經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 一

1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。 一、開標(biāo) （一）公開招標(biāo)項目，參加投標(biāo)的資格預(yù)審合格人在10家（含）以內(nèi)及邀請招標(biāo)項目，按下列順序開標(biāo)： 1、查驗投標(biāo)文件密封有效后，首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人。 2、先抽取下浮讓利系數(shù)（值），再開啟技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價，計算投標(biāo)報價平均植，確定合理最低投標(biāo)報價（D值），送評標(biāo)委員會評審。 （二）公開招標(biāo)項目，參加投標(biāo)的資格預(yù)審合格人在10家以上的，按下列順序開標(biāo)： 1、在查驗投標(biāo)文件密封有效后，首

2、先抽取下浮讓利系數(shù)（值），再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后宣布投標(biāo)報價，計算投標(biāo)報價平均植，確定合理最低投標(biāo)報價（D值）。 2、將等于大于合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)報價由低到高進行排序，將前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家；或按招標(biāo)文件約定的數(shù)量，7至15家）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。 3、投標(biāo)報價在第16家（含）以后的其余投標(biāo)人第一階段報價排序競爭失敗，退場。 4、開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審。評標(biāo)委員會首先評審技術(shù)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差而少于規(guī)定的評審?fù)稑?biāo)人數(shù)量時，按報價排序依次補充進入技術(shù)標(biāo)評審。 5、公布技術(shù)標(biāo)評審結(jié)

3、果后，將商務(wù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審。 二、技術(shù)標(biāo)的符合性評審評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正、公平地對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審，逐個審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件中的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。 （一）技術(shù)標(biāo)的初步評審 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。 1、重大偏差 評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件的

4、重大偏差系指下列內(nèi)容： （1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； （2）投標(biāo)文件中投標(biāo)人沒有加蓋單位公章并無法定代表人或授權(quán)代表人簽字或蓋章的； （3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （5）投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的； （6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （7）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)； （8）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； ）投標(biāo)人

5、名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；9（10）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （11）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求（明確約定的重大偏差）； （12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。 重大偏差按本評標(biāo)辦法第九條的規(guī)定進行認(rèn)定，被評標(biāo)委員會認(rèn)定為重大偏的投標(biāo)文件，作廢處理。 2、細微偏差評審 非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細微偏差。細微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。在評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人書面補正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)中細微偏差不予

6、以書面補正的，評標(biāo)時評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)將細微偏差逐項列出，記錄在案。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 3、投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)的內(nèi)容 （1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保； （2）投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作和簽章符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求； （3）投標(biāo)人的投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件的要求； （4）投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級滿足招標(biāo)文件的要求； （5）投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有附有招標(biāo)人不能接受的條件。 投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。 （二）技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細評審標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會按施工組織設(shè)計評審辦法所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施

7、 工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）進行評審。（三）技術(shù)標(biāo)符合性詳細評審 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行有記名符合性詳細評審，詳細評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍，入圍者不排序，入圍者投標(biāo)報價進入報價詳細評審，技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，投標(biāo)報價不再參加報價詳細評審。 入圍者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。 （四）投標(biāo)文件的書面說明和補正 評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定

8、進行，對拒不作出書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議事可以否決其投標(biāo)。 三、商務(wù)標(biāo)的合理性評審 評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第二項的規(guī)定，招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進行評審。 （一）工程量清單計價的投標(biāo)報價的評審規(guī)則及合理最低投標(biāo)報價的確定 1、投標(biāo)報價（A）等于或小于招標(biāo)控制價（M值）且大于或等于0.85 M值為有效投標(biāo)報價。 2、投標(biāo)報價（A）大于招標(biāo)控制價（M值）或小于招標(biāo)控制價0.85值時（A>M或A<0.85M），為不影響招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，作廢標(biāo)處理，并不得參與平均值計算。 3、

9、投標(biāo)報價（A）在小于或等于招標(biāo)控制價0.97M值至大于或等于招標(biāo)控制價0.89進入合理競爭報價區(qū)范圍內(nèi)的前七名，為合理競爭報價。）0.89MA0.97M（值以內(nèi)時投標(biāo)報價，參與中標(biāo)排序競爭，當(dāng)合理競爭報價區(qū)不足三家時，中標(biāo)候選排序人數(shù)量自然減少。 4、投標(biāo)報價（A）在小于或等于招標(biāo)控制價（M值）至大于0.97M值（MA>0.97M），及小于招標(biāo)控制價0.89M值至大于或等于0.85M（0.89M>A0.85M）范圍以內(nèi)的有效投標(biāo)報價，不參與平均值的計算。第二階段的合理報價中標(biāo)排序競爭失敗，失去中標(biāo)排序資格。 5、下列情況評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)： （1）所有投

10、標(biāo)報價（A）大于招標(biāo)控制價0.97M值； （2）所有投標(biāo)報價（A）小于招標(biāo)控制價0.89M值； （3）所有投標(biāo)報價（A）超出合理競爭范圍，大于招標(biāo)控制價0.97M值或小于0.89M值。 6、投標(biāo)報價平均值的計算 公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人在查驗投標(biāo)文件密封后，計算投標(biāo)報價平均值（P）： P=Ap P合理投標(biāo)報價平均值，四舍五入保留二位小數(shù) 下浮讓利系數(shù)為0.960、0.955、0.950、0.945、0.940、0.935、0.93、0.925、0.920等9個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，由招標(biāo)人代表當(dāng)場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。 取費類別調(diào)整系數(shù) 當(dāng)Ap值大于或等于0.94M值時，調(diào)整系數(shù)：一類工程

11、為1.0；二類工程為1.01；三類工程為1.015；四類工程為1.02； 當(dāng)Ap值小于0.94M值時，調(diào)整系數(shù)：一類工程為1.0；二類工程為1.015；三類 ；1.022；四類工程為1.02工程為投標(biāo)報價平均值調(diào)整系數(shù) 當(dāng)Ap值大于或等于0.96M值時，調(diào)整系數(shù)為1.02； 當(dāng)Ap值在0.94（含）-0.96M值之間時，調(diào)整系數(shù)為1.03； 當(dāng)Ap值在0.92（含）-0.94M值之間時，調(diào)整系數(shù)為1.05； 當(dāng)Ap值在0.90（含）-0.92M值之間時，調(diào)整系數(shù)為1.07； 當(dāng)Ap值在小于0.90M值時，調(diào)整系數(shù)為1.09； Ap當(dāng)場隨機抽取的合理競爭報價的算術(shù)平均值（將每次抽取的報價重新放入

12、后再進行下一次抽?。?n n）÷+A+ AAp=（A21A合理競爭報價（等于或小于0.97M值至大于或等于0.89M值） n隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量 合理競爭報價人數(shù)為五家以內(nèi)時，當(dāng)場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值； 合理競爭報價人數(shù)為六至八家時，當(dāng)場隨機抽取四個合理競爭報價計算算術(shù)平均值； 合理競爭報價人數(shù)為九家以上，當(dāng)場隨機抽取五個合理競爭報價計算算術(shù)平均值； 7、合理最低投標(biāo)報價的確定 合理最低投標(biāo)報價按下列規(guī)則確定： （1）投標(biāo)報價小于合理投標(biāo)報價平均值（P），取第三個接近投標(biāo)報價平均值的報價為合理最低投標(biāo)報價D值，并將其排序第一； （2）當(dāng)平均值（

13、P）以下不足三家，或全部大于等于（P）值，取最低投標(biāo)報價為合理最低投標(biāo)報價D值，并將其排序第一； （3）大于合理最低投標(biāo)報價D值的其余投標(biāo)報價由低到高依次排序。前七名排序 ）值空缺時，大于合理最低報價的按順序依次候補進入排序。P出現(xiàn)廢標(biāo)或（合理最低投標(biāo)報價的確定及合理競爭報價的排序詳見下表； 合理競爭報價排序表： 排在合理競爭報價區(qū)，合理競爭價區(qū)前七名排序出現(xiàn)廢標(biāo)或投標(biāo)報價范圍劃報價中標(biāo)值空缺時，大于合理最低報價按順序依次候補進入排序投標(biāo)報價大于招標(biāo)控制0.9（含第一個接近投標(biāo)報價平均有投標(biāo)報價大于招不排第二階段報價合理性評審0.9的報控制爭失敗其余投標(biāo)報價（由低到高依次競爭候補補第四個接近大

14、于平均值的其投標(biāo)報第四個接近投標(biāo)報價平均值（排序候補七名排序出現(xiàn)廢標(biāo)時進行候補第第三個接近投標(biāo)報價平均投標(biāo)報價大于平合（投標(biāo)報價由低第第二個接近投標(biāo)報價平均競高進行排序第第一個接近投標(biāo)報價平均報值當(dāng)投標(biāo)報價全部大于等取最低投標(biāo)報價為合理最低投投標(biāo)報價等于平第值，并將其排序第一，報值此類推） 第三第 第一個接近投標(biāo)報價平均值投標(biāo)報價小于平均 值（不足三家，最低第二個接近投標(biāo)報價平均值 一第二投標(biāo)報價排序第一第三個接近投標(biāo)報價平均值（第以此類推理最低投標(biāo)報價第四個接近投標(biāo)報價平均值及小于平均值的其不排余報價合理最低報價競爭失敗投標(biāo)報失去排序資格0.8投標(biāo)報價小于招標(biāo)控制（含第一個接近投標(biāo)報價平均投

15、標(biāo)報價小于招有不排第二階段報價合理性評審0.8的報控制爭失敗。注：排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者，以評審主材價格累計總價低者排序在前或在招標(biāo)文件中事先約定隨機產(chǎn)生排序。 （二）商務(wù)報價的評審 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 評標(biāo)委員會對等于或小于M值且大于或等于D值的報價由低到高進行排序，并對前三名的投標(biāo)報價進行評審，符合報價規(guī)定的為經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價，即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人;如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，依次補充進入前三名進行評審。具體評審內(nèi)容如下： 1、審核投標(biāo)報價中的安全防護、文明施工措施費，不可競爭費(規(guī)費、稅金), 可競爭費和招標(biāo)文件中明確約定的材料價格及暫定價等費用是否

16、按本評標(biāo)辦法第六條的規(guī)定計取，不按規(guī)定計取視為低于成本報價競爭。 2、評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者標(biāo)底，其投標(biāo)報價可能低于其個別成本，其澄清、補正不能合理說明理由或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭費用為零或負(fù)報價，評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成本報價競爭。 3、評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中明確約定的評審材料, 對價格進行評審與比較，價格評審與比較按本評標(biāo)辦法第七條的規(guī)定進行。 當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中約定的評審材料價格超出允許范圍特別低的，評標(biāo)委員會可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說明，并當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補正的，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投 標(biāo)人以低于成本報價競爭。4、按工程量清單進行商務(wù)報價的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準(zhǔn)。違反建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002003）中強制性條文的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)報價無效。 5、評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況，并詳細說明投標(biāo)報價被認(rèn)定為廢標(biāo)或者低于成本報價的理由，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。 （三