鄭州城總體規(guī)劃2010—2020年

1、規(guī)劃主要內(nèi)容（一）城市發(fā)展目標(biāo)把鄭州建設(shè)成為彰顯中華文化傳統(tǒng)和中原城市特色、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化、國際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型國家區(qū)域性中心城市。1 國家區(qū)域性中心城市：強(qiáng)化金融、物流、商貿(mào)、信息、旅游等區(qū)域功能，建設(shè)國家重要的航空、鐵路、公路交通樞紐，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競爭力。2 現(xiàn)代化城市：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、人民富裕。3國際化城市：發(fā)揮交通優(yōu)勢，突出地方特色，擴(kuò)大開放，積極參與國際分工，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，逐步形成國際性貿(mào)易城市、文化旅游城市的基本框架。4信息化城市：優(yōu)先發(fā)展信

2、息產(chǎn)業(yè)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)社會領(lǐng)域信息化， 建成高度完善的城市信息化體系。5 生態(tài)型城市：保護(hù)生態(tài)資源與生物多樣性，加強(qiáng)綠化建設(shè)；集約、 節(jié)約利用資源、能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推廣清潔能源與綠色消費(fèi)，構(gòu)筑完善的城鄉(xiāng)生態(tài)格局；優(yōu)化綠地與其他城市建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)；向外圍疏解老城區(qū)人口，控制中心城區(qū)人口密度；創(chuàng)建宜人的城市環(huán)境。6 創(chuàng)新型城市：大力發(fā)展教育、科研事業(yè)，積極促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技、文化、管理等多方位、多層次創(chuàng)新。（二）城市規(guī)劃區(qū)范圍城市規(guī)劃區(qū)范圍為鄭州市行政轄區(qū)，總面積7446 平方千米。規(guī)劃分為市域和中心城區(qū)兩個層次。市域范圍：鄭州市行政轄區(qū)。中心城區(qū)范圍：鄭州市區(qū)

3、行政轄區(qū)內(nèi)的中原、金水、二七、管城、惠濟(jì)五區(qū)，面積990 平方千米。（三）城市性質(zhì)河南省省會，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通、通訊樞紐，國家歷史文化名城。（四）城市規(guī)模與人口素質(zhì)1 城市規(guī)模人口規(guī)模：至 2020 年， 市域總?cè)丝?100 萬人， 城鎮(zhèn)人口880 萬人， 城鎮(zhèn)化水平80%左右；中心城區(qū)城市人口450 萬人。建設(shè)用地規(guī)模：至2020 年，市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在836 平方千米以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在95 平方米以內(nèi)；中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在400 平方千米以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在 89 平方米以內(nèi)。2 人口素質(zhì)與人文指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力發(fā)展科教、文

4、化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，完善人文指標(biāo)，不斷提高人口綜合素質(zhì)。（ 1 ）人文指標(biāo)（至2020 年）教育科技方面：全市研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重R3%科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率R 60%每萬人擁有科技人員 R 25人；市區(qū)九年義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量R 600所，高中階段教育毛入學(xué)率100%,人均教育設(shè)施用地面積4.85.5平方米。醫(yī)療衛(wèi)生方面：市區(qū)每萬人擁有醫(yī)生數(shù)>7QA,每萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到R5漲，人均醫(yī)療設(shè)施用地面積 R0.8平方米，平均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。人民生活和社會保障：城市居民人均可支配收入>34000,農(nóng)民人均純收入 R1800加；人均住房使用面積 R 35¥方

5、米，低收入家庭保障性住房人均建筑面積R1坪方米；人均文化設(shè)施用地面積0.71.0平方米，人均體育設(shè)施用地面積0.50.8平方米。（ 2）提高人口素質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，引導(dǎo)人口合理分布；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足城市發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求；完善城市服務(wù)功能，營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力；加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、歷史文化教育， 提高市民愛國意識，增強(qiáng)社會主義榮辱觀；通過多種形式的技能培訓(xùn)、思想品德教育，提高外來務(wù)工人員及其他流動人口的自身素質(zhì)。（五）市域城鎮(zhèn)空間布局與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展1 市域城鎮(zhèn)空間布局依托交通干線及沿線城鎮(zhèn)，在鄭州市域范圍內(nèi)構(gòu)建“一心四城、兩軸一帶” 的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。逐步形成以中心城區(qū)和外圍組

6、團(tuán)為主體、中等城市為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的層級分明、結(jié)構(gòu)合理、互動發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。其中：一心：包括中心城區(qū)及三個外圍組團(tuán)（鄭汴 中牟組團(tuán)、航空港組團(tuán)和上街 滎陽組團(tuán)）。四城：鞏義市區(qū)、新鄭市區(qū)、新密市區(qū)、登封市區(qū)四個中等城市。兩軸：沿連霍高速公路、隴海鐵路等交通干線分布的鄭州市中心城區(qū)、鄭汴 中牟組團(tuán)、上街 滎陽組團(tuán)、鞏義市區(qū)及沿線城鎮(zhèn)所構(gòu)成的東西向發(fā)展軸；沿京港澳高速公路、京廣鐵路等交通干線分布的鄭州市中心城區(qū)、航空港組團(tuán)、新鄭市區(qū)等城鎮(zhèn)構(gòu)成的南北向發(fā)展軸。一帶：依托省級交通干線，由登封市區(qū)、新密市區(qū)和新鄭市區(qū)等城鎮(zhèn)構(gòu)成的東

7、西向發(fā)展帶。（六）中心城區(qū)規(guī)劃2 中心城區(qū)布局結(jié)構(gòu)中心城區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)為“兩軸八片多中心”。（ 1 ）兩軸東西向城市發(fā)展軸：依托鄭 汴 洛發(fā)展帶，沿鄭上路 建設(shè)路 金水路 鄭開大道、中原路 東西大街 鄭汴路兩條軸線形成中心城區(qū)東西向發(fā)展軸，作為城市空間拓展的主骨架，集聚區(qū)域和城市的主要服務(wù)職能，構(gòu)成城市發(fā)展的核心區(qū)域。南北向城市發(fā)展軸：沿花園路 紫荊山路、中州大道機(jī)場高速兩條軸線形成從惠濟(jì)片區(qū)至航空港組團(tuán)的南北向發(fā)展軸，構(gòu)建新 鄭 漯產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域。（ 2）八片以主要交通干線、基礎(chǔ)設(shè)施廊道、城市水系和綠化空間為界，中心城區(qū)由老城區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)片區(qū)、南部片區(qū)、高新區(qū)片區(qū)、須水片區(qū)、惠濟(jì)

8、片區(qū)、北部片區(qū)八個功能片區(qū)構(gòu)成。（ 3）多中心以二七廣場商業(yè)中心、鄭東新區(qū)CBD 和新鄭州站交通樞紐中心為核心，構(gòu)建區(qū)域 城市 片區(qū)三個層次的城市中心體系。（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃3 重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源原材料產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建全國性物流中心、區(qū)域性金融中心和先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地，構(gòu)筑引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4 產(chǎn)業(yè)空間布局城市產(chǎn)業(yè)主要向東、東南兩個方向展開。東部方向：依托鄭東新區(qū)、國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南出口加工區(qū)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)與開封對接，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)。東南方向：依托航空港、新鄭州站綜合交通樞紐和國家干線公路

9、物流港，大力發(fā)展航空、鐵路、公路聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流等現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)與許昌對接。西部方向：依托鄭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和滎陽、上街、鞏義等城市，加強(qiáng)與偃師、洛陽的銜接，形成鄭洛城市工業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建材、煤炭、鋁加工、制藥、電纜、機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)。西南方向：依托登封、新密等城市和地域歷史文化資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和煤炭、電力、服裝等產(chǎn)業(yè)。北部方向：依托黃河，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿黃生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。（八）綜合交通規(guī)劃鞏固提升鄭州國家綜合交通樞紐的地位和作用，建成面向國際的大型航空樞紐、全國重要的鐵路、公路交通樞紐。以航空、鐵路、城際軌道、高速公路、干線公

10、路為骨架，以交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建國際國內(nèi)通達(dá)、快速便捷、高效安全的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。突出公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公共交通建設(shè)，形成以軌道交通為骨干，公共交通為主體的城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，保證中心城區(qū)公共交通出行比例達(dá)到35%以上，居民單程出行時間不超過 45 分鐘。1 航空新鄭國際機(jī)場適時建設(shè)第二條平行跑道、第二航站樓及相關(guān)附屬設(shè)施。至2020 年，機(jī)場用地規(guī)模 1088.86 公頃，形成2700 萬人次 /年旅客吞吐量、58 萬噸/年貨物吞吐量的能力。2鐵路強(qiáng)化鄭州鐵路樞紐地位，加快建設(shè)京廣、徐蘭客運(yùn)專線，形成干線鐵路組成的“雙十字 ”型鐵路樞紐。規(guī)劃建設(shè)鄭州至重慶、鄭州至合肥、鄭州至濟(jì)

11、南等鐵路，建設(shè)新鄭州站城市綜合交通樞紐。適時規(guī)劃建設(shè)鄭州第三客站。3城際軌道規(guī)劃建設(shè)中原城市群城際軌道交通，包括鄭州至焦作、鄭州至新鄭國際機(jī)場和許昌、鄭州至開封、鄭州至洛陽、鄭州至新鄉(xiāng)城際軌道線。4公路完善 “三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；改造升級干線公路，建立以鄭州市中心城區(qū)為核心的放射狀道路系統(tǒng)，與高速公路形成雙通道格局；加快鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與改造，提高連通性和通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)村村通客車。中心城區(qū)依托對外通道，規(guī)劃公路客貨運(yùn)站14 座。其中：公路客運(yùn)站 9 座，對外客運(yùn)能力達(dá)到18.7 萬人 /日；公路貨運(yùn)站5 座。5城市道路系統(tǒng)在既有 “環(huán)形加放射”路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)

12、成功能級配合理的方格網(wǎng)狀、開放式城市道路網(wǎng)絡(luò)布局。至2020 年，中心城區(qū)干路網(wǎng)密度達(dá)到3.45 千米/平方千米，支路網(wǎng)密度達(dá)到34千米/平方千米。6城市公共交通規(guī)劃 “三橫兩縱一環(huán)”的城市軌道交通線網(wǎng)，由6 條軌道交通線路組成，全長218.8 千米。規(guī)劃 環(huán)形加放射”的城市快速公交線網(wǎng)，包括12條BRT走廊，全長261千米。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，至2020年，常規(guī)公交車輛的配車指標(biāo)達(dá)到2022標(biāo)臺/萬人。（九）歷史文化名城保護(hù)堅(jiān)持鄭州歷史文化名城整體保護(hù)思想，明確保護(hù)重點(diǎn)，突出地域特色，建立完整的歷史文化名城保護(hù)體系。貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，保護(hù)文物古跡的真實(shí)性及其歷史

13、環(huán)境。2 總體保護(hù)格局建立鄭州國家級歷史文化名城，登封、鞏義、新鄭省級歷史文化名城兩級名城保護(hù)體系。建立由鄭州商都?xì)v史文化片區(qū)、古滎漢文化歷史文化片區(qū)、嵩山歷史文化片區(qū)、黃帝故里歷史文化片區(qū)、河洛歷史文化片區(qū)構(gòu)成的整體保護(hù)格局。3 保護(hù)內(nèi)容保護(hù)市域范圍內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位38 處（ 43 項(xiàng)） ，省級文物保護(hù)單位128 處，市縣級文物保護(hù)單位438 處。劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確文化遺產(chǎn)所在地身份標(biāo)識，制定詳細(xì)規(guī)劃、保護(hù)和管理措施。劃定書院街、文廟城隍廟、德化街 大同路為歷史文化街區(qū)，保護(hù)城市文脈和歷史風(fēng)貌。3保護(hù)重點(diǎn)重點(diǎn)保護(hù)中心城區(qū)6 處（ 7 項(xiàng)）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和23 處

14、省級文物保護(hù)單位以及嵩山歷史建筑群。包括鄭州商代遺址、大河村遺址、西山遺址、小雙橋遺址、滎陽故城、古滎冶鐵遺址、“二七 ”大本人紀(jì)念塔和紀(jì)念堂、嵩山歷史建筑群。（十）生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保證城市建設(shè)更好地融入自然生態(tài)環(huán)境，同時良好的生態(tài)環(huán)境又促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃期末，基本建成以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以節(jié)約集約為基礎(chǔ)的資源保障體系，以污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)體系，以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)人居體系，使鄭州成為經(jīng)濟(jì)生態(tài)高效、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、社會生態(tài)文明、自然生態(tài)與人類文明高度和諧統(tǒng)一的國家生態(tài)園林城市。至2020年，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改

15、善，市域生態(tài)步入良性循環(huán)；流域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總體保持出類，次級河流全面達(dá)到水域功能標(biāo)準(zhǔn)；城市空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級以上；空氣優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的85%以上；森林覆蓋率達(dá)到40左右；水土流失得到全面治理，地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測體系健全，生物多樣性得到保護(hù)；中心城區(qū)規(guī)劃公共綠地面積58.35 平方千米，人均12.97 平方米。（十一）資源節(jié)約、保護(hù)與利用合理配置城市資源，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，提高資源利用率。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，按照河南省人民政府下達(dá)給鄭州市的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，至 2020 年， 全市耕地保有量33.07 萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積27.54 萬公頃。（十二）重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃堅(jiān)

16、持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，保證城市水資源和各項(xiàng)能源供應(yīng)、信息通訊安全快捷、環(huán)境清潔衛(wèi)生，形成系統(tǒng)完善、安全高效、資源節(jié)約、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系， 全面提高市政公用設(shè)施的服務(wù)能力和城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，為鄭州市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。1 給水與排水按照已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)地表水和地下飲用水源地保護(hù)工作。至 2020 年，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100，供水保證率達(dá)到97以上。全市新建水廠17座，改擴(kuò)建水廠7 座，水廠供水能力達(dá)到371.5 萬立方米/日。中心城區(qū)新建水廠4 座，供水能力達(dá)到221 萬立方米/日。排水體制采用雨污分流制。雨水排放分十

17、一個系統(tǒng)：金水河、熊耳河、賈魯河、魏河、七里河、十七里河、十八里河、潮河、東風(fēng)渠、索須河、須水河。城市污水處理量190 萬立方米/日，污水處理率達(dá)到100%，再生水回用量95 萬立方米/日。污水排放分七個系統(tǒng)：王新莊、五龍口、馬頭崗、雙橋、陳三橋、耿莊、紡織產(chǎn)業(yè)園。2 電力工程至 2020 年，電源以區(qū)域500 千伏電網(wǎng)為主，地區(qū)電廠為輔。新建滎陽、趙家寨、南郊、東南、大鵬5 座電廠（熱電廠），改擴(kuò)建豫聯(lián)、裕中、華潤、鄭東、泰祥5 座電廠（熱電廠）。至 2020 年，全市發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.97 萬兆瓦。全市建成8 座 500 千伏變電站，總?cè)萘?0500 兆伏安，容載比達(dá)到1.86。新建

18、220 千伏變電站54座，改擴(kuò)建17座，容載比達(dá)到1.82.0,中心城區(qū)新建 220千伏變電站26座，改擴(kuò)建 7 座，容載比達(dá)到2.1。中心城區(qū)新建110 千伏變電站95 座，改擴(kuò)建17 座，容載比達(dá)到 2.0。3燃?xì)夤こ桃試椅鳉鈻|輸工程為主供氣源，至 2020 年， 中心城區(qū)氣化率達(dá)到100%， 其中管道氣化率達(dá)到95%;外圍組團(tuán)和中等城市氣化率達(dá)到85%以上，其中管道氣化率達(dá)60%75%。配合晉城 焦作 鄭州燃?xì)忾L輸管線、西氣東輸二線等工程，做好市域范圍內(nèi)輸氣干、支線管網(wǎng)及分輸站、門站的規(guī)劃建設(shè)工作。4供熱工程至 2020 年，中心城區(qū)民用集中供熱普及率達(dá)到60左右，外圍組團(tuán)和中等城市達(dá)

19、到50左右。大力發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱，全市集中熱源項(xiàng)目達(dá)到23 座，其中熱電廠 8 座。5 環(huán)衛(wèi)設(shè)施至 2020 年，建立起系統(tǒng)完善的城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理體系。根據(jù)垃圾分類收集的原則，確定不同的垃圾處理方式。中心城區(qū)設(shè)置小型轉(zhuǎn)運(yùn)站130 座， 在中心城區(qū)外圍設(shè)置4 座大型二次轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾清運(yùn)率和處理率均達(dá)100%。6信息化及郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)至 2020 年，全面推進(jìn)“數(shù)字鄭州”信息化工程建設(shè)，實(shí)施“ 1856工程，包括一個統(tǒng)一開放的”公共信息平臺、八個重點(diǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)、五個服務(wù)支撐中心、六個重點(diǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫。（十三）城市防災(zāi)及地下空間利用按照 “平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、預(yù)防為主、反應(yīng)快速、策略有效”的原則，加快建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，確保城市安全。1 防震減災(zāi)規(guī)劃按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境的保護(hù)，按照 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖 確定的抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。制定震前人口疏散計(jì)劃，利用公園、綠地、廣場、 體育場、停車場、 學(xué)校操場等開敞空間設(shè)置人員避震疏散場地。固定避難場所人均有效避難面積不小于2.0 平方米，并健全配