從化防御寒冷冰凍災害應急預案

1、從化市防御嚴寒冰凍災害應急預案目錄1總那么 51.1編制目的 51.2編制依據51.3適用范圍 51.4工作原那么 62應急組織指揮體系與責任 72.1應急組織指揮體系組成 72.2應急組織指揮體系責任 82.2.1指揮部責任 82.2.2指揮部成員單位責任 82.2.3辦事機構及其責任 123應急預警機制 133.1預警等級及發(fā)布 133.1.2較大嚴寒冰凍川級預警黃色 143.1.3重大嚴寒冰凍H級預警橙色153.1.4特別重大嚴寒冰凍I級預警紅色163.2預防預警信息 173.3預警報警行動 183.4預警支持系統(tǒng)194應急響應 194.1分級響應程序 194.2分級響應 214.3先期

2、處置 224.4信息報告224.4.1氣象信息 224.4.2交通信息 224.4.3公共設施信息 234.4.4農、林、畜牧漁業(yè)信息 234.4.5其他信息 234.4.6信息共享 234.5應急處置舉措 234.6擴大應急 244.7社會力量發(fā)動與參與 254.8應急人員的平安防護 254.9信息發(fā)布 254.10應急響應結束 255后期處置 265.1善后處置 265.2社會救助 265.3災害保險 276應急保證 276.1應急隊伍保證 276.2資金保證 276.3通信保證 276.4交通運輸保證 286.5電力保證 286.6物資裝備保證 286.7技術儲藏與保證286.8治安保證

3、 296.9受災群眾及旅客滯留場所保證 296.10醫(yī)療衛(wèi)生保證 297監(jiān)督與治理 297.1 宣傳 297.2培訓和演習 297.3獎勵與責任 308附那么 308.1預案治理與更新 308.2預案解釋部門 308.3預案實施時間 309附件 30從化市防御嚴寒冰凍災害應急預案1 總那么1.1 編制目的 防御嚴寒冰凍災害應急預案編制的目的,就是通過事前方案 和應急舉措的制定,全面提升從化市應對嚴寒冰凍災害事件的綜 合治理水平和應急處置水平.在發(fā)生嚴寒冰凍災害之后,能保證 相關部門災害應急工作高效、有序進行,最大限度地預防或減輕 嚴寒冰凍災害造成人員傷亡和財產損失.1.2 編制依據一國家有關法

4、律法規(guī)：?中華人民共和國突發(fā)事件應對 法?、?中華人民共和國氣象法?、 ?中華人民共和國電力法?、 ?中華人民共和國道路交通平安法?等.二國家、省、廣州市各項預案：?重大氣象災害預警應 急預案?中國氣象局、?廣東省自然災害救濟工作規(guī)定?、 ?廣州市雨雪冰凍災害應急預案?等.三從化市各項預案：?從化市突發(fā)公共事件總體應急預 案?、?從化市自然災害救助應急預案?、?從化市氣象災害應 急預案?、?從化市處置電網大面積停電事件應急預案?.本預案制定根據以上有關法律法規(guī)及預案,結合我市實際進 行編制.1.3 適用范圍5本預案適用于本市范圍內受寒潮、 低溫、 霜凍、冰雹、凍雨、冰凍等天氣氣候事件的影響,造

5、成或者可能造成人員傷亡、重大 財產損失和重大社會影響的應急工作；本市以外發(fā)生的雨雪冰凍 災害及其次生、衍生災害影響,造成或可能造本錢市與外界重要 交通運輸通道中斷、電力輸送中斷,嚴重影響我市人員、重要物 資運輸和能源供給,對社會產生重大影響的應急工作.為響應本預案,各有關部門單位根據各自責任編制具體 的部門預案,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)、林場應編制本 地區(qū)的嚴寒冰凍災害防御預案.1.4 工作原那么一堅持以人為本、預防為主的原那么.各鎮(zhèn)人民政府、街 道辦事處,各有關部門單位要以最大限度保證人民的生命財 產平安、 保證社會的安定和諧作為應急工作的出發(fā)點, 提早防范, 積極救災.二堅持統(tǒng)一領導

6、、分級治理、分級負責原那么.應急處置 工作由市委、市政府統(tǒng)一領導下進行,以屬地治理為主,根據災 害的嚴重性、影響范圍,分級響應,明確責任人和責權范圍.三堅持“部門聯(lián)動,條塊結合,全社會共同參與的應急 工作原那么.增強部門協(xié)作,并充分調動社會各界和廣闊人民群眾 的積極性和主動性.四加大宣傳力度,增強公眾防災意識.積極做好防災宣 傳工作,預防人為因素導致災害損失加重.2 應急組織指揮體系與責任2.1 應急組織指揮體系組成 成立市嚴寒冰凍災害應急指揮部,原從化市人民政府防汛防 旱防風指揮部簡稱從化市三防指揮部加掛市嚴寒冰凍災害應 急指揮部牌子以下簡稱市寒凍指揮部.在從化市市委、市政 府和廣州市雨雪冰

7、凍災害應急總指揮部以下簡稱廣州市防總 的領導下, 執(zhí)行上級指令, 制定各項防御嚴寒冰凍災害應急舉措, 統(tǒng)一領導嚴寒冰凍災害的預防和應急處置工作.總指揮： 由市政府分管三防工作的副市長擔任必要時,由 市長或市委副書記擔任.副總指揮： 由市三防指揮部副總指揮市政府辦公室分管副 主任、市武裝部部長、市公安局局長、市水務局局長、市應急 辦主任、市供電局局長、市交通局局長擔任.指揮部成員單位及成員： 指揮部成員單位由市委宣傳部、市 應急辦、市武裝部、 市水務局、市開展和改革局、 市經濟貿易局、 市城鄉(xiāng)建設局、 市城市治理局、 市交通局、 市氣象局、 市財政局、 市民政局、 市公安局、 市農業(yè)局、 市畜牧

8、獸醫(yī)漁業(yè)局、 市林業(yè)局、 市衛(wèi)生局、從化供電局、中國移動通訊集團廣東從化分 公司、市電信局、市人防辦、市供銷合作社聯(lián)合社等單位組成, 指揮部成員由各成員單位的主要領導擔任.各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場 相應設立嚴寒冰凍災害應急指揮所, 負責本轄區(qū)的嚴寒冰凍災害應急防御工作.指揮部各有關單位可 根據需要設立嚴寒冰凍災害應急指揮部門,負責本單位的嚴寒冰 凍災害應急防御工作.2.2 應急組織指揮體系責任2.2.1 指揮部責任 負責全市嚴寒冰凍災害應急工作的統(tǒng)一處置和指揮；在預計 發(fā)生或已經發(fā)生嚴寒冰凍災害時,負責通知、指揮、協(xié)調、催促 相關職能部門做好防災、減災和救災工作；組織有關部門進行會 商 ,分析、 預

9、測災害發(fā)生開展趨勢； 協(xié)調處理防御嚴寒冰凍災害應 急工作中的具體問題； 組織收集、 調查、 評估嚴寒冰凍災害情況； 決定啟動和終止應急響應,以及災害應急工作的重大事項.2.2.2 指揮部成員單位責任 防御嚴寒冰凍災害應急工作實行各級人民政府行政首長負 責制,實行統(tǒng)一指揮,分級分部門負責.各成員單位根據責任分工和治理權限,建立相應的防御嚴寒 冰凍災害應急工作流程和制度,根據防御嚴寒冰凍災害應急響應 級別,各司其職,各負其責,密切配合,共同做好應對嚴寒冰凍 災害的有關工作.其責任分工如下：1市委宣傳部：負責防御嚴寒冰凍災害的新聞宣傳報道 的組織協(xié)調和監(jiān)督治理.組織協(xié)調新聞宣傳單位及時向社會發(fā)布 災

10、害天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息和防災舉措、抗災救災工作 情況.2市武裝部：負責組織協(xié)調部隊、民兵支援地方抗災救 災.擔負搶險救災、鏟除冰塊、道路疏通、營救群眾、轉移物資 的任務.3市應急辦：負責協(xié)調指導嚴寒冰凍災害及由此引起的 重大突發(fā)事件相關工作；承當市政府總值班室的工作,催促檢查 落實市領導有關批示、指示.4市發(fā)改局：負責災后恢復重建工程的審批工作,組織、 協(xié)調受災地區(qū)的糧油應急供給.5市經貿局：負責組織、協(xié)調、指導經貿系統(tǒng)單位做好 防御嚴寒冰凍工作；組織協(xié)調調撥抗災搶險救災物品.負責聯(lián)系 保證指揮部成員單位的油料供給,保證救災及被困車輛油料的貨 源儲藏.6市城鄉(xiāng)建設局：負責全市城市供水、

11、排水、治污工程 設施平安保證工作,保證受災期間城市供水、排水、治污工程的 平安運行；組織人員對嚴寒冰凍災害中損壞的供水、排水、治污 工程設施進行修復；加大對供水、排水、治污工程的巡查力度, 預防冰凍次衍生災害的發(fā)生.負責市政道路、橋梁、隧道及 園林綠化植物、市政工程的防凍工作,對園林綠化植物采取防寒 防凍舉措；對因冰凍損壞的市政公共設施,及時采取圍蔽、限制 通行等平安應急舉措；及時處理凍傷、凍死的園林綠化植物.負 責指導相關單位、部門在建設工作中做好防冰凍工作；負責災后 城市根底設施恢復重建的工程確定和組織實施,盡快恢復城市基 礎設施功能. 7市城管局：指導城鎮(zhèn)在城市治理、市政治理工作中做 好

12、防嚴寒冰凍災害工作,做好城市基建施工中的防嚴寒冰凍災害 工作.負責做好嚴寒冰凍時期的供氣工作,對因冰凍損壞的供氣 管道,進行及時維修.8市交通局：在嚴寒冰凍災害期間,負責道路交通通暢、 車輛平安運行；道路不暢時,及時發(fā)布交通系統(tǒng)運行報告和預警 信息.安排力量值守事故易發(fā)、多發(fā)路段,進行嚴密監(jiān)控；對因 冰凍造成道路不暢地段,及時組織力量去除結冰、疏通道路；嚴 重結冰、平安無保證的線路要請公安部門協(xié)助,實行警車開道, 以減少滯留車輛；對因惡劣天氣滯留的旅客,做好解釋、疏散工 作.9市氣象局：負責災害性嚴寒冰凍天氣的監(jiān)測、預報、 預警信號發(fā)布工作；及時有效地提供天氣氣象效勞信息,并為指 揮局部析天氣

13、狀況； 為指揮部啟動和終止防御嚴寒冰凍災害預案、 組織嚴寒冰凍防災減災提供決策依據.10市財政局：負責安排嚴寒冰凍災害救災抗災資金的撥 付和監(jiān)督使用,負責嚴寒冰凍災害應急資金保證工作.11市民政局：負責災情統(tǒng)計上報工作,提供災情信息； 負責受災群眾的救助、安置工作,做好受影響群眾緊急轉移安置 和災后住房恢復重建工作；負責救災、捐贈物資的接收、儲藏、 分配、發(fā)放等工作；負責民政救災救濟資金的治理和使用.12市公安局：增強治安監(jiān)管力度,保證受災地區(qū)的治安 9及社會穩(wěn)定, 預防、 制止、 懲治承災害之機發(fā)生的違法犯罪活動； 負責公共場所、 單位、 居民的消防平安； 維持抗災搶險救災秩序； 協(xié)助危難群

14、眾救護及受困群眾平安轉移；增強嚴寒冰凍惡劣氣候 天氣下的交通事故的防御工作,在必要時安排車輛對受災路段實 行警車開道,保證通行車輛的平安.13市水務局：負責全市水利和農村供水工程設施平安保 障工作,保證受災期間水利和農村供水工程的平安運行；組織人 員對冰凍災害中損壞的水利和農村供水設施進行修復；加大對水 利工程的巡查力度,預防冰凍次衍生災害的發(fā)生.14市農業(yè)局：負責組織、指導全市農業(yè)的防凍工作,及 時掌握并通知農戶災害性天氣的預報、監(jiān)測情況,指導農戶采取 有效的防凍保暖舉措,負責農業(yè)救災和生產恢復工作.15市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局：負責組織畜牧業(yè)、漁業(yè)做好防凍 工作,及時掌握并通知農戶災害性天氣的預報

15、、監(jiān)測情況,指導 農民群眾采取有效的防凍保暖舉措,負責畜牧業(yè)及漁業(yè)的救災和 生產恢復工作.16市林業(yè)局：負責組織人員對林木做好防凍工作；及時 對熱帶樹種尤其是珍稀林木采取有效的防凍保暖舉措；負責林業(yè) 的救災和生產恢復.17市衛(wèi)生局：擔負應急工作中的醫(yī)護保證工作,負責組 織抗凍救災醫(yī)療救治和受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作；積極開展健康 教育宣傳,提升廣闊群眾自我防病水平,對滯留在車站及路途的旅客提供醫(yī)療效勞.18從化供電局：負責全市電力系統(tǒng)平安運行,及時組織 搶修受毀的電力設施、設備,恢復供電.保證災區(qū)人民的日常生 活及取暖的電力供給,保證應急指揮和抗災救災的電力供給.在 電力供給不能得到保證時,應及時

16、發(fā)布電力系統(tǒng)運行報告和預警 信息.19中國電信廣州分公司從化支公司：保證各級冰凍災害 應急指揮部門通信通暢,為市搶險救災總指揮部提供機動應急通 信保證；滿足因雨雪冰凍災害滯留及被困人員的通訊要求.20中國移動通訊集團廣東從化分公司：保證各 級冰凍災害應急指揮部門無線通信通暢,為指揮部提供機動應急 通信保證；滿足因冰凍災害滯留及被困人員的通訊要求.21市供銷社：負責嚴寒冰凍災害搶險救災物資儲藏和供 應；負責組織抗災、救災所需的生活必需品的供給工作.2.2.3 辦事機構及其責任市嚴寒冰凍災害應急指揮部辦公室是市寒凍指揮部的辦事 機構,設在市水務局,辦公室主任由市水務局分管寒凍災害的副 局長擔任.辦

17、公室責任是：組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督嚴寒冰凍及 相關災害的防御工作,組織編制全市防御嚴寒冰凍災害應急預案 并監(jiān)督實施,組織指導和協(xié)調相關部門的應急工作；及時掌握全 市氣象、寒情、災情,并上報市人民政府和廣州市雨雪冰凍災害 應急總指揮部；組織市寒凍指揮部成員單位會商嚴寒冰凍災情, 下達防災、 抗災、 救災決策指令, 負責抗災搶險隊伍建設和治理. 從化市嚴寒冰凍災害應急指揮部辦公室地址：從化市江埔街 河東北路 18 號從化市水務局大院 ,辦公 ： 3 應急預警機制3.1 預警等級及發(fā)布 根據嚴寒冰凍災害的嚴重性和影響范圍,我市嚴寒冰凍災害等級分為四個預警級別：一般嚴寒冰凍

18、W級、較大嚴寒冰凍川 級、重大嚴寒冰凍H級和特別重大嚴寒冰凍I級,分別用 藍色、黃色、橙色和紅色表示.各級預警的啟動由指揮部發(fā)起, 聯(lián)合市應急辦、市氣象局、交通局、供電局等部門通過會商共同 商定,判定標準如下：3.1.1 般嚴寒冰凍W級預警藍色 1一次嚴寒天氣過程發(fā)生以下情況之一：全市持續(xù)日平均氣溫小于等于10 C的站日數?20,或全市持續(xù)日最低氣溫小于等 于10C的站日數?50;或全市持續(xù)日最低氣溫小于等于5C的站日數?5.溫度統(tǒng)計資料來自： 氣象局觀測站、 鰲頭鎮(zhèn)政府、 城郊玫瑰園、 呂田道班和呂田東明等 5 個自動氣象站資料. 2因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內某一鎮(zhèn) 級行政區(qū)域

19、內公路受阻或中斷,對居民出行產生嚴重影響. 3因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內某一鎮(zhèn) 級行政區(qū)域內電力設施破壞,引發(fā)停電事故,對本地區(qū)電網平安 13穩(wěn)定運行構成威脅.電力供給負荷損失達20%30%,導致多個 局域電網較長時間停電, 影響范圍較大, 但事態(tài)可控的停電事件. 4因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內某一鎮(zhèn) 級行政區(qū)域內主要交通或供水中斷,氣源供給緊缺,或者糧、油 等根本生活必需品緊俏, 市場價格異常上漲, 影響居民根本生活. 5因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內出現(xiàn)其 他情況,需要從化市各級人民政府應急處置的.發(fā)生以上情況之一的,即為一般嚴寒冰凍災害,由市寒凍指 揮

20、部決定啟動W級預警.3.1.2較大嚴寒冰凍川級預警黃色 1一次嚴寒天氣過程發(fā)生以下情況之一：全市持續(xù)日平均氣溫小于等于10 C的站日數?30,或全市持續(xù)日最低氣溫小于 等于10C的站日數?70;或全市持續(xù)日最低氣溫小于等于5C的站日數10o 2因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內造成1人以上、3人以下死亡. 3因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市境內高速 公路嚴重受阻或主要交通公路中斷,致使本市境內外交通運輸嚴 重受阻或中斷,較多旅客滯留,產生較大社會影響. 4因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造成從化電力供給 負荷損失達 30% 40%,導致大面積局域電網較長時間停電,事態(tài)較嚴重,威脅社會

21、穩(wěn)定和平安,影響較大.5因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內某一鎮(zhèn) 街境內大范圍的交通或供水、 供氣中斷； 或者造成某一鎮(zhèn) 街 境內糧、油等根本生活必需品緊俏,市場價格異常上漲,對居民 根本生活產生較大影響.6因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,本市內造成其他較 大社會影響的情況,需要從化市人民政府應急處置的.發(fā)生以上情況之一的,即為較大嚴寒冰凍災害,由市寒凍指 揮部提請市人民政府、廣州市防總批準后啟動川級預警.3.1.3重大嚴寒冰凍口級預警橙色 1一次嚴寒天氣過程發(fā)生以下情況之一：全市日最低氣溫小于等于0 C的站日數1,全市持續(xù)日平均氣溫小于等于 10 C 的站日數?40,全市持續(xù)日最低氣溫小

22、于等于 10 C的站日數 90, 全市持續(xù)日最低氣溫小于等于 5 C的站日數 20. 2因本區(qū)域或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢區(qū)域內3人以上、 5 人以下死亡. 3因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市境內高速 公路中斷 12 小時,或市內主要交通公路中斷 24 小時,上述情況 致使市內或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大,大量旅客 滯留,產生重大社會影響. 4電力系統(tǒng)發(fā)生以下情況的：因發(fā)生雨雪冰凍災害,廣 東省政府根據?廣東省處置電網大面積停電事件應急預案?規(guī)定 發(fā)布口級停電事件；從化電力供給負荷損失達40%50%,大范 圍停電,危及從化地區(qū)電網穩(wěn)定；事態(tài)嚴重,危及我市社會穩(wěn)定 和平安,影

23、響重大,長時間停電.5因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市區(qū)域內交 通或供水、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等根本生活 必需品市場價格異常上漲,對居民根本生活產生重大影響.6因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,對本市造成其他重 大社會影響,需要從化市人民政府或廣州市人民政府組織協(xié)調應 急處置的.發(fā)生以上情況之一的,即為重大嚴寒冰凍災害,由市寒凍指 揮部提請市人民政府、廣州市防總批準后決定啟動口級預警.3.1.4特別重大嚴寒冰凍I級預警紅色 1一次嚴寒天氣過程發(fā)生以下情況之一：全市持續(xù)日最低 氣溫小于等于 0 C的站日數?3,全市持續(xù)日平均氣溫小于等于 10 C的站日數?50,全市持續(xù)最低氣溫

24、小于等于10 C的站日數?110,全市持續(xù)最低氣溫小于等于5C的站日數?30. 2因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造本錢市內5 人以上死亡. 3因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,造成我市境內高速 公路中斷 24 小時,或市內主要交通公路中斷 48 小時,致使市內 外交通運輸嚴重受阻或中斷,大量旅客長時間滯留,產生嚴重社 會影響. 4電力系統(tǒng)發(fā)生以下情況的：因發(fā)生雨雪冰凍,廣東省政府根據?廣東省處置電網大面積停電事件應急預案?規(guī)定發(fā)布I 級停電事件；從化電力供給負荷損失達 50 及以上,大面積局 域電網失去穩(wěn)定或失去限制；從化地區(qū)電網與系統(tǒng)解列,成為不 穩(wěn)定孤島運行狀態(tài)；事態(tài)異常嚴重,危及社會穩(wěn)定和平

25、安,影響 特別重大,長時間停電的事件.6因本市或周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍,對本市其造成其他 嚴重社會影響,需要從化市、廣州市或廣東省人民政府組織協(xié)調 應急處置的.發(fā)生以上情況之一的,即為特別重大嚴寒冰凍災害,由市寒凍指揮部提請市人民政府、廣州市防總批準后啟動I級預警.3.2 預防預警信息1氣象部門根據責任分工,增強低溫冰凍災害的監(jiān)測和 預報,對重大氣象災害作出評估,并將低溫報告、降水程度和路 面結冰等監(jiān)測信息及時報送市寒凍指揮部及相關部門.紅色、橙 色預警時,每 6小時一報；黃色、藍色預警時,每 12 小時一報； 其它時期一日一報,特殊情況及時報告.2電力、交通、通信、民政、衛(wèi)生、城建、經貿、農業(yè)

26、、 水務、畜牧漁業(yè)、林業(yè)等部門要根據氣象等部門的監(jiān)測預報預警 信息,結合本行業(yè)實際,認真做好嚴寒冰凍災害可能對本行業(yè)影 響及危害的分析預測,做好預警預報工作,并及時向市寒凍指揮 部報告.3市寒凍指揮部辦公室要建立市寒凍指揮部各成員單位 和各地的正常信息交流和集中分析會商機制,多渠道、多途徑收 集匯總和分析研判嚴寒冰凍災害有關信息,及時報告市委、市政 府和廣州市防總,并通報各成員單位.3.3 預警報警行動每年 12月 15日至次年 2月底為本市嚴寒冰凍災害防御關鍵 期.遇有特殊情況,由市寒凍指揮部視情宣布嚴寒冰凍災害防御 關鍵期提前或者延長.1在防御關鍵期,市寒凍指揮部辦公室、有關成員單位 建立

27、預警預防日常值班制度. 當發(fā)生或可能發(fā)生嚴寒冰凍災害時, 市寒凍指揮部迅速組織有關部門研究會商嚴寒冰凍災害及其影響 開展趨勢, 及時通報成員單位； 傳達省、 廣州市防總的工作指令, 擬定相關應急工作通告；檢查、催促、協(xié)調成員單位、有關部門 做好防御嚴寒冰凍災害應急工作,保證本預案的順利實施.2氣象部門要做好嚴寒冰凍天氣氣象監(jiān)測、預報、警報 工作,對可能發(fā)生嚴寒冰凍災害的情況, 立即進行相關工作部署, 并上報市人民政府辦公室和市寒凍指揮部. 3成員單位應根據各自責任分別做好啟動應急預案的各 項準備工作.尤其是受影響較大的交通、電力、通信、農業(yè)、畜 牧漁業(yè)等部門,根據責任分工,細化處置流程,建立和

28、完善嚴寒 冰凍災害應急響應和處置工作機制.4基層組織、單位和社會公眾要根據災害預警信息和應 急防范的有關要求,積極做好防御工作,減少低溫嚴寒冰凍天氣可能造成的損失.3.4 預警支持系統(tǒng) 市人民政府應增強嚴寒冰凍災害預警支持系統(tǒng)建設,保證防 御嚴寒冰凍災害應急工作順利進行.相關部門根據責任分工和各 級人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門嚴寒冰凍災害應急處 置系統(tǒng).1建立和完善以嚴寒冰凍災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳 輸、氣象預報分析處理和嚴寒冰凍災害預警信息發(fā)布為主體的氣 象災害預警系統(tǒng),提升防御嚴寒冰凍災害預警水平.2建立電視會商系統(tǒng),為多部門共同協(xié)商、確定相應災 害的處置方式提供技術平臺.3建立

29、嚴寒冰凍災害信息綜合收集評估系統(tǒng),為政府決 策提供科學依據.4建立和完善防御嚴寒冰凍災害防災減災綜合信息平臺, 實現(xiàn)嚴寒冰凍災害信息資源共享.4 應急響應4.1 分級響應程序 根據嚴寒冰凍災害應急預警的級別,由市寒凍指揮部協(xié)同相 關單位進行會商,結合實際情況研究決定啟動應急響應,應急響 應的級別由低到高設定為W、川、H、I四個等級.W級應急響應由市寒凍指揮部根據本預案有關規(guī)定決定啟動；川、H、I級預警的應急響應由市寒凍指揮部提請市人民政府、廣州市防總批準后啟動.嚴寒冰凍災害應急響應啟動后,災害發(fā)生或可能發(fā)生嚴寒冰凍災害的地區(qū),應當在 2 小時內向市人民政府和市寒凍指揮部報19 4.2分級響應響

30、應級別W級皿級H級I級從化市嚴寒冰凍災害 應急指揮部及時傳達上級部門的工作部署、 要求；組織氣象、水文、交通、 通信、電力等部門技術人員會 商,提出應對舉措；及時掌握相 關信息,并及時向市政府、廣州 市防總等上級部門報告.組織協(xié)調有關部門的主要負責人、專家和應急隊伍參與應急救援； 制訂并組織實施應急救援方案,預防引發(fā)次生、衍生事件； 協(xié)調有關地區(qū)和部門提供給急保證；催促指導各地做好維護現(xiàn)場治安秩序和當地社會穩(wěn)定的工作； 及時向廣州市防總、市委、市人民政府報告應急處置工作進展情況； 研究并處理其他重大事項.從化市嚴寒冰凍災害 應急指揮部辦公室及時傳達指揮部的工作部署、要求；掌握嚴寒冰凍天氣開展趨

31、勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等,做好災情匯總、核查； 及時將工作信息報告指揮部領導,并上報廣州市防總、市委、市政府,通報成員單位； 組織有關專家增強技術指導,調配搶險物資,聯(lián)系有關單位支援災區(qū)搶險救災； 通過有關媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息,以及政府防御災害的工作情況.災害發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)、 街、園區(qū)、林場指 揮機構由各單位的主要領導主持會議,發(fā)動部署嚴寒冰凍災害防范和應對 工作,及時將嚴寒冰凍災害情況報上級指揮部辦公室.由本級總指揮或黨委、政府主要領導主持會議,發(fā)動部署嚴寒冰凍災害防范和應對工作,根據本預案 的規(guī)定和指揮部發(fā)布的應急響應,及時將嚴寒冰凍災害情況及應對工作情況報市揮部

32、辦公室.氣象部門氣象部門及所屬氣象業(yè)務單位的應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,全程跟蹤嚴寒冰凍災害性天氣的開展、變化情況,增強天氣會商,做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動播報、跟蹤效勞,適時啟動本部門預案.交通部門及時清理街道結冰,并提醒市民做 好平安工作,預防路人滑倒；適時 啟動本部門預案.實行24小時主要負責人領班制度；組織人員及時清理道路結冰； 對有結冰路段實行嚴格監(jiān)管,預防交通事故的發(fā)生.實行24小時主要負責人領班制度；及時做好道路的除冰工 作；及時發(fā)布通知,敬告民眾避開結冰路段；對于局部路段, 請公安部門采取警車開道形式引領車輛行進.公安部門實行24小時主要負責人領班制度；

33、維護受災地區(qū)社會治安；積極做好除冰工作；配合交通部門對 結冰路段進行嚴格監(jiān)管；適時啟動本部門預案.實行24小時主要負責人領班制度；維護受災地區(qū)的社會治 安；積極做好除冰工作；配合交通部門對結冰路段進行嚴格 監(jiān)管,必要時提供車輛及人員實行警車開道形式引領車輛行 進.電力部門緊密關注氣象預報,做好供電保證工作； 適時啟動本部門預案.實行24小時主要負責人領班制度；組織相關人員對輸電線 路的進行維護；保證市民生產生活的電力供給.通信部門保證通訊；適時啟動本部門預案.實行24小時主要負責人領班制度；保證通訊；對于已出現(xiàn)或即將出現(xiàn)結冰的通信線路及信號發(fā)射塔進行積極除冰搶險.民政部門通知民眾積極采取防凍保

34、暖舉措； 適時啟動本部門預案.啟動相應應急預案進仃防災、防凍舉措,尤其是貧困戶以及流浪人員.實行24小時主要負責人領班制度；米取緊急防寒防凍 應對舉措.農業(yè),畜牧獸醫(yī)漁業(yè) 部門指導果農、菜農和做好防凍措 施；適時啟動本部1門預案.指導熱帶作物及水產養(yǎng)殖戶,采取 定的防寒防凍舉措.實行24小時主要負責人領班制度；及時以短信通知各戶做 好牲畜、家禽的防寒保暖工作；提醒農業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè) 等米取防凍、加暖、加蓋舉措：局部作物及水產品提前上市.林業(yè)、城建部門對樹木、花卉等米取防寒舉措； 適時啟動本部門預案.增強對公園樹木、花卉等防寒防凍工作.對市政園林樹木、花卉米取緊急防寒防凍舉措.衛(wèi)生部門采取舉措

35、,宣傳嚴寒冰凍災害 可能對市民健康的不利影響及 對策；適時啟動本部門預案.實行24小時主要負責人領班制度配備醫(yī)療隊伍為救災人員以及滯留群眾提供醫(yī)療保證；做好嚴寒冰凍引發(fā)的疾病救治工作,對傷病員進行積極救治.各鎮(zhèn)、街、園區(qū)、林場適時啟動相應預案；組織實施區(qū)內各項防御、救援工作,組織實施轄區(qū)內各項防凍保暖工作.市委宣傳部聯(lián)合新聞媒體積極做好防御嚴寒冰凍災害的宣傳和防御舉措,并及時向市民報道氣象信息和災情.社區(qū)積極組織相關人員進行除冰,必要時組織社區(qū)市民參與；及時收聽有關嚴寒冰凍天氣信息,并通知該區(qū)住戶做好防凍工作,并提示居民注意取暖設施的用電用氣平安.市民注意收聽、收看媒體傳播的嚴寒冰凍天氣信息.

36、及丨積極配合應急指揮的相關舉措；年老體弱者、兒童、患有呼吸道等疾病的患者注意防御嚴寒冰凍災害的保時了解天氣變化,注意添衣保暖.暖；盡量預防交通擁堵段的出行.214.3 先期處置嚴寒冰凍災害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府、基層組織和單位要立 即啟動相應應急預案,采取應急舉措,開展抗災救災行動,預防 事態(tài)及其危害進一步擴大.同時,根據事件的性質和危害程度, 及時報告市人民政府和市寒凍指揮部.重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修,增強地質災 害點、易損工程的巡查,保證交通暢通平安和市場供給,增強農 業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作,保證社會穩(wěn)定.4.4 信息報告 各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場要及時將災情和抗災救災情況上報 市

37、寒凍指揮部辦公室.特別重大、重大嚴寒冰凍災害發(fā)生后,受 災地應在接到受災情況報告后 2 小時內將本區(qū)的初步災情上報市 寒凍指揮部辦公室；市寒凍指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受 災情況,在 2 小時內報送指揮部辦公室.各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林 場,各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報市寒凍指揮 部辦公室.4.4.1 氣象信息當監(jiān)測出現(xiàn)或預報市日平均氣溫W 4C,或最低氣溫W0C,或 有霜凍、凍雨和道路結冰時,氣象部門應在 1 小時內向市寒凍指 揮部辦公室報告.4.4.2 交通信息 因嚴寒冰凍天氣造成市內交通場站、運輸線結冰,引起交通 受阻或中斷,交通、公安等部門應于事發(fā) 2 小時內向市寒凍指揮 部

38、辦公室報告.市寒凍指揮部辦公室及時與交通、公安部門互通 信息,增強聯(lián)系,并報送市人民政府和廣州市總指揮部辦公室.4.4.3 公共設施信息 因嚴寒冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現(xiàn)線 路結冰、受損等情況時,相關治理部門和單位應在 2 小時內向市 寒凍指揮部辦公室報告.4.4.4 農、林、畜牧漁業(yè)信息 因嚴寒冰凍天氣,使農業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)等農業(yè)生產受到 影響,相關治理部門應及時向市寒凍指揮部辦公室報告.4.4.5 其他信息 因嚴寒冰凍天氣,使相關行業(yè)生產經營活動受到影響,行業(yè) 治理部門應及時向市寒凍指揮部辦公室報告.4.4.6 信息共享 冰凍災害的各類信息分級上報后,匯總到指揮部辦公室

39、,由 市寒凍指揮部辦公室歸口治理,并報省總指揮部辦公室,實現(xiàn)信 息共享.4.5 應急處置舉措 冰凍災害發(fā)生后, 市嚴寒冰凍災害應急指揮部應組織、 協(xié)調、 指揮各成員單位、專業(yè)應急隊伍開展應急處置工作.各崗位應急 人員全部到位,實行 24 小時值班制度.1事發(fā)當地政府應當立即組織群眾開展自救；有關部門 和單位應按責任和本預案的規(guī)定以及應急指揮部的要求,立即到 達規(guī)定崗位,搜尋、搶救傷病人員,對因嚴寒冰凍災害導致交通 不暢的路段積極開展除冰工作.2交通部門應通知治理和養(yǎng)護部門要增強公路治理、養(yǎng) 護,及時備好備足防凍物品,隨時作好消除結冰路阻的準備,確 保干線公路暢通.一旦發(fā)生冰障路阻,組織力量全力

40、清障；還要 及時通過新聞媒體、 等載體發(fā)布公路通行信息,增強與交警 部門聯(lián)系,爭取社會各界配合、支持；及時通知道路運輸企業(yè)密 切跟蹤了解近期有關冰雪路阻嚴重地區(qū)的天氣情況和公路通行情 況,并要求其出行車輛隨車備好防凍物料及食品、飲用水；并且 根據處置氣象災害的需要,公安交警部門依法對相應路段實行交 通管制,必要時,對受阻車輛采取警車開道的方式進行疏導.3電力部門要增強高壓線路的監(jiān)管力度,并緊密關注氣 象預報,當出現(xiàn)低溫冰凍且空氣濕度較大時,及時組織相關人員 對高壓線路的電線進行去除冰淞.4通信部門要增強通信線路以及信號發(fā)射塔的監(jiān)管力度, 并密切關注氣象預報,積極組織相關人員對出現(xiàn)冰淞的線路及通

41、 信基站進行除冰行動.5衛(wèi)生部門應緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員,并組織流行 病、常見病的防治和凍傷人員的救治.6必要時,應急指揮機構可以依照有關法律的規(guī)定向社 會征用物資、交通工具和相關的設施、設備.4.6 擴大應急根據災害開展趨勢和應急處置行動需要,市寒凍指揮部統(tǒng)籌 指揮,調用全市各地、各部門的應急力量和資源參與應急救援, 必要時上報廣州市、省防總請求支援,并聯(lián)系部隊支援搶險救援 行動.當本級預案或市內應急力量和資源無法有效限制災情進一 步擴大,由市寒凍指揮部迅速報請廣州市、省政府及有關部門, 給予指導和應急力量、裝備、技術支援,或協(xié)調臨近地市給予支 援.4.7 社會力量發(fā)動與參與各鎮(zhèn)街、園區(qū)、

42、林場應當拓寬社會參與的渠道,充分動 員社會力量,組織志愿者隊伍和公眾參與嚴寒冰凍災害的應急處 置工作.4.8 應急人員的平安防護市寒凍指揮部應當對災害現(xiàn)場的平安情況進行科學評估,做 好現(xiàn)場人員的防寒保暖舉措和平安工作,并攜帶必要的平安防護 用具.需要公眾參與時,應當對公眾講解必要的平安防護知識. 4.9 信息發(fā)布信息發(fā)布由市寒凍指揮部會同市委宣傳部負責.信息發(fā)布工作嚴格根據 ?印發(fā)廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布治理規(guī)定的通知? 府辦 202157 號執(zhí)行.4.10 應急響應結束從化市嚴寒冰凍災害應急結束由市寒凍指揮部決定、公布.應急響應結束后,市寒凍指揮部要將應急處理情況報告報市 人民政府及廣州市防總

43、.5 后期處置5.1 善后處置1救濟救助：嚴寒冰凍災害發(fā)生后,災害發(fā)生地人民政 府應當組織民政等有關部門設立受災、滯留群眾安置場所和救濟 物資供給站,依法做好群眾安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用 與治理工作,保證人民的根本生活.具體根據?從化市自然災害 救助應急預案?組織實施.2衛(wèi)生部門應當做好嚴寒冰凍災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控 的組織和指導工作.3根底設施恢復：電力、交通、城建、通信等部門增強 領導,盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施、市政設 施和通信基站進行搶修,盡快恢復上述設施的正常功能.4受災地政府和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況, 加緊編制災后重建規(guī)劃和方案,盡快恢復工農業(yè)生

44、產和群眾正常 生活.災后重建原那么上按原標準恢復,條件允許可適當提升標準 重建.5應急指揮機構應及時歸還征用的物資、設施、設備或 占用的土地；不能及時歸還或造成損壞的,應當報請市政府批準 根據國家規(guī)定予以補償.6市嚴寒冰凍災害應急指揮部應當組織相關部門及時調 查、統(tǒng)計嚴寒冰凍災害事件的影響范圍和受災程度,評估、核實 嚴寒冰凍災害事件所造成的損失情況,報市人民政府和廣州市防 總,并按規(guī)定向社會公布.5.2 社會救助由民政部門按救災救濟規(guī)定和程序實施政府救助,負責接收 并安排發(fā)放社會各界的捐贈物資和款項.社會捐贈由民政部門、 捐贈站、慈善會、紅十字會等單位負責.5.3 災害保險1保險監(jiān)管機構應當依

45、法做好受災地區(qū)有關保險理賠和 給付的監(jiān)管工作. 2 氣象部門應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險 理賠事項提供準確的災情信息證實.6 應急保證6.1 應急隊伍保證1市嚴寒冰凍災害應急指揮部成員單位應當建立應急處 置隊伍.2公安、武警、衛(wèi)生應急等根本應急救援隊伍應根據市 嚴寒冰凍災害應急指揮部的命令,開展應急救援工作.3各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織引導預備役部隊、 民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性 的應急救援隊伍,對嚴寒冰凍災害進行先期處置.6.2 資金保證根據分級負擔的原那么, 市、鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處、 園區(qū)、 林場應當根據嚴寒冰凍災害應急工作的需要安排專項

46、資金,為寒 冷冰凍災害應急處置工作提供資金保證.6.3 通信保證 1事發(fā)地人民政府負責組織協(xié)調電信部門做好應急指揮通訊保證.2以公用通信網和國家氣象通信網為主體,無線傳輸方式作為輔助,及時接受各類氣象資料,保證預報、警報、天氣實 況和災情、救災情況的信息傳遞暢通.6.4 交通運輸保證 交通部門會同有關部門保證人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配.必要時,市嚴寒冰凍災害應急指揮部可緊急發(fā)動 和征用社會交通設施、裝備.6.5 電力保證 電力部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電.6.6 物資裝備保證 市嚴寒冰凍災害應急指揮部結合實際貯備一定數量防御雨雪冰 凍災害物資. 防御嚴寒

47、冰凍災害物資調撥原那么： 先用本市防御嚴寒冰 凍災害物資,在不能滿足情況下,向廣州市防總提出援助申請,當同 時有多處申請調用防御嚴寒冰凍災害物資時, 應優(yōu)先保證重災區(qū)的防 御嚴寒冰凍災害物資急需.6.7 技術儲藏與保證 指揮部成員單位應當建立嚴寒冰凍災害專家人才庫,為防御 嚴寒冰凍災害應急工作提供技術支持,并指導對社會公眾開展寒 冷冰凍災害應急知識的教育和應急技能培訓.氣象部門建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng),開展嚴寒 冰凍災害監(jiān)測、 預報預警、 應急處置和綜合防災減災的技術研究, 做好嚴寒冰凍災害應急技術儲藏.6.8 治安保證 公安部門增強社會治安治理,做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚 集場所秩

48、序維護,依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安 全的行為,保證搶險救災工作的順利進行,維護社會穩(wěn)定.6.9 受災群眾及旅客滯留場所保證各級政府和民政、 建設等部門確定本地區(qū)的避災 險 場所, 設立標志,保證防災避災的人員轉移安置需要.對于在各地滯留擁堵的旅客,及時疏散.必要時,可依法征 用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置.6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保證 衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門負責衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預 防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作；做好受 災群眾和滯留旅客以及救援人員的醫(yī)療救護工作.紅十字會等社 會團體和組織應積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護工作.7

49、 監(jiān)督與治理7.1 宣傳應當充分利用播送、電視、互聯(lián)網、報紙等媒體,向社會公 眾宣傳嚴寒冰凍預警信號及防御指南等相關知識.7.2 培訓和演習市嚴寒冰凍災害應急指揮部成員單位應當有組織、有方案地 對本單位應急工作人員進行技術、效勞、治理等方面的培訓,并 定期組織應急演習.7.3 獎勵與責任 對于在防災、救災工作中做出突出奉獻的單位和個人,根據 國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵凡有以下情形之一的,有關部門要根據情節(jié)輕重,根據有關 規(guī)定追究直接責任人員和主管人員的責任,構成犯罪的應依法追 究刑事責任,具體情形如下： 1不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞 報、謊報災情,造成嚴重后果的； 2拒不履行本預案規(guī)定的應 急

50、處置責任,拒不配合、阻礙、干預災情收集和救助工作,造成 嚴重后果的； 3在應急處置中,指揮嚴重失誤,致使國家利益 和人民生命財產遭受重大損失的.8 附那么8.1 預案治理與更新本預案由指揮部辦公室牽頭制定,報市政府批準后實施,根 29 據形勢開展和應急機制的變化,及時更新、修訂和完善. 本預案根據情況變化,由指揮部辦公室組織修訂和完善. 各部門要根據相應的職能要求, 編制可執(zhí)行預案, 做好人力、 資源的儲藏工作.8.2 預案解釋部門 本預案由市寒凍指揮部負責解釋.8.3 預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行.9 附件 建立健全預防和應對嚴寒冰凍災害的各項應急機制.各有關 單位要根據本預案的要求

51、,根據各自責任分工,負責牽頭制定簡 單實用、操作性強的預防和應對嚴寒冰凍災害及其次生、衍生災 害的應急保證部門預案.各鎮(zhèn)街、園區(qū)、林場制定本地區(qū)的 嚴寒冰凍災害應急預案.各應急保證部門預案名錄如下：1嚴寒冰凍災害氣象應急保證部門預案市氣象局負責 牽頭制定；2嚴寒冰凍災害導致旅客滯留應急處置及交通應急保證 部門預案市交通局負責牽頭制定；3嚴寒冰凍災害電力設施恢復及電力應急保證部門預案 從化供電局負責牽頭制定；4嚴寒冰凍災害通信設施恢復及通信應急保證部門預案 中國電信從化支公司負責牽頭制定；5嚴寒冰凍災害公安交通保暢通應急保證部門預案市 公安局負責牽頭制定；6嚴寒冰凍災害農業(yè)生產應急保證部門預案市

52、農業(yè)局 負責牽頭制定；7嚴寒冰凍災害畜牧、漁業(yè)生產應急保證部門預案市 畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局負責牽頭制定；8嚴寒冰凍災害林業(yè)生產應急保證部門預案市林業(yè)局 負責牽頭制定；9嚴寒冰凍災害平安供水應急保證部門預案市城鄉(xiāng)建 設局負責牽頭制定；10嚴寒冰凍災害農村平安供水應急保證部門預案市水 務局負責牽頭制定；11嚴寒冰凍災害平安供氣應急保證部門預案市城市管 理局負責牽頭制定；12嚴寒冰凍災害商品物資供給應急保證部門預案市經 貿局負責牽頭制定；13相關鎮(zhèn) 街、 園區(qū)、 林場 嚴寒冰凍災害應急預案 由 街口街、江埔街、城郊街、鰲頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、 呂田鎮(zhèn), 流溪溫泉旅游度假區(qū)、 明珠工業(yè)園、 市經濟技

53、術開發(fā)區(qū), 廣州市流溪河林場、大嶺山林場負責制定. 35 從化市防御嚴寒冰凍災害應急預案操作目錄一、嚴寒冰凍災害事件應急處置流程圖 35二、嚴寒冰凍災害事件應急處置程序 36三、冰凍雨雪災害應急預案體系 41四、嚴寒冰凍災害事件分級標準 42五、市嚴寒冰凍災害應急指揮部成員單位及責任 46六、市嚴寒冰凍應急指揮部辦公室成員及責任 47七、嚴寒冰凍災害事件處置工作組組成及責任 48八、嚴寒冰凍災害應急監(jiān)測預警網絡 49九、嚴寒冰凍災害事件應急救援隊伍 50十、應急物資儲藏 51十一、嚴寒冰凍災害系統(tǒng)日常應急工作聯(lián)絡表 52附件：嚴寒冰凍災害分級應急響應 5337 二、嚴寒冰凍災害事件應急處置程序

54、2.1 先期處置 嚴寒冰凍災害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府、基層組織和單位要立 即啟動相應應急預案,采取應急舉措,開展抗災救災行動,預防 事態(tài)及其危害進一步擴大.同時,根據事件的性質和危害程度, 及時報告市人民政府和指揮部.重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修,增強地質災 害點、易損工程的巡查,保證交通暢通平安和市場供給,增強農 業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作,保證社會穩(wěn)定.2.2 分級響應 見附件.2.3 組織指揮 抗凍決策指揮實行分級負責,屬地為主的原那么,建立以行政 首長負責制為核心的嚴寒冰凍災害應急治理責任制,各級人民政 府、冰凍災害應急機構指揮、協(xié)調當地的抗旱工作.從化市嚴寒 冰凍災害應急指揮部

55、在市委、市政府和廣州市雨雪冰凍災害應急 總指揮部的領導下,協(xié)調指揮全市的抗凍救災工作,執(zhí)行上級指 令,制定各項防御嚴寒冰凍災害工作的方針和應急舉措,統(tǒng)一領 導嚴寒冰凍災害的預防和應急處置工作；負責向市人民政府、廣 州市雨雪冰凍災害總指揮部上報災情,爭取上級支持.市嚴寒冰 凍災害應急指揮部實行抗凍會商決策機制.2.4 應急處置 見附件.2.5 應急保證一應急隊伍保證1市嚴寒冰凍災害應急指揮部成員單位應當建立應急處 置隊伍.2公安、武警、衛(wèi)生應急等根本應急救援隊伍應根據市 嚴寒冰凍災害應急指揮部的命令,開展應急救援工作.3各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織引導預備役部隊、 民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性 的應急救援隊伍,對嚴寒冰凍災害進行先期處置.二資金保證.根據分級負擔的原那么,市、鎮(zhèn)人民政府, 街道辦事處應當根據嚴寒冰凍災害應急工作的需要安排專項資 金,為嚴寒冰凍災害應急處置工作提供資金保證.三通信保證.1事發(fā)地的人民政府負責組織協(xié)調電信