江西申論模擬24

1、 模擬 江西申論模擬 24一、注意事項(xiàng) (1) 申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能 力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。 (2) 參考時(shí) 限：閱讀資料 40 分鐘，參考作答 110分鐘。 (3) 仔細(xì)閱讀給定 資料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料(1) 王先生是某市一家公司的職員，去年 10 月，他與家人看好城西一套 商品房，本以為辦按揭就像開發(fā)商所說的“非常簡單”，可辦的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)并不 是那樣。辦理按揭時(shí)，王先生被要求給所買商品房進(jìn)行保險(xiǎn)并公證，否則，按揭 便無法完成。對此，他十分不解： “給房子辦保險(xiǎn)是為了保全銀行的利益，因此 辦保險(xiǎn)應(yīng)該由銀行來辦，而不是買房人；而且

2、，房子已經(jīng)抵押給銀行了，銀行再 讓購房者來辦保險(xiǎn)，豈不成了雙保險(xiǎn)'，而且，保險(xiǎn)辦了不算，還要公證，這 是哪宋的規(guī)定 ?”但不滿歸不滿，由于不按要求做就辦不成按揭，最終將買不成 房子，無奈只好“就范”，乖乖交了錢。(2) 與王先生遭遇類似的，還有一件事。今年 7 月，周大媽到商場買了 雙打折的皮涼鞋。但沒穿幾天，鞋壞了，找到商場，商場售貨員卻告訴她，打折 的東西是處理品，處理品不予退換。聽了這話，大媽很氣憤但無可奈何。(3) 如此種種， 其實(shí)很多人都遇到過， 并深有感觸。 在街頭， 無人售票車 上寫著：“自備零錢， 概不找零” ，商場里：“購物中物品丟失， 商場不負(fù)責(zé)” 。 面對這些，有

3、著“上帝”稱號的消費(fèi)者雖然心中不快，可絕大多數(shù)都選擇了“委 曲求全”。(4) 對一些商家企業(yè)制定的 “不平等”條款，時(shí)下，群眾統(tǒng)稱其為 “霸王 條款”。顧名思義，“霸”當(dāng)然是“霸道”“霸氣”了?？墒?，到底什么是“霸 王條款”呢 ?日前，某市市消費(fèi)者協(xié)會投訴部的馬世群主任做出了解釋： 所謂“霸 王條款”，就是經(jīng)營者從強(qiáng)者利益的角度訂立的， 用來限制弱勢群體合法權(quán)益的 一種侵權(quán)條款， 經(jīng)營者有意隱瞞真實(shí)情況， 損害消費(fèi)者的知情權(quán)， 其實(shí)質(zhì)違反了 公平公正原則。(5) 目前，某市商家企業(yè)訂立的“霸王條款”主要有： 超市購物時(shí)將存包丟失。店家以“貴重物品自己保管”為由，無論損 失多少，最多賠償 100

4、 元。 賓館住宿丟失物品。 賓館以“貴重物品妥善保管， 如有丟失后果自負(fù)” 的告示為由，不予賠償。 火鍋店標(biāo)價(jià)每位 20 元，不含鍋底，但不予明示。 企業(yè)舉辦促銷活動時(shí)均聲稱“本次活動的最終解釋權(quán)歸本企業(yè)”。 手機(jī)用戶辦理手機(jī)停機(jī)申報(bào)后，還須再辦理拆機(jī)手續(xù)，增加了消費(fèi)者 的成本。 商品房買賣中的諸多附加條款。 諸多店堂告示如招牌菜不許打包、鴨架不許帶走、最低消費(fèi)、外菜莫 入、各種電話卡的有效期等。 在買保險(xiǎn)后因特殊原因退保，但退款還不足保費(fèi)的三分之一。(6) 對于“霸王條款” ，某市市消費(fèi)者協(xié)會投訴部主任馬世群認(rèn)為， “霸 王條款”侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，并顯然有失公平。如在一些格式合同中，只

5、 約定了消費(fèi)者的義務(wù)， 而商家對自己則免責(zé)； 增添了商家的權(quán)利， 卻加重了消費(fèi) 者的義務(wù)。許多格式合同中，甚至在解決問題的方案上'，都會單方面制定解決的途徑、方式，而限制消費(fèi)者自由尋求法律解決的權(quán)利。(7) 那么，企業(yè)為什么會搞出多種名目的“霸王條款”呢 ? 馬世群認(rèn)為，主要是利益驅(qū)使。就是商家單方面制定一些利己的免責(zé)條 款，這樣使問題或事故出現(xiàn)后，商家能免除相應(yīng)的賠償責(zé)任。他指出， “霸王條 款”對消費(fèi)者造成無奈消費(fèi)，對市場的良性運(yùn)行造成了威脅。馬世群指出，造成“霸王條款”出現(xiàn)的深層次原因是，市場行業(yè)競爭不 激烈。在這種情況下， 處于優(yōu)勢位置的商家不從加強(qiáng)管理、 提高效率和員工素質(zhì)

6、上下功夫，而是制定“霸工條款”，對消費(fèi)者加以限制。 “他們僅僅針對的是消 費(fèi)者口袋中的鈔票， 當(dāng)消費(fèi)者的消費(fèi)行為一旦觸動其利益時(shí)， 就會將消費(fèi)者無情 地踩在腳下。”(8) 日前，某省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處 (簡稱消保處 )的劉群生給記者 講了一件事。前些天，一名消費(fèi)者因修手機(jī)的要向她收取開機(jī)費(fèi)找省消保處投訴。 消費(fèi)者稱，手機(jī)只是小毛病，焊一下就好了，可修手機(jī)的非要 50 元開機(jī)費(fèi)。他 隨這位消費(fèi)者找到修手機(jī)的， 可對方堅(jiān)稱是行業(yè)規(guī)定， 只要開機(jī)都要收這個(gè)費(fèi)用， 不獨(dú)他一家是這樣。無奈，經(jīng)他中間協(xié)調(diào)，最后消費(fèi)者出了 25元了事。劉群生 認(rèn)為，類似這種投訴，近年來每年都有很多。當(dāng)一個(gè)行當(dāng)都這樣了，

7、消費(fèi)者除非 不消費(fèi)，到哪能免除這種收費(fèi) ?(9) 7 月 29 日，媒體刊載了中國消協(xié)向社會公布的十大“霸王條款”。 這些條款主要集中在：對電信，供電供水，供氣供暖，公共運(yùn)輸；對保險(xiǎn)、對商 品房銷售、家裝、家具；對旅游中介服務(wù)等行業(yè)的投訴訟。這些行業(yè)或具有壟斷 性質(zhì)，或占有獨(dú)特地位，往往以制定“霸王條款”使得相對處于弱勢的消費(fèi)者即 使能夠認(rèn)識到受到了不公平的對待， 但除了不發(fā)生消費(fèi)行為， 并沒有能力、 沒有 有效的辦法去打擊商家的行為。 相反， 即使部分消費(fèi)者可選擇不消費(fèi)， 但實(shí)際上 其他消費(fèi)者還是要在壟斷者的 “霸王條款”下完成交易。而不妙的是，久而久之， 就使得企業(yè)商家的“霸王行為”變成了

8、一種慣例，成為了一種“理所當(dāng)然”。(10) 某省同泰律師事務(wù)所王建安律師認(rèn)為，針對“霸王條款”，應(yīng)看它 是商家“明告公示”，還是采用隱瞞、欺騙的做法。比如到餐館去，服務(wù)員拿出 菜單(類似于邀約 ) ，明碼標(biāo)價(jià)，即使有些條款存在“霸氣”內(nèi)容，顧客認(rèn)同了， 也就等同于合同“簽訂”了。在這種情況下，作為消費(fèi)者即使最后感到權(quán)利受到 某些方面的侵犯， 也無法通過訴訟來維權(quán)。 還有一種情況， 就是商家采取了隱瞞 的做法，將“霸王條款”強(qiáng)加于消費(fèi)者，這在法律上是不允許的。如前面周大媽 買鞋的事，商家稱降價(jià)商品就概不退換，不符合法律規(guī)定。因?yàn)橄M(fèi)者權(quán)益保 護(hù)法規(guī)定，對商品存在的問題，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，進(jìn)行退

9、、換，對這種典 型的“霸王條款”，消費(fèi)者完全可提起訴訟。“市場的成熟，法律法規(guī)的完善，還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前，相 對于市場，法律法規(guī)的制定存在滯后性。 ”某省省同泰律師事務(wù)所王建安律師講， 目前有些法律有規(guī)定，但缺乏細(xì)則。在面對“霸王條款”時(shí)，由于法律規(guī)定的滯 后和不完善，具體維權(quán)程序的不明晰，以及諸多法律“空白點(diǎn)”存在，常常使得 消費(fèi)者在意識到侵害后，無所適從，不知道該怎么依靠法律法規(guī)維護(hù)權(quán)益。(11) 競爭是“霸王條款”的“終結(jié)者”。法律的完善、市場的成熟及政 府部門的監(jiān)管，都會對“霸王條款”加以遏制。但是，由于“霸王條款”的制定 者，很多都是壟斷性質(zhì)的企業(yè)商家，因此最終從根源上讓“

10、霸王條款”遁跡，還 需強(qiáng)化市場競爭，打破壟斷，讓消費(fèi)者的自由選擇這把“撒手锏”，來實(shí)現(xiàn)“霸 王條款”的終結(jié)。打破壟斷，就是要強(qiáng)化市場競爭，通過公平有效的競爭，讓消費(fèi)者擁有 充分的自由選擇權(quán)。有了消費(fèi)行為的自由選擇， “霸王條款”也就“霸”不起來 了。當(dāng)壟斷被打破，消費(fèi)者可以自由決定消費(fèi)行為，自由選擇消費(fèi)對象，自由把 握消費(fèi)尺度的時(shí)候， 商家企業(yè)必將回歸到為消費(fèi)者服務(wù)的基石上來， 從強(qiáng)化、 深 化、細(xì)化服務(wù)上，而不是拿“霸王條款”當(dāng)擋箭牌，來吸引消費(fèi)者，追求利益最 大化了。我們有理由相信，隨著消費(fèi)者整體法律素質(zhì)的提高，執(zhí)法環(huán)境的好轉(zhuǎn)， 監(jiān)督機(jī)制的完善，企業(yè)自律精神的實(shí)現(xiàn)，“霸王條款”終將“壽終正

11、寢”。 第 1 題： 請用不超過 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。參考答案： “霸王條款”，就是經(jīng)營者從強(qiáng)者利益的角度訂立的，用來限制弱勢群體合 法權(quán)益的一種侵權(quán)條款， 經(jīng)營者有意隱瞞真實(shí)情況， 損害消費(fèi)者的知情權(quán)， 其實(shí) 質(zhì)違反了公平公正原則。在街頭，無人售票車上寫著“自備零錢，概不找零”。 商場里，“購物中物品丟失，商場不負(fù)責(zé)”。面對這些，消費(fèi)者雖然心中不快， 可絕大多數(shù)都選擇了“委曲求全”。詳細(xì)解答：第 2 題：以政府調(diào)研員的身份，用不超過 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題 的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。參考答案：在消費(fèi)者難以抗擊“霸王條款

12、”的時(shí)候，作為政府有關(guān)部門，就應(yīng)該進(jìn)一 步完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，有效監(jiān)管，對制定“霸王條款” 的商家嚴(yán)管重罰。法律的完善、市場的成熟及政府部門監(jiān)管，都會對“霸王條款”加以遏制。強(qiáng)化 市場競爭，打破壟斷，讓消費(fèi)者自由選擇這把“撒手锏”，來實(shí)現(xiàn)“霸王條款” 的終結(jié)。打破壟斷，就是要強(qiáng)化市場競爭，通過公平有效的競爭，讓消費(fèi)者擁有充分的自由選擇權(quán)。有了消費(fèi)行為的自由選擇，“霸王條款”也就“霸” 不起來了。當(dāng)壟斷被打破，消費(fèi)者可以自由決定消費(fèi)行為，自由選擇消費(fèi)對象， 自由把握消費(fèi)尺度的時(shí)候， 商家企業(yè)必將回歸到為消費(fèi)者服務(wù)的基石上來， 從強(qiáng) 化、深化、細(xì)化服務(wù)上，而不是拿“霸王條款”當(dāng)擋箭牌，來吸引消費(fèi)者

13、，追求 利益最大化了。詳細(xì)解答： 第 3 題：就給定資料所反映的主要問題，用 1 200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述 要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，淪述深刻，有說服力。參考答案：嚴(yán)管重罰反擊“霸王條款” “在消費(fèi)者難以抗擊霸王條款'的時(shí)候， 作為政府有關(guān)部門，就應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，有效監(jiān)管，對制定霸 王條款'的商家嚴(yán)管重罰?！币晃还ど倘藛T稱： “只有這樣，才能有效制約商家 企業(yè)。'， 早在 2001年，上海市就針對“不平等條款” （也稱“霸王條款” ） 出臺了上海市合同格式條款監(jiān)督條例。該條例通過法規(guī)的形式，來明告商家 企業(yè)不可濫用自己的優(yōu)勢地位， 對消費(fèi)者做出

14、不公平、 不公正的規(guī)定， 黑龍江省 專門向“霸王條款”開刀的黑龍江省合同格式條款監(jiān)督條例 （ 草案） 也已在今 年 6 月份正式報(bào)請省人大常委會審議， 即將出臺。屆時(shí)，該省內(nèi)的房屋買賣、 物 業(yè)管理、電信、郵政等幾大類合同，將必須報(bào)工商部門備案，接受監(jiān)管；經(jīng)營者 擅自免除自身應(yīng)承擔(dān)的基本文務(wù)、 規(guī)定經(jīng)營者單方享有合同解釋權(quán)等不平等條款， 都將被依法限制； 遭遇商家“霸王條款”侵害的消費(fèi)者， 將有法可依。 近日， 由于工作關(guān)系，筆者曾就相關(guān)情況，采訪了某省消協(xié)。消協(xié)張先生指出，中國消 協(xié)已經(jīng)就日前大家很關(guān)注的 “霸王條款” 給各省消協(xié)下達(dá)了上報(bào)任務(wù)， 要求各省 消協(xié)將各省比較典型的案例上報(bào)。目前，某省的重點(diǎn)放在了行業(yè)規(guī)定的領(lǐng)域里。 對侵害消費(fèi)者利益比較嚴(yán)重的行業(yè)，各地工商部門可以撤銷該行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。 但是，在現(xiàn)階段，消費(fèi)者與商家信息不對稱， 消費(fèi)者處于劣勢的局面尚無法打破。 故還需由政府有關(guān)部門肩負(fù)起打擊 “霸王條款” 的重