區(qū)第六次全國人口普查工作會議的講話與區(qū)第六次全國人口普查試點(diǎn)講話匯編

1、區(qū)第六次全國人口普查工作會議的講話與區(qū)第六次全國人口普查試點(diǎn)講話匯編區(qū)第六次全國人口普查工作會議的講話今天，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)第六次人口普查成員單位會議，主要任務(wù)是貫徹落實7 月 16 日召開的國務(wù)院和市政府第六次全國人口普查電視電話會議精神、部署我區(qū)下一階段人口普查工作。從目前情況看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了相應(yīng)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，也抽調(diào)了部分普查指導(dǎo)員和普查員，但是對人口普查工作還缺乏緊迫感和壓力感?，F(xiàn)在距離正式入戶登記剩下整整100 天的時間，在這 100 天的時間里，還有人口普查宣傳、“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)、普查區(qū)地圖標(biāo)繪和劃分普查小區(qū)、公安戶口整頓、戶主姓名底冊摸底和正式入

2、戶登記等工作要做?？梢哉f是時間緊、任務(wù)重，我們要高度重視，倒排進(jìn)度，切實做好我區(qū)第六次人口普查工作，下面，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識人口普查的重要性人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，認(rèn)真做好第六次人口普查工作，目的是為了及時查清十年來我區(qū)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，有利于我們對基本區(qū)情的把握，有利于科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于更好地解決與人口相關(guān)的勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面存在的問題，從而促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級各部門要充分人口普查工作對落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)保障作用，把人口第1頁共10頁普查工作納入

3、重要的議事日程，認(rèn)真解決本單位本部門人口普查工作的實際困難和問題，支持和關(guān)心人口普查工作，認(rèn)真組織實施好本次人口普查工作，確保各項任務(wù)的圓滿完成。二、通力合作，努力形成推動普查的凝聚力人口普查是一項系統(tǒng)工程，要登記自然特征比如說年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等，還有社會特征，比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是經(jīng)濟(jì)特征，包括就業(yè)狀況、職業(yè)、行業(yè)等，內(nèi)容龐雜，環(huán)節(jié)繁多，涉及面廣，要求很高。這次人口普查是進(jìn)入新世紀(jì)的第一次，與十年前相比，我國流動人口激增，人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這給龐雜的人口普查工作帶來重重困難。因此，各級各部門要高度重視，嚴(yán)格按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工

4、協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的要求，精心組織，明確責(zé)任，密切配合，形成推動普查工作的強(qiáng)大合力。（一）要強(qiáng)調(diào)政府行為。開展第六次人口普查是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定，是一項重要的政治任務(wù)。各級各部門要把人口普查工作擺在重要位置上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長和分管統(tǒng)計工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過問，及時了解和掌握普查工作進(jìn)展情況。定期聽取人口普查工作匯報，對普查工作中遇到的困難和問題，要及時與區(qū)人普辦聯(lián)系，采取措施予以解決，確保各項工作卓有成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在財力、物力、人力上給予保障。根據(jù)市人普辦工作安排，從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每半個月要向區(qū)人普辦報送 1-2

5、 條“人口普查工作簡報”，匯報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人口普查進(jìn)展情況。第2頁共10頁（二）要層層落實責(zé)任。今天，我代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂人口普查目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任。下一步，關(guān)鍵問題是如何切實把責(zé)任機(jī)制落實到位。各地要抓緊制定人口普查各項工作責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，自上而下、層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系，明確人口普查工作每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責(zé)任人，確保普查各項工作得到貫徹落實。（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。普查的各項工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響普查的順利推進(jìn)，所以各部門的協(xié)作尤為重要。區(qū)政府督查室、效能辦現(xiàn)在開始要派人全程跟蹤督查，督查各

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的人口普查工作的完成情況，工作沒到位的，要進(jìn)行督查通報。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用，努力做好與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門對普查工作的支持與配合。公安、國土、計生、財政、宣傳等相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對普查工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同研究并提出解決的辦法和措施。其它成員單位要按照成員單位職責(zé)分工，切實負(fù)起責(zé)任，共同參與完成人口普查工作。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，名單要在 7 月 23 日下午上報區(qū)人普辦。三、下階段重點(diǎn)做好四項工作( 一) 要逐步加大宣傳動員力度。人普辦要聯(lián)系宣傳部，制定詳細(xì)的宣傳工作計劃，加強(qiáng)與主流媒體溝通，

7、開展針對性強(qiáng)、形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，深入宣傳人口普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。第3頁共10頁( 二) 要進(jìn)一步抓好“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員選調(diào)沒到位的還有Xx、Xx 和 Xx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要馬上落實到位。普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)到位后，要按普查進(jìn)度進(jìn)行培訓(xùn)，努力形成一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干隊伍。要認(rèn)真研究，仔細(xì)安排，突出實踐能力和技巧，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性，培訓(xùn)結(jié)束前要組織開展業(yè)務(wù)能力測試，確保學(xué)員加深理解，勝任普查工作。( 三) 要做好普查地圖標(biāo)繪工作。各地要及時組織對普查區(qū)內(nèi)所有建筑物

8、進(jìn)行實地核實，明確交叉區(qū)域的歸屬責(zé)任，按屬地管理原則，屬于行政管轄區(qū)的，地盤在哪里，就歸哪里普查登記。有爭議的，我區(qū)先領(lǐng)回來，要注明村級人口數(shù)量。屬于邊界問題，延續(xù)以前的做法。企業(yè)在蕉城區(qū)納稅的，我們登記回來。地圖標(biāo)繪在全面掌握建筑物內(nèi)的住戶規(guī)模和分布狀況的基礎(chǔ)上，規(guī)范繪圖，準(zhǔn)確劃分普查小區(qū)。（四） 8 月底前公安局戶口整頓結(jié)束，要將整頓結(jié)果交給普查區(qū)（社區(qū)），作為戶口摸底的依據(jù)。9 月 1 日起，社區(qū)人員將戶口整頓資料按劃分小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分解到小區(qū)中去。公務(wù)員之家:（五）要切實做好人口普查登記工作。堅持依法普查，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法、全國人口普查條例和普查方案，認(rèn)真實施質(zhì)量控制和抽查驗收制度，確保源頭數(shù)

9、據(jù)真實可信。同志們，希望大家按照今天會議的總體要求和統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，迅速行動起來，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，圓滿完成我區(qū)第六次人口普查各項工作任務(wù)！第4頁共10頁區(qū)第六次全國人口普查試點(diǎn)講話為探索第六次全國人口普查工作經(jīng)驗，推動全區(qū)“六普”工作的順利進(jìn)行，市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將全市的人口普查綜合試點(diǎn)工作放在我區(qū) * 辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)進(jìn)行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區(qū)相關(guān)部門積極參與到試點(diǎn)工作中來，共同為“六普”工作探索和總結(jié)經(jīng)驗。今天，市“六普”領(lǐng)導(dǎo)組組長、市統(tǒng)計局王崇明局長及市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀到會作指導(dǎo)，在此，我謹(jǐn)代

10、表區(qū)人民政府及區(qū)人普領(lǐng)導(dǎo)小組向市“六普”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市統(tǒng)計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區(qū)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！剛才，市普查中心副主任* 同志介紹了試點(diǎn)方案，區(qū)委宣傳部副部長 * 同志對試點(diǎn)宣傳方案作了說明，我認(rèn)為方案是可行的，措施是到位有力的。區(qū)級相關(guān)部門也作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識綜合試點(diǎn)工作的重要意義* 區(qū)是 * 市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規(guī)模在全市最大，人口信息最為復(fù)雜，在全市最具

11、代表性。* 辦事處是* 區(qū)政府所在地，轄 22 個社區(qū)居委會，截止到 XX年末，有入住戶數(shù) 34382 戶，人口 97849 人。在全區(qū) 20 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度最高，交通便利、人戶分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，流動人口規(guī)模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復(fù)雜信息。* 辦事處所轄的社區(qū)具有城區(qū)、城郊結(jié)合部、村莊三種不同的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在全區(qū)和全市第5頁共10頁都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)分別代表三種城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，能充分反映人口普查的復(fù)雜性和代表性。綜合試點(diǎn)工作將對三個社區(qū)居委會的 25 個普查小區(qū)， 4414 戶人家， 14467 人進(jìn)行試點(diǎn)，要求從普查的組織、宣傳、“

12、兩員”選調(diào)培訓(xùn)、小區(qū)劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、快速匯總、質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環(huán)節(jié)和各個方面的經(jīng)驗，為我區(qū)及全市人口普查工作探索和總結(jié)出行之有效的工作方法和經(jīng)驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎(chǔ)。綜合試點(diǎn)在我區(qū)進(jìn)行，是對我區(qū)人口普查組織協(xié)調(diào)工作、各部門分工協(xié)作、以及普查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次綜合檢驗。試點(diǎn)的成敗不僅關(guān)系到我區(qū)“六普”的進(jìn)展，而且關(guān)系到全市人普工作的全面推進(jìn)。同時，本次試點(diǎn)是正式普查的一次預(yù)演，是為了探索經(jīng)驗，鍛煉隊伍，培訓(xùn)骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎(chǔ)，涉及到人

13、口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區(qū)人普組織工作；搞準(zhǔn)人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到市人普領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實，舉全區(qū)之力搞好此次綜合試點(diǎn)工作。二、明確目標(biāo)、精心組織，扎實開展好這次綜合試點(diǎn)工作（一）進(jìn)一步明確這次試點(diǎn)的目的一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學(xué)性和可行性。試點(diǎn)是確保普查方案科學(xué)可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點(diǎn)方案的完整演練，認(rèn)真研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)方案實施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，詳細(xì)總結(jié)各環(huán)節(jié)工第6頁共10頁作過程，檢

14、驗普查方案和各項細(xì)則是否科學(xué)可行，檢驗各項組織工作是否嚴(yán)密有效，為全市執(zhí)行好國家的人口普查方案和細(xì)則、組織實施好人口普查工作提供經(jīng)驗借鑒。二是積累組織普查的經(jīng)驗。需要通過試點(diǎn)，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經(jīng)驗。區(qū)普查辦、 * 辦事處，各成員單位要明確和界定各相關(guān)部門的責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)職能，牢固樹立責(zé)任意識，切實增強(qiáng)工作的主動性，在普查試點(diǎn)工作的組織實施中多發(fā)現(xiàn)問題，多提出建議，多研究措施，多總結(jié)經(jīng)驗，努力把綜合試點(diǎn)工作做細(xì)致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)的針對性和有效性。人口普查需要一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱情高的普查

15、隊伍去執(zhí)行，普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好普查工作的關(guān)鍵。要將試點(diǎn)工作與培訓(xùn)結(jié)合起來，把試點(diǎn)的過程變成培訓(xùn)的過程，分階段、抓重點(diǎn)搞好培訓(xùn)工作，尤其是要做好入戶登記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過試點(diǎn)參與普查全過程的演煉，充分吸取經(jīng)過實踐檢驗的好經(jīng)驗、好做法，為下一步組織和指導(dǎo)全區(qū)、乃至全市大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)打下堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調(diào)查對象難度加大、不可預(yù)見因素增多、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點(diǎn)來回答。（二）熟練掌握人口普查的各項業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真研究試點(diǎn)中可能遇到的新情況、新問題綜合

16、試點(diǎn)一定要嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案和市人普辦制定的各項實施要求去執(zhí)行。我區(qū)參與此次試點(diǎn)的人員要系統(tǒng)地掌握人口普查工作流第7頁共10頁程，認(rèn)真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結(jié)合實際組織好各地的業(yè)務(wù)技術(shù)工作和入戶登記工作。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保試點(diǎn)工作取得實效（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工此次試點(diǎn)工作參與人員規(guī)模大，人數(shù)多，認(rèn)真組織好參與人員的住宿、學(xué)習(xí)和觀摩工作任務(wù)繁重。我們作為具體承辦者，要當(dāng)好東道主，為參會人員提供一個好的學(xué)習(xí)和試點(diǎn)環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)和實踐氛圍。各成員單位要按照區(qū)第六次人口普查部門職責(zé)的要求，統(tǒng)一思想，服從大局，發(fā)揮部門優(yōu)勢、積極主動配合相關(guān)部門做好試點(diǎn)

17、和正式普查登記工作。一是區(qū)普查辦：接受市普查辦的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)與市普查辦進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，擬定試點(diǎn)區(qū)域具體位置；負(fù)責(zé)指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區(qū)與普查小區(qū)并繪圖；負(fù)責(zé)組織抽調(diào)相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員；進(jìn)行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負(fù)責(zé)組織相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員參加培訓(xùn)并開展入戶普查登記；負(fù)責(zé)進(jìn)行手工過錄及計算機(jī)數(shù)據(jù)處理等。二是區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)戶口整頓及試點(diǎn)工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應(yīng)落未落戶人口、應(yīng)銷未銷戶人口等情況，并將有關(guān)資料提交區(qū)普查辦，供普查登記時參考。我區(qū)此次試點(diǎn)要求戶口整頓和摸底工作同時進(jìn)行。此項工作，由區(qū)公安分局牽頭

18、，開展戶口整頓和摸底工作，要求在 6 月 27 日前完成。三是計生局：負(fù)責(zé)查準(zhǔn)出生人口方面的協(xié)調(diào)配合工作。提供搞準(zhǔn)全區(qū)出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織第8頁共10頁基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月 7 日以前提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生、死亡人口臺帳。四是區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭宣傳工作的組織實施。要求調(diào)動廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯(lián)系電視臺在試點(diǎn)期間進(jìn)行全市人口普查綜合試點(diǎn)的新聞報導(dǎo)和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點(diǎn)區(qū)域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)宣傳試點(diǎn)的意義，特別要講清試點(diǎn)數(shù)據(jù)僅為總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)普查工作服務(wù)，不作為評價本地區(qū)相關(guān)工作的依據(jù)。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點(diǎn)的單位和工作人員，為被調(diào)查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認(rèn)真組織好有關(guān)單位和人員，精心排練，圓滿完成 7 月 1 日的普查試點(diǎn)啟動儀式的文藝演出任務(wù)。五是 * 辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)普查辦組織開展好普查綜合試點(diǎn)工作，完成“兩員”選調(diào)和搞好群眾宣傳工作。配合區(qū)人普辦公室對選定的區(qū)域按社區(qū)劃分普查區(qū)，并