臺州市路橋區(qū)“美麗路橋”行動中綠化工作研究.doc

1、臺州市路橋區(qū)“美麗路橋”行動中綠化工作研究摘 要：通過對浙江省臺州市路橋區(qū)“美麗路橋”建設(shè)中綠化現(xiàn)狀的調(diào)查分析p ，發(fā)現(xiàn)總綠量不足、森林季相景觀單一、樹種豐富度不夠、管養(yǎng)機制不健全是影響路橋區(qū)綠化成效的主要問題。針對此，提出以做好擴綠增量工作、發(fā)展彩色珍貴健康森林、吸引社會資本支持、健全建管長效機制等措施來改善當(dāng)前路橋區(qū)綠化水平低的現(xiàn)狀，使路橋區(qū)綠化建設(shè)再上一個臺階?！娟P(guān)鍵詞】：p ：“美麗路橋”;綠化;季相景觀;樹種20_年，浙江省臺州市路橋區(qū)提出以美麗城區(qū)、美麗鎮(zhèn)區(qū)、美麗村莊、美麗公路、美麗山水和美麗人文“六個美”為主題，以路邊、河邊、海邊、山邊、城邊和村邊的潔化、綠化、美化“六邊三化”為

2、重點，實施全域建設(shè)“美麗路橋”3年行動計劃。其中，綠化是實現(xiàn)“美麗路橋”的關(guān)鍵，做好這項工作至關(guān)重要。路橋區(qū)自2021年開展平原綠化建設(shè)以來，全區(qū)累計投入綠化資金13.3億元，新植喬木187.9萬株，新增綠化面積約0.187萬hm2，全區(qū)林木覆蓋率提高7.4個百分點。一、“美麗路橋”行動中綠化工作現(xiàn)狀近年來，臺州市路橋區(qū)以創(chuàng)建國家森林城市為核心目標(biāo)，高起點、快速度、大規(guī)模地推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，不斷豐富森林資，提升綠化品質(zhì)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)“美麗路橋”夯實基礎(chǔ)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、問題倒逼，綠化造林認(rèn)識增強2021年，臺州市路橋區(qū)峰江街道逾百名村民血鉛超標(biāo)事件，敲響了重金屬污染警鐘。這起事件引起了

3、社會各界的強烈反響，大家意識到生態(tài)環(huán)境問題是至關(guān)重要的問題。臺州市路橋區(qū)委、區(qū)政府因勢利導(dǎo)，以綠化工作為載體大力推進(jìn)環(huán)境整治工作。成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的綠化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全區(qū)綠化工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)、因地制宜的要求，相繼編制完成了路橋區(qū)珍貴彩色森林建設(shè)規(guī)劃路橋區(qū)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃等5個綠化方面的規(guī)劃。按照“八個化”要求，打造“森林路橋”“森林家園”和“濱海綠都”的綠化建設(shè)格局。并將綠化工作納入鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核和區(qū)重點工作項目的重要內(nèi)容，實行“月督查、季評議”制度。（二）政府引導(dǎo)、各界參與，綠化資金持續(xù)投入為解決綠化資金短缺難題，既要強化政府引

4、導(dǎo)、發(fā)揮部門作用，又要突出群眾主體地位、激發(fā)社會活力，讓廣大城鄉(xiāng)居民成為森林的建設(shè)者和受益者，依靠群眾自己的力量和自覺行動推動活動持久開展。出臺路橋區(qū)綠化建設(shè)工程項目與資金管理辦法，每年設(shè)立綠化專項扶持資金3 000萬元，對綠化建設(shè)工程項目進(jìn)行補助或獎勵，各鎮(zhèn)（街道）每年安排的綠化專項資金不少于300萬元。組織區(qū)級機關(guān)、社會團(tuán)體開展“一戶家庭每年栽種一棵樹”“同心林”“珍貴樹種進(jìn)百村”“黨員捐資綠化環(huán)境”等一系列主題活動，設(shè)立義務(wù)植樹基地、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)基地等，帶動廣大干部群眾參與植樹1。（三）因地制宜、多方挖潛，綠化造林成效顯著一是與公建項目相結(jié)合推進(jìn)綠化工作。以打造城市“綠肺”為主的各類公園、廣

5、場綠地建設(shè)，新增公園綠地80多萬m2，投資4.91億元完成城區(qū)主要道路綠化改造提升。以開展“拆墻透綠、見縫插綠、拆舊建綠、拆違還綠”和垂直綠化、立體綠化等多種形式的綠化建設(shè)，拆除違章建筑20_多萬m2，用于建設(shè)公共綠地或通道綠化。二是與花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合推進(jìn)綠化工作。在峰江啟動萬畝花卉苗木基地建設(shè)，苗林結(jié)合、以苗帶林，帶動工商資本投入到造林綠化中，投入資金4.6億元，種植苗木約460.00 hm2。三是與“四邊”綠化相結(jié)合推進(jìn)綠化工作。以路邊、河邊、海邊、山邊綠化為重點，著力打造森林生態(tài)景觀系統(tǒng)。按照林水一體、林水相依的理念，開展河道沿線的生態(tài)綠廊和藍(lán)色水岸建設(shè)，完成河道綠化長度155 km、

6、面積213.33 hm2。按照“高規(guī)格、大綠量、秀路網(wǎng)”的美麗公路建設(shè)要求，新增公路通道綠化106 km、面積約153.33 hm2。按照構(gòu)筑生態(tài)屏障的思路，新建一條長3.6 km的生態(tài)休閑式海岸基干林帶。四是與村莊綠化相結(jié)合推進(jìn)綠化工作。按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建公園、村村有綠地”的要求，大力推進(jìn)進(jìn)村景觀道、圍村景觀林、綠色河道、休閑公園和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。建成省級森林城鎮(zhèn)7個，市級以上森林村莊149個，69村莊達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。二、“美麗路橋”行動中綠化工作存在的問題雖然臺州市路橋區(qū)綠化工作取得了明顯成效，綠量逐年遞增，但仍存在綠化亮點不足、珍貴樹種比例低、建管不到位等一系列問題，制約著“美麗路橋”的發(fā)展進(jìn)

7、程。（一）總體綠量仍然不足，綠化造林松懈不得目前，臺州市路橋區(qū)森林覆蓋率為15.51，而全省森林覆蓋率為60.91，差距比較大。與周邊縣市區(qū)相比也有一定差距，如黃巖區(qū)森林覆蓋率為62.18，溫嶺市森林覆蓋率為31.90，只有椒江區(qū)森林覆蓋率與路橋區(qū)接近，為20.30。臺州市路橋區(qū)自2021年開始推進(jìn)平原綠化以來，新種植許多林木，但新植樹木大多體形小，不成林、不成景，各類綠地森林群落結(jié)構(gòu)模式比較簡單，森林景觀缺乏層次感;特別是臺州市路橋區(qū)的出入口及市區(qū)的主要交通沿線綠量不足，視覺沖擊力不強烈，缺乏“耳目一新”的感覺;村莊缺少圍村景觀林，公共休閑綠地高大的喬木還不夠，重要地段、關(guān)鍵節(jié)點沒有做到“無

8、縫”連接，沒有將綠化遍布城市的每一個角落。同時，臺州市路橋區(qū)因經(jīng)濟社會發(fā)展需要，近年來征占用山林面積較往年明顯增多，近3年征占用了約73.33 hm2。（二）森林季相景觀較單一，缺乏震撼性景致臺州市路橋區(qū)現(xiàn)有森林植被以常綠闊葉樹為主，林分結(jié)構(gòu)較為簡單，四季常青是現(xiàn)狀森林景觀的主色調(diào)，季相景觀變化相對單一?，F(xiàn)有的針闊混交林是通過較長時期更新演替而來的，建群種以地帶性的主優(yōu)勢種木荷為主，而一些彩色樹種比重相對偏低，季相景觀效果不甚明顯。各類綠地森林群落結(jié)構(gòu)簡單，混交林、混交群落較少，綠化樹種的多樣性、豐富度不足，缺少稀有珍貴樹種。因此，需通過林相改造達(dá)到彩化、美化目的。（三）珍貴樹種比例偏低，優(yōu)質(zhì)

9、用材林儲備不足臺州市路橋區(qū)地處長江沖積平原濱海地帶，地勢平緩，成陸年幼，生態(tài)系統(tǒng)處于發(fā)育初期，全區(qū)珍貴樹種比例少，現(xiàn)存的珍貴樹種也是近幾年進(jìn)行更新造林增補的，現(xiàn)有常綠針闊混交林、常綠闊葉混交林等林分中，沒有開展補植改造，珍貴森林整體比例偏低，造林地塊亦較為分散，起不到示范帶動作用。（四）管養(yǎng)機制不健全，后續(xù)管理存難題一是缺管養(yǎng)資金。綠化建設(shè)的關(guān)鍵還在于建成后的養(yǎng)護(hù)管理。目前，臺州市路橋區(qū)村莊綠化項目資金由政府補貼，但綠化苗木后期養(yǎng)護(hù)等資金需由村居自行解決，一些村集體經(jīng)濟薄弱，難以安排經(jīng)費進(jìn)行綠化管護(hù)。二是缺管護(hù)人員。缺少專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)人員，日常修剪、除治病蟲害等養(yǎng)護(hù)措施落實不到位，且人為破（損

10、）壞后得不到及時恢（修）復(fù)，綠化建設(shè)成果得不到鞏固提高。三是缺監(jiān)管機制。缺少專業(yè)的監(jiān)管人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)理，有些施工方偷換苗木，以小充大、以次充好，特別是非園林綠化專業(yè)管理單位，這種現(xiàn)象尤為明顯。三、“美麗路橋”行動中綠化工作建議（一）繼續(xù)做好擴綠增量工作擴綠增量以城市綠化為核心，以城鎮(zhèn)、村莊綠化為支點，以通道綠化為框架，以林帶林網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)，以森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進(jìn)臺州市路橋區(qū)綠化再上一個臺階。一是大力開展單位、社區(qū)全面增綠提質(zhì)工程。對新建機關(guān)、企事業(yè)、住宅小區(qū)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，以喬木為主，喬、灌、草合理配置的方式，提高綠化覆蓋率;對已建單位，通過改造提升、補缺補漏等方式增加可綠化的

11、面積和達(dá)到綠化、彩化目的。二是加快推進(jìn)立體綠化、邊角地綠化和綠色停車場建設(shè)。在有條件的大樓進(jìn)行屋頂綠化，拓展城市綠化空間;秉承“見縫插綠”的理念，對存在“散、臟、亂、差”等問題的邊角地進(jìn)行綠化;建設(shè)綠色停車場，改善停車場的生態(tài)環(huán)境和小氣候，減少車輛暴曬，同時美化市容2。三是加大進(jìn)村景觀道、圍村景觀林、綠色河道、中心公園和農(nóng)田林網(wǎng)等綠化建設(shè)推進(jìn)力度，盡量營造667 m2以上的片林，提高綠地綜合生態(tài)功能。（二）發(fā)展彩色珍貴健康森林立足臺州市路橋區(qū)森林植被現(xiàn)狀，通過“造、補、改、育”等措施，營造“結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強、效益高”的健康、彩色、珍貴森林，使森林質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，同時增加森林美

12、景的類型和體量，提高觀葉、觀花、觀果、觀形等彩化森林比重，四季景象富于動態(tài)變化，形成“春花夏蔭秋葉冬果，青山碧水商都藍(lán)天”的整體景觀效果和意境。結(jié)合臺州市路橋區(qū)地形地貌等自然區(qū)域特征、森林資分布、社會經(jīng)濟發(fā)展需求等情況，在珍貴彩色健康森林建設(shè)空間布局結(jié)構(gòu)上要形成“一心多線多點”的綜合森林生態(tài)體系。（三）吸引社會資本支持綠化工作是一項社會公益性工程，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各部門完善財政補助政策，統(tǒng)籌安排財政資金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿、引導(dǎo)、激勵作用，帶動更多的資金投入到綠化建設(shè)中。一是在培育企業(yè)上做文章，壯大花木行業(yè)。繼續(xù)做好萬畝花卉苗木基地建設(shè)，積極引進(jìn)花木龍頭企業(yè)落戶基地，發(fā)展以森林為

13、依托的綠色產(chǎn)業(yè)。二是在塑造上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)層次。對路澤太一級公路沿線的苗圃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強溝渠、道路、連棟鋼架大棚、噴滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)苗木企業(yè)走化路線，種植觀賞性強的花卉苗木，提高市場的占有力和產(chǎn)業(yè)附加值。三是在項目建設(shè)上求突破，加速資整合。堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，要把投資3億元建設(shè)的路橋花木城項目構(gòu)建成集花木交易、電子商務(wù)、休閑觀光、餐飲娛樂、文化體驗、民宿農(nóng)樂、冷鏈物流和研發(fā)辦公于一體的苗木綜合交易中心，促使花卉苗木產(chǎn)業(yè)集聚升級3。（四）健全建管長效機制堅持建管并重、量質(zhì)并舉，推行標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、長效化管理，由專業(yè)綠化管護(hù)隊伍負(fù)責(zé)修枝整形、除草清雜、除蟲防病、樹桿刷白等工作，并把綠化管護(hù)資金納入財政預(yù)算，對綠化管護(hù)隊伍給予適當(dāng)扶持。同時，建立定期督查制度、綠化項目管理制度等長效機制，統(tǒng)一完善各相關(guān)職能部門綠化項目評審、招投