試論勞資糾紛引發(fā)刑事案件探析

1、試論勞資糾紛引發(fā)刑事案件探析論文摘要我國目前處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)產(chǎn) 業(yè)層級較低且人力資源相對過剩，導(dǎo)致勞資雙方利益糾紛不 斷，很多地區(qū)的勞資糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，在多重因素影響下, 有的勞資糾紛升級成刑事犯罪。通過對勞資糾紛引發(fā)刑事案 件特點(diǎn)及成因進(jìn)行分析，立足于化解社會(huì)矛盾和社會(huì)管理創(chuàng) 新的角度，探討如何可以更好地緩和勞資關(guān)系、解決勞資糾 紛，并有針對性地提出了解決問題的建議。論文關(guān)鍵詞 勞資沖突 勞資糾紛 刑事犯罪 論文代 寫在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國處于人力資源供應(yīng)相對過 剩和企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低并存的現(xiàn)狀，金融危機(jī)的不斷沖擊， 利益分配不公平問題不斷凸顯，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”格局也 不斷凸顯，

2、企業(yè)面臨的生存挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻，在多重因素的影 響下，勞資糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，很多糾紛也升級成為刑事犯 罪，這極大地影響了我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過筆者對 浙江某市進(jìn)行調(diào)研，對該市近幾年的因勞資糾紛引發(fā)的刑事 案件進(jìn)行分析，剖析這類案件的特點(diǎn)及成因，立足于化解社 會(huì)矛盾和社會(huì)管理創(chuàng)新的角度，探討如何可以更好地緩和勞 資關(guān)系、解決勞資糾紛，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。論文代 一、勞資糾紛引發(fā)的刑事案件特點(diǎn)（一）故意傷害犯罪居多2009年至2011年，某市移送審查起訴的因勞資糾紛 引發(fā)刑事案件總計(jì)98件，犯罪的主要表現(xiàn)為：故意傷害、 非法拘禁、故意殺人、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、尋釁滋事、放火等， 以故意傷害罪為主要的

3、表現(xiàn)形式。如2011年，因勞資糾紛 引發(fā)故意傷害事件31件，涉案人數(shù)56,引發(fā)的刑事案件占 總數(shù)的82. 1%,傷亡人員中約80%為輕傷，約20%造成為重傷 甚至死亡。（二）主要為臨時(shí)沖動(dòng)型犯罪臨時(shí)沖動(dòng)型犯罪可分為兩種情形：一種為事前未預(yù) 謀，現(xiàn)場因沖動(dòng)實(shí)施犯罪；另一種為當(dāng)場未實(shí)施犯罪，但在 短期內(nèi)實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的犯罪活動(dòng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分勞 資糾紛引發(fā)的刑事案件為臨時(shí)沖動(dòng)型犯罪，有些務(wù)工人員認(rèn) 為受到用工單位不合理的處罰或工資糾紛，臨時(shí)采取過激行 為而觸犯刑律。涉案者通常沒有前科劣跡，多是在勞動(dòng)糾紛 激化時(shí)情緒失控而使用暴力，在犯罪后這些人員的悔罪表現(xiàn) 很明顯，大部分都積極配合調(diào)查并主動(dòng)交

4、代。在很多案件中, 涉案者向用人單位討要工資，因用人單位不予支付或?qū)χЦ?的工資不滿意而產(chǎn)生爭執(zhí)，主要以持刀、持棍和踢打進(jìn)行作 案而造成人員傷亡。（三）多為同鄉(xiāng)間或工友間共同犯罪勞資糾紛案件極易引發(fā)群毆事件，在一些勞資糾紛案 件中，受害人親友、家屬數(shù)十?dāng)?shù)百人聚集在公司門口，有時(shí) 甚至?xí)a(chǎn)生肢體沖突；在有些案件中，數(shù)百名務(wù)工人員聚集 在一起討要工資，甚至圍堵公司，極大地破壞了社會(huì)秩序， 影響社會(huì)的穩(wěn)定。由于務(wù)工人員處于弱勢地位，在處理勞資 糾紛時(shí)會(huì)感到自身力量不足，所以會(huì)找老鄉(xiāng)、親友來幫忙， 尤其在某個(gè)用人單位出現(xiàn)較大規(guī)模的勞資糾紛時(shí)，務(wù)工人員 很容易受到煽動(dòng)，而出現(xiàn)過激行為。如在曹某尋釁滋事案

5、中, 由于用人單位老板肖某沒有及時(shí)支付工資，曹遂聚集10余 名同鄉(xiāng)到該廠，用鐵棍、木棒等物群毆肖某。（四）案發(fā)特征帶有明顯的時(shí)間性和行業(yè)性案發(fā)大部分發(fā)生在年底，時(shí)間比較集中，特別是因工 資結(jié)算、討要工資引發(fā)的案件，大部分發(fā)生在接近年底的時(shí) 段。勞資糾紛具有明顯的行業(yè)性，大部分產(chǎn)生勞資糾紛的用 工單位為私營企業(yè)，多數(shù)為小企業(yè)或手工作坊，以招納短工 為主，管理不規(guī)范。通過數(shù)據(jù)分析，在近三年的勞資糾紛案 件中，這類企業(yè)平均占92%,勞資糾紛主要發(fā)生在這一類企 業(yè)中。二、勞資糾紛引發(fā)刑事案件的原因（一）勞資雙方法律意識淡薄一方面有些用工單位無視國家法律法規(guī)，制定的有些 管理措施是違反國家勞動(dòng)法律法規(guī)及

6、政策的，在訂立勞動(dòng)合 同時(shí)，制定一些不公平條款，這些都為引發(fā)勞資糾紛埋下隱 患。另一方面外來務(wù)工人員文化素質(zhì)較低，通過對某市外來 務(wù)工人員文化程度統(tǒng)計(jì)分析，初中以下占60%,中?；蚋咧?占29%,大專以上占11%,而勞資糾紛刑事案件的涉案人文 化程度更低，90%以上為初中以下學(xué)歷。在農(nóng)村人口過剩時(shí), 涌向城市打工，在勞資關(guān)系中處在弱勢地位，不能有效地通 過法律手段對自己的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，一旦權(quán)利受到損害 時(shí)，容易采取過激行為而導(dǎo)致刑事案件的發(fā)生。（二）勞動(dòng)監(jiān)管機(jī)制不完善目前，很多地區(qū)的務(wù)工人員的權(quán)益保障體系不夠健 全。表現(xiàn)為：（1）政府對勞動(dòng)力市場監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，規(guī) 范力量不強(qiáng)，相關(guān)勞動(dòng)政

7、策措施不健全、不完善，導(dǎo)致勞資 矛盾不能及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)并制止，產(chǎn)生矛盾積壓甚至激化；（2） 政府有關(guān)部門在處理案件中，未及時(shí)采取有效方法，不夠重 視案件的敏感性，沒有及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)及釋法說理等工 作，未能使當(dāng)事人積怨及時(shí)化解，以至于矛盾進(jìn)一步激化;（3）當(dāng)前的法律法規(guī)對用人單位拖欠工資的行為處罰不力, 起不到震懾的作用。（三）企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)機(jī)制不健全一方面在招工簽約方面，有些用人單位的勞動(dòng)協(xié)議條 款模糊、簡單，還有些私營企業(yè)為了避免日后遺留法律問題, 直接在勞動(dòng)力黑市招工，不辦理任何簽約入職手續(xù)，為勞資 糾紛埋下隱患。如2011年發(fā)生的30件勞資糾紛引發(fā)的刑事 案件中，絕大部分務(wù)工人員未簽訂勞動(dòng)

8、合同，以至于無法實(shí) 現(xiàn)事后合法討薪。二是在生產(chǎn)管理方面，用人單位實(shí)行太過 嚴(yán)厲的懲罰制度，特別是罰款制度，得不到員工的普遍認(rèn)可, 極易引起員工的不滿情緒，導(dǎo)致矛盾的激化，也為日后糾紛 埋下隱患。（四）司法程序維權(quán)成本高周期長通常情況下，在發(fā)生勞動(dòng)爭議后，需要雙方要在兩個(gè)月內(nèi)提請仲裁，經(jīng)仲裁、審理后，一般的案件仲裁和訴訟的 時(shí)間在四五個(gè)月左右，特別復(fù)雜的案件甚至要拖到一年。對 于務(wù)工人員來說，很難有精力和時(shí)間采用這個(gè)渠道來維權(quán)。而且很多的勞資糾紛案件涉及的金額不大，很多甚至只有不 到千元的工資。即使務(wù)工人員意識到可以通過法律武器來維 權(quán)，按司法程序來處理勞資糾紛，維護(hù)自己的合法利益，但 是要花費(fèi)

9、訴訟費(fèi)及律師費(fèi)和大量的時(shí)間，所得的利益和維權(quán) 成本不協(xié)調(diào)。所以在務(wù)工人員認(rèn)為受到不合理勞資待遇時(shí)， 通常選擇和用人方當(dāng)面解決，以至于出現(xiàn)私下報(bào)復(fù)泄憤甚至 使用暴力的現(xiàn)象。（五）弱勢群體的被剝奪感和無助感促就犯罪心理轉(zhuǎn)型時(shí)期的分配機(jī)制的不完善，導(dǎo)致貧富出現(xiàn)差距, 社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化使得弱勢群體產(chǎn)生不滿足感和不公平感，這 種心理進(jìn)一步僵化了勞資雙方的關(guān)系。若企業(yè)主在此基礎(chǔ)上 進(jìn)一步對勞動(dòng)者實(shí)行剝削，那么處于弱勢方的勞動(dòng)者將感到 嚴(yán)重的被剝奪感，而這種敵意的內(nèi)心感受通常需要一種方式 來發(fā)泄出來，而當(dāng)前社會(huì)也缺乏疏導(dǎo)這種敵意心理的正確方 式。加上有些勞動(dòng)關(guān)系沒有形成正式的勞動(dòng)合同，以至于勞 動(dòng)部門處理糾紛

10、時(shí)久拖不決，進(jìn)一步增加了他們的無助感。 在這二種心理的壓力下，很多人采取了極端的行為來解決問 題。三、解決問題的建議（一）強(qiáng)化勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)在目前外出務(wù)工人員普遍在文化、法律知識及專業(yè)技 能相對較低的情況下，要著重對該類人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。作 為勞務(wù)輸出的當(dāng)?shù)卣?，要集中并有針對性的對?wù)工人員進(jìn) 行法律及專業(yè)技能上的培訓(xùn)，特別要組織對該類人員進(jìn)行有 關(guān)勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)和教育，以此提高個(gè)人法律知識。再者是勞 務(wù)輸入?yún)^(qū)域的政府，要為勞務(wù)人員提供技能培訓(xùn)及職工文化 學(xué)習(xí)的環(huán)境，提高勞務(wù)人員的勞動(dòng)技能、自護(hù)能力、文化素 質(zhì)等。另外，作為用工單位，在加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 也要為務(wù)工人員提供法律培訓(xùn)、彼

11、此交流等的環(huán)境。（二）規(guī)范單位用人制度并強(qiáng)化監(jiān)察力度用人單位要規(guī)范企業(yè)用人制度，與務(wù)工人員簽署勞動(dòng) 合同，并建立能夠得到大多員工認(rèn)可的管理制度，設(shè)立與務(wù) 工人員良好的溝通機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)務(wù)工人員的工作積極性， 避免與勞務(wù)人員就勞資問題萌生矛盾。各企業(yè)要建立企業(yè)工 會(huì)和職工代表大會(huì)制度，這樣不僅能夠在企業(yè)與員工出現(xiàn)勞 資糾紛時(shí)，通過工會(huì)或職代會(huì)進(jìn)行解決，而且還能協(xié)助企業(yè) 的發(fā)展與管理。作為勞動(dòng)監(jiān)察部門，要設(shè)立拖欠工資處理事 務(wù)的社會(huì)管理機(jī)制，建立監(jiān)察檔案，并不定期的對其在勞動(dòng) 法規(guī)及政策上的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察，并及時(shí)糾正企業(yè)在工資 支付等方面違反勞動(dòng)法的行為，對于存有拖欠工資的企業(yè)要 對其采取處分、

12、曝光、納入不誠信企業(yè)范疇等辦法。（三）完善的矛盾處理機(jī)制在處理矛盾時(shí)，首先要保證處理方法是建立在正確依 法處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行，認(rèn)真仔細(xì)的向當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和 釋法說理等工作，化解當(dāng)事人之間的積怨矛盾。在處理勞資 矛盾中，司法機(jī)關(guān)要依法對用人單位與勞務(wù)人員進(jìn)行教育， 對于用人單位要尊重勞務(wù)人員，公正公平的對待每一位勞務(wù) 人員，對于勞務(wù)人員要依照勞動(dòng)法，合情合理的解決問題。 在勞資糾紛的案件中，多數(shù)勞務(wù)人員是由一時(shí)沖動(dòng)造成的犯 罪，被判刑后常會(huì)給家庭帶來很大的影響，所以對于輕微的 刑事案件，主要以雙方諒解、賠禮道歉、認(rèn)罪悔過或積極賠 償來得到被害人的諒解，雙方達(dá)成共識的基本原則來處理； 對于造成刑

13、事犯罪的，要依照“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”的政 策，對于犯罪情節(jié)較輕、初犯等的案件要從寬處理。（四）確保勞動(dòng)者的合理訴求權(quán)益加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛仲裁委員會(huì)的實(shí)體建設(shè)，并提高仲裁的 工作質(zhì)量和效率。勞動(dòng)糾紛仲裁委員會(huì)應(yīng)受理所有涉及勞動(dòng) 糾紛的案件；法律援助中心要及時(shí)準(zhǔn)確的對弱勢群體進(jìn)行法 律援助；各級人民法院要積極開展法律援助工作，對于家庭 困難、無法提供訴訟費(fèi)用的要及時(shí)進(jìn)行減免，以使該類人員 打得起官司，獲得個(gè)人合法權(quán)益；建立一個(gè)專門解決勞動(dòng)糾 紛的司法程序，例如專門針對拖欠工薪的勞動(dòng)糾紛，在審理 案件時(shí)要求快、求準(zhǔn)的基本原則，及時(shí)解決案件。同時(shí)針對 家庭較困難的勞動(dòng)者，法院可以采用訴訟保全、先予執(zhí)行和 訴前保全等法律手段；檢查機(jī)關(guān)要強(qiáng)化與基層群眾直接聯(lián)系 的優(yōu)勢，拓寬聯(lián)系平臺，例如開展網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查等及 時(shí)準(zhǔn)確的掌握社情民意，盡可能的在基層就將勞動(dòng)糾紛進(jìn)行 化解。另外，基層檢察院要加強(qiáng)預(yù)測判斷、現(xiàn)場指揮、輿論 引導(dǎo)、依法處理緊急事件的應(yīng)變能力。（五）創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍積極開展柔性辦案、和諧執(zhí)法，全面推進(jìn)社會(huì)的“大調(diào)解工作”。作為檢察機(jī)關(guān)，要積極開展機(jī)構(gòu)的雙向大調(diào)解, 并指派人員到社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心去調(diào)解和接訪工作。對 于涉及法律的信訪問題，要盡量為當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和釋 法說理工作，同時(shí)要及時(shí)將矛盾問題移送至地方糾紛中心， 并指派人