工程索賠與索賠費(fèi)用的處理

1、 石嘴山市建設(shè)工程造價(jià)管理站石嘴山市建設(shè)工程造價(jià)管理站 王明瓊王明瓊 2015 2015年年9 9月月1212日日索賠是指由合同的雙方，在履行合同的過程中有損失發(fā)生，無過錯(cuò)、無責(zé)任、不應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方要求另一方補(bǔ)償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)行為。（1）與合同相比，已造成實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；（2）造成費(fèi)用增加或工期損失不是由于承包商的過失引起的；（3）造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；（4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了索賠意向通知書和索賠報(bào)告。物價(jià)上漲物價(jià)上漲地震延誤工期地震延誤工期異常惡劣天氣影響工期異常惡劣天氣影響工期（1）當(dāng)事人違約，甲供材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格，地質(zhì)條件變化，

2、圖紙晚到、錯(cuò)誤，工程復(fù)檢時(shí)質(zhì)量合格，一周內(nèi)非承包商責(zé)任造成停水、停電累計(jì)超過8小時(shí)等。（2）不可抗力：包括不可抗力期間和清理現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)階段，可分段討論。不可抗力期間的工期可順延，費(fèi)用各自承擔(dān)。工程實(shí)體的損壞、運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)主體材料的損失、業(yè)主方或第三方人員的傷亡屬于業(yè)主承擔(dān)。窩工費(fèi)、施工方機(jī)械的損壞、周轉(zhuǎn)性材料的損失、施工方人員的傷亡、施工方臨建設(shè)施等屬施工方承擔(dān)。清理現(xiàn)場(chǎng)的工期和費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。（3）共同延誤情況下的工期與費(fèi)用損失由責(zé)任事件發(fā)生在先者承擔(dān)。(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的理由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠

3、的權(quán)利。(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提出索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。 （3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄。(4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。包括工期與費(fèi)用。（1）工期：業(yè)主的責(zé)任且延誤的時(shí)間超出其工作的總時(shí)差，超出部分可索賠；（2）費(fèi)用：一般是業(yè)主的責(zé)任，合理的費(fèi)用可索賠。 特別說明： 1）人工費(fèi)的工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)的區(qū)別； 2）機(jī)械費(fèi)先區(qū)分自有機(jī)械還是租賃機(jī)械，再分別計(jì)算機(jī)械費(fèi)

4、的工作狀態(tài)與閑置狀態(tài)。 注意注意：取費(fèi)基數(shù)的選取。如果屬于窩工或閑置狀態(tài)只考慮合理的人、材、機(jī)、規(guī)費(fèi)、稅金，不計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)；而工作狀態(tài)則應(yīng)計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金。1索賠必須以合同為依據(jù)2、及時(shí)、合理地處理索賠3、加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠(1)真實(shí)性。 (2)全面性。(3)關(guān)聯(lián)性。(4)及時(shí)性。(5)具有法律證明效力。(1)招標(biāo)文件、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙、規(guī)范等；(2)設(shè)計(jì)交底、會(huì)議紀(jì)要、圖紙變更、簽證等等；一般來說，完整的索賠報(bào)告包括四個(gè)部分：總論部分、根據(jù)部分、計(jì)算部分、證據(jù)部分。1 1、總論部分。、總論部分。應(yīng)概要地論述索賠事件發(fā)生的日期與過程；施工單位為該索賠事件所付

5、出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。2 2、根據(jù)部分。、根據(jù)部分。主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。3 3、計(jì)算部分。、計(jì)算部分。該部分是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)間。4 4、證據(jù)部分。、證據(jù)部分。證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成文件，沒有詳實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。案例案例1 1背景：背景：某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包商按照F

6、IDIC土木工程施工合同條件簽訂了施工合同。施工合同專用條件規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，其他材料由承包商自行采購(gòu)。當(dāng)工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為零）。10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪拌機(jī)發(fā)生故障使第一層抹灰遲開工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天）。為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書和索賠依據(jù)的詳細(xì)材料。其計(jì)算書的主要內(nèi)容如下：1.工期索賠：a.框架柱扎

7、筋：10月3日至10月16日停工 計(jì)14天b.砌磚：10月7日至10月9日停工， 計(jì)3天c.抹灰： 10月14日至10月17日遲開工， 計(jì)4天 總計(jì)請(qǐng)求順延工期：21天2.費(fèi)用索賠：a.窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)：一臺(tái)塔吊 14860=12040（元）一臺(tái)混凝土攪拌機(jī) 14340=4760（元）一臺(tái)砂漿攪拌機(jī) 7120=840（元） 小計(jì)：17640元b.窩工人工費(fèi)：扎筋 356014=29400（元）砌磚 30603=5400（元）抹灰 35604=8400（元）c.保函費(fèi)延期補(bǔ)償：1500000010%6%/365）21=5178.08（元）d.管理費(fèi)增加： （17640+4320+5178.08）1

8、5%=9902.71（元）e.利潤(rùn)損失：（17640+4320+5178.08+9902.71）5%=3796.04（元）問題：?jiǎn)栴}：1、承包商提出的工期索賠是否正確？應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天？2、假定經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)索賠按臺(tái)班單價(jià)的60%；考慮對(duì)窩工人工應(yīng)合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費(fèi)索賠按每工日35.00元計(jì)；保函費(fèi)計(jì)算方式合理；管理費(fèi)、利潤(rùn)損失不予補(bǔ)償。試確定費(fèi)用索賠額。答案：答案：?jiǎn)栴}問題1 1：答：承包商提出的工期索賠不正確。（1）框架柱綁扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期補(bǔ)償。這是由于業(yè)主的原因造成的，且該項(xiàng)作業(yè)位于關(guān)鍵線路上。（2）砌磚停工，工期不予補(bǔ)償

9、。因?yàn)樵擁?xiàng)停工雖屬于業(yè)主原因造成的，但該項(xiàng)作業(yè)不在關(guān)鍵線路上，且未超過工作總時(shí)差，對(duì)工期沒有影響。（3）抹灰停工，不予工期補(bǔ)償，因?yàn)樵擁?xiàng)停工屬于承包商自身原因造成的。同意工期補(bǔ)償：14+0+0=14（天）問題問題2 2：解：費(fèi)用索賠：（1）窩工機(jī)械費(fèi)：塔吊1臺(tái)： 1486060%=7224（元）混凝土攪拌機(jī)1臺(tái)： 1434060%=2856（元）砂漿攪拌機(jī)1臺(tái)： 312060%=216（元） 小計(jì)：7224+2856+216=10296（元）（2）窩工人工費(fèi)：扎筋： 353514=17150（元）砌磚窩工： 30353=3150（元） 小計(jì)：17150+3150=20300（元）（3）保函費(fèi)補(bǔ)

10、償：1500000010%6%/36514=3452.05（元）費(fèi)用補(bǔ)償合計(jì)：10296+20300+3452.05=34048.05（元）案例案例2 2背景：背景：某工程項(xiàng)目采用了固定單價(jià)合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)，而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件： 事件1：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障； 事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商； 事件3：6月7日到6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見的特大暴雨； 事件4：6月11日到6

11、月14日該地區(qū)的供電全面中斷，問題：?jiǎn)栴}：1.由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的造價(jià)工程師提交了將原用砂單價(jià)每立方米提高5元的索賠要求。該索賠要求是否成立？為什么？2.若承包商對(duì)因業(yè)主原因造成窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班價(jià)格計(jì)算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算？3.承包商按規(guī)定的索賠程序針對(duì)上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？4.試計(jì)算承包商應(yīng)得到的工期和費(fèi)用索賠是什么（如果費(fèi)用索賠成立，則業(yè)主按2萬元/天補(bǔ)償給承包商）？5.在業(yè)主支付給承包

12、商的工程進(jìn)度款中是否應(yīng)扣除應(yīng)設(shè)備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金？為什么？答案：答案：?jiǎn)栴}問題1 1：答：答：因供砂距離增大提出的索賠不能被批準(zhǔn)，理由是：（1）承包商應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；（2）承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)；（3）作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。問題問題2 2答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分；人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)作其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用；一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測(cè)算的降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失

13、，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括管理費(fèi)、利潤(rùn)。問題問題3 3：答:事件1：工期和費(fèi)用索賠均不成立，因?yàn)樵O(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件2：工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)檠诱`圖紙交付時(shí)間屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。事件3：特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，工期索賠成立，設(shè)備和人工的窩工費(fèi)用索賠不成立。事件4：工期和費(fèi)用索賠均成立，因?yàn)橥ｋ妼儆跇I(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。問題問題4 4：答：事件2：5月24日至6月9日，工期索賠14天，費(fèi)用索賠14天2萬/天=28萬元。事件3：6月7日至6月12日，工期索賠3天。事件4：6月11日至6月14日，工期索賠2天，費(fèi)用索賠2天2萬/天=4萬元。合計(jì)：工期索賠19天，費(fèi)用索賠32萬。問題問題5 5：答：業(yè)主不應(yīng)在支付給承包商的工程進(jìn)度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金，因?yàn)樵O(shè)備故障引起的工程進(jìn)度拖延不等于竣工工期的延誤，如果承包商能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的時(shí)間補(bǔ)回，不會(huì)造成工期延誤，如果承包商不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的時(shí)間補(bǔ)回，將會(huì)造成工期延誤，所以，工期提前獎(jiǎng)勵(lì)或拖期罰款