城管法律小知識(shí)

1、城管法律小知識(shí)1、什么叫城市化？答、人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。又稱(chēng)城鎮(zhèn)化、都市化。、什么叫城市總體規(guī)劃？答、對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。3、什么叫違法建設(shè)? 答: 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列情之一者，均屬違法建設(shè)：一、未取得規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的；二、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；三、擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；四、建設(shè)

2、項(xiàng)目工程未經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)收而擅自施工的；五、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的。4、 城市規(guī)劃法律法規(guī)對(duì)違法建設(shè)的處罰是如何規(guī)定的?答: 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè), 由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除或者沒(méi)收; 對(duì)尚可采取改正措施的違法建設(shè); 由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正, 并處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五至百分二十以下的罰款。其中情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處以違法建設(shè)工程造價(jià)百之二十以上百分之五十以下的罰款。   對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，超期使用的臨時(shí)建設(shè)，由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)百分之二至十五的罰款；對(duì)擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響

3、城市規(guī)劃的違法建設(shè)，由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處5000元以下罰款。5、何謂相對(duì)集中行政處罰權(quán)?答：相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法的規(guī)定，將若干有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來(lái)，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使；行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是對(duì)我們現(xiàn)行行政管理體制的重大改革，是實(shí)施城市高效能管理、全面推進(jìn)依法行政的必然要求和重要舉措。它有以下優(yōu)點(diǎn)：一是精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法人員，在一定程度上解決了多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉問(wèn)題；二是改變?cè)瓉?lái)由一個(gè)行政機(jī)關(guān)“自批、自管、自查、自罰”的管理模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職能與管理

4、職能的適當(dāng)分離，強(qiáng)化了執(zhí)法部門(mén)與管理部門(mén)間的相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制，有效地實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力的制衡和監(jiān)督；三是通過(guò)建立嚴(yán)格的罰繳分離制度和實(shí)行全額撥款等，解決了原有執(zhí)法體制帶來(lái)的“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代管”、“多罰創(chuàng)收”、“重復(fù)處罰”等問(wèn)題；四是提高了行政執(zhí)法水平和效率。6、“亂擺賣(mài)”的成因及其主要危害有哪些？答：“亂擺賣(mài)”的成因，主要可歸結(jié)為如下幾個(gè)方面：一是部分進(jìn)城農(nóng)民和市民因未能及時(shí)就業(yè)或再就業(yè)而選擇本錢(qián)少、易操作的亂擺賣(mài)謀生；二是城市集貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量不足或設(shè)置不合理、管理不規(guī)范，不能滿足市民正常的采購(gòu)需求；三是部分市民法制、衛(wèi)生觀念不強(qiáng)，貪圖方便和低價(jià)，光顧亂擺賣(mài)攤點(diǎn)，使亂擺賣(mài)有利可圖；四是城管

5、法制不完善，執(zhí)法手段欠缺，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法監(jiān)督不力，不能做到及時(shí)清理。 “亂擺賣(mài)”的危害主要表現(xiàn)在如下八個(gè)方面：一是亂擺賣(mài)者未辦理工商管理執(zhí)照便擅自經(jīng)營(yíng)，擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序；二是一些亂擺賣(mài)行為會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，破壞城市形象，損害周?chē)忻竦睦?。三是占道亂擺賣(mài)會(huì)造成交通堵塞，甚至引發(fā)交通事故；四是亂擺賣(mài)者出售的不衛(wèi)生食品會(huì)損害消費(fèi)者健康；五是亂擺賣(mài)者逃避工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管，出售偽劣產(chǎn)品，或出售產(chǎn)品時(shí)短斤少兩，損害消費(fèi)者的利益；六是亂擺賣(mài)者逃避稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，致使國(guó)家稅收流失；七是亂擺賣(mài)者未辦理各種必要的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，其綜合經(jīng)營(yíng)成本低，靠低價(jià)或以次充好爭(zhēng)取消費(fèi)者，造成市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)

6、；八是部分亂擺賣(mài)有涉黑（社會(huì)、團(tuán)伙）性質(zhì)，容易引發(fā)治安案件。因此亂擺賣(mài)造成的弊端遠(yuǎn)大于個(gè)別消費(fèi)者所享受到的方便、便宜等小利，必須堅(jiān)決取締。7、何謂城市管理答：城市管理有廣義和狹義之分。廣義的城市管理（Urban Management）是指“對(duì)城市中人的因素和物的因素進(jìn)行整體管理?！?從內(nèi)容看，現(xiàn)代城市管理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括城市自然管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會(huì)管理和城市建設(shè)管理四個(gè)方面。 狹義的城市管理：是指對(duì)城市公共空間和公共設(shè)施的管理。 目前我國(guó)城市管理部門(mén)的職能范圍，通常是指狹義的城市管理。城市管理的職能可概括為導(dǎo)引、規(guī)范、治理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。所謂導(dǎo)引，其原則就是使其“符合客觀

7、規(guī)律”；所謂規(guī)范，就是使其有規(guī)有范有規(guī)制；所謂治理，就是制止、制裁其所逆；所謂經(jīng)營(yíng)就是計(jì)算成本與收益，提高經(jīng)濟(jì)效益；所謂服務(wù)，就是創(chuàng)造各種軟硬條件。8、城管部門(mén)是如何管理暫扣物品的？答：城管執(zhí)法過(guò)程中依法暫扣的物品全部入庫(kù)，當(dāng)事人在指定時(shí)間內(nèi)到執(zhí)法機(jī)關(guān)接受罰款處理后，物品返還本人。如不按期處理，對(duì)其中的低值易耗能夠食用的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；對(duì)不易損壞的物品，定期組織拍賣(mài)，所得款項(xiàng)全部上繳財(cái)政。行政處罰法知識(shí)問(wèn)答1、行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)該注重哪些事項(xiàng)?答:1.公民.法人或其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予行政處罰;行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí):違法事實(shí)不清的,不得給予

8、行政處罰。2.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí).理由及依據(jù).并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。     3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辨.行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn).對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí).理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實(shí)理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。              4.行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辨而加重處罰。    

9、60;  2、行政處罰的簡(jiǎn)易程序有哪些規(guī)定?       答:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù).對(duì)公民處以五十元以下,對(duì)法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 3、繳款有哪些規(guī)定?       答:1.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離 。         2. 作出行政處罰決定的行

10、政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。            3. 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款.銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。  4、哪些情況執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?答:1 依法給予二十元以下的。     2 不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。        3.在邊遠(yuǎn).水上.交通不便地區(qū).行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員作出

11、罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難經(jīng)當(dāng)事人提出行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰 款。      5、執(zhí)法人員作出行政處罰決定應(yīng)該注意的事項(xiàng)?答:1、應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式，編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)付當(dāng)事人。          2、處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰依據(jù).罰款數(shù)額.時(shí)間.地點(diǎn).以及行政機(jī) 關(guān)名稱(chēng),并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。 3、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的

12、行政處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。              4、當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行復(fù)議或者提起行政訴訟。 6、怎樣辦理行政處罰的一般程序？                      

13、答：1、除簡(jiǎn)易程序外、行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的.必須全面、客觀、公正.地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)、必要時(shí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定、可以進(jìn)行檢查。2、行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)、執(zhí)人員不得少于兩人、并應(yīng)當(dāng) 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓.詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。  3、行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)、可以采取抽樣取證的方法、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的 情況下.經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行登記保存、并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定、 在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移

14、證據(jù)。4、執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 7、通過(guò)調(diào)查取證、行政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查、根據(jù)不同情況可以作哪些決定？答：一、確有應(yīng)受行政處罰的根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。二、違法行為輕微依法可以不予行政處罰的、不予行政處罰。三、違法事實(shí)不能成立的、不得給予行政處罰。四、違法行為巳構(gòu)成犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)。五、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰、行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。8、給予行政處罰的行政處罰決定書(shū)、應(yīng)當(dāng)載明哪些事項(xiàng)？答：一、當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址。二、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。    三、行政處

15、罰的種類(lèi)和依據(jù)。    四、行政處罰的履行方式和期限。    五、不服行政處罰決定、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。    六、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。    七、行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。    八、行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣告交付當(dāng)事人、當(dāng)事人不在場(chǎng)的、應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定、將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。9、行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行

16、政處罰決定之前、應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利、那么聽(tīng)證有哪些程序？ 答：一當(dāng)事人要求聽(tīng)證的、應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。   二行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 三除涉及國(guó)家秘密商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外、聽(tīng)證公開(kāi)舉行。 四聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。 五當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。 六舉行聽(tīng)證時(shí)、調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辨和質(zhì)證。 七聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人、審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。10、行政處罰如何執(zhí)行？ 

17、60;     答一、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收徼罰款的,必須向當(dāng)事人出具省，自治區(qū)，直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),不出具的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕徼納罰款。           二、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收徼的罰款、應(yīng)當(dāng)自收繳罰款人之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān),在水上當(dāng)場(chǎng)收徼 的罰款,應(yīng)當(dāng)自低岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。        三、當(dāng)

18、事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn).可以暫緩或者分期繳納。                                   四、除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外.依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按國(guó) 家

19、有關(guān)規(guī)定處理。         五、罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)、必須全部上繳國(guó)庫(kù)、任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分,財(cái)務(wù)部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。11、當(dāng)事人逾期不履行政處罰決定的, 作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取哪些措施？答：一到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰。 二根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。 三申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。12、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主