加強和改進新形勢下消防執(zhí)法工作的思考.doc

1、加強和改進新形勢下消防執(zhí)法工作的思考摘 要 隨著我國經(jīng)濟與社會的重大發(fā)展，國家的整體實力越來越強，人民生活水平也越來越高。但在這一新形勢之下，也給消防工作人員的日常工作帶來了很大的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。尤其是在新消防法頒布實施以后，消防工作的內(nèi)容與要求也發(fā)生了改變。新法規(guī)對消防工作的要求更高，消防工作的任務(wù)更繁重，而在新的經(jīng)濟與社會形勢下，消防工作面對的情況也更復(fù)雜和更困難，使得當(dāng)前消防工作的風(fēng)險性與挑戰(zhàn)性也更大。在這樣的新形勢下，消防人員應(yīng)該如何來改變過去的作風(fēng)與觀念，加強和改進新形勢下消防執(zhí)法工作呢？本文作者在經(jīng)過一番周全的思考與研究之后，發(fā)現(xiàn)了一些當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，并針對性的提出了

2、一些加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的策略與方法?！娟P(guān)鍵詞】：p 消防 消防執(zhí)法 消防監(jiān)督作者簡介：劉學(xué)威，棗莊市公安消防支隊防火監(jiān)督處法制宣傳科。中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（20_）09-196-02消防工作一向是社會工作中一項非常重要的工作。俗話說：“水火無情”，雖然平時沒人重視，可是一旦火災(zāi)發(fā)生，就會給人民群眾的生活與工作帶來巨大的破壞和損失，重則家破人亡，輕則造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)取得的巨大進步，人民生活也取得了很大改善，但卻也帶來了巨大的社會問題，如世風(fēng)日下，道德下滑，人人向錢看等等。同時也對我國的消防工作產(chǎn)生了一定的影響，帶來了許多的問題，

3、如有的消防人員收受紅包，對那些消防措施不齊全的單位和部門大開綠燈，甚至因為貪圖安逸和省事，而置人民的生命和財產(chǎn)安全于不顧的情況。另一方面，在消防新法頒布后，由于新消防法律法規(guī)自成體系，技術(shù)規(guī)范生澀難懂，現(xiàn)役監(jiān)督人員和基層民警流動性大，專業(yè)法律知識掌握不準(zhǔn)確等原因，都在一定程度影響了當(dāng)前消防工作的展開與效率。在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，一方面影響了消防工作的正常開展，另一方面消防工作干不好產(chǎn)生的后果與責(zé)任，又給消防人員帶來壓力，讓那些工作積極的消防人員產(chǎn)生各種各樣的情緒和心理問題，進一步的使事態(tài)惡化?；谝陨显?，加強和改進新形勢下消防執(zhí)法工作是必須的。在當(dāng)前的新形勢下，要想解決以上這些問題

4、，就必須找出當(dāng)前我國消防工作中存在的問題與癥結(jié)所在，然后分析p 問題產(chǎn)生的原因和過程，最后在理清思路，找出原因與癥結(jié)之后，再對癥下藥，針對性的給出解決的方案與建議。一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作所面臨的問題與挑戰(zhàn)因此，在解決問題之前，必須得找出問題，發(fā)現(xiàn)問題的原因與產(chǎn)生的過程。我個人在經(jīng)過了比較全面的研究我單位的消防工作后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我單位的消防工作主要存在著以下一些問題：（一）責(zé)任機制不完善、不清楚最新的消防法雖然加強了對如何處理火災(zāi)等進行了詳細的規(guī)定。但卻對消防工作人員的責(zé)任沒有進行詳細的界定。在消防工作中，誰該負責(zé)，出了事故誰來承擔(dān)責(zé)任，如何承擔(dān)責(zé)任等都沒有明確進行規(guī)定?！八馃o情”，在現(xiàn)有的條件與

5、環(huán)境下，即使消防人員及時的接到了通知，出發(fā)進行營救，但一旦遇上臨時出現(xiàn)的各種困難和問題，耽擱了救援，產(chǎn)生的后果誰來承擔(dān)責(zé)任，或者及時的撲滅了大火，但大火卻造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，誰又來承擔(dān)責(zé)任，該不該承擔(dān)責(zé)任等等，這些消防法都沒有進行明確。因此當(dāng)下監(jiān)督執(zhí)法工作存在不少難處。如法律雖然明確規(guī)定了對不合格的企業(yè)進行查封，或者制止違法“三停”，但這些卻因損害了百姓的利益而導(dǎo)致執(zhí)行困難極大，非常容易與群眾產(chǎn)生沖突，如果因這些措施無法正常執(zhí)行，最后導(dǎo)致火災(zāi)事故，后面產(chǎn)生的責(zé)任又該誰來負責(zé)等等。還有政府常常維護企業(yè)的利益，對這些企業(yè)的消防隱患睜只眼閉只眼，造成消防工作無法正常進行，產(chǎn)生的后果又該由誰來

6、負責(zé)，新消防法也沒有明確規(guī)定。（二）人民群眾消防意識淡薄一旦發(fā)生火災(zāi)，最吃虧的是人民群眾，由于我國國人普遍素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致人民群眾對于消防工作的重要性認(rèn)識不足，人民群眾消防意識淡薄也是當(dāng)前新形勢下消防工作難以正常開展的主要原因之一。更有甚者，某些單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全工作；其生產(chǎn)經(jīng)營場所不但消防設(shè)施不齊全，無法正常使用，有的甚至連最基本的消防設(shè)施都沒有建設(shè)，卻照樣營業(yè)和生產(chǎn)，還有些群眾消防法制觀念淡薄，對消防工作不配合，出了事卻將責(zé)任全推到消防人員身上。因此，這也是非常棘手的問題。（三）公安消防人員自身存在的問題目前，由于受經(jīng)濟發(fā)展的影響，使得人心向錢看，某些公安消

7、防人員經(jīng)不起誘惑，打起了消防工作的主意。雖然有些企業(yè)和單位的消防設(shè)施不完善，存在消防隱患，但只要對方給他們一定的好處，他們就公然置人民的生命和財產(chǎn)安全于不顧，睜一只眼閉一只眼，超越法定權(quán)限行使職權(quán)，越權(quán)許可、審批，造成“亂收費、亂罰款、亂扣押”這已經(jīng)越過了正常工作的界限，這樣的消防人員，不配在消防單位工作，一有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即查處，送公安機關(guān)查辦，決不姑息。另外，有的工作人員，只圖早日完成工作，圖個清閑，因此在工作中不認(rèn)真，大事化小，小事化了，不負責(zé)任，這些都是普遍存在的現(xiàn)象。還有些工作人員，在對待單位或者企業(yè)的人時，仗著自己是政府工作人員，態(tài)度蠻橫，惡劣，對消防機關(guān)的形象造成了惡劣的影響。還有些

8、工作人員，自己文化水平不高，卻又不肯學(xué)習(xí)，平時懶懶散散，到正式工作時這也干不了，那也干不了，嚴(yán)重影響了消除工作的正常進行，這也是值得注意的。還有一些消防監(jiān)督管理人員，缺乏責(zé)任心，出了事將責(zé)任推到事主和下面人的身上，這也是值得注意的。（四）消防人員相對較少目前，隨著我國人口的增加和進城務(wù)工人員的大量增加，與過去相比，建筑數(shù)量和流動人員數(shù)量也大量增加，這些都大大增加了火災(zāi)事故產(chǎn)生的數(shù)量。但是事故增加了，而消防人員還保持著現(xiàn)有配置，雖然近年來，消防部門招收了一些合同制消防員，在一定程度上緩解了人員不足的矛盾。但是，這些合同制消防員無論是在專業(yè)水平和辦事效率方面，都尚欠缺。（五）缺乏專業(yè)的消防法核人員

9、在消防工作中，審核工作是一項非常重要的工作。但當(dāng)前我國普遍存在著缺乏專業(yè)的消防法核人員的現(xiàn)象。而近年來隨著我國消防法制化，就產(chǎn)生了大量與法核有關(guān)的工作，需要專業(yè)人員來專門完成。而由于我國普遍缺乏消防法核人員，使得各單位這一工作只能由從事具體的消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員來執(zhí)行，致使執(zhí)法過程中，缺乏監(jiān)督制約機制，執(zhí)法處理隨意性的情況大量存在。（六）社會中一些人怨恨阻礙消防執(zhí)法前面已經(jīng)提到我國普遍存在人民群眾消防意識淡薄的情況。但是，比這更糟的是，現(xiàn)在我國還存在著社會中一些人怨恨阻礙消防執(zhí)法的現(xiàn)象。由于個別人群對社會上存在的貧富懸殊，社會不公的情況存在個人怨言，因此對社會現(xiàn)狀不滿，這一情緒感染了社會中其他

10、的人員，最終導(dǎo)致普遍性的群眾怨恨。而消防部門又是政府單位，還有些工作人員對群眾態(tài)度蠻橫，因此難免會成為群眾怨恨的情況。二、加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的策略與方案針對以上一些問題，我個人在經(jīng)過一番研究與分析p 之后，對癥下藥，總結(jié)出了以下一些方案與策略來解決：（一）透明權(quán)利運行機制針對人民群眾的怨恨和媒體負面輿論影響的問題。我的解決方案是建立一個透明的權(quán)利機制，接受群眾和媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)在國家講求法治，以取代過去監(jiān)督不到位的依人為本的執(zhí)法系統(tǒng)。而人民群眾最關(guān)心的是政府機關(guān)的透明度和公正度。要求“把權(quán)利關(guān)進籠子”。那么該如何來操作呢？其實這很簡單，只要讓執(zhí)法和政府的工作變得透明，接受群眾和媒體的監(jiān)督

11、就行了。對于消防監(jiān)督執(zhí)法單位來說，要做的就是“把籠子變得透明”，讓建設(shè)工程消防設(shè)計審核、建設(shè)工程設(shè)計和竣工驗收備案抽查、建設(shè)工程消防驗收、消防監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、火災(zāi)事故調(diào)查等各項工作都變得透明，讓群眾和媒體都清楚明白，這樣才能最終獲得群眾與媒體的信任。贏得他們的支持和認(rèn)可。（二）探索消防工作新方法消防工作不好搞，是眾多周知的，平時監(jiān)督和審核容易得罪人，火災(zāi)一旦發(fā)生又得冒生命危險去滅火。因此需要探索一套新的適用的消防工作的方法，既要能在平時說服群眾接受消防知識與監(jiān)督，建立好消防設(shè)施，消除隱患，又能夠培養(yǎng)群眾的消防意識，平時注重防治火災(zāi)，不占據(jù)消防通道，讓消防人員在火災(zāi)發(fā)生后能夠及時的

12、滅火。當(dāng)然，這是一個漫長的過程，需要廣大消防人員共同努力。還需要政府，人民群眾和其它單位的多方面支持才能成功。（三）加強消防工作體制建設(shè)消防工作想要順利和最有效的進行，還需要建立和建全當(dāng)前的制度才行，針對當(dāng)前責(zé)任制度不完善，不具體的情況，還需要對其進行改善、建全。針對每一項具體工作，對于執(zhí)行者和動作和責(zé)任都要有詳細的規(guī)定才行。首先要明確每一項具體執(zhí)法行為的必有程序、使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。其次要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，將責(zé)任一層層的落實在每一個人頭上，明確責(zé)任，獎懲分明才行。（四）改進服務(wù)方法與態(tài)度，全心全意為人民服務(wù)針對我國當(dāng)前消防人員與群眾之間的矛盾和

13、不信任問題，我個人的建議是改進消防人員的服務(wù)方法與態(tài)度，不卑不亢，本著為人民服務(wù)的意愿，更好的為人民群眾服務(wù)，即使是對于那些蠻不講理的群眾，也不要與之爭吵。對于那些不按規(guī)定辦事的單位和個人，我們秉章辦事，做到認(rèn)真負責(zé)，就事論事。同時不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時，堅決克服執(zhí)法行為的隨意性，有效提升消防機構(gòu)執(zhí)法工作的公信力。為方便群眾，還可以專門為群眾設(shè)置服務(wù)窗口、接待區(qū)、以彰顯為人民服務(wù)的目的與意愿。在服務(wù)過程中還要注意服務(wù)質(zhì)量，提高效率和節(jié)省時間。（五）全面引進人才 ，提高執(zhí)法人員工作效率針對消防人員不足的問題，一方面招收大量高素質(zhì)人才入伍，另一方面爭取把專業(yè)對口、能力全面的人才充實到消防監(jiān)督執(zhí)法工作崗位中去提高整個隊伍工作效率與水平。（六）成立專門的法制審核機構(gòu)解決缺乏專業(yè)的消防法核人員問題的辦法一方面是吸收專業(yè)的法核人員入伍，另一方面則是將他們放在專業(yè)的崗位上，給予一定的權(quán)利，并賦予一定的責(zé)任，要求整個機構(gòu)嚴(yán)格實行法核審批制度，將具體執(zhí)法人員與法核工作分離，以此確保法核的準(zhǔn)確性、公正性?？偠灾拦ぷ魇且豁楅L期而又繁雜的工作，絕沒有捷