寇北辰：鄂爾多斯如何走出鬼城陰影

1、精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有鄂爾多斯如何走出“鬼城”陰影美國(guó)時(shí)代周刊刊文稱鄂爾多斯新城康巴什是中國(guó)房產(chǎn)泡沫的最佳展 示品，并把康巴什譽(yù)為“鬼城”。一剎那間，鄂爾多斯在中國(guó)品牌形象直線 下滑，就連各地出租車司機(jī)在談?wù)撈鸲鯛柖嗨箷r(shí)，都會(huì)說(shuō)起鬼城，而且這個(gè) 鬼城意味著鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的崩潰。鄂爾多斯傳出的這個(gè)信號(hào)，使很多投資者 望而卻步。鄂爾多斯在近十幾年中，經(jīng)濟(jì)得到了膨脹式的發(fā)展，一下子從一個(gè)貧困 落后的城市，躍居為人均GDZ曾長(zhǎng)排名全國(guó)前五位的城市，這也成為了鄂爾 多斯驕傲的資本。自康巴什鬼城事件后，揚(yáng)眉吐氣的鄂爾多斯，失去了往日 的神氣。在

2、經(jīng)過(guò)對(duì)鄂爾多斯的考察研究后，我歸結(jié)出了鄂爾多斯問(wèn)題本質(zhì)， 并提出了相關(guān)問(wèn)題的解決思路，希望能給鄂爾多斯未來(lái)的發(fā)展注入一份力 量。一、康巴什“鬼城”形成在我走訪康巴什后，我認(rèn)為康巴什是一個(gè)非常美麗的城市，或者說(shuō)一個(gè) 美麗的建筑物群更為貼切，偌大一個(gè)城市，寬闊的道路上幾乎沒(méi)有行人。后 來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，我找出了康巴什“鬼城”形成的真正原因。（一）發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際脫離鄂爾多斯新城康巴什規(guī)劃問(wèn)題出在與實(shí)際的脫離。在康巴什最初規(guī)劃中，擬耗資50多億元將其建設(shè)成一個(gè)30萬(wàn)人口入住的草原新城，最多不超 過(guò)50萬(wàn)人。而迄今為止，僅有2.86萬(wàn)人入住，而且多數(shù)是由于政府搬遷到 此，為工作方便而來(lái)的政府工作人員。正由

3、于入住人口極少，房屋空置率高 達(dá)到百分之八十九十，故得“鬼城”之名，并被稱作中國(guó)房產(chǎn)泡沫的樣板。 原本建成以來(lái)?yè)?jù)說(shuō)清潔工在城里掃一天，有時(shí)候只拾得一兩個(gè)飲料瓶。絕大 多數(shù)人在此買(mǎi)房是為了攀比為了面子，而不是有現(xiàn)實(shí)居住需求。因此，我們 得知鄂爾多斯在起初規(guī)劃過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合居住的剛性需求。一方面，鄂爾 多斯沒(méi)有其他能夠吸引很多人來(lái)此發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此外來(lái)人口極其有限；另 一方面，鄂爾多斯地廣人稀，本身就是一個(gè)人口密度很低的地區(qū)，而且多數(shù) 農(nóng)牧民沒(méi)有進(jìn)城意愿，因此也吸引不來(lái)當(dāng)?shù)厝说娜胱?。目前，在康巴什買(mǎi)房 的人群中，很多都是自己有房，在此時(shí)為為子女甚至孫子輩購(gòu)買(mǎi)，從自身經(jīng) 濟(jì)狀況上沒(méi)有出租意愿，從外

4、界需求上來(lái)講，也沒(méi)有求租市場(chǎng)，從而導(dǎo)致康 巴什建成至今一直都在上演“空城計(jì)”。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生的效應(yīng)再看鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2012年，鄂爾多斯一二三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 2:61:37 ,第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%而且這些第二產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的以礦產(chǎn)開(kāi)采為 主，逐漸走向資源綜合開(kāi)發(fā)利用。第二產(chǎn)業(yè)大多數(shù)集中在工業(yè)產(chǎn)品中，尤其 資源綜合開(kāi)發(fā)利用以來(lái)，由于自動(dòng)化程度較高，人員使用的極少。例如：除 傳統(tǒng)資源外，鄂爾多斯的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電也是當(dāng)?shù)刂匾漠a(chǎn)業(yè)。在一個(gè)新 能源基地的風(fēng)能發(fā)電廠，建設(shè)規(guī)模達(dá)到幾千畝，投資數(shù)億，但所用員工只有 幾個(gè)人，還是輪流倒班，連半場(chǎng)籃球賽都湊不夠人數(shù)。第二產(chǎn)業(yè)用工極少，一三產(chǎn)業(yè)又

5、發(fā)展緩慢，所占比重較輕，沒(méi)有形成成 熟的市場(chǎng)，無(wú)法拉動(dòng)外來(lái)人口的注入，整個(gè)城市如此，因此更加無(wú)法拉動(dòng)康 巴什的人氣。（三）引進(jìn)來(lái)工作不足形不成強(qiáng)大的吸引力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)三大引擎，即：引進(jìn)來(lái)，留住人，走出去。在引進(jìn) 來(lái)方面，鄂爾多斯不論是土地政策，稅收政策，用人政策，都沒(méi)有比其他地 區(qū)有突出的優(yōu)勢(shì)，加之地域等因素，因此無(wú)法對(duì)投資、貿(mào)易構(gòu)成強(qiáng)大的吸引 力，就無(wú)法形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)效果，自然也沒(méi)有更多的消費(fèi)者被吸引進(jìn)來(lái)， 從而導(dǎo)致人口流量增長(zhǎng)不上去。這也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。二、對(duì)鄂爾多斯的影響對(duì)鄂爾多斯的影響，主要來(lái)自三個(gè)方面：首先，是對(duì)來(lái)鄂爾多斯的國(guó)內(nèi) 國(guó)外投資者形成影響?？蛋褪脖蛔u(yù)為

6、“鬼城”，說(shuō)明了康巴什缺少人氣，我 們知道一切產(chǎn)品服務(wù)都是圍繞人來(lái)生產(chǎn)銷售的，沒(méi)有人氣的地方必然沒(méi)有市 場(chǎng)。那么沒(méi)有市場(chǎng)的康巴什的投資價(jià)值就會(huì)大打折扣，直接影響投資者的入駐。其次，影響貿(mào)易者前來(lái)。對(duì)一個(gè)沒(méi)有人氣的地方，說(shuō)明不具備消費(fèi)能力， 將會(huì)影響很多商品貿(mào)易者來(lái)鄂爾多斯做生意。再次，對(duì)鄂爾多斯城市形象的 影響。由于“鬼城”的稱謂，并不是一個(gè)表示贊譽(yù)的正面詞，而出現(xiàn)這樣的 局面也必然是由于政府規(guī)劃和企業(yè)投資不當(dāng)，這不僅對(duì)原有鄂爾多斯城市形 象有所影響，也讓社會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣蜗笥兴|(zhì)疑。三、改變鄂爾多斯形象的思路鄂爾多斯要改變現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)負(fù)面印象，就需要讓康巴什迅速火起來(lái)，我 個(gè)人認(rèn)為必須從以下三個(gè)

7、方面下功夫，才能夠得到快速拉動(dòng)人氣，才能使鄂 爾多斯重新綻放光彩。（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增大勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)鄂爾多斯第二產(chǎn)業(yè)占比例較大，第一、第三產(chǎn)業(yè)比例偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失 衡是對(duì)城市的綜合發(fā)展極為不利。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力發(fā) 展第三產(chǎn)業(yè)，一方面結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，建立大型的貿(mào)易中心，貿(mào)易城，通過(guò)拉 動(dòng)城市外來(lái)人口和流動(dòng)人口涌入，增加城市住宿、餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等需求, 讓城市“活”起來(lái)。另一方面，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性 很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，也是就業(yè)拉動(dòng)大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，綜合效應(yīng)好的產(chǎn)業(yè)。鄂爾多 斯有多彩的民俗文化和豐富的旅游資源， 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅從經(jīng)濟(jì)上有 所拉動(dòng)，更重要的是讓

8、整個(gè)城市的活力散發(fā)出來(lái)。其次，通過(guò)調(diào)研可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展的積極性并沒(méi)有被很好的調(diào)動(dòng)起 來(lái)。政府需要進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)投入和扶持，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，并 在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上下功夫。再次，第二產(chǎn)業(yè)雖然比重較大，但是也有所偏頗，其中可以增加些民用 產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)，以擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)業(yè)活力。（二）增強(qiáng)三大引擎功效，迅速拉動(dòng)人氣上升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎，即：引進(jìn)來(lái)、留住人和走出去。通過(guò)增大三大引 擎功效來(lái)迅速拉動(dòng)人氣方面，尤其需要在引進(jìn)來(lái)方面應(yīng)該加大力度，主要從 開(kāi)放政策，支持力度上入手，增強(qiáng)對(duì)投資者服務(wù)，改善投資環(huán)境。制定人才吸引戰(zhàn)略，給人才來(lái)鄂爾多斯發(fā)展給予優(yōu)厚待遇，確保引進(jìn)來(lái)后可以留住人 另外，還要注重城市品牌形象打造和推廣，扭轉(zhuǎn)鄂爾多斯的“鬼城”印象， 讓好的口碑走出去，不斷循環(huán)吸引三大群體。（三）加大特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在加大特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，首先是形成特色貿(mào)易市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng) 流動(dòng)人口；二是減少區(qū)域同質(zhì)化，打造獨(dú)一無(wú)二的旅游文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi) 外游客共同為城市發(fā)展注入活力；三是加大旅游