xx區(qū)“加減乘除法”打造殯葬服務(wù)特色品牌

1、xx區(qū)“加減乘除法”打造殯葬服務(wù)特色品牌 xx 區(qū)" 加減乘除 法' 打造殯葬服務(wù)特色品牌 2021年11月，xx 區(qū)入選全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū),作為全市唯一入選縣（市、區(qū)），該區(qū)以"治陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)'為目標(biāo)，以獎(jiǎng)促改、以規(guī)正風(fēng)，著力做好殯葬改革的"加減乘除'法，推進(jìn)"綠色殯葬、惠民殯葬、文明殯葬、和諧殯葬'服務(wù)特色化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了移風(fēng)易俗殯葬改革事業(yè)的跨越發(fā)展，該區(qū)連續(xù)兩年獲市殯葬工作考核第一名，全區(qū)辦喪總體合規(guī)率達(dá)到99.8%，為群眾節(jié)約治喪開(kāi)支1.9億元，形成了文明殯葬、節(jié)儉辦喪的良好氛圍。 一、生態(tài)公益布點(diǎn)增設(shè)

2、9; ，做好殯改"加法'打造"綠色殯葬' 。歷行節(jié)地，生態(tài)覆綠，致力將綠色殯葬理念漸入人心。 一是加強(qiáng)設(shè)施新建。推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，草擬xx 區(qū)農(nóng)村公益性公墓管理規(guī)定中明確我區(qū)公益性公墓單穴面積不超過(guò) 0.5 平米、雙穴面積不超過(guò)0.8 平米的建造標(biāo)準(zhǔn)，明確墓區(qū)綠化占比、價(jià)格公示、禁止對(duì)外銷售等要求。目前，全區(qū)已建設(shè) 4 個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓、69 家村級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施（包括公益性墓地和骨灰堂），為困難群眾免費(fèi)提供墓穴 30余座。 二是加強(qiáng)設(shè)施改建。大力推廣生態(tài)葬，投入 300 萬(wàn)元在全區(qū) 2個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓中分別設(shè)置占地1畝和0.85畝的節(jié)地生態(tài)安葬示范點(diǎn)，涵蓋花

3、壇葬、壁葬、草坪葬、樹(shù)葬等多種生態(tài)葬法，并設(shè)立海葬紀(jì)念碑，方便海葬逝者家屬祭奠緬懷。全區(qū)現(xiàn)有生態(tài)墓穴總量已達(dá)到 3200余穴，部分使用可降解材料的墓穴能夠循環(huán)使用，土地使用率較傳統(tǒng)墓穴至少提高 67 倍。 三 是加強(qiáng)非法治理。組建巡邏隊(duì)，強(qiáng)化力量配備，開(kāi)展城區(qū)山體每日巡查，截至 19 年 3 月底，全區(qū)共查處 44 起 違建墳?zāi)剐袨椋F(xiàn)場(chǎng)制止 5 起，會(huì)同街道拆除新擴(kuò)建墳?zāi)?28 座 56 穴。此外對(duì)城區(qū)山體及道路沿線可視范圍內(nèi)歷史遺留散葬私墳開(kāi)展"青山白化'治理工作，投入資金 70 萬(wàn)元，種植 1.5 米高度以上珊瑚樹(shù)、柏樹(shù)共 17200 余株，綠植遮擋率達(dá) 100%。 二

4、、減負(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)并行，做好殯改"減法'打造"惠民殯葬'。 政策落實(shí)，服務(wù)保障，合力將殯葬普惠力度落到實(shí)處。一是細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)首個(gè)以政府名義發(fā)文的節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在原有"逝后獎(jiǎng)補(bǔ)'的基礎(chǔ)上規(guī)定了"生前享有'獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并由政府承擔(dān)全部費(fèi)用，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。凡申請(qǐng)生態(tài)葬且年滿 70 周歲的老人，生前每月均可按不同年齡段享受 100-300 元的獎(jiǎng)勵(lì)，選擇海葬的申請(qǐng)人在逝后還能一次性獲得 2021 元補(bǔ)貼。海葬逝者的姓名將鐫刻在海葬紀(jì)念碑上，除海葬之外，其他形式的節(jié)地生態(tài)葬法由政府免費(fèi)提供安葬場(chǎng)所。截至 19 年 2 月底，全區(qū)發(fā)

5、放生前享獎(jiǎng)勵(lì)金共 62450 元，人數(shù)已達(dá)歷年總申請(qǐng)人數(shù)的 17 倍。二是優(yōu)化收費(fèi)。制定xx 區(qū)推行集中治喪費(fèi)用減免實(shí)施辦法，出資 4000 萬(wàn)元參與市殯儀館集中守靈服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)喪戶進(jìn)入市殯儀館集中治喪，免除 3 日集中治喪費(fèi)用，目前全區(qū)已有 664 戶選擇集中治喪，共減免費(fèi)用 64.4 萬(wàn)元。推行殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)，減免接尸費(fèi)、火化費(fèi)、遺體存放費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)、骨灰盒等 7 項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用，目前累計(jì)為 23130 名群眾免去費(fèi)用 1791 余萬(wàn)元。三是強(qiáng)化服務(wù)。深化"最多跑一次'改革，提供生態(tài)葬申請(qǐng)辦理"零次跑'服務(wù)，區(qū)殯葬執(zhí)法大隊(duì)和街道相關(guān)

6、工作人員上門辦理節(jié)地生態(tài)安葬事項(xiàng)，與 176 人簽訂了節(jié)地生態(tài)葬協(xié)議，最大限度為申請(qǐng)人提供便利；開(kāi)展"身后一件事'辦理"零次跑'， 設(shè)立村（居）喪事代辦員、街道聯(lián)絡(luò)員，將"身后事'辦理"一窗'式服務(wù)，再轉(zhuǎn)交各部門受理。該項(xiàng)服務(wù)推廣后，喪葬事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)由原來(lái)至少跑 5 個(gè)部門到無(wú)須出門 1 個(gè)電話即可，切實(shí)解決群眾辦喪手續(xù)繁瑣、證明材料過(guò)多等突出問(wèn)題，群眾辦事滿意度和獲得感顯著提高。 三、 立規(guī)壓責(zé)疊加，做好殯改"乘法'打造"文明殯葬'。 制度約束，基礎(chǔ)自治，全力將移風(fēng)易俗風(fēng)氣漸成風(fēng)尚。

7、一是自治管理樹(shù)新風(fēng)。在全區(qū)范圍備案成立紅白理事會(huì)，廣泛征求村鎮(zhèn)街道意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，重新修正村紅白理事會(huì)章程，并將其與政策文件、紅白事操作流程及紅白事簡(jiǎn)辦制度等 36 項(xiàng)內(nèi)容整合，編制xx 區(qū)紅白理事會(huì)工作手冊(cè)，同時(shí)將喪事簡(jiǎn)辦滲入"兩約'，借助今年全區(qū)"兩約'修訂工作，把"積極配合推行殯葬改革'、"反對(duì)喪葬大操大辦'等內(nèi)容寫入村規(guī)民約和社區(qū)公約范本中，逐步形成紅白事基層自治管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮基層自治在移風(fēng)易俗工作管理作用，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。 二是督考倒逼抓落實(shí)。出臺(tái)了喪葬禮俗整治月考、全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作季考和殯葬管理工作年度

8、考核體系，按照街道專項(xiàng)工作排名進(jìn)行綜合計(jì)分，相關(guān)職能部門捆綁考核，對(duì)殯葬管理履職不到位、改革試點(diǎn)推進(jìn)不堅(jiān)決的行為進(jìn)行點(diǎn)明曝光，督促后進(jìn)。 三是典型引領(lǐng)促示范。制定全省首部黨員干部違反喪葬管理規(guī)定問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)全區(qū)黨員、干部（含離退休人員）、其他國(guó)有企事業(yè)單位干部職工等 5 類人群，單位用公車辦喪等 6 種情形，個(gè)人大操大辦、私葬亂埋等 10 種行為作出具體規(guī)定，在全市率先組織殯葬管理責(zé)任書簽訂活動(dòng)，全區(qū)3 萬(wàn)余名黨員干部積極響應(yīng)簽訂。 四、 整治破除陋習(xí)，做好殯改"除法'打造"和諧殯葬'。 多維聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，竭力將和諧共治局面形成常態(tài)。 一 是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢

9、查。對(duì)喪葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶特別是"喪葬一條龍'始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，共出動(dòng) 1800 余人檢查殯儀服務(wù)部及花圈店 616 家次，抽查"喪葬一條龍'現(xiàn)場(chǎng)服務(wù) 213 次，整改各類問(wèn)題 89 個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改各類問(wèn)題 89 個(gè)，排查大屏幕廣告車 131 輛，查扣涉嫌非法改裝參與辦喪的廣告車 4 輛。對(duì)違規(guī)辦喪起到了有力的震懾作用。目前，大屏幕廣告車、電子花圈、假和尚、假尼姑、鼓樂(lè)隊(duì)漫游等現(xiàn)象已經(jīng)在該區(qū)絕跡，喪葬陳規(guī)陋習(xí)已基本破除。 二是完善骨灰跟蹤系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新骨灰跟蹤方式，建立骨灰跟蹤管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化，有效控制骨灰去向，基本實(shí)現(xiàn)了全域公墓覆蓋、全程信息

10、采集，累計(jì)跟蹤管理骨灰 7818 例，及時(shí)落實(shí)整改 5 例，從源頭有效控制了散埋亂葬現(xiàn)象。 三是改進(jìn)報(bào)喪監(jiān)管流程。從報(bào)喪信息登記核實(shí)環(huán)節(jié)、進(jìn)村入戶宣傳環(huán)節(jié)、殯儀車服務(wù)環(huán)節(jié)、應(yīng)急處置跟進(jìn)環(huán)節(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)入手，全流程跟蹤治喪實(shí)況。加強(qiáng)違規(guī)苗頭預(yù)判和應(yīng)急處置跟進(jìn)，將以往受理投訴舉報(bào)事后查證改為提前對(duì)喪事規(guī)模、家屬態(tài)度等信息進(jìn)行摸排，對(duì)可能出現(xiàn)違規(guī)的，繼續(xù)跟進(jìn)勸導(dǎo)，并提前安排執(zhí)法力量現(xiàn)場(chǎng)介入。集中整治階段以來(lái)，全區(qū)累計(jì)出動(dòng) 4.6 萬(wàn)余人次對(duì)全部 6924例出殯開(kāi)展了宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，事先震懾違規(guī)辦喪苗頭 17 例，事中勸阻違規(guī)辦喪事件 8 例，事后立案查處執(zhí)意違規(guī)辦喪案件 11 例，17 名責(zé)任人受到

11、行政處罰，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管 100%。 宣傳： 一是媒體聚焦。該區(qū)以全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作為重點(diǎn)內(nèi)容，加大信息宣傳力度，工作動(dòng)態(tài)亮點(diǎn)在今日頭條、浙江在線、省廳網(wǎng)站、臺(tái)州日?qǐng)?bào)、市局網(wǎng)站、xx 新聞網(wǎng)等媒體和信息平臺(tái)刊文報(bào)道 13 篇，2021 年 7 月時(shí)任市委書記王昌榮同志對(duì)該區(qū)喪葬禮俗整治工作成績(jī)予以充分肯定，2021 年 4 月區(qū)委書記陳挺晨同志做出批示："不斷在殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制、青山白化生態(tài)治理、節(jié)地生態(tài)安葬推行、.力量協(xié)同共治等方面凝心聚智，克難攻堅(jiān)為 xx 打造全省乃至全國(guó)殯葬綜合改革樣板'； 二是活動(dòng)造勢(shì)。為營(yíng)造良好殯葬改革整治工作的.輿論氛圍，2021 年 11 月在全區(qū)開(kāi)展"節(jié)地生態(tài)安葬'宣傳月活動(dòng)，通過(guò)臺(tái)州三套、今日 xx、xx 發(fā)布、exx、樓宇廣告等媒介平臺(tái)對(duì)文明殯葬、生態(tài)節(jié)地安葬進(jìn)行全方位宣傳，同時(shí)入戶宣傳解答節(jié)地生態(tài)安葬政策近 700 多人次，并向市民發(fā)放節(jié)地生態(tài)安葬宣傳手冊(cè)共計(jì) 3 萬(wàn)份。2021 年 3 月，我區(qū)聯(lián)合市