2021年關于鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法范文

1、2021年關于鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法范文2021年關于鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法范文按照省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳、省審計廳省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法和市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組辦公室轉發(fā)省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理辦法要求，為加強全區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目監(jiān)管，提高項目實施效益，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第一章總則第一條本辦法所稱財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目是指中央和省市區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務）安排的項目（以下簡稱“銜接資金項目”）。銜接資金項目要按照中央和省市區(qū)銜接資金管理辦法有關

2、要求執(zhí)行。第二條銜接資金項目由區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組（以下簡稱“區(qū)鞏固銜接領導小組”）根據防返貧監(jiān)測和幫扶機制相關要求，結合年度任務因地制宜確定。第三條項目管理堅持群眾參與、分類指導、精準安排、規(guī)范公開、突出績效。第二章項目安排第四條區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設工作。到村到戶項目堅持村級申報、鎮(zhèn)（街道）初審、區(qū)級項目主管部門審核、區(qū)鞏固銜接領導小組審定的程序入庫；對跨區(qū)域、規(guī)?；捻椖?，可由鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)部門提出，充分征求相關鎮(zhèn)村意見并履行公告公示程序后入庫。每年xx月上旬完成下一年度全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設工作。

3、銜接資金項目原則上從鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫中選擇。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民宗局等部門分別負責產業(yè)類項目和人居環(huán)境整治類項目、金融類項目和雨露計劃培訓類項目、就業(yè)及公益崗位類項目、消費幫扶項目、以工代賑項目、少數民族發(fā)展等項目的前期入庫審核、提出項目資金計劃、下達項目資金計劃和項目實施的全過程監(jiān)管；同時區(qū)發(fā)改局牽頭負責基礎設施類項目的提出項目資金計劃、下達項目資金計劃和項目資金日常監(jiān)管，區(qū)交通運輸局、水利局具體負責項目的前期入庫審核和項目實施的全過程監(jiān)管。第五條每年xx月底前，區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同相關行業(yè)部門根據下一年度工作任務，嚴格按照中

4、央和省市區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法規(guī)定的各級銜接資金使用范圍，從區(qū)鞏固銜接項目庫中擇優(yōu)選擇項目，編制下一年度銜接資金項目計劃。第六條各級銜接資金項目的安排，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同區(qū)級行業(yè)主管部門及區(qū)財政局優(yōu)先從年度銜接資金項目計劃中選擇相關項目，提出項目安排建議，經區(qū)鞏固銜接領導小組審定后，形成項目實施計劃，并編報銜接資金項目方案標準文本（簡稱項目方案）。項目方案中超出年度銜接資金項目計劃的項目必須從項目庫中選擇。區(qū)鞏固銜接領導小組辦公室會同項目主管部門、區(qū)財政局將項目資金及時下達鎮(zhèn)（街道）和相關部門實施。同時由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局將項目方案報備省市鄉(xiāng)村振興部門和財政部門。第七條項目

5、方案為項目實施的主要依據，項目方案報備后，項目實施單位必須嚴格按照項目實施計劃組織實施，不得隨意調整或變更項目建設地點、建設內容、建設標準等。項目實施過程中確需調整變更的，由項目主管部門申報，區(qū)鞏固銜接領導小組審定后，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局聯(lián)合報備省市鄉(xiāng)村振興部門和財政部門。第三章項目實施第八條銜接資金項目屬于招投標和政府采購管理范圍的，嚴格按照國家、省級招投標和政府采購法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。沒有法律、或者國家和省級規(guī)定依據的，法律法規(guī)中未明確列舉招標規(guī)定的服務事項或規(guī)定項目，不得強制要求招標。第九條銜接資金項目招投標準（一）銜接資金項目施工單項合同估算價在xxx萬以上，必須公開招標

6、。（二）銜接資金項目重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在xxx萬元以上，必須公開招標。（三）銜接資金項目勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在xxx萬以上，必須公開招標。（四）銜接資金項目同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須公開招標。（五）銜接資金項目投資在xxx萬元以上xxx萬元以下的單項工程類項目，采取競爭性談判、競爭性磋商等方式；投資在xxx萬元以上xxx萬元以下的重要設備、材料等貨物的采購，采取非招標采購方式，由實施主體依據政府采購非招標采購方式管理辦法規(guī)定，選擇具有相應資質的施

7、工單位和供應商。（六）銜接資金項目投資在xxx萬以下的項目，在確保公開、公平、公正的基礎上，可按“三重一大”事項集體決策方式，由實施主體選擇具有相應資質的施工單位和供應商，不再進行財政評審。第十條銜接資金項目采購標準依據省政府辦公廳關于印發(fā)政府集中采購目錄及標準（xxxx年版）規(guī)定，政府采購限額標準。工程項目，省級限額標準為xx萬元，市縣限額標準為xx萬元。貨物或服務項目，省級限額標準為xx萬元，市縣限額標準為xx萬元。第十一條補充對于公開招標數額標準以下的農村山水林田路建設和小流域綜合治理等微小型工程項目，村級具備相關項目建設、運營能力的，可按照村民民主議事方式，直接委托村級組織自建自營。村

8、級組織自建自營項目應成立由村干部、群眾代表組成的項目實施小組，負責項目實施，監(jiān)督項目進度和質量。其它未盡事宜參照關于扶貧項目招投標和政府采購有關政策的通知有關規(guī)定執(zhí)行。第十二條區(qū)級項目主管部門在銜接資金項目謀劃、資金安排、工程實施中，要結合鄉(xiāng)村基礎設施項目建設需求，安排一批投資規(guī)模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的基礎設施項目，積極推廣以工代賑方式，認真做好務工組織、報酬發(fā)放和技能培訓等工作，實現鄉(xiāng)村生產生活條件改善和農村勞動力就近就業(yè)增收。第十三條項目開工實施后，項目主管部門應按照項目合同約定及時撥付工程款，質保金按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條項目建成后，項目主管單位應及時組織開展

9、驗收工作，依據項目主管部門出臺的項目管理辦法，明確驗收參與范圍，組織相關鎮(zhèn)（街道）村及項目實施單位做好項目驗收。項目驗收主要依據項目方案、預算設計標準等，對項目建設任務、項目建設質量、項目資金投入、績效目標完成情況等進行綜合驗收。第十五條銜接資金項目根據項目管理和實施主體，實行行業(yè)主管部門或鎮(zhèn)（街道）報賬制。第十六條項目建成驗收合格后，按照中央和省市區(qū)有關資產管理規(guī)定，由項目主管部門、鎮(zhèn)（街道）負責資產移交，落實資產運營管理責任，加強對資產運營管護情況的監(jiān)督。第十七條區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭組織項目主管部門、鎮(zhèn)（街道）及時將資金到賬、資金撥付、資金公告公示、項目進展和項目績效目標、執(zhí)行情況等信息錄入全

10、國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，確保信息錄入及時、數據真實準確。第十八條區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責督促銜接資金項目建設進度，區(qū)財政局負責負督促銜接資金支出進度，區(qū)級各項目主管部門按照“誰用資金、誰負主責”的要求，負責項目實施和資金支出各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體責任。第十九條區(qū)級項目主管部門、鎮(zhèn)（街道）和項目實施單位要確定專人負責檔案管理，對項目編制、安排、實施到驗收、報賬等各環(huán)節(jié)的文件、資料收集、整理、歸檔。第四章公告公示制度第二十條銜接資金項目公告公示要堅持主動全面、分級分類、真實及時的原則，實行“誰分配、誰使用、誰公開”，提高資金使用和項目實施的透明度，提升社會和群眾參與度、知曉率。第二十一條公告公示內容。（一）銜接

11、資金分配結果。中省市區(qū)各級銜接資金分配結果予以公告。（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫。納入區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫的項目，實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級公示。經區(qū)鞏固銜接領導小組審定的項目庫予以公告。（三）年度銜接資金安排情況。區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭對年度銜接資金項目計劃公告，鎮(zhèn)（街道）、村在接到區(qū)級下達銜接資金項目計劃批復后，及時予以公告。公告內容包括項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規(guī)模、實施期限、實施單位及責任人和績效目標、項目效益等。（四）年度銜接資金項目計劃完成情況。年度末，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級對本級年度銜接資金項目計劃完成情況進行公

12、告，內容主要包括項目建設情況、資金使用、績效目標和項目效益等。（五）項目實施情況。項目主管部門和項目實施單位在項目實施前對項目進行公示，包括項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人，受益對象和經濟效益等。項目竣工后對項目實施情況進行公告，包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況。（六）受理方式和辦理結果。公告公示單位、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報電話和xxxxx監(jiān)督舉報電話。舉報受理辦理結果要公開。第二十二條公開方式。區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭對各級銜接資金項目在區(qū)政府門戶網站公開。公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。鎮(zhèn)（街道）、村級和項目實施

13、單位在鎮(zhèn)（街道）、村委會或項目實施地利用固定的信息公告牌、公示墻、公開欄等進行公告公示，公告公示時間原則上不得少于xx天。應充分利用信息卡、宣傳單等經濟合理的方式，確保銜接資金項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內容隨時可查。探索運用信息平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、政府服務平臺等多種載體和方式，創(chuàng)新公開方式，提升信息覆蓋面、到達率，實現公開的銜接資金項目信息可檢索、可核查、可利用。第五章項目監(jiān)管第二十三條銜接項目資金實行績效管理并嚴格按照國家六部委聯(lián)合印發(fā)的財政專項扶貧資金績效管理操作指南執(zhí)行。區(qū)級項目主管部門要合理設定項目資金績效目標，區(qū)財政局牽頭組織區(qū)鄉(xiāng)村振興局和區(qū)級行業(yè)

14、部門對項目資金績效目標進行審核。預算執(zhí)行中，各項目主管部門負責落實項目資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控機制，組織資金使用單位定期對績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤分析，并將部門績效目標執(zhí)行監(jiān)控結果報區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。項目資金實際執(zhí)行與績效目標偏離的應當及時予以糾正。區(qū)財政局會同區(qū)鄉(xiāng)村振興局可選擇重點區(qū)域和項目開展重點績效評價，應當加強監(jiān)控結果應用，發(fā)現問題的，應當及時予以處理；問題嚴重的，應當及時收回或暫緩撥付財政資金。區(qū)級項目主管部門負責在項目實施完成后，及時組織開展績效評價，并形成本部門年度績效自評報告。第二十四條區(qū)級要建立銜接資金項目臺賬。區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭建立年度項目臺賬，按照資金流向，指導部門、鎮(zhèn)（街道）村建立項目臺賬。第二十五條區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等項目主管部門和鎮(zhèn)（街道）要加強對項目實施情況的日常監(jiān)督管理，重大項目實行定期檢查制。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局每年對銜接資金項目專項檢查不少于兩次，各項目主管部門每季度開展銜接資金項目專項檢查。第二十六條監(jiān)督檢查內容包括項目庫建設、項目方案制定、項目方案執(zhí)行、公告公示制度、項目績效管理等制度落實情