低碳經(jīng)濟(jì)與貴州生態(tài)立省戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)與貴州生態(tài)立省戰(zhàn)略

一、對(duì)“生態(tài)立省”的內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)是指在貴州省省長(zhǎng)會(huì)議上，從2010年全省森林覆蓋率達(dá)到40%，每年增長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)。換句話說(shuō)，每年建設(shè)森林至少應(yīng)超過(guò)500億株。森林作為最重要的碳匯(carbonsink)之一,是吸收并儲(chǔ)存二氧化碳最主要的功臣。而“低碳經(jīng)濟(jì)”由英國(guó)率先提出,目的是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間建立起相互理解的橋梁。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀的改變以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一環(huán),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)貴州“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系可以具體闡述為:首先,低碳經(jīng)濟(jì)與“生態(tài)立省”戰(zhàn)略在發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展途徑上是不謀而合的:1、在發(fā)展本質(zhì)上,盡管“生態(tài)立省”戰(zhàn)略突出資源節(jié)約、環(huán)境友好,突出人與自然“和合共生”;而低碳經(jīng)濟(jì)則著眼于解決全球氣候變暖、溫室氣體排放等問(wèn)題,但從本質(zhì)上看,低碳經(jīng)濟(jì)與“生態(tài)立省”戰(zhàn)略是一致的,兩者都要求節(jié)約資源和能源,提高資源和能源的利用效率;兩者都要求人類(lèi)活動(dòng)減少二氧化碳的排放,減輕對(duì)環(huán)境的污染和溫室效應(yīng),保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好;兩者目的最終都是為了建設(shè)生態(tài)文明,提高人類(lèi)生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2、在發(fā)展途徑上,都要求通過(guò)改善能源結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成多元化的能源利用方式,改變過(guò)去單一的碳基結(jié)構(gòu);都要求在生產(chǎn)、生活過(guò)程中,注重能源利用技術(shù)的創(chuàng)新,提高能源的利用效率,減少甚至實(shí)現(xiàn)無(wú)二氧化碳的排放,減緩溫室效應(yīng)對(duì)氣候、環(huán)境的影響;都重視生產(chǎn)、生活中的綜合節(jié)能減排。其次,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可為“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實(shí)施注入動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須樹(shù)立低碳觀念、提倡低碳消費(fèi);必須發(fā)展低碳能源、培育低碳產(chǎn)業(yè);必須開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、提升能源效能,這些都是“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義和客觀要求,因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的成功實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)影響重大,并為“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)大推動(dòng)力。同時(shí),促進(jìn)物質(zhì)文明、社會(huì)文明,生態(tài)文明三者協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,是“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實(shí)施的根本目的,低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、節(jié)能減排三重效益,可以有效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。二、分析貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件(一)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)1、森林是最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”山多平地少,是貴州地貌的顯著特點(diǎn)。境內(nèi)重巒疊嶂,溝壑縱橫,北部有大婁山脈,西部有烏蒙山脈,東部有武陵山脈,南部有老王山脈,中部有苗嶺山脈。而森林是最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”。科學(xué)研究表明,林木每生長(zhǎng)1立方米,平均吸收1.83噸二氧化碳,放出1.62噸氧氣。2、全面開(kāi)發(fā)量資源豐富貴州全省河網(wǎng)密度大,河流坡度陡,天然落差大,水能資源十分豐富,理論蘊(yùn)藏量達(dá)1874.5萬(wàn)千瓦,居全國(guó)第6位,按單位面積占有量計(jì),每平方千米達(dá)106千瓦,是全國(guó)平均水平的1.5倍,居全國(guó)第3位。水能可開(kāi)發(fā)量1683萬(wàn)千瓦;橫貫貴州的烏江是中國(guó)著名的水能“富礦”,可開(kāi)發(fā)量約占全省總量的1/2;南盤(pán)江、北盤(pán)江及清水江等河流,也蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。貴州水能資源異常豐富決定了貴州發(fā)展水電前景廣闊。3、煤氣的燃燒與利用在煤中的含二氧化碳的植物資源,以煤為原料和產(chǎn)品,在煤(1)煤層氣資源。貴州全省已探明埋深2000米以淺的煤層氣資源量為3.15萬(wàn)億立方米(其中埋深1500米以淺的占全省煤層氣總量的81%),約占全國(guó)的22%,僅次于山西,居全國(guó)第2位。貴州煤層氣資源主要分布在西部,六盤(pán)水市煤田儲(chǔ)量最大,占全省資源總量的45%,織納煤田、黔北煤田也有大量的煤層氣資源。貴州煤層氣資源含富甲烷的占全省煤層氣總量的92.7%。而煤層氣在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳僅為煤的40%左右,產(chǎn)生的二氧化硫也很少。煤層氣燃燒后無(wú)廢渣、廢水產(chǎn)生,相對(duì)于煤炭、石油等能源具有使用安全、熱值高、潔凈等優(yōu)勢(shì)。(2)生物質(zhì)能資源。生物質(zhì)能資源主要是指利用植物、農(nóng)作物和廢棄物等生物質(zhì)加工轉(zhuǎn)換成為乙醇、生物柴油、生物制氫、沼氣以及發(fā)電等。貴州特有的土壤、氣候等條件,使之形成了豐富的生物質(zhì)能資源,適宜于種植小油桐等資源,適合發(fā)展第二代生物能源,尤其是在發(fā)展小油桐、烏桕、桐籽、油菜等方面有很大的潛力。貴州生物質(zhì)能資源主要有兩類(lèi):一類(lèi)是農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林產(chǎn)廢棄物、有機(jī)垃圾和其他植物及其殘?bào)w,全省年生產(chǎn)的農(nóng)作物秸稈約2000萬(wàn)噸,其中,水稻、玉米和油菜秸稈產(chǎn)量占70%以上,另外,可生產(chǎn)乙醇的馬鈴薯十分豐富,2008年以來(lái)種植面積908.64萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)150.30萬(wàn)噸;另一類(lèi)是木本生物油料資源,主要有油茶、油桐、烏桕、油棕、小油桐(學(xué)名:麻風(fēng)樹(shù))、光皮樹(shù)、黃連木等。貴州種植小油桐條件好,出油率高。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委2006年批準(zhǔn),貴州可在黔南州和黔西南州部分縣種植小油桐60萬(wàn)畝,用于生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)。綜上可以看出,貴州生物質(zhì)能資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。(二)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、貴州被譽(yù)為“西南煤?！?以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較高的碳排放強(qiáng)度。貴州煤炭資源儲(chǔ)量非常豐富。全省已探明的煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)2400多億噸,僅次于山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆,居全國(guó)第5位,超過(guò)了南方11個(gè)省(區(qū)、市)煤炭資源儲(chǔ)量的總和,被譽(yù)為“西南煤?！?。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多,單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍,以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。2、貴州資源型產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)占比大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貴州已初步形成了鋁及鋁加工、磷及磷化工、煤化工、有色冶金、黑色冶金、化工、建材等相對(duì)完整的資源型和原材料產(chǎn)業(yè)體系,并形成了以甕福、開(kāi)磷為代表的一大批原材料生產(chǎn)龍頭企業(yè),由于存在對(duì)礦產(chǎn)資源的利用率不高,產(chǎn)品單一、深度加工不夠以及產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題,碳的排放強(qiáng)度嚴(yán)重超標(biāo)。三、貴州低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇(一)煤炭在能源消費(fèi)中的碳化利用的必要性由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%—40%,因此,對(duì)素有“西南煤?！敝Q的貴州而言,加速能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇。這不僅是減少碳排放的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的必然趨勢(shì)。但是貴州化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體,作為最主要的能源,煤炭在貴州能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,這就需要煤炭?jī)艋夹g(shù)和碳中和技術(shù),發(fā)展煤炭液化制油、甲醇、烯烴、煤焦化和合成氨等產(chǎn)品,在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳和無(wú)碳化處理,減少燃燒過(guò)程中碳的排放。因此,大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)和碳中和技術(shù)成為貴州未來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。(二)煤礦安全的保護(hù)和發(fā)展除了實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)和碳中和技術(shù)外,貴州還必須加快開(kāi)發(fā)清潔的低碳和無(wú)碳能源。在向“低碳富氫”的方向發(fā)展方面,貴州可以發(fā)展已探明儲(chǔ)量居全國(guó)第二的淺煤層氣資源,因?yàn)橘F州煤層氣的主要成分為甲烷,甲烷在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳僅為煤的40%左右,產(chǎn)生的二氧化硫也很少,而且煤層氣燃燒后無(wú)廢渣、廢水產(chǎn)生,貴州應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展煤層氣資源,改變過(guò)去那種大量煤層氣排空的狀況,不僅能保障煤礦安全,而且變廢為寶,節(jié)約能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。貴州發(fā)展生物質(zhì)能的前景廣闊,貴州馬鈴薯等薯類(lèi)的種植面積較大,每年有大量馬鈴薯滯銷(xiāo),而馬鈴薯是提取生物乙醇的重要原料,生物乙醇可以被用作汽車(chē)燃料,這將大大降低汽車(chē)尾氣排放所帶來(lái)的高碳排放,并且貴州適宜的土壤和氣候條件也非常適合種植油茶、油桐、油棕等生物油料作物。另外貴州地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),全年受徘徊在云貴高原的昆明準(zhǔn)靜止鋒影響較大,降水豐富。另外貴州境內(nèi)河網(wǎng)密布,天然落差大,水能資源豐富,貴州發(fā)展水電的優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展水電在一定程度上能改變一向過(guò)度倚重火電的能源格局,從而形成“水火電互濟(jì)”的能源格局。(三)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的情況下,日本人均能源消耗為4噸標(biāo)油,美國(guó)為10噸標(biāo)油,日美能源消耗差距的70%歸因于消費(fèi)模式的差異。貴州經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)向低碳轉(zhuǎn)型,人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變,要通過(guò)宣傳、教育等各種措施,引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式。一是要充分發(fā)揮媒體作用,以“生態(tài)貴州”和“三創(chuàng)一辦”為契機(jī),向社會(huì)公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)和發(fā)展理念,倡導(dǎo)良好的出行習(xí)慣、節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣和節(jié)能的用能習(xí)慣,引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式。二是要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),加大對(duì)消費(fèi)者采購(gòu)綠色產(chǎn)品的財(cái)政支持力度,對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高能效產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等提供補(bǔ)貼,創(chuàng)新綠色財(cái)稅金融激勵(lì)政策,建立綠色信息共享和監(jiān)督機(jī)制。(四)政策引導(dǎo)與管理首先,應(yīng)制定貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。基于貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的基本省情,研究制定貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)的制定,指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。具體說(shuō)來(lái),貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:一是在“巴厘島路線圖”計(jì)劃和“哥本哈根議案”的指導(dǎo)下,把“低碳化”作為貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一,并把相關(guān)目標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃和政策中去;二是要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候保護(hù)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),處理好利用戰(zhàn)略機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系,同時(shí)充分考慮碳減排、能源安全和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng),有效降低減排成本。其次,應(yīng)建立適合我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。就貴州目前的情況而言,建立政策法規(guī)體系應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下方面的工作:1、在政策上大力推進(jìn)近年來(lái),貴州省提出了“生態(tài)立省”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策,在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。但同低碳制度的要求相比,這些政策措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)在以下方面著力強(qiáng)化:其一,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等各種途徑引導(dǎo)和激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源,促進(jìn)能源的清潔發(fā)展,比如設(shè)立碳基金、碳稅;其二,應(yīng)大力推動(dòng)貴州可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè),培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng),改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,加大低碳制度創(chuàng)新;其三,應(yīng)加快推進(jìn)貴州能源體制改革,建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。2、確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位當(dāng)前,貴州省應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作,建立健全能源法律體系,促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。接下來(lái),應(yīng)盡快出臺(tái)《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從法