意見。（6） 對所轄段各承包人之間發(fā)生的有關問題進行協(xié)調(diào)。（7

25、） 監(jiān)督承包人的農(nóng)民工工資發(fā)放情況，對工程分包進行監(jiān)理。3 工 程 進 度 管 理 一、 工程進度管理1進度目標、計劃的制定（1）項目階段目標由工程管理部依據(jù)上級有關要求制定并于工程項目開工后14天內(nèi)下達給監(jiān)理單位； （2）各承包人的階段工程進度計劃、需單獨編制的關鍵工程進度計劃由監(jiān)理單位根據(jù)項目階段目標、各合同段的工程量分解下達； （3）各承包人的月度工程進度計劃由承包人根據(jù)監(jiān)理單位下達的階段進度計劃分解至具體部位、施工段落等后報監(jiān)理單位審核，于前一個月25日前上報至工程管理部審批；工程進度計劃應分別按網(wǎng)絡計劃和主要工作橫道圖繪制，包括每月預計完成的工程量和形象進度；二、進度計劃的檢查與監(jiān)督

26、1、承包人應按照要求向監(jiān)理單位、工程管理部上報月度進度工作計劃報表，以便審查。工程實際進度分別填報每旬、月、階段報表（計劃進度與實際進度的比較圖表）。必要時填制日進度報表。2、監(jiān)理工程師應每天跟蹤、檢查工程項目的實施進展情況，將檢查結果記錄在監(jiān)理日志中，現(xiàn)場管理工程師應每旬進行匯總和不定時進行抽查。3、監(jiān)理單位應定期組織承包人負責人召開現(xiàn)場會議，從中了解施工過程中存在的問題和潛在的問題，同時獲得工程項目的實際進展情況，并及時采取相應措施預防不良情況的發(fā)生。4、每旬、周工程進度計劃由承包人依據(jù)工程管理部下達的月計劃制定，監(jiān)理單位檢查執(zhí)行情況。5、各月工程進度目標由工程管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查。6

27、、檢查時間：初擬每月2630日。參加檢查人員包括工程管理部、監(jiān)理單位、承包人相關人員，總工辦視情況派代表參加。7、為鼓勵承包人加大投入，公司將根據(jù)工程總體進度的要求，對關鍵性、控制性工程展開月度、階段或專項勞動競賽，以促進工程進展。三、進度計劃的調(diào)整1、月度計劃未能完成，只能在下月度中補回未完成的工程；季度計劃未能完成，只能在下季度第一個月中補回未完成的工程；階段計劃未能完成，只能在下階段第一個月中補回未完成的工程。承包人應提出彌補工程進度的具體措施，報監(jiān)理工程師批準。2、工程管理部和監(jiān)理工程師有權根據(jù)上級單位的要求，結合總體施工進度的統(tǒng)籌安排，對承包人的合同工期、關鍵工程的工期、階段計劃、季

28、度計劃和月度計劃做適當調(diào)整，承包人應嚴格按照監(jiān)理工程師和工程管理部調(diào)整后下達的計劃執(zhí)行，承包人應理解并無條件接受。3、對于未能按照要求完成進度計劃或不采取積極措施予以彌補的承包人，工程管理部和監(jiān)理工程師有權依據(jù)合同條款的規(guī)定，對承包人予以違約處理。四、工程進度管理中的注意事項1、嚴格按照合同要求檢查承包人的人員、設備的履約情況，并根據(jù)工程實際進展作出調(diào)整；2、認真審查承包人的施工組織設計和施工方案，確保合理組織施工；3、及時協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的影響進度的問題，如征地拆遷、地方干擾等；4、縮短工程變更手續(xù)審批及變更設計的周期；5、及時批復工程開工申請；4 工 程 質(zhì) 量 管 理一、總 則1、工程

29、質(zhì)量實行項目法人全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、承包人保證及政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。2、本項目參建各方必須按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機構報告工程質(zhì)量情況，提供有關資料。任何單位和個人對工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向上級主管部門或質(zhì)監(jiān)機構進行檢舉、控告和投訴。3、工程建設的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人對本單位的質(zhì)量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位的工程項目工程的質(zhì)量負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質(zhì)量工作負工程技術方面的責任；具體工作人員為直接責任人。4、工程質(zhì)量在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量管理終身負責制。5、工程建設項目必須建立“政府監(jiān)督、法

30、人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。6、嚴禁設計、施工、監(jiān)理單位將承接的工程建設項目轉包，嚴格控制工程的分包。7、從事工程建設活動的專業(yè)技術人員和特殊職業(yè)的操作人員，應當按照有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設活動。二、工程質(zhì)量控制依據(jù)1、工程承包合同文件、技術規(guī)范；2、設計文件；3、國家及政府有關部門頒布的有關質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)文件；4、行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程質(zhì)量檢驗評定標準。工程質(zhì)量檢查程序1、分項工程質(zhì)量檢查程序（1）分項工程開工前的準備工作，包括：1）施工圖紙審查：施工準備階段監(jiān)理工程師和承包人應認真仔細審查施工圖紙

31、，檢查設計圖紙與說明是否齊全、吻合，設計圖紙是否符合規(guī)定要求，圖紙有無遺漏、差錯或互相矛盾之處，地質(zhì)和水文等基礎資料是否充分可靠，所需材料來源有無保證，所提出的施工工藝、方法是否合理，是否切合實際，能否保證質(zhì)量要求，各樁位的坐標、高程是否正確等。2）工程開工申請的審查：各分項工程開工前，承包人必須首先提交分項工程開工報告，報告除按表格內(nèi)容填寫外，還應提出工程實施計劃、施工方案及施工工藝、分項工程質(zhì)量負責人、勞動力組織安排及承包人質(zhì)量自檢系統(tǒng)和質(zhì)量保證措施、放樣測量、標準試驗等基礎資料、工程材料供應情況及材料試驗報告、施工機械型號和數(shù)量，工地試驗室儀器與試驗人員配備及臨時資質(zhì)的審批情況、并依據(jù)技

32、術規(guī)范列明本項工程的質(zhì)量控制指標及檢驗頻率和方法。對承包人所報資料應逐項進行檢查，在審批開工申請時，掌握以下原則：開工前所采用的設計圖紙必須經(jīng)過復核無誤；材料、人力、機械設備不足不準開工；未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用；未經(jīng)批準的施工工藝不準采用；前道工序未經(jīng)檢驗，后道工序不準進行。（2）分項工程開工后的質(zhì)量控制施工放樣和施工測量資料應提交監(jiān)理工程師審查和復核，施工過程中應有監(jiān)理工程師旁站或監(jiān)督，必要時進行現(xiàn)場簽認。每道工序完工后應進行工序檢查驗收。承包人的質(zhì)量自檢人員應按照駐地批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序完工后，承包人先進行各道工序的自檢，自檢合格后，填報質(zhì)量驗收通知單，監(jiān)理工

33、程師接到通知單后，在規(guī)定的時間內(nèi)對該工序進行檢查、抽檢并簽認質(zhì)量檢驗報告單，如驗收合格則應及時批準承包人進行下道工序的作業(yè)，否則責令承包人進行缺陷修補、返工或采取其它補救措施。（3）分項工程驗收記錄在單位、分部或分項工程完工后，承包人的質(zhì)量自檢人員應根據(jù)規(guī)范要求進行工程的自檢，合格后匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果并填報分項工程驗收記錄，監(jiān)理工程師檢查匯總各道工序的質(zhì)量檢驗單，并進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時應作測量或抽樣試驗，合格后由監(jiān)理工程師簽認分項工程驗收記錄。分項工程質(zhì)量檢查程序圖是審查開工申請每道工序完工后承包人自檢，是否合格填寫工序質(zhì)量檢驗報告單和相關質(zhì)量檢驗報表監(jiān)理工

34、程師進行質(zhì)量抽檢，是否簽認自檢結果分項工程已完工承包人自檢，是否合格承包人提交分項工程驗收記錄，供監(jiān)理工程師審查監(jiān)理工程師審查是否符合要求簽認分項工程完工證書承包人返工或整修承包人返工或整修或進一步整理資料是否否是否否是否是工程質(zhì)量管理職責1、工程管理部質(zhì)量職責：（1）制定質(zhì)量目標；（2）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系；（3）執(zhí)行國家及合同有關工程質(zhì)量標準；（4）組織階段質(zhì)量檢查；（5）定期向質(zhì)量監(jiān)督機構報告工程質(zhì)量監(jiān)督情況。接受政府監(jiān)督部門的監(jiān)督與檢查，積極配合政府監(jiān)督部門的工作，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量問題處理意見；（6）支持監(jiān)理機構為保證工程質(zhì)量所采取的積極措施和對

35、工程質(zhì)量事故的處理的決定；（7）對設計、施工中可能存在的質(zhì)量缺陷、隱患提出修改、處理建議，督促相關單位整改；（8）組織交工驗收，協(xié)助主管部門組織的竣工驗收；（9）缺陷責任期和工程保修期的質(zhì)量管理。2、監(jiān)理機構質(zhì)量職責（1）完善監(jiān)理機構自身的質(zhì)量保證體系，制定、執(zhí)行監(jiān)理質(zhì)量控制程序和控制方法；（2）管理好監(jiān)理自身的工地試驗室，以利質(zhì)量監(jiān)控；（3）檢查并督促承包人完善質(zhì)量保證體系；（4）審批主要分項工程的試驗段或試驗項目的施工工藝、施工方案，審批試驗結果；（5）檢查承包人的施工工藝和方法是否符合技術規(guī)范的要求；是否按監(jiān)理工程師審批的方案進行施工；（6）檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料和材料組

36、成設計等是否符合有關標準和規(guī)范的要求；（7）對重點部位和隱蔽工程重點監(jiān)督、旁站；（8）及時進行各分項工程的中間交工質(zhì)量驗收，驗收合格后批準承包人進行下道工序的施工。對于重點工序和分項工程應堅持旁站監(jiān)理；（9）盡早發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的任何不良因素或質(zhì)量事故苗頭并及時采取措施給予制止；組織對施工中發(fā)現(xiàn)的工程的工藝缺陷或質(zhì)量事故進行調(diào)查、處理。當缺陷或事故經(jīng)處理達到設計和技術規(guī)范要求后，批準承包人繼續(xù)施工；（10）加強工地巡視并做好巡視記錄；（11）加強質(zhì)量計劃管理，結合質(zhì)量分解目標建立已完工程質(zhì)量情況的臺賬，定期分析質(zhì)量目標實現(xiàn)的可能性和影響因素，以便采取相應的控制措施實施監(jiān)控；（12）組織月度

37、質(zhì)量檢查評比和召開質(zhì)量現(xiàn)場會；（13）定期向質(zhì)量監(jiān)督部門報告工程質(zhì)量情況，接受政府監(jiān)督部門的監(jiān)督與檢查，積極配合政府監(jiān)督部門的工作；（14）進行工程質(zhì)量評定，參與公司主持的工程交工、竣工驗收工作；（15）缺陷責任期和工程保修期的質(zhì)量管理；3、承包人的質(zhì)量職責（1）承包人對所施工的工程負有終身質(zhì)量責任，必須樹立全壽命質(zhì)量意識，切實貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針；（2）承包人必須建立自檢質(zhì)量保證體系，實行分級管理的質(zhì)量責任制。項目經(jīng)理為合同段質(zhì)量第一責任人，項目技術負責人對本合同段的工程質(zhì)量負技術和管理責任。質(zhì)檢工程師和操作人員為質(zhì)量的直接責任人；（3）嚴格執(zhí)行國家和合同要求的質(zhì)量標準，制定相關

38、控制程序和方法，尤其是重點部位和隱蔽工程的質(zhì)量保證措施，預防質(zhì)量事故的發(fā)生；（4）嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，實行從材料質(zhì)量、施工程序、施工工藝、內(nèi)部自檢的全過程質(zhì)量管理。建立相關質(zhì)量臺帳和檔案；（5）嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令，對施工中存在的質(zhì)量問題及時整改；（6）按照有關要求進行質(zhì)量自檢評定；（7）負責缺陷責任期的質(zhì)量維修和承擔保修期的質(zhì)量責任。監(jiān)理質(zhì)量檢查的方法和手段1、旁站監(jiān)理，對于重點工序及隱蔽工程全過程應進行旁站監(jiān)理（如預應力張拉、混凝土澆注、灌注樁的澆注、基底的處理等）；2、工程所用材料和試驗設備的檢驗；3、現(xiàn)場量測；4、施工質(zhì)量的抽樣檢測；5對部分特殊項目、有質(zhì)量疑問或合同未規(guī)定項目對外委托具有相

39、關資質(zhì)的檢測單位進行抽檢。工程質(zhì)量缺陷的處理對于存在質(zhì)量缺陷工程，應要求承包人根據(jù)質(zhì)量缺陷的原因提出不同的處理意見，報監(jiān)理工程師批準，監(jiān)理工程師應在對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因做出判斷并確定了補救方案后及時指令承包人進行修補、加固或返工處理。對于質(zhì)量缺陷，如果一致認為不需專門進行處理，應經(jīng)過項目辦、設計單位和監(jiān)理三方的充分分析和論證，且經(jīng)過項目辦批準后方可執(zhí)行。在質(zhì)量缺陷的處理過程中，監(jiān)理工程師應實施“三全”（全面、全員、全過程）監(jiān)督檢查，缺陷工程處理后，應經(jīng)監(jiān)理工程師驗收后方可進行下一工序的施工。工程質(zhì)量缺陷處理一般程序框圖發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷發(fā)出停工令缺陷的初步調(diào)查過程資料和情況調(diào)查監(jiān)理工程師主持檢查試驗

40、、檢測、現(xiàn)場察看檢查報告和處理意見（監(jiān)）檢測結果綜合分析、評價提出處理方案（承包人）根據(jù)監(jiān)理工程師的意見不可行審批處理方案（監(jiān)）根據(jù)公司的處理意見可行？方案實施可行驗 收資料存檔包括缺陷工程的失敗試驗5 工 程 簽 證、 變 更 及 價 款 結 算一、工程簽證及設計變更管理辦法 工程簽證1、工程承包方應嚴格按工程施工圖組織施工，不得任意更改。如發(fā)生合同中約定可以變更的情況或非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減經(jīng)批準后，方能實施簽證。2、工程施工現(xiàn)場簽證由施工單位、監(jiān)理單位、工程管理部現(xiàn)場管理人員共同及時辦理簽證，嚴禁事后補簽，超過15天的工程簽證一律不得作為竣工結算的依據(jù)，以保證隱蔽工程

41、及工序交叉作業(yè)的單項工程的客觀數(shù)據(jù)資料的真實性。3、現(xiàn)場簽證必須在確保工程技術標準和質(zhì)量標準保持不變的前提下，方能實施簽證。4、對工程簽證的描述要客觀、準確，對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、工程項目和工藝、質(zhì)量完成情況。5、對施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，并附上簡圖，不能籠統(tǒng)地簽注工程量清單和工程造價。6、簽證時應注意同工程量清單的比較，如工程量清單包含的內(nèi)容，就不可再重復簽證。7、未報經(jīng)公司審批并加蓋公章的現(xiàn)場簽證單一律不得作為竣工結算的依據(jù)。8、所有隱蔽工程的計量簽證必須在填埋前，或實施下一道工序前按簽證權限通知工程管理部管理工程師、監(jiān)理

42、單位、財政、監(jiān)察部門?；A類型及特殊基礎類型及市政基礎工程均采用現(xiàn)場查看的方式進行確認。填埋前未經(jīng)相關部門認定不予以補辦簽證手續(xù)。隱蔽工程簽證須在當是簽署意見。9、工程項目需進行地形圖測繪的，由工程管理部組織專業(yè)勘測隊伍進行測量，并及時公布測繪結果。如施工單位對測量數(shù)據(jù)有異議，需向公司提出申請進行補測。10、工程項目土石方比例認定，在工程勘探與設計時，由地質(zhì)勘探或設計單位根據(jù)地質(zhì)勘探成果進行土石方比例認定（取土方與石方所占深度和平均值認定），并在勘探報告結論中出具意見。對需要進行土石方比例認定的應急臨時工程或沒有實施地質(zhì)勘探的工程，在開工十五天內(nèi)承包方挖好斷面后，承包方書面報告至工程管理部，由

43、工程管理部牽頭，總工辦參與，在專家?guī)熘须S機抽取3至5名專家進行現(xiàn)場認定，且不能與承包方人員進行接觸。土石方比例取專家認定的平均值。在告知結果的三個工作日內(nèi)，承包方提出書面申請，經(jīng)工程管理部簽署意見后報董事會批準，再由工程管理部組織專家及區(qū)財政進行第二次認定，兩次認定比例誤差在5%之內(nèi)不予調(diào)整。工程變更1、對工程項目變更發(fā)生的增加工程量簽證審批由施工承包方提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位、設計單位、工程管理部現(xiàn)場管理工程師認可并加蓋公章后，再由施工單位向總工辦提出申請并提交相關簽證資料，資料中應包含簽證原因、工程量、造價，總工辦審核資料無誤后，當天把資料分發(fā)到區(qū)財政、監(jiān)察單位相關人員。1萬元以內(nèi)的變更由

44、監(jiān)理單位、工程管理部現(xiàn)場管理工程師和工程管理部分管部長現(xiàn)場認定簽字并加蓋公章，五個工作日內(nèi)報總工辦、財政局、監(jiān)察局備案;1萬元以上至10萬元應由總工辦、財政局、監(jiān)察局派員參與現(xiàn)場簽字確認。10萬元以上要由公司分管副總經(jīng)理領導簽字。30萬元以上要由公司董事會討論決定或上報區(qū)管委會進行審批。工程資金結算1、利用上級及本級財政安排的建設資金實行統(tǒng)一支配，由公司工程管理部根據(jù)工程進度及合同約定及時審批承包方提出的資金拔付申請，由財務審計部直接支付給承包方。2、各項工程款及建設工程項目中所發(fā)生的設計費，可行性研究費、招標費、監(jiān)理費、審計費、檢測費等應直接拔付至承包方在單位所在地的注冊基本帳戶上，禁止拔付

45、在項目經(jīng)理部或私人帳戶上。3、征遷及安全管理部要定期檢查承包方農(nóng)民工工資支付情況，保證農(nóng)民工工資及時、足額發(fā)放到位。4、土建項目按工程進度支付工程款，支付比例為完成進度比例的80%。其它項目按合同約定的方式支付?？尚行匝芯?、招標、監(jiān)理、審計、檢測合同按合同約定的支付方式及比例進行支付。6 工 程 驗 收1、分部分項工程、隱蔽工程等階段性驗收由工程管理部按照簽證權限范圍邀請質(zhì)量監(jiān)督部門及監(jiān)理單位、設計單位、財政、監(jiān)察等部門進行驗收，并做好記錄，監(jiān)理及時簽署交工記錄。2、工程竣工驗收由施工承包方對照施工合同和工程設計圖紙逐項進行自查自糾自評，并形成自檢報告書面材料，提出工程驗收申請。在五個工作日內(nèi)

46、由監(jiān)理單位組織初驗合格并簽署意見后報工程管理部，由工程管理部在五個工作日內(nèi)組織相關參建單位和邀請專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位人員參加驗收。驗收完成后，及時出具驗收報告及質(zhì)量評估結論，并做好相關檔案保存工作。3、土石方平場項目驗收由施工承包方提出書面竣工驗收測量函報工程管理部，在五個工作日內(nèi)由工程管理部牽頭，總工辦參與，會同財政單位參與抽取測量進行驗收。對平場標高超挖或超填30cm以外不予以進行計算方量。7 工 程 審計1、施工承包方應在竣工驗收后一個月內(nèi)上報結算資料至工程管理部，報送資料包括：工程結算書、監(jiān)理單位與建設單位初審意見、招設標文件、施工圖、招標工程量清單及預算、圖紙會審紀要、設計變更書、工程簽證記

47、錄、竣工圖等其他與工程結算有關的資料。監(jiān)理單位和工程管理部在十五個工作日內(nèi)核對無誤，報至財務審計部進行審核，一經(jīng)送審不再增送資料。財務審計部在一個月內(nèi)會同財政部門對結算資料進行最終審核。2、建設工程結算由財務審計部會同財政部門或委托中介機構進行審計。委托前先由財務審計部進行初審，再由財務審計部送至財政部門，抽取中介機構進行第三方審計。審計決算報告出具后，由施工承包方、工程管理部、財務審計部及財政部門認可后可作為工程款支付結算依據(jù)。對有爭議的部門由財務審計部聯(lián)系財政部門組織中介機構、施工承包方、工程管理部、監(jiān)察部門進行結算會審，會審結果直接上報董事會，經(jīng)董事會通過并簽署后作為工程款結算依據(jù)。 3

48、、實行預留工程項目質(zhì)量保修金制度。所有建設工程按竣工結算款的5%-10%預留質(zhì)量保修金。項目質(zhì)保期滿后按合同規(guī)定由工程管理部再次組織質(zhì)量驗收，經(jīng)驗收無質(zhì)量問題后，方可予以支付。 第三章 安 全 生 產(chǎn) 管 理 辦法第一節(jié) 總 則第一條 為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，加強監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法并參照建設工程安全生產(chǎn)管理條例及其他有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件和工程合同條款及招標文件有關精神，特制訂本辦法。第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理第二條 安全生產(chǎn)管理是工程項目建設、監(jiān)理、施工單位日常管理工作的重要組成部分。建設、監(jiān)理、施工單位應樹立“安全第一

49、”的意識，在進行施工建設和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置，施工建設和其他工作必須服從于安全。安全管理是建設單位監(jiān)督指導施工、監(jiān)理單位執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和安全技術規(guī)程及為預防在施工中發(fā)生因工傷亡事故而做的建章立制、施工計劃、施工組織、人員控制、指揮協(xié)調(diào)等的一系列活動。施工、監(jiān)理應在建設過程中實現(xiàn)如下目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免建設過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。第三節(jié) 組織機構第三條 建設、監(jiān)理、施工單位必須建立以法人代表為第一責任人，有關部門領導參加的安全生產(chǎn)保障體系，負責組織領導本單位的安全生產(chǎn)工作。本辦法所指的建設單位是經(jīng)濟

50、技術開發(fā)城投公司。公司下設安全生產(chǎn)委員會及其辦公室（以下簡稱安辦，即公司征遷及安全管理部），負責在項目建設期對全路段進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。公司派駐現(xiàn)場的臨時代表機構（工程管理部）也應成立相應的安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員，代表建設單位負責所轄路段建設期的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理、施工單位必須設立相應的安全生產(chǎn)管理機構，并在各單位現(xiàn)場臨時機構（監(jiān)理單位、項目部）中指定專職人員負責安全生產(chǎn)管理工作。參建各單位要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制，做到千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標。第四節(jié) 職責范圍第四條 業(yè)主的職責1、嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認真

51、執(zhí)行工程承包合同中的有關安全要求，同時與工程管理部、監(jiān)理單位、項目部簽訂責任狀。2、按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。3、負責督促、指導施工、監(jiān)理單位按照國家及本省有關規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理體系。4、確保設計、施工單位是否按照安全生產(chǎn)法中有關安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求對建設中涉及到的安全設施進行建設。同時確保安全設施投資納入建設項目預算。5、向監(jiān)理、施工單位傳達貫徹中央及地方有關安全生產(chǎn)的精神。6、通過組織定期綜合檢查、不定期抽查等方式對在建項目施工現(xiàn)場安全生

52、產(chǎn)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，及時提出整改意見并告知監(jiān)理、施工單位。施工單位負責落實整改，監(jiān)理單位督促整改，跟蹤并反饋。第五條 監(jiān)理單位的職責1、監(jiān)理單位必須在建立安全生產(chǎn)責任制做到四個“主動”，即：主動與公司建立安全生產(chǎn)責任制；主動督促施工單位建立安全生產(chǎn)責任制并落到實處；主動與相關職能部門建立安全生產(chǎn)責任制以及主動與監(jiān)理單位各級監(jiān)理工程師，下屬各部門負責人，試驗工等各個崗位的安全責任制。2、監(jiān)理單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的指導，檢查審批項目部安全生產(chǎn)保障體系，督促施工單位建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全工作做到總監(jiān)理工程師親自抓，駐地監(jiān)理工程師具體抓。要根據(jù)工作要求配置專職安全

53、監(jiān)理工程師，負責監(jiān)理單位的安全內(nèi)業(yè)工作及施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位還應建立健全監(jiān)理安全生產(chǎn)體系，負責施工過程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。3、檢查施工單位專職安全管理人員的配置及上崗情況，負責對安全生產(chǎn)的檢查和督促。發(fā)現(xiàn)問題，積極采取有效措施，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)責任制的落實工作。4、工程開工前，監(jiān)理單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)所轄路段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，審查施工單位制定的安全技術措施是否合理；并對采（碎）石場、易燃易爆存儲點、承重支架等重要臨時設施進行專項審查、審批。5、監(jiān)理人員上崗前必須接受安全技術教育，熟知工程施工過程中各工種的安全技術操作規(guī)程，監(jiān)理單位應組織監(jiān)理人

54、員進行安全技術考核，考核合格并持有行業(yè)主管部門頒發(fā)的上崗證書后方能允許上崗。6、監(jiān)督檢查施工單位按有關部門的規(guī)定對易燃易爆物品妥善保管，配備足夠的消防設備，并對施工人員是否熟悉消防設備的性能和使用方法進行檢查。7、督促檢查施工單位對安裝、使用、拆卸各種機具、設備、高空作業(yè)設備等易造成危險的作業(yè)設施、設備以及勞動保護用品是否按國家有關規(guī)定及技術標準規(guī)定做好使用前檢查、定期檢查和必要的檢驗工作，嚴禁施工單位使用不合格的易造成危險的作業(yè)設施、設備以及勞動保護用品。8、檢查施工人員上崗前安全培訓情況和持證上崗情況，以及是否按規(guī)定穿戴勞動保護用品進入施工、作業(yè)現(xiàn)場。9、檢查施工單位在施工中采用新技術、新

55、工藝、新設備、新材料時，是否制定相應的安全技術措施，以確保施工人員安全。10、督促施工單位認真落實各項安全規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，以最大限度地減少重大惡性事故的發(fā)生。對在工作中發(fā)現(xiàn)的忽視安全生產(chǎn)工作，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為，應立即責令停工整頓。對造成特重大事故的施工單位，要嚴格按照事故等級及時上報有關部門，同時要按照“四不放過”的原則進行認真查處，并追究有關人員的責任。11、深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全員的安全意識，要認真抓好監(jiān)理單位干部、職工的三級教育，做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”。12、要定期召開安全生產(chǎn)會議或組織安全生產(chǎn)學習。監(jiān)理單位每月不少于一次學習文件、會議精神，學習規(guī)章制度、法律、法規(guī)；及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的安全隱患等。13、要自覺接受省、市安全生產(chǎn)管理部門的指導、檢查；及時督促施工單位整改，認真做好檢查、督促和復查反饋工作。因監(jiān)理單位原因，造成建設單位損失的，按照合同文件的規(guī)定進行賠償，并追究責任。監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的主要控制指標：1、職工