全面深化改革2021年工作總結(jié)

1、全面深化改革2021年工作總結(jié)今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，按照“發(fā)展求特色、建設(shè)出精品、創(chuàng)新當(dāng)尖兵”的總要求，圍繞“一個(gè)中心，兩個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)全面深化改革工作，全面深化改革蹄疾而步穩(wěn)，全市上下呈現(xiàn)出以深化改革助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新氣象?，F(xiàn)將我市全面深化改革工作總結(jié)如下：一、搶抓機(jī)遇，著力先行先試XX作為XX改革的“試驗(yàn)田”，在本輪改革中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，搶抓機(jī)遇，先行先試，加大對(duì)上溝通匯報(bào)力度，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)，努力打造XX特色，創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在本輪改革中各項(xiàng)工作走在全省前列。我市將充分利

2、用試點(diǎn)紅利，在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新以及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等方面努力探索，積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，并與XX實(shí)際緊密接合，加強(qiáng)研究，形成XX全面深化改革的有效經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化綜合改革實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，加快推進(jìn)；按照全域規(guī)劃、一體發(fā)展的理念，圍繞規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、要素配置“六位一體”，加快提升城鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。二、明確重點(diǎn)，力爭(zhēng)率先突破在推進(jìn)我市全面深化改革工作的過(guò)程中，按照省重點(diǎn)改革事項(xiàng)的具體要求，積極探索、大膽實(shí)踐，強(qiáng)化整體謀劃、突出改革重點(diǎn)，以全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)為綱，制定了全面深化改革近期重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改

3、革的突破帶動(dòng)全面深化改革，有步驟、有秩序地將我市的全面深化改革工作引向深入。目前我市正在扎實(shí)有序地推進(jìn)以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作：一是深化戶籍制度改革。制定了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見(jiàn)，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；建立了以合法穩(wěn)定職業(yè)或穩(wěn)定住所（含租賃）為基本落戶條件的戶籍登記制度，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度；出臺(tái)關(guān)于四類人群進(jìn)城入戶的相關(guān)規(guī)范，降低入戶門(mén)檻，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民、在濟(jì)上學(xué)外地學(xué)生、外來(lái)投資人員、外來(lái)打工者等四類人群進(jìn)城落戶，目前此項(xiàng)工作已基本改革到位；加快整合公安、民政、人社、計(jì)

4、生、衛(wèi)生等部門(mén)的人口基礎(chǔ)信息，全面啟動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）；召開(kāi)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)；全面開(kāi)展農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)頒證工作，目前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)頒證工作已完成，小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)的確權(quán)頒證已完成90%以上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、集體土地上房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證正在加快推進(jìn)；積極推進(jìn)“兩股兩改兩建”工作，在X個(gè)鎮(zhèn)（街道）X個(gè)村（居）開(kāi)展試點(diǎn)，下發(fā)了市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作規(guī)程；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見(jiàn)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定管理辦法

5、、示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法等一系列扶持政策。三是積極探索農(nóng)村金融創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度試點(diǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)XX農(nóng)商行等各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)；加快推進(jìn)全省人地掛鉤試點(diǎn)工作，編制我市人地掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)指標(biāo)交易、節(jié)地指標(biāo)最低保護(hù)價(jià)格、收益返還辦法、土地復(fù)墾驗(yàn)收等配套政策措施，確保規(guī)范有序開(kāi)展人地掛鉤試點(diǎn)工作；進(jìn)一步完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二、三級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

6、使用權(quán)流轉(zhuǎn)；出臺(tái)行政事業(yè)單位閑置辦公用地處置辦法和城中村國(guó)有土地管理辦法，建立收回的舊廠房、閑置低效土地單位產(chǎn)出稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳納滯納金等制度，提高土地利用效益。五是推進(jìn)社會(huì)治理體制改革創(chuàng)新。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理的實(shí)施意見(jiàn)。一方面，逐步提升社區(qū)服務(wù)效能，起草居民求助中心建設(shè)實(shí)施方案，持續(xù)運(yùn)行社區(qū)為民服務(wù)熱線；進(jìn)一步完善全市社區(qū)星級(jí)評(píng)定方案，將評(píng)定結(jié)果與社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者績(jī)效工資掛鉤；進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)直接辦理的14項(xiàng)服務(wù)職能，對(duì)需要相關(guān)職能部門(mén)逐級(jí)審批的15項(xiàng)管理服務(wù)職能，正在推行社區(qū)委托代辦制；開(kāi)設(shè)了市級(jí)道德講堂總堂，在各基層單位建立了文化禮堂。另一方面，創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解調(diào)處機(jī)制，穩(wěn)步

7、推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革，對(duì)案件導(dǎo)入程序、強(qiáng)化案件辦理工作等方面進(jìn)行了規(guī)范，重點(diǎn)解決入口不順、程序空轉(zhuǎn)、出口不暢問(wèn)題；另行設(shè)立X個(gè)新型合議庭，按照類型辦理不同案件，強(qiáng)化主審法官負(fù)責(zé)制；建成了市法院立案、訴訟服務(wù)中心，具體承擔(dān)受理、立案、訴前調(diào)解、引導(dǎo)、判后答疑、法官約見(jiàn)、司法救助、財(cái)務(wù)結(jié)算等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，給群眾訴訟提供便利；推進(jìn)司法公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)立案、庭審、宣判等訴訟過(guò)程依法向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)資。六是深化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革。在教育領(lǐng)域綜合改革方面，出臺(tái)了2021年教育綜合改革實(shí)施意見(jiàn)，建立了工作臺(tái)賬，成立了教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了教育局“幸福教育工程”實(shí)施方案、關(guān)于幼兒園管理改革

8、的意見(jiàn)、等改革配套文件；確定XX小學(xué)等為“幸福教育”試點(diǎn)，著力構(gòu)建幸福教育；完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作制度，積極探索中高職銜接機(jī)制和職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式；強(qiáng)化中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，印發(fā)了中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施辦法，制定了中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、責(zé)任督學(xué)考核制度，督學(xué)掛牌工作已到位。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，確定了公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，制定了法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施方案,全面實(shí)施了公立醫(yī)院藥品零差率銷售；全面推行了住院患者先診療、后結(jié)算服務(wù)模式；提升醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加快實(shí)施“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入濟(jì)”工程，明確了XX醫(yī)院與醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作目標(biāo)任

9、務(wù)，XX醫(yī)院牽頭組建的市域醫(yī)聯(lián)體已掛牌運(yùn)行；規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定完善區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化；完善醫(yī)保體系建設(shè)，推行城鄉(xiāng)一體的居民參保機(jī)制，建立了“城鄉(xiāng)全覆蓋、繳費(fèi)可選擇、待遇較均衡、政策可銜接”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，已啟動(dòng)新農(nóng)合資金安全專項(xiàng)治理工作，加快推進(jìn)新農(nóng)合按病種付費(fèi)改革，確定XX醫(yī)院作為試點(diǎn)積極推進(jìn)；全面發(fā)放居民健康卡，實(shí)現(xiàn)全市居民就醫(yī)“一卡”通；積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，制定完善了健康XX建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)化健康教育工程，建立了微信、微博、電子政務(wù)短信、健康之約、網(wǎng)絡(luò)等5大宣傳平臺(tái)，先后開(kāi)展服務(wù)百姓健康義診X場(chǎng)次，

10、受益人次達(dá)X余人次；啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。三、強(qiáng)化督導(dǎo)，做到求實(shí)求效為扎實(shí)有序推進(jìn)全面深化改革，我市建立完善工作機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)，多措并舉確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。一是分解工作任務(wù)，狠抓改革落實(shí)。對(duì)全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)和全面深化改革近期重點(diǎn)改革事項(xiàng)兩個(gè)文件安排部署的工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，出臺(tái)全面深化改革主要任務(wù)分工方案，將各項(xiàng)改革任務(wù)明確到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)和參與單位；制定了2021年十大改革專題工作臺(tái)賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和工作節(jié)點(diǎn)，并要求各專題組擬訂實(shí)施方案，細(xì)化改革的路線圖和時(shí)間表。二是完善工作機(jī)制，確保改革實(shí)效。建立了“半月報(bào)進(jìn)度、一月一匯總、季度聽(tīng)匯報(bào)、半年一

11、小結(jié)、年終做總結(jié)”工作機(jī)制，市委常委會(huì)定期聽(tīng)取全面深化改革的進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題；市委改革辦聯(lián)合市督查局對(duì)各專項(xiàng)小組、改革專題組的工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。三是明確獎(jiǎng)懲辦法，激發(fā)改革熱情。建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把推動(dòng)和促進(jìn)全面深化改革的實(shí)際成效納入年度考核范圍，對(duì)態(tài)度消極、阻擾和抵制改革，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)大膽試、大膽闖，堅(jiān)決破、堅(jiān)決改的單位和領(lǐng)導(dǎo)予以褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。四、注重宣傳，營(yíng)造良好氛圍當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市高度重視

12、改革宣傳，充分利用各類媒介，采取靈活多樣的方式，大力宣傳全面深化改革的重大意義、重要部署、具體舉措、推進(jìn)情況等內(nèi)容，匯聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革信心，凝聚改革力量。一是充分利用內(nèi)部宣傳資源。創(chuàng)辦全面深化改革工作簡(jiǎn)報(bào)，定期編發(fā)中央和省委重要改革部署、XX改革動(dòng)態(tài)、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)重要改革咨詢；利用現(xiàn)有內(nèi)部宣傳媒介刊登重要改革動(dòng)態(tài)；撰寫(xiě)專題報(bào)告宣傳重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況。二是發(fā)揮好大眾媒體的宣傳主力軍作用。充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的主渠道作用，及時(shí)宣傳報(bào)道重要會(huì)議精神、重大改革舉措和最新改革進(jìn)展，通過(guò)開(kāi)辟專欄、制作專題新聞全面深入宣傳改革工作，深化改革認(rèn)知，增強(qiáng)改革認(rèn)同，激發(fā)改革積極

13、性，營(yíng)造好改革發(fā)展的氣候。三是做好對(duì)上信息報(bào)送。積極將XX的改革進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、改革成果等以動(dòng)態(tài)信息、研究文章等形式上報(bào)省委改革辦，做好對(duì)上溝通銜接。共上報(bào)各類信息文章X條（篇）。四是積極創(chuàng)新宣傳載體。除充分利用傳統(tǒng)宣傳媒介外，我市還積極創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)發(fā)新的宣傳載體，通過(guò)舉辦高層次研討會(huì)、專題講座和邀請(qǐng)專家來(lái)X調(diào)研指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升宣傳效果。下一步，我市將持續(xù)加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的開(kāi)發(fā)利用，形成全方位、多層次的宣傳格局。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在改革的過(guò)程中，會(huì)遇到各種困境和難題。目前，我市的各項(xiàng)改革工作正在有序開(kāi)展，并在一些領(lǐng)域取得了重

14、要突破，但仍面臨諸多難題和挑戰(zhàn)亟待解決：一是在思想認(rèn)識(shí)方面，有些干部對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠深刻，思想不夠解放，推進(jìn)改革工作的積極性不高、力度不夠；有些干部雖然認(rèn)識(shí)到全面深化改革的重要性、緊迫性，但是存在求穩(wěn)怕亂的思想，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢改、不愿改；還有些干部對(duì)中央、省委和市委部署理解不透、把握不準(zhǔn)，一知半解、不求甚解，做事不遵循規(guī)律、不切合實(shí)際，這些都會(huì)成為改革的阻力，影響全市改革工作的推進(jìn)。二是在工作推進(jìn)方面，個(gè)別部門(mén)、局委和鎮(zhèn)辦在推進(jìn)改革的過(guò)程中存在徒陳空文、等待觀望、急功近利等問(wèn)題，落實(shí)上級(jí)改革舉措不積極、不及時(shí)、不到位；部門(mén)之間密切協(xié)作程度不足，各個(gè)環(huán)節(jié)的信息溝通不夠，甚至存在推諉扯皮的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響各項(xiàng)改革工作的推進(jìn)落實(shí)。三是在對(duì)外宣傳方面，目前的宣傳主要集中于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)普通工作人員和人民群眾的宣傳還不夠全面深入，導(dǎo)致人民群眾對(duì)于改革的重要意義和為其帶來(lái)的自身利益認(rèn)識(shí)不夠，不利于廣大群眾全力支持改革、積極配合改革；在宣傳渠道和方式上還不夠