廣州市國有土地使用權(quán)掛牌出讓競買須知 - 廣州市國土資源和房屋管理局

1、廣州市國有土地使用權(quán)掛牌出讓競買須知 一、根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）、廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，廣州市房地產(chǎn)交易登記中心（下稱市交易登記中心）受廣州市國土資源和房屋管理局（下稱市國土房管局）的委托，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施廣州市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)，并制定本競買須知。二、國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。三、掛牌出讓宗地的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求等詳見廣州市國有土地使用權(quán)掛牌出讓公

2、告及其它掛牌文件。四、中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)競買，可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件：中華人民共和國境外的法人、自然人或其他組織參加競買的，應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和外匯管理的規(guī)定；凡在廣州市行政區(qū)域內(nèi)有嚴(yán)重違反土地出讓合同、閑置土地或有其他不良記錄的，及與其有參股、控股、投資關(guān)系的法人、個(gè)人及其他組織，均不得參加競買。掛牌出讓公告對(duì)競買資格有特別要求的，以掛牌出讓公告為準(zhǔn)。五、申請(qǐng)和資格審查（一）掛牌文件取得申請(qǐng)人可于市國土房管局門戶網(wǎng)站的土地市場欄目下載掛牌文件，也可到市交易登記中心領(lǐng)取掛牌文件，掛牌文件具體包括：1.掛牌出讓公告； 2.掛

3、牌出讓競買須知； 3.競買申請(qǐng)書；4.掛牌出讓報(bào)價(jià)單；5.宗地界址圖；6.宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；7.成交確認(rèn)書；8.國有土地使用權(quán)出讓合同；9.其他相關(guān)文件。（二）提交申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)在掛牌出讓公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到市交易登記中心向市國土房管局按以下申請(qǐng)人類型提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：1.境內(nèi)公司、企業(yè)法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（1）競買申請(qǐng)書（原件）；（2）營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（3）法定代表人證明書（原件）及其身份證明（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（4）委托他人代為競買及辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書（原件，應(yīng)當(dāng)列明具體委托事項(xiàng)和委托權(quán)限）及委托代理人的身份證明（復(fù)印件，核對(duì)

4、原件）；（5）公司、企業(yè)的股東或出資人情況證明（資料類型包括但不限于經(jīng)工商部門備案的公司章程、出資人名錄等文件，證明材料由工商等相關(guān)部門出具并加蓋公章）；（6）競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書（原件）；（7）商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明（原件，應(yīng)當(dāng)列明存款數(shù)額和信用記錄）；（8）競買保證金收據(jù)（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（9）掛牌文件規(guī)定需要提交的其它文件。2.境內(nèi)其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（1）競買申請(qǐng)書（原件）；（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（4）委托他人代為競買及辦理相關(guān)手續(xù)

5、的，應(yīng)提交授權(quán)委托書（原件，應(yīng)當(dāng)列明具體委托事項(xiàng)和委托權(quán)限）及委托代理人的身份證明（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（5）資金來源及出資人情況證明（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具）；（6）競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書（原件）；（7）商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明（原件，應(yīng)當(dāng)列明存款數(shù)額和信用記錄）；（8）競買保證金收據(jù)（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（9）屬于分公司等分支機(jī)構(gòu)競買的，還應(yīng)提交總公司等法人對(duì)分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托文件（復(fù)印件，核對(duì)原件，應(yīng)當(dāng)列明具體委托事項(xiàng)和委托權(quán)限）；（10）掛牌文件規(guī)定需要提交的其它文件。3.境內(nèi)自然人參與競買的：（1）競買申請(qǐng)書（原件）；（2）申請(qǐng)人身份證明（復(fù)印件，核對(duì)原件

6、）；（3）委托他人代為競買及辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書（應(yīng)經(jīng)公證，列明具體委托事項(xiàng)和委托權(quán)限）及委托代理人的身份證明（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（4）競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書（原件）；（5）商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明（原件，應(yīng)當(dāng)列明存款數(shù)額和信用記錄）；（6）競買保證金收據(jù)（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其它文件。4.境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：（1）競買申請(qǐng)書（原件）；（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件（復(fù)印件）;（3）委托他人代為競買及辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書（原件，應(yīng)當(dāng)列明具體委托事項(xiàng)和委托權(quán)限）及委托代理人的

7、身份證明（復(fù)印件，核對(duì)原件）； （4）屬于公司、企業(yè)法人的，應(yīng)提交董事等主要責(zé)任人及股東或出資人的情況證明，提交股東或董事會(huì)決議（復(fù)印件）；屬于其他組織的，應(yīng)提交資金來源及出資人情況證明（復(fù)印件）；（5）競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書（原件）；（6）商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明（原件，應(yīng)當(dāng)列明存款數(shù)額和信用記錄）；（7）競買保證金收據(jù)（復(fù)印件，核對(duì)原件）；（8）掛牌文件規(guī)定需要提交的其它文件。上述（1）至（5）項(xiàng)文件的要求：屬外國的，須經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)外交認(rèn)證；屬香港的，須經(jīng)司法部委托的香港律師公證，加蓋“中國法律服務(wù)（香港）有限公司”轉(zhuǎn)遞章；屬澳門的，須經(jīng)司法

8、部委托的澳門律師公證，加蓋“中國法律服務(wù)（澳門）有限公司”轉(zhuǎn)遞章；屬臺(tái)灣的，應(yīng)在臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)辦理公證，并經(jīng)廣東省公證員協(xié)會(huì)認(rèn)證。上述文件中，凡用外國文書寫的，須同時(shí)提交經(jīng)公證的中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。5.聯(lián)合申請(qǐng)的，聯(lián)合體成員除應(yīng)按上述申請(qǐng)人類型提交以上申請(qǐng)文件外，還應(yīng)提交聯(lián)合競買協(xié)議，協(xié)議要約定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確競買保證金的交納方式（是聯(lián)合體成員按比例交納，還是聯(lián)合體委托部分成員交納）。聯(lián)合申請(qǐng)的，競買申請(qǐng)書應(yīng)列明各成員單位并簽章，各成員單位為競買及競得后的行為承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合競得的單個(gè)宗地不得分割。（三）資格審查1.市國土房管局負(fù)責(zé)對(duì)掛牌出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到

9、的競買申請(qǐng)進(jìn)行審查。按規(guī)定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。2.經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)人不具備競買資格的；（2）未按規(guī)定交納競買保證金的；（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）申請(qǐng)文件字跡不清，無法辨認(rèn)的； （5）委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（四）確認(rèn)競買人資格經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競買保證金、具備競買資格的，市國土房管局委托市交易登記中心在掛牌出讓公告規(guī)定時(shí)間，向其核發(fā)競買資格確認(rèn)書，確認(rèn)其競買資格，并通知其參加掛牌活動(dòng)。申請(qǐng)人不具備競買資格的，市交易登記中心向其核發(fā)競買資格審核結(jié)果，告知其不具備

10、競買資格的原因。（五）答疑及現(xiàn)場踏勘1.申請(qǐng)人應(yīng)全面審閱掛牌出讓文件內(nèi)容，對(duì)掛牌出讓文件或出讓宗地情況有疑問的，可在提交書面申請(qǐng)前向市交易登記中心咨詢。申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)后，視為申請(qǐng)人對(duì)掛牌出讓文件及出讓宗地現(xiàn)狀無異議并全面接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。2.申請(qǐng)人應(yīng)詳細(xì)了解出讓宗地的有關(guān)情況，市交易登記中心按實(shí)際組織意向申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。（六）申請(qǐng)注意事項(xiàng)1.申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)前，應(yīng)全面審閱本競買須知內(nèi)容，提交書面申請(qǐng)后，視為申請(qǐng)人愿意接受本競買須知的約束，違反有關(guān)條款的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)前，應(yīng)按掛牌出讓公告規(guī)定的期限將不少于公告規(guī)定的競買保證金匯入公告規(guī)定的競

11、買保證金賬號(hào)，并要求市交易登記中心開具競買保證金收據(jù)。競買保證金交納時(shí)間以實(shí)際到達(dá)公告規(guī)定的銀行賬號(hào)為準(zhǔn)。3.申請(qǐng)人競得出讓宗地國有土地使用權(quán)后，擬成立新的項(xiàng)目公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的：（1）應(yīng)在提交書面申請(qǐng)前到工商行政管理部門辦理項(xiàng)目公司的預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)，申請(qǐng)時(shí)一并提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，并根據(jù)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書在競買申請(qǐng)書中明確項(xiàng)目公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容（其中項(xiàng)目公司的股東須與申請(qǐng)人一致）。（2）市國土房管局根據(jù)掛牌出讓結(jié)果與競得人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，在競得人按承諾時(shí)間辦理完項(xiàng)目公司注冊登記手續(xù)后，再與項(xiàng)目公司簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議。（3）競得人辦理項(xiàng)目公司

12、注冊登記手續(xù)時(shí)，不得改變預(yù)先核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱、股東組成成分及投資比例，否則，市國土房管局不同意再與項(xiàng)目公司簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，競得人自行承擔(dān)由此導(dǎo)致的法律責(zé)任。競得人超過承諾時(shí)間未辦理完項(xiàng)目公司注冊登記手續(xù)的，應(yīng)向市國土房管局申請(qǐng)延期，若因競得人自身原因未辦理完項(xiàng)目公司注冊登記手續(xù)的，市國土房管局不同意延期處理。六、掛牌出讓活動(dòng)有關(guān)時(shí)間、各出讓宗地的掛牌起始價(jià)、增價(jià)幅度等詳見廣州市國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告。七、掛牌程序（一）公布掛牌信息1.掛牌出讓公告在市交易登記中心信息公布場所、廣州市主要報(bào)刊、市國土房管局門戶網(wǎng)站和中國土地市場網(wǎng)進(jìn)行公布。2.其它掛牌文件在市國土房管局門

13、戶網(wǎng)站的土地市場欄目公布。（二）掛牌競價(jià)1.掛牌出讓公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，具備競買資格的申請(qǐng)人根據(jù)掛牌起始價(jià)、增價(jià)幅度等競價(jià)規(guī)則，到市交易登記中心填寫報(bào)價(jià)單進(jìn)行報(bào)價(jià)。2.市交易登記中心收到報(bào)價(jià)單后，對(duì)報(bào)價(jià)單予以審核，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)價(jià)予以確認(rèn)。3.市交易登記中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，及時(shí)在市國土房管局門戶網(wǎng)站的出讓宗地競價(jià)情況欄目更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。（三）掛牌截止1.掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有保留底價(jià)、最高限制地價(jià)的，市國土房管局（或公證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的底價(jià)、最高限制地價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場打開密封件。2.凡在掛牌截止前報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人，只要未提交書面放棄繼續(xù)競

14、價(jià)文件的，均視為愿意繼續(xù)競價(jià)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人報(bào)價(jià)的，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止時(shí)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)，通過現(xiàn)場競價(jià)確定競得人。3.凡在掛牌截止前不進(jìn)行報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人，均視為在掛牌截止時(shí)放棄繼續(xù)競價(jià)。 4.掛牌截止前只有一個(gè)申請(qǐng)人報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌主持人宣布掛牌成交；報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌不成交；報(bào)價(jià)高于最高限制地價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高限制地價(jià)為成交價(jià)。（四）現(xiàn)場競價(jià)1.現(xiàn)場競價(jià)由掛牌主持人主持進(jìn)行，凡在掛牌截止前報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人均可參加現(xiàn)場競價(jià)。現(xiàn)場競價(jià)按下列程序舉行：（1）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場競價(jià)的起始價(jià)、競價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)

15、場競價(jià)開始。現(xiàn)場競價(jià)的起始價(jià)為掛牌截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)增價(jià)幅度后的價(jià)格。（2）參加現(xiàn)場競價(jià)的申請(qǐng)人按照競價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。（3）掛牌主持人確認(rèn)該申請(qǐng)人應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)。（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)、不高于最高限制地價(jià)的，掛牌主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競得人。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場競價(jià)終止，掛牌不成交。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)高于最高限制地價(jià)后，競價(jià)方式轉(zhuǎn)為競配建公共租賃住房，凡接受最高限制地價(jià)并現(xiàn)場簽章確認(rèn)的均可參與競配建，參與競配建且報(bào)出配建公共租賃住房套數(shù)（或建筑面積）最大者為競得人，具體的成交原則以掛牌出讓公告為

16、準(zhǔn)。競配建過程中，無人報(bào)出配建公共租賃住房的，應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)最先達(dá)到或超過最高限制地價(jià)者為競得人，最高限制地價(jià)為成交價(jià)。2.在現(xiàn)場競價(jià)中，無人參加競買或無人加價(jià)的，以掛牌截止時(shí)報(bào)價(jià)最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價(jià)者除外，報(bào)價(jià)高于最高限制地價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高限制地價(jià)為成交價(jià)。（五）簽訂成交確認(rèn)書掛牌成交后，市交易登記中心與競得人即時(shí)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。競得人拒絕簽訂成交確認(rèn)書也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。（六）簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同市國土房管局與競得人依據(jù)成交確認(rèn)書約定簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。（七）出讓結(jié)果公布掛牌出讓結(jié)果將在掛牌成交后10個(gè)工作日內(nèi)，在市國土房管局門戶

17、網(wǎng)站和中國土地市場網(wǎng)公布。八、競價(jià)規(guī)則（一）掛牌出讓成交原則以掛牌出讓公告規(guī)定為準(zhǔn)。（二）掛牌出讓以增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，每次加價(jià)幅度不得小于規(guī)定的增價(jià)幅度。（三）掛牌截止前，申請(qǐng)人以填寫報(bào)價(jià)單方式報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)單一經(jīng)提交，不得撤回；現(xiàn)場競價(jià)時(shí)，申請(qǐng)人以舉牌方式報(bào)價(jià)，每舉一次牌增加一個(gè)增價(jià)幅度，不得撤回。（四）沒有特別規(guī)定的，申請(qǐng)人可多次報(bào)價(jià)。（五）申請(qǐng)人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：1.報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；2.不按要求填寫報(bào)價(jià)單的；3.報(bào)價(jià)單填寫人或現(xiàn)場競價(jià)舉牌人無代理權(quán)限的；4.報(bào)價(jià)不符合競價(jià)規(guī)則的；5.現(xiàn)場競價(jià)時(shí)，舉牌方式隱蔽導(dǎo)致掛牌主持人無法發(fā)現(xiàn)舉牌的；6.報(bào)價(jià)不符合掛牌出讓文件規(guī)

18、定的其他情形。（六）有兩個(gè)或兩個(gè)以上競買人報(bào)價(jià)相同的，確認(rèn)先提交報(bào)價(jià)單者為該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。九、其他事項(xiàng)（一）市國土房管局需對(duì)掛牌出讓文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充時(shí)，將在市國土房管局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，不作另行通知，請(qǐng)申請(qǐng)人保持關(guān)注市國土房管局門戶網(wǎng)站的信息。（二）申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)參與掛牌出讓活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。（三）報(bào)價(jià)人負(fù)有審慎報(bào)價(jià)的義務(wù)，一經(jīng)報(bào)價(jià)即發(fā)生法律效力，不得撤回。（四）競得人委托他人簽訂成交確認(rèn)書和國有土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)提交授權(quán)委托書原件。（五）成交確認(rèn)書對(duì)市國土房管局、市交易登記中心和競得人具有法律效力，市國土房管局改變掛牌出讓結(jié)果的，或者競得人放棄競得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（六）申請(qǐng)人交納競買保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)掛牌出讓公告規(guī)定數(shù)額，選擇其中一個(gè)幣種交納競買保證金。競得人交納的人民幣競買保證金，在掛牌出讓成交后轉(zhuǎn)作出讓宗地的定金部分，而外幣競買保證金則須在競得人繳清全部出讓價(jià)款后，按外匯管理的有關(guān)規(guī)定退還或作其