第二章采購分類

1、 第二章第二章 采購方式采購方式一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購二、招標采購二、招標采購三、詢價采購三、詢價采購四、政府采購四、政府采購五、電子采購五、電子采購六、全球采購六、全球采購n 集中采購與分散采購集中采購與分散采購的利弊與選擇原則的利弊與選擇原則n 詢價采購、招標采購以及政府采購的特點及詢價采購、招標采購以及政府采購的特點及其適用條件其適用條件n 在線采購在國內(nèi)外的發(fā)展以及企業(yè)網(wǎng)絡采購在線采購在國內(nèi)外的發(fā)展以及企業(yè)網(wǎng)絡采購實踐實踐本章重點與難點本章重點與難點采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類：n(1)按照支付

2、對價的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托按照支付對價的方式劃分，可以分為購買、租賃、委托(雇傭雇傭)、借貸、征收、交換等；、借貸、征收、交換等；n(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(公開招公開招標、邀請招標方式標、邀請招標方式)、詢價、比選、磋商、詢價、比選、磋商(競爭性談判、議競爭性談判、議標標)、單一來源、單一來源(直接采購直接采購)、征求建議、競買等；、征求建議、競買等；n(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個人采購；按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購人采購；按照采購組織

3、形式又可分為企業(yè)經(jīng)營采購(持續(xù)批量、持續(xù)批量、標準標準)、項目實施采購、項目實施采購(一次性定量、標準和定制一次性定量、標準和定制)采購的分類采購的分類 n(4)按照交易主體的國別和采購標的物的來源地劃分，按照交易主體的國別和采購標的物的來源地劃分，可以分為國內(nèi)采購和國際采購；可以分為國內(nèi)采購和國際采購；n(5)按照采購標的物的屬性劃分，可分為工程采購、按照采購標的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務采購?；蛴行挝锊少徟c無形服務采購。貨物采購和服務采購。或有形物采購與無形服務采購。此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等

4、。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購與電子方法采購等。采購與電子方法采購等。采購的分類采購的分類一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購（一）概念對比（一）概念對比 集中采購集中采購企業(yè)在核心管理層建立專企業(yè)在核心管理層建立專門的采購機構，統(tǒng)一組織門的采購機構，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進貨企業(yè)所需物品的采購進貨業(yè)務。業(yè)務。分散采購分散采購企業(yè)下屬各單位，如子公司、企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實施的滿分廠、車間或分店實施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購 。（二）集中采購（二）集中采購o集中采購的優(yōu)勢集中采購的優(yōu)

5、勢n利于獲得規(guī)模經(jīng)濟，降低采購成本，提高買方地位利于獲得規(guī)模經(jīng)濟，降低采購成本，提高買方地位n易于穩(wěn)定企業(yè)與供應商的關系易于穩(wěn)定企業(yè)與供應商的關系n責任重大，公開招標、集體決策，有效遏制腐敗責任重大，公開招標、集體決策，有效遏制腐敗n更有利于專業(yè)分工和專業(yè)技能的發(fā)展更有利于專業(yè)分工和專業(yè)技能的發(fā)展n較容易實現(xiàn)物料標準化較容易實現(xiàn)物料標準化n減少管理上的重復設置，統(tǒng)一采購規(guī)范減少管理上的重復設置，統(tǒng)一采購規(guī)范n節(jié)省運費，獲得供應商折扣節(jié)省運費，獲得供應商折扣n在物資短缺時，避免內(nèi)部不同部門之間的價格競爭在物資短缺時，避免內(nèi)部不同部門之間的價格競爭n推動有效的供應商管理推動有效的供應商管理一、集中

6、采購與分散采購一、集中采購與分散采購（二）集中采購（二）集中采購o集中采購的劣勢集中采購的劣勢n采購過程復雜、時效性差采購過程復雜、時效性差n不為共同之需、集中采購的價格優(yōu)勢無法體現(xiàn)不為共同之需、集中采購的價格優(yōu)勢無法體現(xiàn)n采購和使用分離，缺乏激勵因素、采購制度難采購和使用分離，缺乏激勵因素、采購制度難以衡量采購績效以衡量采購績效一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購o集中采購適用的采購主體和采購客體集中采購適用的采購主體和采購客體 1 1、所適用的采購主體、所適用的采購主體n集團范圍實施的采購活動集團范圍實施的采購活動n跨國公司的采購跨國公司的采購n連鎖經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、OEMOEM（O

7、riginal Equipment Manufacturer）廠商、特許經(jīng)營企業(yè)的采購）廠商、特許經(jīng)營企業(yè)的采購 2 2、所適用的采購客體、所適用的采購客體n大宗或批量物品，價值高或總價多的物品大宗或批量物品，價值高或總價多的物品n關鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源關鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源n容易出問題的物品容易出問題的物品n最好是定期采購的物品最好是定期采購的物品一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購o集中采購應遵循的原則集中采購應遵循的原則n有利于資源的綜合配置有利于資源的綜合配置n有利于減少層次，加速周轉，簡化手續(xù)有利于減少層次，加速周轉，簡化手續(xù)n有利于節(jié)約物品，提高綜合利用

8、率有利于節(jié)約物品，提高綜合利用率n有利于加強管理，提高經(jīng)濟效益有利于加強管理，提高經(jīng)濟效益一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購（三）分散采購（三）分散采購o分散采購的基本特點分散采購的基本特點n批量小或單件物品，且價值低、開支小批量小或單件物品，且價值低、開支小n過程短、手續(xù)簡、決策層次低過程短、手續(xù)簡、決策層次低n問題反饋快，針對性強，方便靈活問題反饋快，針對性強，方便靈活n占用資金少，庫存空間小，保管簡單、方便占用資金少，庫存空間小，保管簡單、方便一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購o分散采購的優(yōu)劣勢比較分散采購的優(yōu)劣勢比較 優(yōu)勢

9、優(yōu)勢劣勢劣勢對利潤中心直接負責對利潤中心直接負責采購能力分散，缺乏規(guī)模經(jīng)濟采購能力分散，缺乏規(guī)模經(jīng)濟對于內(nèi)部用戶有更強的顧客導向?qū)τ趦?nèi)部用戶有更強的顧客導向缺乏對供應商統(tǒng)一的態(tài)度缺乏對供應商統(tǒng)一的態(tài)度較少的官僚采購程序較少的官僚采購程序分散的社會調(diào)查分散的社會調(diào)查較少需要內(nèi)部協(xié)調(diào)較少需要內(nèi)部協(xié)調(diào)在采購和物料方面形成專業(yè)技能在采購和物料方面形成專業(yè)技能的可能性有限的可能性有限與供應商直接溝通與供應商直接溝通對不同的經(jīng)營單位可能存在不同對不同的經(jīng)營單位可能存在不同的采購條件的采購條件o分散采購適用的采購主體和采購客體分散采購適用的采購主體和采購客體 1 1、所適用的采購主體、所適用的采購主體n二級

10、法人單位、子公司、分廠、車間二級法人單位、子公司、分廠、車間n離主場區(qū)或集團供應基地較遠，供應成本低于集中采購成本離主場區(qū)或集團供應基地較遠，供應成本低于集中采購成本n異國、異地供應的情況異國、異地供應的情況 2 2、所適用的采購客體、所適用的采購客體n小批量、單件、價值低、總支出比重小的物品小批量、單件、價值低、總支出比重小的物品n分散采購優(yōu)于集中采購的物品分散采購優(yōu)于集中采購的物品n市場資源有保證，易于送達，較少物流費用的物品市場資源有保證，易于送達，較少物流費用的物品n基層有分散采購與檢測能力的物品基層有分散采購與檢測能力的物品n產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗所需的物品產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗所需的物品一

11、、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購（四）集中采購與分散采購的決策標準（四）集中采購與分散采購的決策標準n采購需求的通用性采購需求的通用性n地理位置地理位置n供應市場結構供應市場結構n潛在的節(jié)約潛在的節(jié)約n所需的專門技術所需的專門技術n價格波動價格波動n客戶需求客戶需求一、集中采購與分散采購一、集中采購與分散采購二、招標采購二、招標采購n招標采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬招標采購是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項目的交易條件，邀請供應商或承包商在采購物品或項目的交易條件，邀請供應商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)過比較分析后，按既定標規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)

12、過比較分析后，按既定標準選擇條件最優(yōu)的投標人并與其簽訂采購合同的一種準選擇條件最優(yōu)的投標人并與其簽訂采購合同的一種采購方式。采購方式。n（一）招標采購的方式（一）招標采購的方式 n（二）招標采購的一般程序（二）招標采購的一般程序n（三）招標采購的文書（三）招標采購的文書二、招標采購二、招標采購（一）招標采購的方式（一）招標采購的方式 n公開招標公開招標n邀請招標邀請招標n議標議標二、招標采購二、招標采購1、公開招標、公開招標 又稱非限制競爭性招標，即由招標人在報刊、網(wǎng)絡或又稱非限制競爭性招標，即由招標人在報刊、網(wǎng)絡或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多

13、企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位的招標方式標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位的招標方式 。o國際競爭性招標國際競爭性招標n世界范圍內(nèi)進行世界范圍內(nèi)進行n招標者制作完整的英文標書，在國際上通過各種宣傳招標者制作完整的英文標書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標公告媒介刊登招標公告o國內(nèi)招標國內(nèi)招標n可用本國語言編寫標書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告可用本國語言編寫標書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告n外國公司亦可參加外國公司亦可參加二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）1、公開招標、公開招標o這是一種最能體現(xiàn)招標投標優(yōu)勝劣汰和這是一種最能體現(xiàn)招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公三公”特征，特征，充分實

14、現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競充分實現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性的招標采購方式。爭公平性的招標采購方式。o國家和省國家和省(市市)重點建設項目和國有資金投資占控股重點建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應或者主導地位的招標項目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應當公開招標的項目必須公開招標。當公開招標的項目必須公開招標。二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）2、邀請招標、邀請招標 屬于有限競爭招標，是由招標單位根據(jù)自已屬于有限競爭招標，是由招標單位根據(jù)自已積累的資料，或由權威的咨詢機構提供的信息，積累的資料，或由權威的咨詢機構提供的信息，

15、選擇一些合格的單位發(fā)出邀請，應邀單位選擇一些合格的單位發(fā)出邀請，應邀單位( (必必須有三家以上須有三家以上) )在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位提交在規(guī)定時間內(nèi)向招標單位提交投標意向，購買投標文件進行投標。投標意向，購買投標文件進行投標。n對市場供給情況比較了解對市場供給情況比較了解n對供應商或承包商的情況比較了解對供應商或承包商的情況比較了解n考慮招標的具體情況：考慮招標的具體情況：項目專業(yè)度高；節(jié)約提高效率項目專業(yè)度高；節(jié)約提高效率二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）2、邀請招標、邀請招標o適用于因涉及國家安全、國家秘密、適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機商業(yè)機密密)，搶險救災或時間緊迫、

16、受項目技術復雜或，搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，或者公開招標費用幾家潛在投標人可供選擇，或者公開招標費用與招標項目價值比較，不值得的小型項目，法與招標項目價值比較，不值得的小型項目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。o經(jīng)過有關部門批準可以采用邀請招標。經(jīng)過有關部門批準可以采用邀請招標。o邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會失邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會失去理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。去理想的中標人和達不到滿意的競爭

17、效果。二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）o公開招標和邀請招標的主要區(qū)別：公開招標和邀請招標的主要區(qū)別：n1.發(fā)布信息的方式不同。發(fā)布信息的方式不同。n2.選擇的范圍不同。選擇的范圍不同。n3.競爭的范圍不同。競爭的范圍不同。n4.公開的程度不同。公開的程度不同。n5.時間和費用不同。時間和費用不同。3、議標、議標 也稱為為競爭性談判招標，即采購人向符合相應也稱為為競爭性談判招標，即采購人向符合相應資格條件的多家資格條件的多家(一般不少于三家一般不少于三家)供應商或承包供應商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報價、還價、承諾等人發(fā)出談判文件，分別通過報價

18、、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務要求，且報判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務要求，且報價最低的原則價最低的原則(政府采購的原則政府采購的原則)從談判對象中確從談判對象中確定交易對象的采購方式。定交易對象的采購方式。二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）3、議標、議標o適用特點和條件：受采購時間、技術標準、市場范圍限適用特點和條件：受采購時間、技術標準、市場范圍限制，采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采制，采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應商或承包人進

19、行靈活、購人只能通過與有限和特定的供應商或承包人進行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務的能力、實施方案及其技術標準的意圖要求、供應服務的能力、實施方案及其技術標準規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。o與其他招標形式相比，談判采購程序簡單，周期短，可與其他招標形式相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。容易作弊。二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）o議標的前提條件

20、：議標的前提條件：n急需獲得該貨物、工程或服務，采用公開急需獲得該貨物、工程或服務，采用公開招標程序不切實際招標程序不切實際n由于某一次災難性事件，急需得到該貨物、由于某一次災難性事件，急需得到該貨物、工程或服務，而采用其他方式因耗時太多工程或服務，而采用其他方式因耗時太多而不可行而不可行二、二、招標采購（方式）招標采購（方式）o招標采購過程基本上可分為以下六個階招標采購過程基本上可分為以下六個階段：段：二、招標采購（一般程序）二、招標采購（一般程序）策劃策劃發(fā)標發(fā)標投標投標開標開標評標評標定標定標1 1、招標采購的準備、招標采購的準備o資格預審通告的發(fā)布資格預審通告的發(fā)布n資格預審的內(nèi)容資格

21、預審的內(nèi)容n資格預審程序資格預審程序o招標文件的準備招標文件的準備n招標通告招標通告n投標須知投標須知n合同條款合同條款n技術規(guī)格技術規(guī)格n投標書的編寫要求投標書的編寫要求n供貨一覽表、報價表供貨一覽表、報價表o發(fā)布招標邀請書發(fā)布招標邀請書二、招標采購（文書）二、招標采購（文書）2、投標、評標的程序及方法、投標、評標的程序及方法（1 1）投標）投標o投標準備投標準備o投標人投標人o投標文件投標文件n投標書投標書n目標任務的詳細技術方案目標任務的詳細技術方案n投標資格證明文件投標資格證明文件n公司與制造商代理協(xié)議和授權書公司與制造商代理協(xié)議和授權書n公司有關技術資料及客戶反饋意見公司有關技術資料

22、及客戶反饋意見二、招標采購（文書）二、招標采購（文書）（2 2）評標的步驟）評標的步驟n初步評標初步評標n詳細評標詳細評標n編寫并上報評標報告編寫并上報評標報告n資格后審資格后審n授標與合同簽訂授標與合同簽訂二、招標采購（文書）二、招標采購（文書）（3 3）評標、決標的方法）評標、決標的方法1 1、以最低評標價為基礎的評標方法、以最低評標價為基礎的評標方法n進口貨物的報價以包括成本、保險、運費的到岸價為進口貨物的報價以包括成本、保險、運費的到岸價為基礎基礎n國內(nèi)貨物的報價應以廠價為基礎國內(nèi)貨物的報價應以廠價為基礎2 2、綜合評標法：以價格加其他因素為基礎、綜合評標法：以價格加其他因素為基礎n內(nèi)

23、陸運費和保險費內(nèi)陸運費和保險費n交貨期交貨期n付款條件付款條件n零配件的供應和售后服務情況零配件的供應和售后服務情況n貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性n技術服務和培訓費用等技術服務和培訓費用等二、招標采購（文書）二、招標采購（文書）3 3、以壽命周期成本為基礎的評標方法、以壽命周期成本為基礎的評標方法 n適用于采購整套廠房、生產(chǎn)線或設備、車輛等在運行適用于采購整套廠房、生產(chǎn)線或設備、車輛等在運行期內(nèi)的各項后續(xù)費用很高的設備。期內(nèi)的各項后續(xù)費用很高的設備。n壽命周期內(nèi)成本壽命周期內(nèi)成本= =標書報價標書報價+ +一定運行年限的各項費用一定運行年限的各項

24、費用- -一定年限后是湖北的殘值一定年限后是湖北的殘值4 4、打分法、打分法 n按各因素的重要性確定其在評標時所占額比例，對每按各因素的重要性確定其在評標時所占額比例，對每個因素打分。個因素打分。n優(yōu)點：綜合考慮，方便易行，能從難以用金額表示的優(yōu)點：綜合考慮，方便易行，能從難以用金額表示的各個投標中選擇最好的投標。各個投標中選擇最好的投標。n缺點：難以合理確定不同技術性能的分支比例和每一缺點：難以合理確定不同技術性能的分支比例和每一性能應得的分數(shù)。性能應得的分數(shù)。二、招標采購（文書）二、招標采購（文書）招標采購存在的問題：招標采購存在的問題： 1 1、對項目型采購招標困難，沒有統(tǒng)一的評值標準、

25、對項目型采購招標困難，沒有統(tǒng)一的評值標準 2 2、實時性不好、實時性不好 3 3、操作環(huán)節(jié)還不科學，需要人為溝通的較多、操作環(huán)節(jié)還不科學，需要人為溝通的較多 4 4、參與投標的公司有抬標、圍標行為，失去了招標、參與投標的公司有抬標、圍標行為，失去了招標的意義的意義 5 5、招標后兌現(xiàn)不了標書棄標、招標后兌現(xiàn)不了標書棄標 6 6、與客戶串通一氣以低就高，以次充好、與客戶串通一氣以低就高，以次充好 7 7、單線以價格制勝、單線以價格制勝 8 8、整個中標后的執(zhí)行過程缺少有效監(jiān)督、整個中標后的執(zhí)行過程缺少有效監(jiān)督二、招標采購二、招標采購解決辦法：解決辦法： 1 1、人員選擇、人員選擇 2 2、廠家支

26、持、廠家支持 3 3、招標部門人際溝通、招標部門人際溝通 4 4、為用戶制作標書、為用戶制作標書 5 5、自身資源準備、自身資源準備 二、招標采購二、招標采購n即采購者向選定的若干個供應商發(fā)出即采購者向選定的若干個供應商發(fā)出詢價函，讓供應商保價，然后根據(jù)各詢價函，讓供應商保價，然后根據(jù)各個供應商的報價而選定供應商的方法。個供應商的報價而選定供應商的方法。n國際上通用的采購方法國際上通用的采購方法三、詢價采購三、詢價采購（一）詢價采購的特點（一）詢價采購的特點n面向一些比較有實力的供應商面向一些比較有實力的供應商n采購過程比較簡單、工作量小采購過程比較簡單、工作量小n邀請性采購邀請性采購三、詢價

27、采購三、詢價采購（二）詢價采購的實施步驟（二）詢價采購的實施步驟1 1、供應商的調(diào)查和選擇、供應商的調(diào)查和選擇2 2、編制及發(fā)出詢價函、編制及發(fā)出詢價函3 3、報價單的遞交及評審、報價單的遞交及評審4 4、合同的簽訂及驗收、付款程序、合同的簽訂及驗收、付款程序三、詢價采購三、詢價采購（三）詢價采購的（三）詢價采購的適用特點和條件：適用特點和條件：1、一般適用于技術標準規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服、一般適用于技術標準規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務，市場成熟，貨源充足，單價較小又差別不務，市場成熟，貨源充足，單價較小又差別不大，且主要比較價格，而無需進一步考察評價大，且主要比較價格，而無需進一步考察評價供應商

28、能力和實施方案的貨物和服務采購。供應商能力和實施方案的貨物和服務采購。2、詢價采購程序簡單、節(jié)約采購時間和費用，但、詢價采購程序簡單、節(jié)約采購時間和費用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。三、詢價采購三、詢價采購四、政府采購四、政府采購n也稱公共采購，是指各級國家機關和實行預算管理的也稱公共采購，是指各級國家機關和實行預算管理的黨政組織、社會團體、事業(yè)單位，使用財政性資金在黨政組織、社會團體、事業(yè)單位，使用財政性資金在政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的以內(nèi)的或者采

29、購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。行為。n不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。管理的制度。o特點：特點：n資金來源的公共性資金來源的公共性n采購主體的特定性采購主體的特定性n采購活動的非營利性采購活動的非營利性n政府采購的社會性政府采購的社會性n采購對象的廣泛性采購對象的廣泛性n行政性行政性n規(guī)范性規(guī)范性n影響力大影響力大n財政部門實行全方位的監(jiān)督財政部門實行全方位的監(jiān)督四、政府采購四、政府采購o目標：目標：n一是實現(xiàn)經(jīng)濟性和有效

30、性目標一是實現(xiàn)經(jīng)濟性和有效性目標 n二是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行二是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行 n三是貫徹政府在結構調(diào)整方面的意圖三是貫徹政府在結構調(diào)整方面的意圖 n四是保護民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的發(fā)展四是保護民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的發(fā)展 四、政府采購四、政府采購o方式：方式：1 1、按招標范圍分、按招標范圍分n公開招標采購公開招標采購n選擇性招標采購選擇性招標采購n限制性招標采購限制性招標采購2 2、按是否具備招標性質(zhì)分、按是否具備招標性質(zhì)分n招標性采購招標性采購n非招標性采購非招標性采購四、政府采購四、政府采購3 3、按采購規(guī)模分、按采購規(guī)模分n小額采購方式小額采購方式n批量采購方式批量采購方式n大額采購方

31、式大額采購方式4 4、按采購手段分、按采購手段分n傳統(tǒng)采購方式傳統(tǒng)采購方式n現(xiàn)代化采購方式現(xiàn)代化采購方式四、政府采購四、政府采購o程序程序n確定采購需求確定采購需求n預測采購風險預測采購風險n選擇采購方式選擇采購方式n資格審查資格審查n執(zhí)行采購方式執(zhí)行采購方式n簽訂采購合同簽訂采購合同n履行采購合同履行采購合同n驗收驗收n結算結算n效益評估效益評估合同形成階段合同形成階段合同管理階段合同管理階段四、政府采購四、政府采購o確定采購組織形式確定采購組織形式n我國政府采購實行集中采購和分散采購相我國政府采購實行集中采購和分散采購相結合的組織形式。結合的組織形式。 n政府集中采購目錄政府集中采購目錄的

32、采購項目實行集的采購項目實行集中采購。中采購。政府集中采購目錄政府集中采購目錄之外的采之外的采購項目，達到采購限額標準的，實行分散購項目，達到采購限額標準的，實行分散采購；沒有達到政府采購限額標準的，采采購；沒有達到政府采購限額標準的，采購人可以采用購人可以采用政府采購法政府采購法以外的其他以外的其他采購方式。采購方式。 四、政府采購四、政府采購o確定采購方式確定采購方式n1)公開招標。政府采購項目達到公開招標數(shù)公開招標。政府采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，應采取公開招標方式采購。應公額標準的，應采取公開招標方式采購。應公開招標項目因?qū)嶋H需要而采用其他采購方式開招標項目因?qū)嶋H需要而采用其他采購

33、方式的，采購人應在采購活動開始前獲得設區(qū)的的，采購人應在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。的批準。n2)邀請招標。供應商數(shù)量有限或采用公開招邀請招標。供應商數(shù)量有限或采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大時，可以采用邀請招標方式采購。大時，可以采用邀請招標方式采購。四、政府采購四、政府采購n3)競爭性談判。當出現(xiàn)以下情況：招標競爭性談判。當出現(xiàn)以下情況：招標后沒有供應商投標或沒有合格標的；重新后沒有供應商投標或沒有合格標的；重新招標未能成立；技術復雜、性質(zhì)特殊，不招標未能

34、成立；技術復雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格和具體要求；招標所需時能確定詳細規(guī)格和具體要求；招標所需時間不能滿足采購人緊急需要的；不能事先間不能滿足采購人緊急需要的；不能事先計算出價格總額的，采購人可以采用競爭計算出價格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。性談判方式采購。n4)詢價。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、詢價。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。購項目，可以采用詢價方式采購。四、政府采購四、政府采購n5)單一來源采購。單一來源采購。o符合以下條件之一的，采購人可以采用單符合以下條件之一的，采購人

35、可以采用單一來源采購方式：采購項目只有唯一的供一來源采購方式：采購項目只有唯一的供應商；發(fā)生不可預見的緊急情況不能從其應商；發(fā)生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。原合同采購金額百分之十的。五、電子采購五、電子采購n就是用計算機系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡支就是用計算機系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡支持完成采購工作的一種業(yè)務處理方式，也稱為網(wǎng)上采持完成采購工作

36、的一種業(yè)務處理方式，也稱為網(wǎng)上采購。購。n最先興起于美國。最先興起于美國。n最初形式是一對一的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，即最初形式是一對一的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，即EDI。近。近年來，全方位綜合電子采購平臺出現(xiàn)。年來，全方位綜合電子采購平臺出現(xiàn)。o相對于傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)勢：相對于傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)勢： 1 1、節(jié)省采購時間，提高采購效率、節(jié)省采購時間，提高采購效率 2 2、采購成本顯著降低、采購成本顯著降低 3 3、優(yōu)化了采購及供應鏈管理、優(yōu)化了采購及供應鏈管理 4 4、加強了對供應商的評價管理、加強了對供應商的評價管理 5 5、增強了服務意識，提高了服務質(zhì)量、增強了服務意識，提高了服務質(zhì)量 6 6、增加交

37、易的透明度，減少、增加交易的透明度，減少“暗箱操作暗箱操作”五、電子采購五、電子采購五、電子采購五、電子采購o模式模式n賣方一對多模式賣方一對多模式n買方一對多模式買方一對多模式n第三方系統(tǒng)門戶第三方系統(tǒng)門戶n企業(yè)私用交易平臺企業(yè)私用交易平臺n反向拍賣反向拍賣1、賣方一對多模式、賣方一對多模式n是指供應商在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布其產(chǎn)品的在線目是指供應商在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布其產(chǎn)品的在線目錄，采購方則通過瀏覽來取得所需的商品信錄，采購方則通過瀏覽來取得所需的商品信息，以做出采購決策，并下訂單。息，以做出采購決策，并下訂單。對買方企業(yè)而言：對買方企業(yè)而言：n優(yōu)點：容易訪問，不需要任何投資優(yōu)點：容易訪問，不需要任何投

38、資n缺點：缺點：n難以跟蹤和控制采購開支難以跟蹤和控制采購開支n流程繁瑣流程繁瑣n職員可能越權職員可能越權五、電子采購五、電子采購2、買方一對多模式、買方一對多模式：n是指采購方在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布所需要采購產(chǎn)品的信息，供應是指采購方在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布所需要采購產(chǎn)品的信息，供應商在采購方的網(wǎng)站上登陸自己的產(chǎn)品信息，供采購方評估，商在采購方的網(wǎng)站上登陸自己的產(chǎn)品信息，供采購方評估，并通過采購方網(wǎng)站雙方進行進一步的信息溝通，完成采購并通過采購方網(wǎng)站雙方進行進一步的信息溝通，完成采購業(yè)務的全過程。業(yè)務的全過程。對于采購方：對于采購方：n可以更好地控制整個采購流程可以更好地控制整個采購流程n員工方便了解所有產(chǎn)品

39、信息員工方便了解所有產(chǎn)品信息n采購文檔易于識別處理采購文檔易于識別處理n需要大量的資金投入和系統(tǒng)維護成本，需要大量談判合作需要大量的資金投入和系統(tǒng)維護成本，需要大量談判合作n該模式適合大企業(yè)的直接物料采購該模式適合大企業(yè)的直接物料采購五、電子采購五、電子采購3、第三方系統(tǒng)門戶、第三方系統(tǒng)門戶：n門戶是描述在門戶是描述在InternetInternet上形成各種市場的術語。上形成各種市場的術語。n獨立門戶網(wǎng)站是通過一個單一的整合點，多個獨立門戶網(wǎng)站是通過一個單一的整合點，多個買方和賣方能夠相遇，并進行各種商業(yè)交易的買方和賣方能夠相遇，并進行各種商業(yè)交易的網(wǎng)站站點，它將成為網(wǎng)站站點，它將成為ITI

40、T業(yè)和信息經(jīng)濟發(fā)展中最業(yè)和信息經(jīng)濟發(fā)展中最具影響力的事件之一。具影響力的事件之一。n兩類基本門戶：兩類基本門戶：o垂直門戶：經(jīng)營專門產(chǎn)品的市場垂直門戶：經(jīng)營專門產(chǎn)品的市場o水平門戶：集中了種類繁多的產(chǎn)品水平門戶：集中了種類繁多的產(chǎn)品五、電子采購五、電子采購4 4、企業(yè)私用交易平臺企業(yè)私用交易平臺：n類似于電子數(shù)據(jù)交換（類似于電子數(shù)據(jù)交換（EDIEDI）系統(tǒng)）系統(tǒng)n能減少溝通的時間、成本，使合作廠商以標能減少溝通的時間、成本，使合作廠商以標準格式實時分享文件、圖表、電子表格與產(chǎn)準格式實時分享文件、圖表、電子表格與產(chǎn)品設計。品設計。n能實現(xiàn)國家網(wǎng)絡平臺的功能與能實現(xiàn)國家網(wǎng)絡平臺的功能與EDIEDI

41、系統(tǒng)的安全系統(tǒng)的安全性結合。性結合。n能讓積極參與者掌控大權能讓積極參與者掌控大權五、電子采購五、電子采購5 5、反向拍賣反向拍賣：n指的是購買方到網(wǎng)站登記需求進行競拍，而指的是購買方到網(wǎng)站登記需求進行競拍，而供應商進行競價來爭取訂單。一般會采用減供應商進行競價來爭取訂單。一般會采用減價式競價決定最終供應商和價格。價式競價決定最終供應商和價格。n優(yōu)點：優(yōu)點：o提高速度提高速度o節(jié)約成本節(jié)約成本n缺點：缺點：o過分關注價格過分關注價格o預測的困難預測的困難五、電子采購五、電子采購五、電子采購五、電子采購o未來趨勢未來趨勢nXML（可擴展標記語言）標準的引入（可擴展標記語言）標準的引入n直接采購與

42、間接采購的發(fā)展直接采購與間接采購的發(fā)展n電子市場垂直層面的聯(lián)合電子市場垂直層面的聯(lián)合n解決方案的統(tǒng)一解決方案的統(tǒng)一n供應商的合理化供應商的合理化n采購平臺的改變采購平臺的改變六、全球采購六、全球采購o全球采購是指利用全球的資源，在全世界范圍內(nèi)去尋全球采購是指利用全球的資源，在全世界范圍內(nèi)去尋找供應商，尋找質(zhì)量最好，價格合理的產(chǎn)品。找供應商，尋找質(zhì)量最好，價格合理的產(chǎn)品。 o廣義的全球采購是在供應鏈思想的指導下，利用先進廣義的全球采購是在供應鏈思想的指導下，利用先進的技術和手段，提出合理的采購要求，制定恰當?shù)牟傻募夹g和手段，提出合理的采購要求，制定恰當?shù)牟少彿桨福谌蚍秶鷥?nèi)建立生產(chǎn)與運營鏈，采購質(zhì)價購方案，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)與運營鏈，采購質(zhì)價比最高的產(chǎn)品，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展的比最高的產(chǎn)品，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展的一項業(yè)務活動一項業(yè)務活動; ;同時，通過采購規(guī)范地操作，可以有同時，通過采購規(guī)范地操作，可以有效地對采購過程中的績效進行衡量、監(jiān)督，從而使服效地對采購過程中的績效進行衡量、監(jiān)督，從