西安土壤污染防治工作2017—2018年實(shí)施方案

1、西安市土壤污染防治工作 2017-2018年度實(shí)施方案為深入貫徹國(guó)務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、陜西省土壤污染 防治工作方案，推進(jìn)西安市土壤污染防治工作方案各項(xiàng)工作任務(wù) 落實(shí)，按照陜西省土壤污染防治工作 2017年度實(shí)施方案要求，結(jié) 合我市實(shí)際情況，制訂本方案。一、工作目標(biāo)總體要求：構(gòu)建土壤污染防治體系，分解細(xì)化土壤污染防治目標(biāo)任 務(wù)，落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，理順工作機(jī)制；開(kāi)展土壤污染狀況詳 查，初步掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；對(duì)土壤國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)施 監(jiān)測(cè)，補(bǔ)充設(shè)置市控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；逐步開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，推 進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)?？刂浦笜?biāo)：受污染耕地安全利用率不低于 70%;輕度和中

2、度污染耕 地安全利用面積、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積、受 污染耕地治理與修復(fù)面積不低于省定目標(biāo)；重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量與2013年相比下降3%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)排查，夯實(shí)土壤污染防治根基。1 .啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況詳查。在現(xiàn)有土壤調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)及專(zhuān)項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，執(zhí)行陜西省土壤污染狀況詳查方案，完成省級(jí)下達(dá)到西 安市的任務(wù)。開(kāi)展以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)的土壤污染調(diào)查， 完成土壤污染調(diào)查年度工作任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)林委、市國(guó)土局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，西咸新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣）政府及 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需西咸新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣）政府

3、及 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，除特別說(shuō)明外，不再單獨(dú)列出）2 .建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)工作 需要，在中省對(duì)土壤國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)施監(jiān)控的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充設(shè)置 市控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作 用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信 委、市國(guó)土局、市農(nóng)林委等參與）3 .啟動(dòng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)排查工作。啟動(dòng)開(kāi)展化工（含制藥、石油加工 等）、印染、火電、電子、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池及汽車(chē)制造等 重點(diǎn)行業(yè)及 千二五”期間已關(guān)停污染類(lèi)企業(yè)原址地塊（閑置待開(kāi)發(fā)）的 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市工信委、市建委等 參

4、與）（二）實(shí)施分類(lèi)管理，保障農(nóng)用地生產(chǎn)環(huán)境安全。4 .加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。 有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別 劃定，逐步建立分類(lèi)清單。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧 豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。 督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、 濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方 式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。 產(chǎn)糧大縣高陵區(qū)、鄂邑區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、 周至縣、藍(lán)田縣和閻良區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。（市農(nóng)林委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市水務(wù)局等參與）5 .推進(jìn)污染耕地安全利用。在已掌握的輕度和中度受污染耕地面積 和分布情況的基礎(chǔ)上，推進(jìn)開(kāi)展受污染耕地安全利用，輕度

5、和中度污染耕地安全利用面積不低于省定目標(biāo)。各涉農(nóng)區(qū)（縣）根據(jù)土壤污染狀況 和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合本轄區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保耕 地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（市農(nóng)林委牽頭，市環(huán)保局參與）6 .嚴(yán)格重度污染耕地管控。在現(xiàn)有掌握的重度污染耕地面積和分布 情況的基礎(chǔ)上，制定并組織實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林 還草計(jì)劃。對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的，區(qū)（縣）要制定土壤環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕 還林還草面積不低于省定目標(biāo)。（市農(nóng)林委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、 市國(guó)土局、市環(huán)保

6、局、市水務(wù)局等參與）（三）加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。7 .建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用 權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以 及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述已經(jīng)收回企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;的，由所在地政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市 建委、市衛(wèi)計(jì)委等參與）8 .明確管理措施。初步建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單機(jī)制， 制定管理辦法。（市國(guó)土局牽頭，市環(huán)保局、市建委、市水務(wù)局、市規(guī) 劃局等參與）9 .落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)建設(shè)用地實(shí)行國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、

7、環(huán)境保護(hù) 部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立信息溝通機(jī)制。用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、 醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。10 .強(qiáng)化飲用水水源地土壤保護(hù)。制定集中式飲用水水源地土壤環(huán) 境保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地周邊布點(diǎn)監(jiān)測(cè)和污染防控，確保飲用水水質(zhì)安 全。在全市28個(gè)集中式飲用水水源地陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)布點(diǎn)開(kāi)展重金 屬及有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)林委等參與）11 .加強(qiáng)未利用地管理。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)， 定期開(kāi)展巡查。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)受影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)

8、境 監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)保局、市國(guó)土局牽頭，市發(fā)改委、市水務(wù)局、市農(nóng)林委等參與）12 .嚴(yán)厲打擊非法排污。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對(duì)治理后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉；對(duì)涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，依照環(huán)境保護(hù) 部、公安部、最高人民檢察院環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作 辦法及西安市環(huán)境污染違法犯罪案件執(zhí)法銜接

9、工作機(jī)制，及時(shí)移 送公安機(jī)關(guān)偵辦。（市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市工信委、市公安局、 市國(guó)土局、市建委、市水務(wù)局、市農(nóng)林委等參與）13 .防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格審批排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目， 增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容， 提出防范土壤污染的具體措施； 需要 建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投 產(chǎn)使用。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，增加土壤環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。14 .加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。對(duì)列入名單的企業(yè)，

10、細(xì)化自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、 環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)等監(jiān)管要求。西咸新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，并向社會(huì)公布。（市環(huán)保局牽頭，市工信委參與）15 .嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染。制定歷史遺留尾礦庫(kù)整治計(jì)劃，完成 年度任務(wù)。鄂邑區(qū)作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)集中區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染 物特別排放限值。督導(dǎo)有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督導(dǎo)西安中核藍(lán)天鈾業(yè)有限公司和中核陜西鈾濃縮公司等納入伴生放射 性監(jiān)管的企業(yè)開(kāi)展土壤輻射環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。（市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市工信委、市國(guó)土局等參與）16 .強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 并落實(shí)相關(guān)總量控制

11、指標(biāo)，加大對(duì)重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。 完成有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產(chǎn)及回收再生鉛、皮革加工、銘鹽生 產(chǎn)、聚氯乙烯（電石法）生產(chǎn)、電鍍加工、硫酸生產(chǎn)（硫鐵礦）等 7個(gè) 重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬（鎘、汞、神、鉛、銘）排放量與2013年相比下降3%。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與）禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，完成淘汰普通 照明白熾燈年度任務(wù)，按照鉛酸蓄電池等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步淘汰落后產(chǎn)能。（市工信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等參與）17 .規(guī)范工業(yè)廢物處置。清查尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶

12、煉 渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，摸清底數(shù)，規(guī)范 一般工業(yè)固體廢物貯存，有序?qū)嵤┚C合整治。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國(guó)土局等參與）制定電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)的清理、規(guī)范整頓 方案，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的加工工藝集聚發(fā)展。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市工信委、市供銷(xiāo)聯(lián)社等參與）18 .嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物處置。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置 設(shè)施，完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系；加強(qiáng)歷史遺留危險(xiǎn)廢物處理處置，強(qiáng)化 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理考核。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委等參與）19 .推進(jìn)污泥處理處置。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行減量化、 無(wú)害

13、化和資源化處置，禁止處置不達(dá)標(biāo)的污泥向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)將 處理達(dá)標(biāo)后的污泥進(jìn)行資源化利用，取締非法污泥堆放點(diǎn)。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處 理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、 市建委、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市農(nóng)林委等參與）20 .控制化肥農(nóng)藥污染。科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有 機(jī)肥，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃 圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作肥料；化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)藥有 效利用率較上年提高0.7%以上。（市農(nóng)林委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保 局、市建委、市供銷(xiāo)聯(lián)社等參與）21

14、.回收利用廢棄農(nóng)膜。各區(qū)（縣）要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定回收利用廢 棄農(nóng)膜和農(nóng)藥廢棄包裝物的具體辦法，加大宣傳指導(dǎo)力度，健全回收利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展回收利用試點(diǎn)工作，建立回收利用獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)資供應(yīng)商和種植戶積極參與，形成廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用 的長(zhǎng)效機(jī)制。（市農(nóng)林委牽頭，市財(cái)政局、市工商局、市供銷(xiāo)聯(lián)社等參 與）22 .強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和 使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用，開(kāi)展 種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作。組織規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配 套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施情況摸排工作，查清未達(dá)到要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng) 和養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量。（市農(nóng)林委牽頭

15、，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與）23 .加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。加強(qiáng)規(guī)?；r(nóng)作物種植區(qū)灌溉水管理， 制定灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)林委參與）24 .減少生活污染。推進(jìn)全市餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方 案，明確年度目標(biāo)任務(wù)。高新區(qū)、容濡生態(tài)區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范區(qū) 建設(shè)。完成全市非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)排查工作，組織制定非正規(guī)垃圾填埋 場(chǎng)整治計(jì)劃，推動(dòng)完成年度任務(wù)。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市工信 委、市建委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與）完成省級(jí)下達(dá)的年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）（六）開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。25 .制定土壤治理與修復(fù)規(guī)劃。各區(qū)（縣

16、）要按照先規(guī)劃后實(shí)施、 邊調(diào)查邊治理的原則，根據(jù)土壤污染狀況制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標(biāo)、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，建立受污 染耕地、污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。2017年11月底前，規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù) 報(bào)市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市建委、市農(nóng)林委參與）26 .有序開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。根據(jù)國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有掌握 受污染耕地情況，實(shí)施治理與修復(fù)。受污染耕地治理與修復(fù)面積不低于 省定目標(biāo)。（市國(guó)土局、市農(nóng)林委牽頭，市環(huán)保局、市建委參與）27 .啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。以重污染企業(yè)、集中污染治理 設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄 物堆存

17、場(chǎng)地等為重點(diǎn)，結(jié)合受污染耕地、 污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)建立 情況，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市建委、市農(nóng)林委、市財(cái)政局等參與）三、保障措施（一）完善管理體制，明確主體責(zé)任。按照國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市級(jí)協(xié)調(diào)、區(qū)（縣）落實(shí)”的原則，建立 完善土壤環(huán)境管理體制和跨區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，落 實(shí)土壤污染防治屬地管理責(zé)任。建立市級(jí)土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制 度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。建立土壤污染 防治督查制度，對(duì)西咸新區(qū)、各區(qū)（縣）及開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)土壤污染防治工 作方案情況進(jìn)行督查、評(píng)估和考核。西咸新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣）政府（市環(huán)保及開(kāi)發(fā)區(qū)

18、管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任局牽頭，市考核辦、市審計(jì)局等參與）（二）統(tǒng)籌資金使用，確保重點(diǎn)任務(wù)。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理等工 作的資金投入，重點(diǎn)向土壤污染狀況詳查傾斜。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、 市城管局等參與）（三）提高監(jiān)管能力，夯實(shí)防治基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)，建立土壤環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)， 完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合土壤環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際，加大土壤污染防治管理和 技術(shù)培訓(xùn)，除參加中省組織的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)外，市級(jí)每年至少 組織一次技術(shù)培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土

19、局、 市建委、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市城管局等參與）（四）加快科研投入，提升防治水平。開(kāi)展土壤污染防治基礎(chǔ)研究，對(duì)易推廣、成本低、效果好的適用技 術(shù)加大推廣應(yīng)用。開(kāi)展交流與合作，引進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、土壤 污染快速檢測(cè)、污染土壤修復(fù)再生開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管控策略等先進(jìn)管理模式 和技術(shù)，為土壤污染防治提供有力的技術(shù)支持。 支持覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、 分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展，放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)土局、市建委、 市房管局、市農(nóng)林委、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局、市工商局等參與）（五）開(kāi)展

20、宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。西咸新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要制訂土壤環(huán)境 保護(hù)宣傳教育工作方案，普及土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣 傳解讀。支持環(huán)保志愿團(tuán)體參與土壤污染防治相關(guān)工作，樹(shù)立 保護(hù)土 壤人人有責(zé)”的意識(shí)，營(yíng)造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)公眾通 過(guò)舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)超標(biāo)排 放廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市文廣新局、市國(guó)土局、市 農(nóng)林委、市糧食局、市水務(wù)局、市城管局、市科協(xié)等參與）結(jié)合本方案，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土 局、市環(huán)保局、市建委、

21、市農(nóng)林委、市水務(wù)局、市城管局等重點(diǎn)牽頭部 門(mén)要及時(shí)制訂出臺(tái)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃；西咸新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要制訂出臺(tái)本行政區(qū)土壤污染防治 工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃。以上工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市土壤污染 防治聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。市環(huán)保局要加強(qiáng)督促檢查，定期匯總市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)（縣）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作進(jìn)展情況報(bào)市政府。在貫徹落實(shí)中若發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。附件：西安市20172018年土壤污染防治工作任務(wù)分工表附件西安市2017-2018年土壤污染防治工作任務(wù)分工表髯科洋黃曲"1羊燈X門(mén)1毛實(shí)土搏 方暴防治工口邕UH劫十惶 開(kāi)誨誨 法況才45

22、也荏隴西告珈品遍也詳任方某，芫慮占維下3百玄靜前壬勢(shì)開(kāi)品£械建出嚀北企北其上吃重、，的JJt觸.克W上城5金工立4層，作匕另而環(huán)向同7m曲插 市看川晏 市日工局 市衛(wèi)i陵3建也土報(bào) 洋加里 副匚曉在中省對(duì)上m蜀9-置晚解母英周雕的目匕補(bǔ)而照耐社魂切游中 脅審防景樽J技有h方輝k：1總別網(wǎng)作用，耳三股成十濁壞防常，前力”市環(huán)院局祺女 布二信委 市國(guó)T后 H=T機(jī)舌3彈旄集 地胡即£ 油查工T薦，-開(kāi)鳳化工含制藥、石油tn工等卜、E除、火珥、電子，制至、鬼修*法出、捌岫施頻渾制古 等船融圾上十二五贈(zèng)且已甥好建類(lèi)包住碗快t網(wǎng)量掙開(kāi)度）的用5風(fēng)缺指缸作市蚌保局在因，同 市工信必 市

23、as4至W妗或雙R比牛 戶拜值笠加大家用電 二制填 -UP7J1E行序啡且摒：t二謖”，儂型幽廓宜 西建立力玨車(chē)“唯行秸稈運(yùn)汨i措施有tn思、R轅兔陰、 盤(pán)日包工、安艮延宣與因心率掰等相迪。哥老耕JlrtiSS邸愛(ài)立萬(wàn)履行U統(tǒng)境腺浜田生仔口產(chǎn)糧 kF.知中區(qū)、雄恒N，玲至區(qū) *喳6、目至且* FT且布提巴二F日利塞士田訐區(qū)在踐；£市府件幸 市環(huán)總同市女苴手 花國(guó)上向 市,上電扃國(guó)世主明 律世旌 利用r： r»第星上娜值和4窗戶鐘13粗韋哈在倍耶摹的門(mén)梅許亮聞百污帝制坨古辛利用，桿W和 中康善蝌循全利用冏m不低于省定郎補(bǔ) 翳用fg 振振土噴冷狀兄和農(nóng)產(chǎn)缶施扁（五， 若吉轄恒主

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25、前01、化工、口化、電球彳行“ 企”用的，以及的：祀*CFF后ft七商ih 蒞、醫(yī)方、揮老機(jī)構(gòu)與外2%床的上任企立用響，由二 準(zhǔn)更用&A允玄升民tNk:BlfX幽底中估；己卻收回的，三用在典色負(fù)方關(guān)會(huì)聞i聲估，市訐保（S市國(guó)土事 市武丁 市_1：1淖*士稗還上港但及。不開(kāi)發(fā)t月艮詡茍?jiān)鐧C(jī)刮,現(xiàn)立曾吆。注。g ± r市壞像局 TttS布*務(wù)R 布閭蛆69XX£«討上退麗優(yōu)買(mǎi)行回二美,£、加上起慟、7盤(pán)QP沏 監(jiān)54, g管包工向帆制田士艮殳生為E 在町同士亨發(fā)區(qū)U齊毛忙懈公口 GWCMU行會(huì)的£1次定匕乓¥出卜四布國(guó)土局 市環(huán)保

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27、耳訐營(yíng)士太行為，開(kāi)展生5行北赴專(zhuān)麗74皮盜，制產(chǎn)玉虧，土后 開(kāi)僦、三到衣伯心上泄產(chǎn)件=皆f力膽將wmg戌士才演二£TXf辿行中T2方泮*七理總 仍不達(dá)樣簞企丘，之法言令H停業(yè)關(guān)詔，汨芬9犯事不適用行B祐白處的菊：百川瓊送公玄機(jī)關(guān) 偵機(jī)ffSSS .工信費(fèi) 聲聲二 rfiS+B 市姿til.1A p 布去叱13用出HS 型ft"J4之異,夕助曰，多B?J，I和濁!冕匹加沙片可苔接土應(yīng)會(huì)土叵與煙廿MtM fli女與歪沒(méi)心上：跌期:口匕兔兌與上才二世年二S、W肘丑工巨燈生聲成m丑點(diǎn)。心 什律始即逑雙E十倍看fc黃世、半忖 區(qū)4 立7MM等公共椎汛譙設(shè)項(xiàng) .東加士，6H黃評(píng)的 內(nèi)吉

28、。市環(huán)保局月弓睪麻弓務(wù)疳至女sn步與3f門(mén)K力期定義 赤帝常£裙底翡訐片MF；筋i升包F，賣(mài)行動(dòng)花于正耳質(zhì)樸含,七花7衿|合二、，41 - ;- i 嗚m幺升.懷仔寵信澤港等主寶方.£ J西H分區(qū)卷玄三、與L：三，心自正開(kāi)發(fā)區(qū)X會(huì)三重士匚止企11/訂;像工包般痰任與，川哥112公布，而好保后市工信委ISRWr- 貨源開(kāi)友 若染刊二二三二注40*生上1二!，1工丁片七片 第超吆作XL朝開(kāi)芟不蚓.下旗中區(qū)以執(zhí)行變 克虧加行21排占FFE甘：；有至二監(jiān)WRW屋伍企士開(kāi)氏廣頡FQ咨估，哲學(xué)酉正中花籃無(wú)油盲 案工亙和0停強(qiáng)舌帖法箔公司物，伴士沽?xí)rHE學(xué)的作RE第十反看同爐嶼自行廣川。

29、而伊后fljKinHi 市工信莢 司全L目力利*.仃=發(fā)至=q力康比力6斗五ULm=廿忙右二廿小：MAE中生匡備,1用上”大占B十三K歷強(qiáng)化生w刈*%不叱"伉企11,京工主"H作如 己LkLW華ii互叁公引其氏E色生樂(lè)也乩否頗 奮莖尼也工產(chǎn)吸叵駐用拄器、皮M加工、格是三產(chǎn)、百乙格（電石法）士廣' 電通加工既附生產(chǎn)市訐住后加工信奐 而好*三三三行1£洸涉即 #7八生3枕1印史臣史生海（因5、律、錨錨 開(kāi)工工史與ci如神;、* %H岸*泌禁止處證簽后點(diǎn)出力靠河至i7科行1 R應(yīng)逢注目，完成猊音SBSSflriKMT9標(biāo)任狗,ticKB 電電尋行11桿/查步型落

30、后尸市T信分 市正戈妥制松昌 司油曷 F胡Ifi1坦運(yùn)工北 傳機(jī)處置杳日尾牙、工北國(guó)產(chǎn)石膏、玷焊去、后方函以0IX令、出訐、陸主箸六支回體虎杉白：徒（5wt，Wff Aih有m具竟存占星E 市環(huán)保標(biāo)市工合委 mLLH19If在之例 + t京一 O拉防工 作，刊N電子凌相、醫(yī)相貼、分型粒等用主利用活動(dòng)在清理、購(gòu)到方臻引工萬(wàn)汨匕瑤:用羌電運(yùn)用 泊制工工藝集里發(fā)比，布杯保B市工信委 市供i轅社3021產(chǎn)格的 建快處置程也西元 mys京D區(qū)可和工11 位區(qū)幽這遑金啟應(yīng)定在必殘見(jiàn)若松法克三危陽(yáng)應(yīng)切如§體茶；力揭再由妻芻危為莊 柳處理處擊，理化期海物產(chǎn)生破酢位蝸椒曾驍明對(duì)w才讓座£茹乙生的云與q行程京化於生叱無(wú)主依麗方七旺禁止處壬不達(dá)標(biāo)為石泥司二 啦maw恪。atni?如逐姑中后供不出行要北化軋用，中請(qǐng)非/號(hào)法卷觸金，禁止在木止生生中使 用2年幺M、基肝跖丐機(jī)等8也的再水以及*4火箕改:性fl眄龍史坦廠虧泥、育了西£、尾 不市拜仔石市叔后而好凄 利帕月 R衛(wèi)廣上r3HR3 布筵美布發(fā)法委 巧工石委 布公會(huì)后 局5派委22因frhM 招銬染科學(xué)含呷辿用化肥農(nóng)若，事農(nóng)民芒花有板地，草止套用于定反