在全省河長(zhǎng)制工作動(dòng)員部署電視會(huì)議后的講話(huà)

1、在全省河長(zhǎng)制工作動(dòng)員部署電視會(huì)議后的講話(huà)同志們：剛才，我們一起收看了全省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作動(dòng)員部署電視會(huì)議， 龔正省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工 作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。省會(huì)議結(jié)束后，*市又接續(xù) 召開(kāi)會(huì)議，*利市長(zhǎng)對(duì)*市如何加快推進(jìn)、 爭(zhēng)當(dāng)標(biāo) 桿也提出了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)得都非常嚴(yán)肅，工作部署也非常具體，對(duì)此， 我們要不折不扣抓好落 實(shí)。 考慮到最近工作頭緒比較多，特別是鎮(zhèn)街層面維 穩(wěn)壓力比較大，為了少牽扯大家的精力，昨天下午常 委會(huì)決定，市委、市政府就不再另行召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署了， 借今天這個(gè)機(jī)會(huì)一并將我們的工作安排布 化河長(zhǎng)制工作，再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、高度重視、提高站位。實(shí)施河長(zhǎng)制的重要意義，剛才龔

2、省長(zhǎng)、孟市長(zhǎng)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)地很充分了，這里 不再重復(fù)。對(duì)河長(zhǎng)制大家應(yīng)該都不陌生，早在 XXXX 年, *市環(huán)保局就對(duì) 3232 條*市級(jí)重點(diǎn)河流配備了“河 長(zhǎng)，我市更是將河長(zhǎng)制實(shí)施范圍擴(kuò)大到了轄區(qū)所有 河流， 相信在座的很多同志都有當(dāng)河長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)， 當(dāng)時(shí) 這一做法對(duì)推進(jìn)我市河流污染綜合置下去。下面，結(jié)合上級(jí)精神和，我就全面深治理起到了積極作 用。同時(shí)我們也要看到，盡管我們有些經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)， 但這次中央全面推行的河長(zhǎng)制外延已經(jīng)明顯擴(kuò)大，包 括六大方面、3535 項(xiàng)具體任務(wù)，不再局限于河流污染整 治，涉及的內(nèi)容更全、要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，充分彰 顯了中央加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。 可以說(shuō)，全面推行

3、“河長(zhǎng)制”，既是一項(xiàng)保護(hù)工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，這項(xiàng)工作 和涉軍維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧等工作一樣，沒(méi)有任何討價(jià)還 價(jià)的余地，必須堅(jiān)決完成好。各級(jí)各部門(mén)對(duì)此要有清 醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高站位，按照上級(jí)要求全 力抓好工作落實(shí)。從況看，我市不僅轄區(qū)面積大，而且境內(nèi)河 流眾多【我市河流長(zhǎng)度達(dá) 2 2 公里以上的有 9090 條,流域 面積 1010 平方公里以上的有 5353 條，河道總長(zhǎng)度達(dá) 11151115 公里，并建成大中型水庫(kù) 7 7 座、小型水庫(kù) 136136 座、塘 壩 632632 座】，形成了大沽河、南膠萊河、北膠萊河三 大水系。河流多意味著責(zé)任重、壓力大，*市流域面

4、積 5050 平方公里以上的河流有 7373 條，我市就占了 2222 條，接近三分之一，而且河道沿岸村莊多達(dá)11391139 個(gè)，占全市村莊總數(shù)的 64%64%盡管任務(wù)比較重，但市委市政府相信，我們的農(nóng)村環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等工作，在任務(wù)同樣艱巨的情況下，都能成功頂住壓力，殺出一條血路，工作成效最終走在全省前列，那么河長(zhǎng)制 這項(xiàng)工作也一定能而且必須要走在全省前列， 這要作 為我們下步開(kāi)第3頁(yè)共 8 頁(yè)展工作的總基調(diào)、總要求、總目標(biāo)。希 望全市各級(jí)各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé) 任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好全面推行河 長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，確保河長(zhǎng)制在 地生根、取得扎實(shí) 效果二、明確任務(wù)、

5、抓住關(guān)鍵。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署， 今年的主要任務(wù)就是摸情況、建機(jī)制、定措施、打基 礎(chǔ)。但我們決不能滿(mǎn)足于此，要想走在全省前列，今 年必須得把底子打?qū)嵈蚶?，否則以 這么大的工作體 量，從明年再開(kāi)始抓肯定要落在后邊。 昨天下午市委 常委會(huì)研究了我市河長(zhǎng)制的實(shí)施方案，這兩天就會(huì)正 式印發(fā)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓緊行動(dòng)起來(lái)，能夠先期 啟動(dòng)開(kāi)展的工作不能等，要立即落實(shí)。具體工作中要 突出抓好以下四方面工作： 一要全面摸排河流環(huán)境現(xiàn) 狀?！昂娱L(zhǎng)制”工作能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵看前期底 子和存在問(wèn)題摸排的準(zhǔn)不準(zhǔn)， 底子不清， 后期治理就 不會(huì)有效、不會(huì)徹底。前期，市水利部門(mén)對(duì)全市5353條流域面積 1010 平方公里

6、以上的河道進(jìn)行了初步普查， 但只是個(gè)非常粗線(xiàn)條的東西，需要再細(xì)化、再豐富、再精確。對(duì)2222 條級(jí)重要河流由水利部門(mén)牽頭，聯(lián)系部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，對(duì)剩余 6868 條中小河流由轄區(qū) 鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，探討委托第三方的方式，盡快組織人員開(kāi) 展一次全面詳實(shí)地摸排，摸清每條河流流域內(nèi)存在的 具體污染隱患【包括工業(yè)、石材、冷藏、農(nóng)產(chǎn)品加工 等企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，入河排污口，等等】，以及沿 河非法采砂洗砂、違章建設(shè)、亂堆亂放等突出問(wèn)題，及時(shí)掌握第一手資料，同時(shí)將相關(guān)情況同步提供給市 級(jí)有關(guān)部門(mén)和相應(yīng)的市級(jí)河長(zhǎng)， 為下步全市各專(zhuān)項(xiàng)整 治方案的制定和后續(xù)問(wèn)題治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二要加緊編制整治方案。在全面摸排基礎(chǔ)上，

7、各鎮(zhèn)街和2424個(gè)牽頭部門(mén)要以全市實(shí)施方案為指導(dǎo)， 按照系統(tǒng)治理 和專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合、一河一策、一庫(kù)一策的要求，對(duì) 方案中 3535 項(xiàng)具體任務(wù)逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，對(duì)全市 9090 條河流及流域水庫(kù)逐個(gè)制定整治方案，列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，一定要深 化、細(xì)化、具體化，千萬(wàn)不能腳踩西瓜皮、滑到哪里 算哪里。三要做好統(tǒng)籌結(jié)合文章。摸清底子、制定方 案的最終目的是為了徹底清理整治，最終打造一個(gè)“河 暢、 水清、 岸綠、 景美的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。 這方面我 們要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的其他重點(diǎn)工作，超前謀劃研 究，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，狠抓污染治理，今年最低要求是 絕不能讓河庫(kù)生態(tài)環(huán)境變得更壞。重

8、點(diǎn)要抓好五個(gè)結(jié) 合：結(jié)合項(xiàng)目招引，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對(duì)污染環(huán)境、破 壞生態(tài)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)“三同時(shí)” 驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目， 堅(jiān)決不允許生產(chǎn)。結(jié) 合城區(qū)水系整治，年底前城市建成區(qū)要基本消除黑臭 水體，同時(shí)在條件允許的情況下，市鎮(zhèn)兩級(jí)共同發(fā)力，創(chuàng)新投融資方式， 對(duì)重點(diǎn)河庫(kù)分年度分步驟實(shí)施系統(tǒng) 整治，打造美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài) 綠色 為現(xiàn)代第5頁(yè)共 8 頁(yè)化區(qū)域性中心城市的建設(shè)夯實(shí)生態(tài)基底。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng) 業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁等，最大限度包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全面改善環(huán)境，消除對(duì)水體的污 染。結(jié)合年初印發(fā)的 市畜禽養(yǎng)殖管理辦法，進(jìn)一步加大清

9、理整治力度，堅(jiān)決禁止在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi) 新增畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，已經(jīng)存在的也要抓緊清理。結(jié)合上級(jí)環(huán)保督查和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán) 境、群眾意見(jiàn)較大的污染企業(yè)， 要堅(jiān)持“哪條法規(guī)最 給力就用哪條法規(guī)，哪種處罰手段最重就用哪種手 段，聯(lián)合執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)停、決不手軟。同時(shí)要引導(dǎo)高污染、高排放的農(nóng)產(chǎn)品加工、 化工等行 業(yè)企業(yè)積極更新設(shè)備， 進(jìn)園集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污水和廢 棄物的統(tǒng)一收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四要加快“信 息化”建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法，結(jié)合“智慧 城市建設(shè)，籌備建立河長(zhǎng)制運(yùn)行管理信息化平 臺(tái)，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻，將日 常巡查、問(wèn)題督辦、 情況通報(bào)、 責(zé)任落實(shí)等納

10、入平臺(tái) 管理， 變?nèi)朔罏榧挤?，為下步河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作全面鋪 開(kāi)提供全天候、 智能化的信息監(jiān)管平臺(tái)。三、扛責(zé)在肩、合力共治。重點(diǎn)三個(gè)方面：一要 壓實(shí)責(zé)任。參照省、*市的做法，市里由張杰書(shū)記和 我擔(dān)任總河長(zhǎng)，2222 條市級(jí)重點(diǎn)河流分別由我、海軍書(shū) 記和 5 5 位副市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，由相關(guān)鎮(zhèn)街黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，其余小型河道溝渠由各鎮(zhèn)街設(shè)立 鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)。大家要清楚，“河長(zhǎng)”不是職務(wù)，而 是把黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了第一責(zé)任人的位置，通過(guò)明確分 工、責(zé)任倒逼，著力解決過(guò)去河湖環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。今天鎮(zhèn)街來(lái)參會(huì)的多是分管同志， 會(huì)后要及時(shí)將上級(jí)和我市的有關(guān)精神傳達(dá)給書(shū)記、鎮(zhèn) 長(zhǎng)，讓他們按

11、照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，在 全力做好保發(fā)展、保穩(wěn)定工作的同時(shí)，切實(shí)履行好保 生態(tài)的應(yīng)盡之責(zé)。特別是對(duì)納入*市級(jí)重點(diǎn)河庫(kù)名單 的 4 4 條河流【大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河】， 各市級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持最高 標(biāo)準(zhǔn)定位，全力做好各項(xiàng)工作， 真正發(fā)揮標(biāo)桿示范作 用， 帶動(dòng)其他流域河段共同提升。二要形成合力?！昂?長(zhǎng)制”工作涵蓋資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、執(zhí) 法監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，要求部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、綜合施策。市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)要統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配力量，強(qiáng)化上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé) 任單位切實(shí)履行職責(zé)。市河長(zhǎng)制辦公室要本周內(nèi)組建 完畢，并積極向江蘇、 浙

12、江等前期已經(jīng)開(kāi)展河長(zhǎng)制工 作的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快建立健全河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、督查考核等制度，使各項(xiàng)工作 有章可循、有規(guī)可依。各成員單位要服從指揮、密切 協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在政策、 技術(shù)、資金等方面積極對(duì)上爭(zhēng)取； 在人員安排方面，凡河長(zhǎng) 辦工作需要抽調(diào)的，相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街都要無(wú)條件服第7頁(yè)共 8 頁(yè)從，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。三要強(qiáng)化宣傳河長(zhǎng)不能只是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”， 要緊緊依靠身后千 千萬(wàn)萬(wàn)的干部群眾。要充分利用電視、報(bào)紙、絡(luò)等各 類(lèi)媒體，廣泛開(kāi)展前期宣傳動(dòng)員，讓全市上下認(rèn)識(shí)到 實(shí)施“河長(zhǎng)制、保護(hù)水安全的重要性和必要性，讓 河湖管理保護(hù)深入人心，成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)，改變“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象。目前我市“市 鎮(zhèn)村”三級(jí)河長(zhǎng)名單已基本