中國(guó)生態(tài)問(wèn)題現(xiàn)狀

1、中國(guó)生態(tài)問(wèn)題現(xiàn)狀摘要：改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得快速的發(fā)展，但同時(shí)中國(guó)也為高速的工業(yè)發(fā)展付出了昂貴的環(huán)境代價(jià)。目前，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境情況不容樂(lè)觀，大氣污染、水污染、水土流失、沙漠化等環(huán)境問(wèn)題日益惡化。我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體環(huán)境在惡化，局部環(huán)境在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字在逐漸擴(kuò)大。本文就我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因以及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的必要性以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略方針。關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；惡化；可持續(xù)發(fā)展；治理1. 引言 中國(guó)是全球化的最大受益者之一，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與全球化過(guò)程密不可分。但在全球化的進(jìn)程中，中國(guó)為高速的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)付出了

2、昂貴的環(huán)境代價(jià)，局部環(huán)境惡化帶來(lái)了氣候變暖、空氣污染等效應(yīng)。受其影響的不僅是中國(guó)的鄰國(guó)，甚至是全球的環(huán)境。中國(guó)的發(fā)展是靠透支資源，環(huán)境取得的。中國(guó)資源的消耗速度，環(huán)境的破壞速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)濟(jì)全球化使中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題變成了世界的環(huán)境問(wèn)題。 而與我們老百姓切身相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題則表現(xiàn)在大氣污染及水污染上。筆者生長(zhǎng)在中部平原地區(qū)的農(nóng)村，小時(shí)候的天空是藍(lán)色的，水是清澈的。炎熱的夏日，經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)下河洗澡的人們；陣雨過(guò)后，天空會(huì)出現(xiàn)絢爛奪目的紅霞。那時(shí)候的天很高，云很白，而今這些景象一去不返，前后也不過(guò)十幾年的時(shí)間?，F(xiàn)在回到家鄉(xiāng)所見(jiàn)的是漂浮著生活垃圾的臭水溝和偶爾泛藍(lán)的灰色天空，再也沒(méi)有人下河下澡，再

3、也沒(méi)有河蝦小魚(yú)可供垂釣，再也沒(méi)有“火燒云”樣的紅霞了。筆者經(jīng)常在想，到底是誰(shuí)奪走了這一切？按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展，我們賴以生存的家園將會(huì)變成什么樣？ 第一，與百姓息息相關(guān)的就是大氣污染問(wèn)題。近幾年來(lái)，“霧霾”成為了媒體及公眾口中的熱點(diǎn)詞匯，先是京津冀地區(qū)“霧霾”持續(xù)不散，后又?jǐn)U大至中部長(zhǎng)江流域，甚至在平時(shí)少見(jiàn)霧霾天氣的長(zhǎng)三角地區(qū)也很?chē)?yán)重。伴隨著“霧霾”天氣的增加，空氣中PM2.5對(duì)人體危害不斷加劇，更令人們的畏懼情緒與日俱增。醫(yī)學(xué)專家鐘南山就曾明確指出，PM2.5的增加與人的呼吸系統(tǒng)疾病密切相關(guān)，尤其是與肺癌的高發(fā)、多發(fā)密切相關(guān)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京地區(qū)的肺癌發(fā)病率，近10年增長(zhǎng)40。治“霾”已成

4、為當(dāng)下國(guó)計(jì)民生的當(dāng)務(wù)之急。 2015年2月，柴靜的紀(jì)錄片穹頂之下引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注和討論，它的熱度已超過(guò)了很多熱門(mén)電視劇，在微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)上更是引發(fā)了“刷屏”效應(yīng)。該片通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱文獻(xiàn)和拜訪專家的方式，形象化地對(duì)霧霾的構(gòu)成與危害做了解讀，而且通過(guò)柴靜的作品來(lái)告訴觀眾如何為治理霧霾去做些什么。盡管其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)和觀點(diǎn)受到質(zhì)疑，但這部記錄片確實(shí)為我們敲響了警鐘：不要等問(wèn)題出來(lái)后再去挽回，我們生活在同一片天空下，霧霾已經(jīng)成為每個(gè)人必須應(yīng)對(duì)并亟需解決的問(wèn)題。 霧霾大面積的出現(xiàn)和擴(kuò)散，不僅在國(guó)內(nèi)為民眾所詬病，也日益為國(guó)際所關(guān)注和討論。例如韓國(guó)和日本，就常把本國(guó)出現(xiàn)的霧霾天氣歸咎于中國(guó)，

5、連遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)，也認(rèn)為中國(guó)的霧霾“飄洋過(guò)?！保倍久绹?guó)。可以看到，霧霾在加速累及中國(guó)形象。近日，美國(guó)彭博社報(bào)道吐槽：“還有什么比索契這個(gè)滿是棕櫚樹(shù)、沒(méi)有雪的亞熱帶地區(qū)搞冬奧會(huì)更糟糕的事嗎？或許是在中國(guó)污染最嚴(yán)重的省份進(jìn)行滑雪比賽、在霧霾籠罩的華北平原舉辦冬奧會(huì)開(kāi)幕式吧?！眻?bào)道直指目前的北京沒(méi)有資格申辦冬奧會(huì)。另一方面，霧霾也成為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境失衡的形象代言，美國(guó)財(cái)富雜志日前就犀利地指出，霧霾是對(duì)中國(guó)高能耗增長(zhǎng)模式的“死刑宣判”。盡管到目前為止也尚未出現(xiàn)霧霾外交問(wèn)題，但如果中國(guó)的霧霾天氣繼續(xù)惡化的話，不排除它會(huì)成為一個(gè)周邊的公共外交問(wèn)題。 第二，是水污染問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。海河、遼

6、河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江和珠江7大江河水系，均受到不同程度的污染。萬(wàn)里海疆形勢(shì)也不容樂(lè)觀，赤潮年年如期而至。在美麗的渤海灣，濁流迸濺，海面上漂浮著油污。中國(guó)同時(shí)是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一，淡水資源還不到世界人均水量的1/4。50年代，北京的水井在地表下約5米處就能打出水來(lái)，現(xiàn)北京4萬(wàn)口井平均深達(dá)49米，地下水資源已近枯竭。據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)網(wǎng)站6月24日文章，據(jù)一項(xiàng)利用衛(wèi)星圖像的新研究顯示，過(guò)度抽取地下水正在引發(fā)北京市下沉。衛(wèi)星圖像顯示，北京的部分地區(qū)尤其是其商務(wù)中心區(qū)正在每年下沉多達(dá)11厘米。這項(xiàng)研究的作者警告稱，持續(xù)的下沉對(duì)北京構(gòu)成安全威脅，預(yù)測(cè)之一是“會(huì)對(duì)列車(chē)運(yùn)行產(chǎn)生巨大影響”。 身處廣州，

7、筆者對(duì)水污染方面深有體會(huì)。黃埔古港、小洲村、長(zhǎng)洲碼頭等景點(diǎn)處的水流渾濁發(fā)臭，污染嚴(yán)重。而位于廣州大學(xué)城的中心湖，從2014年2月就被媒體曝光有成堆死魚(yú)密密麻麻。2015年3月22日，綠點(diǎn)公益等環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)COD（化學(xué)需氧量）嚴(yán)重超標(biāo)，是劣五類水。2008年的時(shí)候，中心湖是“免費(fèi)游泳池”，現(xiàn)在，你敢在中心湖游泳嗎？2. 我國(guó)生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析 面對(duì)我國(guó)14億人口壓力，加上長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，做過(guò)許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞。加之中國(guó)的工業(yè)化起步晚、起點(diǎn)低，而且面臨快速發(fā)展的形勢(shì)容易使人們只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重經(jīng)濟(jì)而

8、忽視生態(tài)，以損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，種種原因?qū)е铝宋覈?guó)的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。 一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題 1能源污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的，而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模，多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式，對(duì)能源的使用不徹底，也沒(méi)有配套的除污設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi)，使得能源資源本不富饒的中國(guó)面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問(wèn)題。 2大氣污染。中國(guó)的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤，中國(guó)是世界煤消費(fèi)最大國(guó)，同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國(guó)。我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。 3水污染。中國(guó)城鎮(zhèn)供水面臨很多的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，

9、在660個(gè)大中型城市中，約有400個(gè)已存的各種各樣的水問(wèn)題；有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染，還有20的水資源已無(wú)法再生為清潔水。而這所有的水問(wèn)題都與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污有著密不可分的關(guān)系。 4垃圾污染。我國(guó)廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸，占地5萬(wàn)余公頃，城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2。全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。 5水土流失面積有增無(wú)減。水土流失是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最突出的問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于規(guī)模不斷擴(kuò)大的濫墾、濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開(kāi)發(fā)，使我國(guó)的水土流失越來(lái)越嚴(yán)重。

10、目前總的狀況是：小片治理，大片加重；上游流失，下游淤積；災(zāi)害加劇，惡性循環(huán)，水土流失面積有增無(wú)減。根據(jù)計(jì)算，全國(guó)水土流失面積已從解放初期的116萬(wàn)平方公里增加到現(xiàn)在的約160萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)了38%，占國(guó)土面積的1/6。水土流失所引起的危害影響深遠(yuǎn)。其最直接的后果是破壞土地資源，使耕地表土流失，帶走大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，降低土壤肥力，并最終導(dǎo)致土地生產(chǎn)力的下降。 6土地荒漠化加劇。所謂荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半溫潤(rùn)地區(qū)，由于氣候和人類活動(dòng)等因素所造成的土地退化，使其生物和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力減少，甚至基本喪失。我國(guó)北方地區(qū)沙漠、戈壁、荒漠化土地總面積為153.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的16%，其

11、中土地沙質(zhì)荒漠化（簡(jiǎn)稱土地沙化，即以風(fēng)沙活動(dòng)為主要標(biāo)志的土地退化）面積已達(dá)20萬(wàn)平方公里，且沙質(zhì)荒漠化土地蔓延速度不斷加快。對(duì)我國(guó)荒漠化成因的分析表明，沙化土地的迅速蔓延主要是由于人類不合理的活動(dòng)的，包括過(guò)度農(nóng)、過(guò)度放牧、過(guò)度樵采和水資源利用不當(dāng)?shù)取Ｈ绻徊扇√厥獾拇胧?，繼續(xù)保持現(xiàn)在的資源利用方式和強(qiáng)度，土地荒漠化將會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去。 二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因 最近20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術(shù)進(jìn)步之外，最大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始注意到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。并著手予以解決，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保

12、護(hù)的種種沖突卻使這一問(wèn)題的解決不容樂(lè)觀。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一開(kāi)始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任的思想，在京都議定書(shū)的簽訂過(guò)程中，中方代表即表示“國(guó)的首要問(wèn)題是消滅貧窮，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù)。除非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”。正是在這種思想的指導(dǎo)下，任何浪費(fèi)污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之名毫無(wú)阻礙地通行。錯(cuò)誤的政績(jī)觀把“吸引外資”和“出口”當(dāng)成了考核官員“政績(jī)”的首要指標(biāo)，出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵(lì)，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導(dǎo)下，中國(guó)當(dāng)然會(huì)面臨生態(tài)環(huán)

13、境急劇惡化的困境。中國(guó)人均土地面積和資源儲(chǔ)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，中國(guó)要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法，有效利用資源。而我國(guó)各企業(yè)及政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入，致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。3. 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決對(duì)策 保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是憲法明確規(guī)定了的。堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展。但是，這些進(jìn)展相對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的惡化還是十分有限的，我

14、們有必要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)之上，提出并執(zhí)行更多更好最主要是切實(shí)可行的對(duì)策。治理措施與對(duì)策一是堅(jiān)持源頭控制，杜絕新污染源的產(chǎn)生和蔓延。二是強(qiáng)化部門(mén)配合，形成密不透風(fēng)的城市環(huán)境管理大網(wǎng)。三是各司其責(zé)、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，妥善解決各類環(huán)境問(wèn)題。 （一）利用多種形式開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全面提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí) 鼓勵(lì)公眾保護(hù)環(huán)境從自我做起，從小事做起，加強(qiáng)公民的環(huán)境資源問(wèn)題的危機(jī)感，全面提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)于民間的自發(fā)的環(huán)境保護(hù)宣傳和環(huán)境保護(hù)組織要予以鼓勵(lì)和支持，對(duì)于在環(huán)境保護(hù)方面作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織要予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）加大環(huán)境保護(hù)立法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 在依法治國(guó)的大前提下

15、，環(huán)境保護(hù)也要依法進(jìn)行。依法環(huán)保首先要有法可依。立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)刑事、行政、民事等各個(gè)方面的環(huán)境保護(hù)立法。在立法時(shí)機(jī)尚不成熟的情況下，司法機(jī)關(guān)可以在不違法憲法和法律的前提下，先針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的情況，作出相應(yīng)的司法解釋。對(duì)各行政主管部門(mén)的違法的行政作為和行政不作為，及其工作人員濫用職權(quán)、失職、瀆職等違法行為，對(duì)環(huán)境造成不利影響的，要堅(jiān)決予以糾正和處罰；構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。 （三）積極發(fā)揮政府和各行政主管部門(mén)職能 依法采取有效措施防治工業(yè)污染。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差、嚴(yán)重污染環(huán)境、影響附近居民正常生活的企業(yè)，必須停產(chǎn)治理；對(duì)浪費(fèi)資源和能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，根據(jù)管理權(quán)限，必須

16、責(zé)令其限期治理或分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和考核制度。采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資源和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”和“開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增殖并重”的方針，認(rèn)真保護(hù)和合理利用自然資源，積極開(kāi)展跨部門(mén)的協(xié)作，加強(qiáng)資源管理和生態(tài)建設(shè)，做好自然保護(hù)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。各主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的管理，做好物種資源保護(hù)工作。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)權(quán)限