商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題研究(4.10)

1、商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題研究摘 要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到一個新的階段，在當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境中，構(gòu)建更為有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用新模式，直接關(guān)系到一個區(qū)域的未來發(fā)展，采取有效的應(yīng)對措施，可以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展理念下，一個區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的是其內(nèi)部資源企業(yè)的相互協(xié)調(diào)性，從實(shí)際出發(fā)建立一個針對性的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用新方式，借助集聚優(yōu)勢，可以為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)要素的集約和優(yōu)化配置，從一個區(qū)域內(nèi)部實(shí)際需求出發(fā)，不斷協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)的目的。在實(shí)際中要認(rèn)識到一個區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于行業(yè)間的融合和相互協(xié)作，確保

2、內(nèi)部資源的共享和循環(huán)利用，這樣以來可以在多樣化的市場發(fā)展環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級工作，不僅可以提升一個企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際競爭能力，也能夠發(fā)揮在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引投資創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)和機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力和重要支撐，從這一有利時機(jī)出發(fā)，對商丘產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的研究工作，重點(diǎn)分析其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與不足，重點(diǎn)研究在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的短板問題，借助市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，采用更為積極有效的應(yīng)對方式，為本地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，除此之外

3、，本文的研究還能夠在實(shí)際中對其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的借鑒，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定繁榮。關(guān)鍵詞：商丘市；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；問題；對策AbstractEconomic and social development into a new stage, in the current complicated and changeable environment, in order to build a more effective modern economic development on the new mode, is directly related to the future developmen

4、t of a region, take effective measures, to adapt to the development of the market economy can be achieved. Industrial agglomeration development concept, an intra regional economic development focus is the mutual coordination of the internal resources of the enterprise, from set out actually build a

5、according to the modern enterprise economic development the new way, with the advantage of agglomeration can for a regional economic and social development of sufficient impetus to the development. Industrial cluster development is conducive to the intensive and optimal allocation of economic factor

6、s, from the actual needs of a region, and constantly coordinate the internal economic development structure, to achieve the purpose of resource optimization. In practice to recognize a range of regional industrial agglomeration, is conducive to the inter industry integration and mutual cooperation,

7、to ensure that the internal resource sharing and recycling, since this can be in the diversified development of the market environment and realize enterprise development optimization and upgrading work, can not only enhance the a enterprise's actual competition ability, also can play the active

8、role in promoting social and economic development.With the further development of market economy, industrial agglomeration has become a pilot area to attract investment business zone, the development of modern manufacturing industry focus area and mechanism reform, industrial agglomeration has becom

9、e the main force of regional economic development and an important support, starting from this favorable opportunity, the Shangqiu industrial cluster development to carry out the corresponding research work, mainly analyzes the existing problems in the development of the economic and the lack of foc

10、us on the development of the social economy, agglomeration of short board area in the development of Shangqiu industry, with the favorable opportunity of the development of market economy, adopt more positive coping style, to create a good environment for the rapid economic development of the local

11、market in addition, this study can also provide a reference for other local economic development in practice, the realization of social Stability and prosperity of economic development.Key words: Shangqiu city; industrial agglomeration area; problem; countermeasure目 錄摘 要IAbstractII一、引言1（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本內(nèi)涵1

12、（二）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)理論基礎(chǔ)11.技術(shù)差距理論11.規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論2（三）商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)21.高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)已經(jīng)落成22.商丘地理位置優(yōu)越，交通便利23.政府政策支持3（四）商丘發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意義31.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局32.有利于加快本地城鎮(zhèn)化建設(shè)33.有利于提升區(qū)域競爭力水平4二、商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀4（一）商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況4（二）商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的問題51.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃需要完善62.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確63.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展載體利用不明確74.技術(shù)創(chuàng)新能力不足85.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中服務(wù)體系不完善8三、國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒9（一）鄭州上街裝

13、備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)9（二）洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)101.依托綜合成本優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移102.依托林木資源優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移103.依托礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移10四、推進(jìn)商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策11（一）完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃111.明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性112.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)113.解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中問題12（二）明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位12（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展載體13（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新13（五）完善服務(wù)配套體系14參考文獻(xiàn)15致 謝17V一、引言（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本內(nèi)涵從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，一個區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定要建立在復(fù)雜的環(huán)境中，從區(qū)域內(nèi)部的實(shí)際需求出發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

14、是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為了實(shí)現(xiàn)針對性的研究，要對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析，從而構(gòu)建一個積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用模式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展、吸納就業(yè)充分、以經(jīng)濟(jì)功能為主的產(chǎn)業(yè)空間布局形態(tài)，這是一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建一個積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用新模式，不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要目的在于改變原有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)單一發(fā)展的模式，將一定范圍內(nèi)的企業(yè)融合在一起，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化的目的，也是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部，由于相互之間有著極為密切的聯(lián)系，

15、因此在實(shí)際中能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建一個特殊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，從而為一個區(qū)域范圍內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建更為有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用新模式。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立和完善一般來說是由政府主導(dǎo)的，在社會經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展的過程中，只有從實(shí)際出發(fā)才能實(shí)現(xiàn)資源相互利用協(xié)調(diào)的目的，帶動一個區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)理論基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展需要一定的理論支撐，借助相關(guān)的理論能夠?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的目的。1.技術(shù)差距理論在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)通常情況下是由多個不同的產(chǎn)業(yè)相互融合在一起的，從而構(gòu)建了一個更為積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用新模式，這些企業(yè)的存在通常情況下意味著技術(shù)差距的存在。技術(shù)

16、差距理論就是把技術(shù)作為獨(dú)立于勞動和資本的第三種生產(chǎn)要素，從而研究其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的實(shí)際影響，從而實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充發(fā)展的目的。技術(shù)差距理論的應(yīng)用和發(fā)展能夠在一定的時間范圍內(nèi)形成有效的市場開發(fā)利用模式，對一個區(qū)域內(nèi)部企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)可以發(fā)揮更為積極的作用，技術(shù)在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷突出，對推動一個企業(yè)的發(fā)展來說也是非常重要的，借助技術(shù)快速發(fā)展的有利時機(jī)，可以實(shí)現(xiàn)一個區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)利用的目的。1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著整體規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的企業(yè)參與到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而發(fā)生的單位成本下降所帶來的利益，通過借助規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)推動企業(yè)

17、快速發(fā)展成長的目的。一般來說在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，通常情況下可以劃分為內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時由于采用效率更高的特種生產(chǎn)要素和進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的專門化生產(chǎn)，而使企業(yè)內(nèi)部引起的收益遞增；外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后利用企業(yè)外部的各種有利條件而獲得的利益。無論是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)還是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)都會對一個企業(yè)的實(shí)際發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)，達(dá)到適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。（三）商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要建立在一定的地域范圍之內(nèi)，借助市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，能夠在實(shí)際中構(gòu)建更為積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)

18、展利用模式，商丘市在建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面具有良好的基礎(chǔ)。1.高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)已經(jīng)落成商丘市在發(fā)展中建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面進(jìn)行了大力的嘗試，非常重視相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，從實(shí)際出發(fā)針對性的制定了相關(guān)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)的道路、管網(wǎng)、電力設(shè)施、綠化、亮化、廠房、辦公區(qū)，都透出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的氣息，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠在實(shí)際中構(gòu)建更為積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用方式，為商丘市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了充足的動力支撐。2.商丘地理位置優(yōu)越，交通便利商丘在交通方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，現(xiàn)代交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其完善程度直接關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，京九鐵路與隴海鐵路交叉而過，連霍高速與濟(jì)廣高速在商丘

19、交會，為本地與全國各地的聯(lián)系創(chuàng)造了一個良好的區(qū)位，近年來本地在發(fā)展中建立了高鐵和機(jī)場，借助這種便捷的交通方式，能夠?yàn)楸緟^(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建更為積極有效的對外聯(lián)系方式，是提升本區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立的一種優(yōu)勢所在。3.政府政策支持為了實(shí)現(xiàn)本區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，商丘市相關(guān)的政府制定了相應(yīng)的優(yōu)化政策，為各種類型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立和發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政策利用環(huán)境，在管理方面為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良性發(fā)展，市縣兩級政府進(jìn)行了協(xié)商，各自對本區(qū)域范圍內(nèi)的集聚區(qū)進(jìn)行單一性的管理，這就避免了多頭管理帶來的經(jīng)營效益不暢的問題。在實(shí)際的建設(shè)中，政府給予了相應(yīng)的政策優(yōu)惠條件，如何是稅收還是管理等相關(guān)的領(lǐng)域

20、中都制定了相應(yīng)的措施，希望通過這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)吸引更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐到本區(qū)域匯中。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，商丘市作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范點(diǎn)，具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢條件，也有一些不足亟需解決，從而使產(chǎn)業(yè)集聚能夠更好促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到制約，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素發(fā)生變化，進(jìn)一步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑和區(qū)域政策的實(shí)施產(chǎn)生影響，在這種基礎(chǔ)條件下能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（四）商丘發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意義1.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局長期以來商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，作為我國知名的糧食產(chǎn)地，在想的資源配置方面出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式，本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展長期處于快速增長的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)

21、農(nóng)業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，其健康發(fā)展直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧，商丘重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，但在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益復(fù)雜多變的環(huán)境中，單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)難以適應(yīng)整體發(fā)展需求，要在實(shí)際中認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的實(shí)際情況，采用更為積極有效的方式，營造一個多樣化的現(xiàn)代市場發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立和完善是從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)的，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚在一起，可以為本地區(qū)的發(fā)展構(gòu)建更為有效的資源利用模式，從商丘本區(qū)域范圍的需求出發(fā)，將相關(guān)的資源密切融合在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的目的，在區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展成本會大幅度的下降，市場競爭能力會不斷的提

22、升。2.有利于加快本地城鎮(zhèn)化建設(shè)在研究中發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)已歷經(jīng)五次顯著性周期增長，在這歷次周期性增長中，都會有一大批新興產(chǎn)業(yè)部門在迅速成長，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、最集中的地方就成為世界經(jīng)濟(jì)的重心地區(qū)，就發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國際大都市。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展能夠在實(shí)際中構(gòu)建更為積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集聚下，能夠吸引更多的人員進(jìn)行技術(shù)交流活動，借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作，不斷發(fā)揮集群效益。商丘在開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面非常重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，借助11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的，在本地區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建相應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的

23、目的。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)增多，就業(yè)空間增大。2014年底全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四上”企業(yè)期末從業(yè)人員31萬人，“四上”企業(yè)新增就業(yè)人員11萬人，在提升本地就業(yè)人員數(shù)量和相關(guān)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，是規(guī)范和完善城鄉(xiāng)一體化的有效方式。3.有利于提升區(qū)域競爭力水平當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的競爭更為激烈，各地區(qū)在發(fā)展中采用了有效手段進(jìn)行相應(yīng)的競爭力提升工作，其中最為有效的方式就是利用經(jīng)濟(jì)手段。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，在實(shí)際中能夠起到提升一個地域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升的目的，商丘作為河南重要的經(jīng)濟(jì)城市，依靠各種有利因素進(jìn)行相應(yīng)的競爭力提升工作，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，展示本地區(qū)的良好

24、形象方面都具有非常重要的作用，在一定程度上能夠提高本地區(qū)的競爭力。二、商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)處于一個快速發(fā)展的時期，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)對商丘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的研究，能夠明確其在本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用，借助相應(yīng)的發(fā)展利用模式能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置的目的。當(dāng)前商丘商丘市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整體規(guī)劃的面積達(dá)到了153.38平方公里，在區(qū)域面積方面比較大，能夠滿足不同不同企業(yè)發(fā)展需求，在11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部形成了形成了化工、鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等10個特色產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上為其他企業(yè)的

25、發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在實(shí)際中可以看出，商丘當(dāng)前建立的11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)特色方面存在著一定的差異，形成了針對性的發(fā)展模式：商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積29.4平方公里，以機(jī)電裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為主；商丘豫東綜合物流園區(qū)，總規(guī)劃面積13.3平方公里，以食品冷鏈物流，郵政物流，農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥物流、花卉物流及第三方物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；商丘梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積35.1平方公里，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋁材深加工和醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)品；商丘睢陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積10.55平方公里，以紡織服裝、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積19平方公里，以煤化工、鋁精深加工、裝備制造業(yè)

26、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積11.44平方公里，以裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積10.48平方公里，以五金電子、紡織服裝、食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)品；寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積11.4平方公里，以食品加工、紡織服裝、木材家具和裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積8.86平方公里，以現(xiàn)代紙業(yè)、服裝服飾、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積14平方公里，以超硬材料、醫(yī)藥制品為主導(dǎo)產(chǎn)品；民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積15.88平方公里，以制冷、葡萄酒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的存在和發(fā)展，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極的

27、作用，并且在實(shí)際中不斷的發(fā)展壯大。2014年，商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1325.5億元，同比增長29.9%，占商丘市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重為74%，比上年增加21.5個百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算，2014年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值實(shí)現(xiàn)288.47億元，占商丘市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為75.2 %，同比增長21.6%，高于商丘市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10個百分點(diǎn)，對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率在80%以上。2014年，全有8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元，其中虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過

28、200億元，綜合來看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的存在和發(fā)展對本市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，是提高區(qū)域競爭力的一種有效方式。（二）商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的問題在發(fā)展中商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在著一些亟待解決的問題，這些問題的存在這及導(dǎo)致了相關(guān)工作的開展，從實(shí)際發(fā)展來看，當(dāng)前主要存在的問題有以下幾個：1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃需要完善商丘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，也存在著一些不利的因素，實(shí)際功能難以有效發(fā)揮出來，影響了本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效性發(fā)展。在眾多的問題方向，最為重要的就是認(rèn)識不足，對實(shí)際效果到發(fā)揮方面造成了一定的制約。商丘市當(dāng)前建立了11個典型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在多個領(lǐng)域 范圍內(nèi)具有一定的優(yōu)勢，從實(shí)

29、際中可以看到在規(guī)劃建設(shè)認(rèn)知方面很難起到針對性的改進(jìn)。在規(guī)劃建設(shè)中主要依靠政府的協(xié)調(diào)，在政府的指引下，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)營發(fā)展的目的，從而在實(shí)際中為本地的發(fā)展?fàn)I造一個積極的發(fā)展環(huán)境體系，但是目前商丘市在發(fā)展中缺乏深入性的規(guī)劃建設(shè)工作，無法滿足本區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的市場競爭力相對來說比較弱小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要涉及到多個方面的內(nèi)容，實(shí)際建設(shè)管理過程中，要有針對性的實(shí)施區(qū)域規(guī)劃編制工作，從當(dāng)前的實(shí)際來看，商丘在旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代物流配送中心在開發(fā)建設(shè)之前，都進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃編制工作，尤其是現(xiàn)代物流中心進(jìn)行了可行性研究報告編寫工作，對建設(shè)過程各個階段中

30、可能出現(xiàn)的問題與不足進(jìn)行了針對性的分析，從優(yōu)化資源配置角度出發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)整體應(yīng)用建設(shè)效果提升的目的。與此相對應(yīng)的是，很多產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)缺乏有效的規(guī)劃編制工作，很多縣區(qū)在規(guī)劃中只在相關(guān)的政府工作報告中進(jìn)行了論述，例如永城市在政府工作報告中，對該市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行了目標(biāo)確定工作，相應(yīng)的規(guī)劃編制工作在開發(fā)建設(shè)之前，還沒有明確完善，其知道實(shí)際建設(shè)功能大打折扣。在缺乏相關(guān)的科學(xué)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)活動，就會出現(xiàn)一些不必要的失誤，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際能力也會降低。科學(xué)的規(guī)劃編制工作不僅影響到相關(guān)的區(qū)域內(nèi)部建設(shè)管理問題，而且在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用方面都會產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響，隨

31、著市場競爭的日益激烈，越來越多的企業(yè)直接參與到社會經(jīng)濟(jì)競爭中去，為了改變不利的局面，要從多個方面考慮進(jìn)行深入性的建設(shè)管理活動，而科學(xué)的規(guī)劃編制直接關(guān)系到本區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從多個方面考慮，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境中，從多個方面考慮可以營造更為積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用模式，商丘建立的眾多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了定位不明確的問題。以永城市為例，該市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)方向是精密設(shè)備制造，依靠這種方式達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)特色化發(fā)展的目的，但實(shí)際中該產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)把億元以上落地項(xiàng)目全部納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先提供土地、環(huán)境容量等指標(biāo)，力爭迅速形

32、成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)際建設(shè)發(fā)展需求之間存在著一定的差異性。建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人制度，實(shí)行倒逼機(jī)制，倒排工期，制定項(xiàng)目進(jìn)度管理臺賬，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保龍宇國貿(mào)倉儲及保溫材料項(xiàng)目、鵬達(dá)燃料項(xiàng)目、國龍礦建擴(kuò)建項(xiàng)目、結(jié)晶器銅管項(xiàng)目、陸霸汽車、鑫祥豐、匯豐等在建項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。在建設(shè)中為了確保相關(guān)建設(shè)活動的順利開展，該產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對于40萬噸醋酸項(xiàng)目、20萬噸乙二醇項(xiàng)目、預(yù)脫鹽水項(xiàng)目、正宇礦用支護(hù)產(chǎn)品項(xiàng)目、佰力通礦山機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、華源液壓坑道鉆機(jī)項(xiàng)目和恒達(dá)服飾項(xiàng)目等在建項(xiàng)目，明確時限，加快推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，用心服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。缺乏準(zhǔn)確定位的發(fā)展，對整個產(chǎn)業(yè)聚

33、集區(qū)的未來發(fā)展是極為不利的，嚴(yán)重影響企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展需求的能力。3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展載體利用不明確產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)過程中存在著相關(guān)載體作用認(rèn)識不足的問題，尤其是在實(shí)際中很多區(qū)域范圍內(nèi)的構(gòu)建工作達(dá)不到實(shí)際需求，民權(quán)縣集中打造中國制冷產(chǎn)業(yè)基地，這種特色化建設(shè)主要的目的在于集中有效資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢達(dá)到提升應(yīng)對市場發(fā)展的目的。但在相關(guān)的作用認(rèn)知方面缺乏一定的合理性，特色化建設(shè)是適應(yīng)市場發(fā)展的一種有效嘗試，還要認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和多樣性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，采用更為有效的現(xiàn)代利用模式，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的進(jìn)一步提升工作，營造一個多樣化的開發(fā)利用模式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要考慮到各個企

34、業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)性，借助市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部功能的優(yōu)化提升工作。商丘市在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中對其內(nèi)涵及相關(guān)的功能認(rèn)識存在著不足，政府部門認(rèn)為，這項(xiàng)工作主要從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)進(jìn)行相應(yīng)的構(gòu)建工作，政府作為輔助機(jī)構(gòu)，為該項(xiàng)工作的發(fā)展提供一定的服務(wù)性工作即可，在這種認(rèn)識下很難協(xié)調(diào)各方面的資源進(jìn)行建設(shè)管理，一般來說產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)需要科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要一定的地域空間作為支撐，在相關(guān)的規(guī)劃和土地配置方面需要政府的積極參與，在缺乏政府參與下開展相關(guān)的建設(shè)活動，會出現(xiàn)一些功能缺失的問題。4.技術(shù)創(chuàng)新能力不足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是要在一定的技術(shù)支持下完成的，隨著當(dāng)前高新技術(shù)的快速發(fā)展，新的技術(shù)

35、不斷應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商丘在發(fā)展中非常重視相關(guān)的高新技術(shù)利用，通過多種途徑引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，希望通過這種方式實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的目的，但是從實(shí)際的發(fā)展效果來看，這些高新技術(shù)企業(yè)的引入并不能在實(shí)際中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。商丘本地的企業(yè)在高新技術(shù)創(chuàng)新中還處于一個發(fā)展的過程中，相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新利用能力是不足的，影響了整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。技術(shù)的創(chuàng)新和利用要從本地的實(shí)際出發(fā)才能夠完善，單純的依靠外來引進(jìn)的方式是很難起到推動本地高新技術(shù)創(chuàng)新能力提升的目的，商丘經(jīng)濟(jì)社會到發(fā)展要立足本地的實(shí)際，依靠豐富的資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展可以在實(shí)際競爭中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)能力提升的作用。5.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中服務(wù)體系不完善服務(wù)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)

36、展中的作用日益突出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)時代，各種類型的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在，我國在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升，企業(yè)發(fā)展也離不開相應(yīng)的服務(wù)作為支撐。目前商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中形成了一定的特色，例如制冷產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善的民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集紡織、印染、服裝加工為一體的夏邑縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，以及柘城超硬材料、睢陽區(qū)針織內(nèi)衣、虞城五金工量具、梁園區(qū)健康產(chǎn)業(yè)、睢縣制鞋、寧陵縣肥料等一個個產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。但是與國內(nèi)外優(yōu)秀地區(qū)而言，本地的發(fā)展還存在著一些問題與不足，最為突出的就是服務(wù)體系缺乏，后續(xù)服務(wù)與項(xiàng)目洽談時的承諾脫節(jié)是本區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一個主要短板

37、，為了吸引項(xiàng)目落地，一些地方在項(xiàng)目接洽時承諾的會給以很多的口頭承諾，一旦項(xiàng)目落了地，服務(wù)難以適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需求，導(dǎo)致入駐企業(yè)的感知滿意度比較低，對本區(qū)域范圍內(nèi)的整體印象大大折扣，有些產(chǎn)業(yè)集區(qū)甚至處處刁難入駐企業(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在起步階段，雖得到市縣政府部門高度重視和大力支持，但是管理、服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、企業(yè)自身發(fā)展等方面還不很完善，集聚區(qū)涉及的部門多，范圍廣，協(xié)調(diào)繁雜，這都與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展壯大不相適應(yīng)。在多樣化的市場發(fā)展中，這種局面在短時間內(nèi)很難取得針對性的解決，要在實(shí)際中采取更為有效的應(yīng)對措施。三、國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒通過研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的存在和發(fā)展

38、在帶動商丘市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展逐漸引起了人們的關(guān)注，且由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中仍然存在著定位不明確等問題，因而在此背景下，為了提升商丘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的整體經(jīng)濟(jì)效益，要求政府部門應(yīng)鼓勵各大產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在取得一定的成績的同時，商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還有很大的提升空間，其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)楸緟^(qū)域的發(fā)展提供有利的支持。（一）鄭州上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鄭州上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（閥門產(chǎn)業(yè)園）興建于2006年，位于鄭州市上街區(qū)中心城區(qū)南部，是河南省知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在發(fā)展中非常重視相關(guān)的特色化經(jīng)營管理工作，并且

39、形成了有效的開發(fā)利用新方式。上街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃6.3平方公里，一期建成區(qū)1.6平方公里，是鄭州市跨越式發(fā)展確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，連續(xù)三年榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，并榮獲“河南省民營科技園區(qū)”和“河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”稱號。 上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要從事冶金機(jī)械、建筑機(jī)械、化工機(jī)械、焊接材料制造等行業(yè)，以林肯電氣、西芝路橋博奧泵業(yè)為代表的龍頭企業(yè)，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度高，信息交流頻繁，能夠產(chǎn)生較好的協(xié)同效應(yīng)，彼此之間在經(jīng)濟(jì)活動中有競爭，但相互之間也有業(yè)務(wù)合作，通過這種既競爭又合作的關(guān)系，各個企業(yè)可以有效的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率，在產(chǎn)業(yè)集聚

40、區(qū)內(nèi)部也形成了一種良好的經(jīng)營氛圍，各企業(yè)共同提高核心競爭力。上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功的關(guān)鍵在于利用了其所具有的區(qū)位優(yōu)勢，借助鄭州和洛陽的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展，而且在相關(guān)的經(jīng)營中非常重視特色化經(jīng)營，借助特色管理利用方式，實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。相比較而言，商丘市各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是與上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比較而言還存在著一定的差距，要吸收借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，力求實(shí)現(xiàn)本區(qū)域快速發(fā)展的目的。（二）洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2006年6月啟動，2008年12月被省政府批準(zhǔn)為河南省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為省級第一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在相關(guān)的發(fā)展過程中，采用了針對性的措施進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)

41、工作，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之時，洛寧縣想方設(shè)法創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境，吸引東南沿海有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向的企業(yè)入駐集聚區(qū)，為此該縣從目標(biāo)企業(yè)需求出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)雙方最佳的對接點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移針對性和吸引力，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體來說，洛寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要存在以下幾個優(yōu)勢：1.依托綜合成本優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移成本對企業(yè)發(fā)展來說有著直接而深遠(yuǎn)的影響，是一個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，我國相關(guān)的企業(yè)在發(fā)展中非常重視成本管理公司，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展利用洛寧土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格低廉的優(yōu)勢，引進(jìn)香港中擴(kuò)集團(tuán)到洛寧投資建設(shè)大型玩具制造企業(yè)，在中擴(kuò)的帶動下，世界500強(qiáng)、全球

42、最大玩具制造企業(yè)美國美泰公司也已經(jīng)在洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)玩具，還有更多的玩具制造企業(yè)來洛寧考察，有意進(jìn)駐，該縣大力發(fā)展玩具生產(chǎn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，力爭把洛寧建成全國知名、中原最大的玩具生產(chǎn)基地，在實(shí)際經(jīng)營中的相關(guān)成本是非常低的，營造了一個有效的現(xiàn)代發(fā)展利用空間。2.依托林木資源優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移第二個優(yōu)勢是從本區(qū)域的實(shí)際資源優(yōu)勢出發(fā)，洛寧楊木資源豐富，洛寧縣利用全國森林采伐管理改革試點(diǎn)縣的機(jī)遇，整合采伐指標(biāo)，優(yōu)先傾斜配置，引進(jìn)了寧波天寧像框、深圳富寧畫框等木材加工項(xiàng)目，初步形成了出口創(chuàng)匯型木材精深加工產(chǎn)業(yè)園，這樣以來不僅能夠起到開發(fā)利用本地資源的目的，同時還能夠有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，應(yīng)對市場

43、競爭的能力不斷提高，在帶動本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有積極的作用。3.依托礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移洛寧在礦產(chǎn)業(yè)中有著一定的優(yōu)勢，借助這種環(huán)境在相關(guān)的項(xiàng)目吸引中形成了一定的特色，引入加拿大發(fā)恩德公司、福建紫金公司，與洛鉬集團(tuán)合作建設(shè)的總投資4.9億元的永寧金鉛綜合冶煉項(xiàng)目即將投產(chǎn)運(yùn)行；福建紫金公司實(shí)施的年銷售收入18億元的金銀精煉項(xiàng)目正在建設(shè)，近期將開工建設(shè)投資3.5億元的400噸/日黃金冶煉廠項(xiàng)目，洛寧縣還積極論證實(shí)施硫酸復(fù)合肥、鉛酸蓄電池等鏈條拉伸項(xiàng)目，傾力打造年銷售收入超百億元的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園。四、推進(jìn)商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策在分析商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中存在的問題與不足之后，從實(shí)際出發(fā)采

44、取更為有效的應(yīng)對措施，構(gòu)建一個積極合理的現(xiàn)代發(fā)展利用新模式，為本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更為積極的作用，借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化調(diào)整的有利時機(jī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。（一）完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在開發(fā)建設(shè)之前要認(rèn)識到科學(xué)合理規(guī)劃工作的重要性，借助市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，制定相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，采用這種前段的預(yù)防手段，避免在后期的開工建設(shè)中出現(xiàn)不必要的失誤。1.明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施首先要認(rèn)識到其所具有的實(shí)際價值，采用針對性的方式進(jìn)行規(guī)范化編制工作，是提高市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)對的一種有效嘗試。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)區(qū)有著明顯的不同，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的方式，主要目的在于發(fā)展的過程中能夠形成有

45、效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用方式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也涉及到相關(guān)的居住環(huán)境優(yōu)化，因此要在實(shí)際中采用更為積極的方式進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作，不斷發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用新方式。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，通過詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建一個積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境空間。2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中要明確相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，從本區(qū)域內(nèi)部的實(shí)際出發(fā)，形成良好的特色化經(jīng)營，避免同質(zhì)化發(fā)展帶來的負(fù)面影響，從實(shí)際的分析研究中可以發(fā)現(xiàn)，商丘市11個產(chǎn)業(yè)集

46、聚區(qū)在發(fā)展都建立了相對比較明確的發(fā)展方向，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在開發(fā)建設(shè)中從發(fā)展主題定位出發(fā)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理工作，由此構(gòu)建了特殊的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用方式，而很大一部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有考慮到特色發(fā)展的重要性，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中要明確特色經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵在于營造一個有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，發(fā)揮其在帶動本區(qū)域中的巨大作用，從而構(gòu)建更為有效的現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。3.解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中問題產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中會存在著一些問題與不足，針對這些問題進(jìn)行解決應(yīng)對，要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢條件、基礎(chǔ)資源、人文環(huán)境和建設(shè)的特色有利條件，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位和方向，明確功能，優(yōu)化布局，為集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)與管理奠定良好基礎(chǔ)。

47、要努力提高發(fā)展定位和規(guī)劃層次，規(guī)范細(xì)致、特色鮮明，打造自身優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展。（二）明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位直接關(guān)系到一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的未來發(fā)展，從本區(qū)域范圍的實(shí)際優(yōu)勢出發(fā)，構(gòu)建特色化經(jīng)營管理模式，商丘市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展都要制定相關(guān)的發(fā)展定位，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化管理工作。目前民權(quán)冷鏈已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成了一定的知名度，其他各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也制定了相應(yīng)的發(fā)展定位方式，但是實(shí)際的建設(shè)管理過程中存在著一些問題與不足，要在實(shí)踐中進(jìn)行針對性的改進(jìn)工作，努力提高發(fā)展定位和規(guī)劃層次，規(guī)范細(xì)致、特色鮮明，打造自身優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)

48、展。產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展是一項(xiàng)針對性的工作，不同的產(chǎn)業(yè)定位在實(shí)際中所要面對的問題有著明顯的差異性，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要考慮到本區(qū)域的特殊環(huán)境，采用協(xié)同發(fā)展的方式更能夠取得成功，避免相同或者類似發(fā)展中出現(xiàn)的內(nèi)部相互競爭情況，并且各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，制定了有效的發(fā)展規(guī)劃之后，要嚴(yán)格的按照此規(guī)劃建設(shè)實(shí)施。為了推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，在相關(guān)的政策方面要給予一定的支撐，尤其要認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要政府的參與，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也要當(dāng)?shù)卣拿芮信浜?，尤其是在?cái)政稅收政策方面給以相應(yīng)的支持。市、縣從擔(dān)保體系建設(shè)、銀行授信額度等方面降低門檻，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。對

49、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，給予一定的政策性補(bǔ)貼，或給予資金支持，通過相關(guān)的資金優(yōu)化支持工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供相關(guān)的支持，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的企業(yè)參與到整個過程中，在實(shí)踐發(fā)展中的過程中各種企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的主要目的在于獲取一定的經(jīng)營收益，尤其是要想吸引新的企業(yè)參與到整個建設(shè)管理中，就要考慮到其所面對的特殊環(huán)境，借助良好的財(cái)稅政策可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的目的。（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展載體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要依靠完善的現(xiàn)代企業(yè)集群利用方式，借助現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效環(huán)境，能夠在多樣化的現(xiàn)代市場環(huán)境中，構(gòu)建特殊有效的現(xiàn)代化經(jīng)營發(fā)展體系，要培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動作用大的產(chǎn)業(yè)集群，加

50、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合, 延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,努力形成一批符合市場主導(dǎo)潮流、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展載體的重要性在于營造一個積極有效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用方式，綜合考慮各方面的因素，為本區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的載體。人才在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中具有重要的作用，各個區(qū)域在發(fā)展的過程中要采取有效的措施，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中。要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加大針對集聚區(qū)企業(yè)用工需求的培訓(xùn)支出力度，使培訓(xùn)出來的農(nóng)村勞動力更容易就業(yè)，也更能滿足集聚區(qū)用工需求。將下崗職工的培訓(xùn)與集聚區(qū)勞動力培訓(xùn)結(jié)合起來，既可增加就業(yè)，也可提高和優(yōu)化產(chǎn)

51、業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)水平。商丘學(xué)院等相關(guān)的院校要積極參與到相關(guān)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)工作中，通過運(yùn)用相關(guān)政策，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校為集聚區(qū)企業(yè)開展職工培訓(xùn)。 （四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)對企業(yè)的發(fā)展具有直接而深遠(yuǎn)的影響，同時對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也具有廣泛的影響力，開發(fā)建設(shè)管理工作中，明確技術(shù)應(yīng)用的特殊性，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性角度出發(fā)，不斷制定更為有效的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新利用方式，借助技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。商丘市各產(chǎn)業(yè)集區(qū)的發(fā)展要著眼于產(chǎn)業(yè)集群的升級和可持續(xù)競爭力的提高，建立技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建全社會的公共研發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新兩個技術(shù)創(chuàng)新平臺。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為了吸引更多的企業(yè)入駐其中，就要在相應(yīng)的稅收

52、方面給以一定的優(yōu)惠，企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在三年內(nèi)可以獲得零稅收繳納的優(yōu)惠，并且在貸款、融資等多個方面都能夠享受到一定的優(yōu)惠，利用政策稅收的積極作用，激勵更多的大型企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中。在實(shí)際的實(shí)行中，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有自身的實(shí)際情況，在制定相關(guān)的財(cái)稅政策方面要綜合考慮各種因素，構(gòu)建特殊有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用方式，不斷完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利用方式，為本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有效的空間環(huán)境。在技術(shù)創(chuàng)新中要從實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建有效的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展利用模式，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制，從多方面出發(fā)形成有效的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新利用新方式，不

53、斷提升商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式。為了實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新管理工作，要制定一定的政策保障對策，科技專項(xiàng)資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金要優(yōu)先支持集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)和平臺建設(shè)項(xiàng)目，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金要優(yōu)先支持集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展選擇技術(shù)攻關(guān)課題，組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝研究開發(fā)，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，采用這種多種方式有效結(jié)合的模式，能夠有針對性的提升相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展構(gòu)建良好的政策空間。引導(dǎo)群內(nèi)核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快培育自主創(chuàng)新基地，發(fā)展創(chuàng)新型集聚區(qū)。完善集聚區(qū)集聚機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化集聚區(qū)內(nèi)創(chuàng)新體系，實(shí)

54、現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的跨越式發(fā)展。（五）完善服務(wù)配套體系商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，因此要在實(shí)際開發(fā)建設(shè)的過程中，采用更為積極有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，營造多樣性的現(xiàn)代化利用管理方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大優(yōu)勢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及具有特色的公共服務(wù)體系是吸引國內(nèi)外知名企業(yè)的先決條件。各級政府應(yīng)加大資金投入力度，完善與集聚區(qū)發(fā)展相匹配的各項(xiàng)設(shè)施。制定各種優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，使招商項(xiàng)目快速持久發(fā)展下去。在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要明確區(qū)域內(nèi)各個企業(yè)的實(shí)際需求，利用針對性的建設(shè)管理方式，可以有效避免盲目建設(shè)帶來

55、的負(fù)面問題，形成一個特殊有效的現(xiàn)代利用空間模式，入駐企業(yè)可以充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營管理工作。除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，還要有針對性的提高相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)能夠提高入駐企業(yè)的滿意度，在相應(yīng)的生產(chǎn)建設(shè)和管理中，能夠適應(yīng)本區(qū)域的快速發(fā)展需求，進(jìn)而為商丘市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極的作用，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域市場競爭力不斷提升的目的，社會形象也能夠極大提升。參考文獻(xiàn)1宋歌. 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對策建議J. 企業(yè)活力,2011,06:10-14. 2楊永忠,黃舒怡,林明華. 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成路徑與演化機(jī)理J. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2011,08:128-138. 3于群. 基于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究D.青島理工大學(xué),2010. 4高綱彪. “產(chǎn)城融合”視角下產(chǎn)業(yè)