當(dāng)前工商執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)分析與探討PPT課件

1、法治工商進(jìn)基層法治工商進(jìn)基層 當(dāng)前工商執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)前工商執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)分析與探討分析與探討江西省工商局2016.7法治工商進(jìn)基層法治工商進(jìn)基層當(dāng)前工商執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)分析與探討一、市場(chǎng)監(jiān)督管理工作二、廣告監(jiān)督管理工作三、個(gè)體私營(yíng)監(jiān)管、企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)監(jiān)督管理四、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作五、公平交易監(jiān)管工作六、商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù) 發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，服務(wù)中小企業(yè)融資是工商行政管理部門的發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，服務(wù)中小企業(yè)融資是工商行政管理部門的一項(xiàng)工作職責(zé)。動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度，對(duì)于增進(jìn)交易安全、促進(jìn)交易一項(xiàng)工作職責(zé)。動(dòng)產(chǎn)抵押登記制度，對(duì)于增進(jìn)交

2、易安全、促進(jìn)交易達(dá)成和融資、保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)、解決中小企業(yè)在資金流動(dòng)和周轉(zhuǎn)上的達(dá)成和融資、保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)、解決中小企業(yè)在資金流動(dòng)和周轉(zhuǎn)上的困難具有極為重要的作用。困難具有極為重要的作用。 法律背景：法律背景： 19951995年年1010月月1 1日起施行的擔(dān)保法第日起施行的擔(dān)保法第3333條、第條、第3434條、第條、第4242條、第條、第4444條；條；20072007年年1010月月1 1日起施行的物權(quán)法第日起施行的物權(quán)法第180180條、第條、第181181條、第條、第189189條等分別對(duì)抵押人、抵押權(quán)人、抵條等分別對(duì)抵押人、抵押權(quán)人、抵押物、登記機(jī)關(guān)等作了規(guī)定。押物、登記機(jī)關(guān)等作了規(guī)定。

3、 企業(yè)信息公示暫行條例第企業(yè)信息公示暫行條例第6 6條：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系條：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息.應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起2020個(gè)工作日內(nèi)予以公示。個(gè)工作日內(nèi)予以公示。動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法( (國(guó)家工商總局國(guó)家工商總局20072007年第年第3030號(hào)令號(hào)令) )第第2 2條規(guī)定：企業(yè)、個(gè)體工商條規(guī)定：企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，戶

4、、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級(jí)工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)）辦理登應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級(jí)工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)）辦理登記。記。動(dòng)產(chǎn)抵押登記概述動(dòng)產(chǎn)抵押登記概述動(dòng)產(chǎn)抵押登記管轄動(dòng)產(chǎn)抵押登記管轄 動(dòng)產(chǎn)抵押登記管轄動(dòng)產(chǎn)抵押登記管轄動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍2動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序2動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序2動(dòng)產(chǎn)抵押變更

5、登記與注銷登記動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記與注銷登記動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記與注銷登記動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記與注銷登記動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記與注銷登記動(dòng)產(chǎn)抵押變更登記與注銷登記動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 1動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 12動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 12動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 12動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 12動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 12動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 12動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 2動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例動(dòng)產(chǎn)抵押登記案例 2市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款

6、監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作2格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作格式條款監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 20162016年年5 5月至月至1010月在全省統(tǒng)一開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行月在全省統(tǒng)一開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為突出問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)o一一、整治重點(diǎn)行業(yè)整治重點(diǎn)行業(yè)o（一）供水、供電、供氣、公共交通、通

7、信等公用企業(yè)；o（二）殯葬等依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。o二、重點(diǎn)查處行為二、重點(diǎn)查處行為o（一）供水、供電、供氣公用企業(yè)（一）供水、供電、供氣公用企業(yè)o1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者購(gòu)買其提供的入戶設(shè)備和材料；o2.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶接受其指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向用戶收取最低用水（電、氣）費(fèi)用、強(qiáng)行向用戶收取“用水（電、氣）押金”、“保證金”或者強(qiáng)行指定、收取“預(yù)付水（電、氣）費(fèi)”的最低限額；o4.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶購(gòu)買保險(xiǎn)（如財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害等）或其他不必公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o要的商品；o5.水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的

8、經(jīng)營(yíng)者的濫收費(fèi)用行為。o（二）公共交通企業(yè)（二）公共交通企業(yè)o1.用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金；o2.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)；o3.在辦理公交IC卡時(shí)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用；o4.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客或托運(yùn)人到其指定的售票點(diǎn)購(gòu)票并收取費(fèi)用等。o（三）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（三）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)o1.在銷售過(guò)程中隱瞞或作引人誤解的虛假宣傳，向用戶強(qiáng)制收取增值服務(wù)費(fèi)；o2.采用不合理的套餐營(yíng)銷方式，向用戶強(qiáng)制收取上網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)；o3.實(shí)行資費(fèi)差別待遇、濫收費(fèi)用等手段，強(qiáng)制用戶使用其商品。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管

9、工作 o（四）殯葬行業(yè)企業(yè)（四）殯葬行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o（四）殯葬行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯

10、葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o（四）殯葬行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)

11、制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o（四）殯葬行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違

12、法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o（四）殯葬行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰

13、。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o（四）殯葬行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o（四）殯葬

14、行業(yè)企業(yè)o1.強(qiáng)制死者家屬購(gòu)買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù)；o2.在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用；o3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。o三、有關(guān)要求三、有關(guān)要求o（一）公告、公布、宣傳。o（二）新違法行為重新立案。o對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并切實(shí)采取整改行動(dòng)的公用企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)可以依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o四、現(xiàn)階段我省限制競(jìng)爭(zhēng)行為的基本情況四、現(xiàn)階段我省限制競(jìng)爭(zhēng)行為的基本情況o在當(dāng)前的市場(chǎng)交易中，公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的

15、表現(xiàn)多種多樣。主要有:o1 1、強(qiáng)制出售商品。、強(qiáng)制出售商品。即公用企業(yè)在提供其主業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)制出售各種與其配套的終端產(chǎn)品、附設(shè)產(chǎn)品、零配件及其他商品，甚至強(qiáng)制訂報(bào)刊等等。由于這些產(chǎn)品的出售與公用企業(yè)的主業(yè)供應(yīng)緊密捆綁在一起，用戶沒(méi)有任何選擇的余地，只能勉強(qiáng)接受。o2 2、濫收費(fèi)用。、濫收費(fèi)用。公用企業(yè)在營(yíng)業(yè)過(guò)程中還附帶著收取各種名目繁多的基金、集資、保附費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、上門服務(wù)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等等。在這些收費(fèi)項(xiàng)目中，有的盡管中央三令五申不得收取，仍然有禁不止；有的服務(wù)項(xiàng)目本應(yīng)由用戶自愿選擇，結(jié)果卻變成無(wú)條件接受；有的則為應(yīng)由公用企業(yè)自己承擔(dān)的費(fèi)用，又向消費(fèi)者重復(fù)收取。如安裝煤氣管

16、道，早已收取了初裝費(fèi)，其中已含氣表相關(guān)費(fèi)用，而煤氣公司還要收取用戶的校表檢測(cè)費(fèi)、上門服務(wù)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等等。而且這些不合理的收費(fèi)，同樣與公用企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營(yíng)捆綁在一起，使用戶無(wú)法自愿選擇。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o3 3、強(qiáng)制服務(wù)。、強(qiáng)制服務(wù)。用戶使用水、電、氣、有線電視等供應(yīng)商品，離不開有些企業(yè)的服務(wù)。市場(chǎng)的上述需求，造就了一大批相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，而這些違背用戶意愿，強(qiáng)行要求接受“服務(wù)”，霸道作風(fēng)使用戶及其他經(jīng)營(yíng)者叫苦不迭。o 相關(guān)案例相關(guān)案例o 案例案例1 1：湘東供電公司收取水電站線損及無(wú)功考核費(fèi)用如何處理：湘東供電公司收取水電站線損及無(wú)功考核費(fèi)用如何處理o國(guó)網(wǎng)江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)供

17、電有限責(zé)任公司在向轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)水電站收購(gòu)電量時(shí)，以計(jì)量點(diǎn)和產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不在同一位置為由收取線損費(fèi)，以無(wú)功考核名義對(duì)水電站發(fā)送無(wú)功情況進(jìn)行考核并占有無(wú)功考核獎(jiǎng)罰金余額，涉嫌濫收費(fèi)用案。o基本案情基本案情o經(jīng)查，當(dāng)事人在向轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)水電站收購(gòu)電量時(shí)，對(duì)計(jì)量點(diǎn)和產(chǎn)權(quán)分界公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o點(diǎn)不在同一位置的，每月按上網(wǎng)有功電量的0.5-2%的標(biāo)準(zhǔn)收取線損費(fèi)，具體線損費(fèi)比例在雙方簽訂的購(gòu)售電合同中約定，在每月抄表時(shí)，以計(jì)量點(diǎn)有功電量乘以線損比例和上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算應(yīng)扣線損費(fèi)，在結(jié)算電費(fèi)時(shí)直接予以扣除。o此外，當(dāng)事人還在合同中要求各水電站在輸送有功電量時(shí)，按照力率標(biāo)準(zhǔn)0.8輸送無(wú)功電量，對(duì)于輸送無(wú)功

18、電量不足或者超出的，不足或超出部分按0.01元/千乏時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)獎(jiǎng)罰，在每月抄表結(jié)算電費(fèi)時(shí)直接予以扣除?，F(xiàn)查明，當(dāng)事人自2012年1月至2014年3月，累計(jì)扣除各水電站線損費(fèi)283190.17元，占有各水電站無(wú)功獎(jiǎng)罰相抵后的富余金額211788元。o電力法第二十一條、第二十五條和中華人民共和國(guó)可再生能源法第十四條、供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第八十九條規(guī)定，小水電站所發(fā)的電量必須全部交電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，不得自行向用戶供電。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o當(dāng)事人在向水電站收購(gòu)電量，提供并網(wǎng)服務(wù)時(shí)，屬于依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。o電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則第二十七條“電能交易雙方簽訂的電能交易合同應(yīng)當(dāng)明確電能的計(jì)量點(diǎn)

19、。電能計(jì)量點(diǎn)位于交易雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不能安裝電能計(jì)量裝置的，由雙方協(xié)商確定電能計(jì)量點(diǎn)。法定或者約定的計(jì)量點(diǎn)計(jì)量的電能作為電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。電力市場(chǎng)主體以計(jì)量點(diǎn)為分界承擔(dān)電能損耗和相關(guān)責(zé)任” ，以及中華人民共和國(guó)可再生能源法第十四條、第二十一條、可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定第十一條、第十二條、電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法第五條等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)，按規(guī)定完成可再生能源的接入工程建設(shè)，合理確定雙方產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)和計(jì)量點(diǎn)，并以計(jì)量點(diǎn)計(jì)量的電能作為電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)，不得另行加收線損費(fèi)。

20、公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定第四十條、第四十一條、第四十八條和并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法，以及華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則第二條第二款和華中區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則第十條、第十二條、第二十一條、第二十六條。o當(dāng)事人可以對(duì)小水電站輸送無(wú)功情況進(jìn)行考核并作相應(yīng)獎(jiǎng)罰，但考核應(yīng)遵循“按需調(diào)用”的原則，獎(jiǎng)罰金額應(yīng)單獨(dú)記賬，專項(xiàng)管理，收支平衡，不足部分按各電廠實(shí)際上網(wǎng)電量比例分?jǐn)偅挥嗖糠职纯己穗娏康缺壤颠€，電網(wǎng)企業(yè)不得非法占有考核富余金額。o爭(zhēng)議焦點(diǎn)：爭(zhēng)議焦點(diǎn)：o1、市場(chǎng)監(jiān)管部門是否有管轄權(quán)。o2、合同履約行為能否處罰。o3、當(dāng)事人行為是否屬反不正當(dāng)競(jìng)

21、爭(zhēng)法調(diào)整。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o處理意見：處理意見：o1.水電站因無(wú)償享有供電部門提供的并網(wǎng)服務(wù)而成為“用戶”，當(dāng)事人利用提供并網(wǎng)服務(wù)的獨(dú)占地位，強(qiáng)制用戶接受不公平條件并濫收費(fèi)用行為，違反了中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第六條和國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定第四條第六項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十三條及關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定，可對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款的行政處罰。o2.水電站雖不是當(dāng)事人的用戶，但當(dāng)事人利用其獨(dú)占經(jīng)營(yíng)地位，強(qiáng)制交易對(duì)象接受不公平條件并濫收費(fèi)用行為，違反了中華人

22、民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第六條和國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定第四條第七項(xiàng)“其他限制競(jìng)爭(zhēng)的行為”的規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十三條及關(guān)于禁止公用公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定，可對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款的行政處罰。o3.當(dāng)事人在水電站并網(wǎng)銷售電量時(shí)，具有市場(chǎng)支配地位。當(dāng)事人在收購(gòu)水電站電量時(shí)濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)制接受不公平條件并濫收費(fèi)用行為，違反了中華人民共和國(guó)反壟斷法第十七條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)反壟斷法第四十七條的規(guī)定予以處罰。o上述意見中，宜以第一種處理

23、意見為妥上述意見中，宜以第一種處理意見為妥。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o 案例案例2：供電公司強(qiáng)制用戶預(yù)交電費(fèi)或者繳納電費(fèi)保證金的行為是供電公司強(qiáng)制用戶預(yù)交電費(fèi)或者繳納電費(fèi)保證金的行為是否違法？否違法？o某加工廠反映，自用電起每月都按時(shí)交納電費(fèi)，月均8000元。某日，接供電公司發(fā)來(lái)通知，稱為了防止拖欠電費(fèi)，要求該廠交納5000元電費(fèi)保證金，此保證金不沖抵電費(fèi)，在該廠停止用電辦理銷戶手續(xù)后再返還；若不交保證金，則要預(yù)交電費(fèi)8000元，可進(jìn)行沖抵每月滾動(dòng)結(jié)算，但沖抵后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊8000元的預(yù)交額；如果既不交電費(fèi)保證金，也不按規(guī)定預(yù)交電費(fèi)，供電公司將關(guān)闡停止供電。該廠認(rèn)為其一直都是用電后按時(shí)繳納電費(fèi)，不存在拖欠電費(fèi)或者交不起電費(fèi)的問(wèn)題，對(duì)供電公司強(qiáng)迫預(yù)交電費(fèi)或電費(fèi)保證金是否合法存在疑問(wèn)。公平交易監(jiān)管工作公平交易監(jiān)管工作 o首先，供電企業(yè)不能收取電費(fèi)保證金。首先，供電企業(yè)不能收取電費(fèi)保證金。早在1999年1