中小學(xué)幼兒園教育應(yīng)急疏散演練指南設(shè)計(jì)

1、實(shí)用文檔中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué) 校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，培養(yǎng)學(xué) 生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。一、編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國 務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中 小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 學(xué)生傷害事故處 理辦法等法律法規(guī)。二、目的意義本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范 圍、基本原則，涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程，供學(xué)校在 日常安全管

2、理和集中組織應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一 步增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能有序、迅速地 安全疏散，確保師生的生命安全。三、適用范圍本指南對(duì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)、 步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求， 適用于全國普通中小學(xué)幼兒園在開展針對(duì)地震、 火災(zāi)、 校車事故等的應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。四、基本原則（一）精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。 要提前謀劃， 提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作， 盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。（二） 著眼實(shí)戰(zhàn)， 注重細(xì)節(jié)。 演

3、練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)、 自救互救能力。 學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、 落實(shí)到演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理。（三）明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時(shí)間是有限的，一般是2 分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時(shí)間目標(biāo)，原則上中學(xué)生2分鐘以內(nèi)，小學(xué)生3 分鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，設(shè)定合理的時(shí)間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。（四）立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，明確演練的主題，合理確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參演

4、人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。 要重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、 考核和總結(jié)， 及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求到達(dá)實(shí)效。五、演練準(zhǔn)備階段演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括： 制定演練方案， 成立演練組織結(jié)構(gòu)， 演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。（一）制定演練方案應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、 地理位置、 周邊環(huán)境、 教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實(shí)際情況，依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 演練主題、 演練目的意義、 演練時(shí)間和地點(diǎn)、參與演練人員、 演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、 演練準(zhǔn)備工作、 疏散路線、 演

5、練流程、保障措施、善后處置和信息報(bào)告等。演練方案應(yīng)做到：內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、責(zé)任明確、路線科學(xué)、措施具體、便于操作。相關(guān)要求：1 .應(yīng)急疏散場(chǎng)所：通常利用操場(chǎng)、廣場(chǎng)等設(shè)立應(yīng)急疏散場(chǎng)所，應(yīng)通風(fēng)通暢，相對(duì)寬闊。應(yīng)急疏散場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建（構(gòu)）筑物，與建（構(gòu)）筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一； 應(yīng)避開有對(duì)人身安全可能產(chǎn)生影響的地段， 如毒氣體儲(chǔ)放地、 易燃易爆物或核放射物儲(chǔ)放地、 高壓輸變電線路等設(shè)施； 避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段；疏散場(chǎng)地應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。2 .應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、 實(shí)驗(yàn)室、 宿舍等安全門上鎖

6、或堵塞； 應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式窗戶， 一樓窗戶的防護(hù)欄應(yīng)符合消防要求， 應(yīng)急情況下防護(hù)欄能迅速打開。3 .應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學(xué)生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級(jí)疏散路線，合理分流。 要建立規(guī)范， 細(xì)化措施， 保障大量學(xué)生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。 疏散路線要避免穿越公路、 交通密集和易發(fā)生危險(xiǎn)的路段。4 .應(yīng)急疏散用語： 教職工在組織學(xué)生避險(xiǎn)、 疏散的整個(gè)過程中， 應(yīng)使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。5 .應(yīng)急警報(bào)信號(hào)：警報(bào)信號(hào)應(yīng)具備很強(qiáng)的覆蓋性、獨(dú)立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。 覆蓋性： 警報(bào)信號(hào)能有效的覆蓋到學(xué)校的每個(gè)地點(diǎn)；

7、獨(dú)立性： 在無法或不能及時(shí)采取廣播等輔助手段的情況下， 警報(bào)信號(hào)能獨(dú)立向師生傳遞準(zhǔn)確信息； 差異性： 與學(xué)校日常的鈴聲、 廣播聲等聲音要有所差異。避險(xiǎn)信號(hào)和疏散信號(hào)也應(yīng)有明顯區(qū)分。6 .疏散時(shí)間：從疏散信號(hào)發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（ 4 層以下） 、 安全出口合理、 通道通暢的學(xué)校應(yīng)控制在2 分鐘之內(nèi)。7 .應(yīng)急演練次數(shù)：中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。 應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、 課間操、 集體活動(dòng)等相結(jié)合。 在校生較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)、 農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。 應(yīng)急疏散演練工作基礎(chǔ)較好的學(xué)校要加

8、強(qiáng)隨機(jī)性應(yīng)急疏散演練。 在確保安全的基礎(chǔ)上,有住宿學(xué)生和晚自習(xí)學(xué)生的學(xué)校要重點(diǎn)加強(qiáng)就餐時(shí)間、午休時(shí)間和夜間應(yīng)急疏散演練。 使用校車的學(xué)校， 還應(yīng)定期組織學(xué)生進(jìn)行校車安全事故應(yīng)急處理演練?？筛鶕?jù)演練內(nèi)容，以組、班或年級(jí)為單位進(jìn)行小規(guī)模應(yīng)急演練。（二）建立演練組織機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求， 建立健全演練組織機(jī)構(gòu)。 成立由校長、 有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的演練指揮部 （領(lǐng)導(dǎo)小組） ， 全面負(fù)責(zé)演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作， 同時(shí)落實(shí)每位成員在演練中的具體工作。 設(shè)總指揮、 副總指揮及相關(guān)成員。主要職責(zé)：1 .全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練工作?？傊笓]要親自組織，現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保演練效果。2 .執(zhí)行上級(jí)有

9、關(guān)指示和命令,領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、 職責(zé)各負(fù)其責(zé) ,認(rèn)真做好應(yīng)急疏散工作。3 .合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場(chǎng)地（避險(xiǎn)場(chǎng)所） 、 疏散通道,明確應(yīng)急疏散信號(hào) ,設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志,教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責(zé)，落實(shí)人員。1 .組織協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達(dá)、對(duì)外聯(lián)系等。2 .宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計(jì)時(shí)、總結(jié)等。3 .疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼學(xué)校應(yīng)急疏散路線圖、班級(jí)應(yīng)急疏散路線等；引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。4 .搶

10、險(xiǎn)救護(hù)組：負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織實(shí)施自救互救，搶救遇險(xiǎn)師生，視情況搶救重要財(cái)產(chǎn)、檔案等；檢查學(xué)生身心狀況、進(jìn)行臨時(shí)救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故， 負(fù)責(zé)將受傷師生盡快運(yùn)送到指定安全區(qū)域， 并迅速聯(lián)系急救中心或撥打 120 ， 在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前， 救護(hù)組應(yīng)對(duì)受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時(shí)間。預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。5 .后勤保障組：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場(chǎng)地，維護(hù)演練秩序，拉響演練警報(bào) ;通訊、標(biāo)識(shí)、廣播、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備；檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。各小組應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)人， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。 各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé)， 并將職責(zé)落實(shí)到每位成員

11、； 演練中按照職責(zé)開展工作， 在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向總指揮進(jìn)行反饋、 匯報(bào)。 學(xué)?？梢曆菥氈黝}和學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。（三）演練前宣傳教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報(bào)等傳播載體，通過專題會(huì)議、班、校會(huì)等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號(hào)、疏散路線、 疏散順序、 疏散后的集合場(chǎng)地和時(shí)間要求等。 有針對(duì)性的組織師生學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。（四）演練前師生身體問詢檢查演練前要對(duì)師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟

12、病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進(jìn)行緊張和奔跑活動(dòng)的師生，要給予特殊考慮和安排。（五）其他準(zhǔn)備工作1 .加強(qiáng)協(xié)調(diào)宣傳工作。演練前學(xué)校應(yīng)向教育主管部門報(bào)告。根據(jù)不同演練主題 ,教育部門、中小學(xué)要加強(qiáng)與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào) ,邀請(qǐng)專業(yè)人員到校指導(dǎo) ,幫助學(xué)校完善方案,加強(qiáng)過程指導(dǎo)。學(xué)校可視情況通報(bào)相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語等方式，預(yù)告演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進(jìn)行。2 .印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊(cè)、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導(dǎo)員標(biāo)志，手電、應(yīng)急燈

13、、口哨、對(duì)講機(jī)、手持?jǐn)U音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。3 .張貼疏散線路圖和指示標(biāo)志。在每個(gè)教室、宿舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓等場(chǎng)所疏導(dǎo)通道的適當(dāng)位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達(dá)避險(xiǎn)場(chǎng)的指示標(biāo)識(shí)， 避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置標(biāo)有文字說明的指示標(biāo)識(shí)、 平面圖和疏散示意圖。 指示標(biāo)識(shí)、 平面圖和疏散示意圖應(yīng)當(dāng)清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。4 .準(zhǔn)備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃，根據(jù)需要購置或準(zhǔn)備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報(bào)器、場(chǎng)地標(biāo)志等物品。六、演練實(shí)施階段演練實(shí)施包括避險(xiǎn)科目、 疏散科目。 一般情況下， 防震疏散演練依次實(shí)施避險(xiǎn)科目、 疏散科目

14、； 消防疏散演練直接實(shí)施疏散科目； 其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體安排。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際，酌情增加或強(qiáng)化醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護(hù)、火災(zāi)處置、?；诽幹玫瓤颇考皟?nèi)容。（一）避險(xiǎn)科目1 .總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實(shí)施緊急避險(xiǎn)”，同時(shí)避險(xiǎn)警報(bào)信號(hào)（電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）響起，長鳴60 秒。2 .聽到信號(hào)后，在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍的教職工應(yīng)第一時(shí)間通知學(xué)生地震來襲，進(jìn)行避震。在實(shí)驗(yàn)室等地點(diǎn)的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學(xué)反應(yīng)的物品等。3 .師生避險(xiǎn)要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實(shí)驗(yàn)臺(tái)、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、 墻角；

15、 用手或其它柔軟物品等保護(hù)好頭部， 盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險(xiǎn)動(dòng)作原則上在12 秒內(nèi)完成。（二）疏散科目4 .火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫停后，需要進(jìn)行疏散時(shí)，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)（現(xiàn)在緊急避險(xiǎn)結(jié)束） ， 全體師生立即疏散” ， 同時(shí)， 疏散警報(bào)信號(hào) （電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等）長鳴，長鳴60 秒，停 30 秒，反復(fù)兩遍為一個(gè)周期，時(shí)間共3分鐘。5 .在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等地點(diǎn)的教職工立即告知學(xué)生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學(xué)生從前后門有序進(jìn)行疏散，并且根據(jù)教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏

16、散。6 .學(xué)生立即向避險(xiǎn)場(chǎng)所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學(xué)生應(yīng)做到快速、貓腰、護(hù)頭、掩鼻（遇到濃煙時(shí)，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻， 并盡量降低行走姿勢(shì)， 以免煙氣進(jìn)入呼吸道。 如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因?yàn)榻靥幫鶜埩羟逍驴諝猓?；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當(dāng)自己摔倒時(shí)，應(yīng)盡快爬起；當(dāng)被踩踏時(shí)，要兩手十指交叉相扣、護(hù)住后腦和頸部，兩

17、肘向前，護(hù)住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護(hù)住胸腔和腹腔的重要臟器。7 .中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在 7 層以上中高層建筑物進(jìn)行消防疏散時(shí)，嚴(yán)禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10 樓以下的學(xué)生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生； 12 樓以上的學(xué)生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺(tái)奔跑或盡快尋找陽臺(tái)等安全的地方躲避， 等待專業(yè)人員的救援。 有條件的學(xué)?？勺詡涓呖站徑灯骰蚓壬K， 學(xué)生可以通過這些設(shè)施離開危險(xiǎn)樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺(tái)或陽臺(tái)沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。5 .疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置（樓梯口

18、、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況， 負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)的老師應(yīng)立即向指揮部報(bào)告， 等險(xiǎn)情排除后，再組織學(xué)生有序撤出。待學(xué)生疏散完畢后，方可撤離。組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、 協(xié)調(diào)等工作； 宣傳報(bào)道組做好演練的記錄 （攝像、攝影等） 和計(jì)時(shí)等工作； 后勤保障組做好報(bào)警等工作； 搶險(xiǎn)救護(hù)組做好傷員救治等工作。6 .學(xué)生疏散到避險(xiǎn)場(chǎng)所后， 應(yīng)按照班級(jí)形成隊(duì)列在指定位置站好， 避免混亂。班主任或負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行班級(jí)、年級(jí)人員統(tǒng)計(jì)；搶險(xiǎn)救護(hù)組檢查學(xué)生身體、心理狀況，進(jìn)行臨時(shí)救治、心理疏導(dǎo)；后勤保