全面開(kāi)發(fā)人才資源促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

1、全面開(kāi)發(fā)人才資源全面開(kāi)發(fā)人才資源促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)林澤炎林澤炎國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心人力資源研究培訓(xùn)中心研究員研究員博博 士士副主任副主任林澤炎簡(jiǎn)介林澤炎簡(jiǎn)介 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任，研究員，博士，中華全國(guó)青國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任，研究員，博士，中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)委員。年聯(lián)合會(huì)委員。1986年中師畢業(yè)到煤礦子校任小學(xué)和初中教師；年中師畢業(yè)到煤礦子校任小學(xué)和初中教師；1996年畢業(yè)于中國(guó)科年畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)院獲人力資源管理博士學(xué)位，到國(guó)家勞動(dòng)部工作，歷任高級(jí)工程師、副總經(jīng)理、雜學(xué)院獲人力資源管理博士學(xué)位，到國(guó)家

2、勞動(dòng)部工作，歷任高級(jí)工程師、副總經(jīng)理、雜志欄目主編；志欄目主編；2001年到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作，歷任室主任、辦公廳秘書(shū)，曾到英年到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作，歷任室主任、辦公廳秘書(shū)，曾到英國(guó)劍橋大學(xué)、澳洲昆士蘭理工大學(xué)等訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習(xí)。兼任國(guó)家人事部高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員、國(guó)劍橋大學(xué)、澳洲昆士蘭理工大學(xué)等訪(fǎng)問(wèn)學(xué)習(xí)。兼任國(guó)家人事部高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員、全國(guó)人事人才科研成果評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家、多所高校研究生導(dǎo)師及國(guó)內(nèi)多家學(xué)術(shù)刊物專(zhuān)全國(guó)人事人才科研成果評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家、多所高校研究生導(dǎo)師及國(guó)內(nèi)多家學(xué)術(shù)刊物專(zhuān)家委員，中國(guó)人才研究會(huì)和中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)常務(wù)理事等。國(guó)家重點(diǎn)課題負(fù)責(zé)家委員，中國(guó)人才研究會(huì)和中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研

3、究會(huì)常務(wù)理事等。國(guó)家重點(diǎn)課題負(fù)責(zé)人及中央人才政策撰寫(xiě)參與者，國(guó)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)制度體系、企業(yè)文化及人及中央人才政策撰寫(xiě)參與者，國(guó)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)制度體系、企業(yè)文化及發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)研究組長(zhǎng)。適合中國(guó)企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)研究組長(zhǎng)。適合中國(guó)企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理3p模式理論首創(chuàng)者，國(guó)內(nèi)模式理論首創(chuàng)者，國(guó)內(nèi)第一本第一本中國(guó)人力資源發(fā)展報(bào)告中國(guó)人力資源發(fā)展報(bào)告轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源管理策劃、主編，國(guó)家策劃、主編，國(guó)家級(jí)級(jí)中國(guó)人才資源狀況白皮書(shū)中國(guó)人才資源狀況白皮書(shū)撰寫(xiě)者。主持國(guó)家、省部級(jí)課題，如撰寫(xiě)者。主持國(guó)家、省部級(jí)課題，如“人力資源管理人力資源管理師

4、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)師國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、“中國(guó)企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中國(guó)企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”(2006年杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)年杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng))、“轉(zhuǎn)型中國(guó)企轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)新領(lǐng)袖典型特征初步研究業(yè)新領(lǐng)袖典型特征初步研究”、“轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源狀況及政策研究轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源狀況及政策研究”等等30多項(xiàng)。多項(xiàng)。目前主要從事人力資源管理、人才戰(zhàn)略與政策研究及咨詢(xún)。已發(fā)表目前主要從事人力資源管理、人才戰(zhàn)略與政策研究及咨詢(xún)。已發(fā)表180余篇學(xué)術(shù)論文，余篇學(xué)術(shù)論文，20本著作，多次獲獎(jiǎng)，并被亞太人力資源研究協(xié)會(huì)及國(guó)際人才開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)授予本著作，多次獲獎(jiǎng)，并被亞太人力資源研究協(xié)會(huì)及國(guó)際人才開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)授予“2005年年度杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)度杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”

5、。人才資源開(kāi)發(fā)重大政策方向人才資源開(kāi)發(fā)重大政策方向 改革開(kāi)放以來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)（）積極貫徹尊重知識(shí)、尊重人才方針；（）積極貫徹尊重知識(shí)、尊重人才方針；（）全面落實(shí)知識(shí)分子政策；（）全面落實(shí)知識(shí)分子政策；（）推進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)等體制改革和干部人事制度改（）推進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)等體制改革和干部人事制度改革；革；（）恢復(fù)和完善了高考、學(xué)位、留學(xué)、職稱(chēng)等制度；（）恢復(fù)和完善了高考、學(xué)位、留學(xué)、職稱(chēng)等制度；（）按照干部（）按照干部“四化四化”要求培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部；要求培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部；（6）大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。）大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。 進(jìn)入世紀(jì)進(jìn)入世紀(jì)（）提出了（）提出了“人才資源是第一資

6、源人才資源是第一資源”，確立尊重勞動(dòng)、尊，確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；（2）作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策；）作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策；（3）召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，作出了）召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)人才工進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定作的決定。中國(guó)人才資源基本狀況中國(guó)人才資源基本狀況(一一) 人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)得到改人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)得到改善。善。到2005年，全國(guó)有各類(lèi)人才7390.3萬(wàn)人。其中，黨政人才663.9萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1770.3萬(wàn)人，事業(yè)單位管理人才453.6萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)

7、技術(shù)人才4195.6萬(wàn)人，高技能人才835.5萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才579萬(wàn)人。全國(guó)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的3543.5萬(wàn)人，占59.3%。中國(guó)人才資源基本狀況中國(guó)人才資源基本狀況(二二) 國(guó)民受教育水平明顯提高國(guó)民受教育水平明顯提高2005年，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲地區(qū)人口覆蓋率達(dá)95%以上。初中毛入學(xué)率達(dá)95%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)52.7%。高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)共有普通高校1792所，2005年招生504.5萬(wàn)人，在校人數(shù)2300萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)21%。全國(guó)平均每萬(wàn)人口中大學(xué)生數(shù)由2000年的72.3人增加到161.

8、3人。全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年。留學(xué)人才已成為建設(shè)各行各業(yè)的關(guān)鍵留學(xué)人才已成為建設(shè)各行各業(yè)的關(guān)鍵 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2003年，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)70.02萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員達(dá)17.28萬(wàn)人。其中2003年，共有2.01萬(wàn)留學(xué)人員回國(guó)工作，另有多名留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)。 81%的中國(guó)科學(xué)院院士、54%的中國(guó)工程院院士、72%的“九五”期間國(guó)家863計(jì)劃首席科學(xué)家是留學(xué)回國(guó)人員。 到2003年底，全國(guó)已建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園110個(gè)，入園企業(yè)超過(guò)6000多家，吸引了留學(xué)人員約15000人，技工貿(mào)總收入327億元。我們面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與思考我們面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與思考

9、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全面展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全面展開(kāi) 全球經(jīng)濟(jì)的一體化全球經(jīng)濟(jì)的一體化人力資源作為一種可流動(dòng)資源、其人力資本與其載體人力資源作為一種可流動(dòng)資源、其人力資本與其載體的不可分離性的不可分離性為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，政府、人力資源雇傭主體為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，政府、人力資源雇傭主體企業(yè)企業(yè)應(yīng)該怎么辦應(yīng)該怎么辦 ？人力資源管理對(duì)象人力資源管理對(duì)象“人人”的變化的變化 人人獨(dú)立、理性、自主的個(gè)體。獨(dú)立、理性、自主的個(gè)體。 人力資源管理最大的挑戰(zhàn)來(lái)自知識(shí)型員工。人力資源管理最大的挑戰(zhàn)來(lái)自知識(shí)型員工。自主性自主性勞動(dòng)具有創(chuàng)造性勞動(dòng)具有創(chuàng)造性勞動(dòng)過(guò)程很難監(jiān)控勞動(dòng)過(guò)程很難監(jiān)控勞動(dòng)成果難以衡量勞動(dòng)成果難以衡量較強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)較強(qiáng)

10、的成就動(dòng)機(jī)蔑視權(quán)威蔑視權(quán)威流動(dòng)意愿強(qiáng)流動(dòng)意愿強(qiáng) “外在主導(dǎo)型外在主導(dǎo)型”的人職匹配方式逐漸轉(zhuǎn)向的人職匹配方式逐漸轉(zhuǎn)向“自我主自我主導(dǎo)型導(dǎo)型”的人職匹配方式。的人職匹配方式。中國(guó)企業(yè)人力資源管理總體情況 崗位管理、人員招聘錄用、勞動(dòng)合同管理、定期考核、新崗位管理、人員招聘錄用、勞動(dòng)合同管理、定期考核、新員工崗前培訓(xùn)或新員工見(jiàn)習(xí)、獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保障等。員工崗前培訓(xùn)或新員工見(jiàn)習(xí)、獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保障等。 與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯管與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯管理、理、員工合理化建議、員工合理化建議、后備干部管理、員工申訴管理等。后備干部管理、員工

11、申訴管理等。 （見(jiàn)林澤炎主編（見(jiàn)林澤炎主編轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源管理，中國(guó)勞動(dòng)保障出版社），中國(guó)勞動(dòng)保障出版社）較好的方面：較好的方面：中國(guó)企業(yè)人力資源管理總體情況 典型制度導(dǎo)向：典型制度導(dǎo)向： 雇主主導(dǎo)型雇主主導(dǎo)型 員工導(dǎo)向型弱化（以人為本）員工導(dǎo)向型弱化（以人為本） 中國(guó)企業(yè)在中國(guó)企業(yè)在“人的管理人的管理”方面還處在從傳統(tǒng)人事管理向方面還處在從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)型時(shí)期?，F(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)型時(shí)期。 強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度建設(shè)，尤其是強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度建設(shè)，尤其是“關(guān)心員關(guān)心員工職業(yè)發(fā)展工職業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略性人力資源管理勢(shì)在必行。的戰(zhàn)略性人

12、力資源管理勢(shì)在必行。（見(jiàn)林澤炎主編（見(jiàn)林澤炎主編轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型中國(guó)企業(yè)人力資源管理，中國(guó)勞動(dòng)保障出版社），中國(guó)勞動(dòng)保障出版社）高科技企業(yè)的人力資源調(diào)查高科技企業(yè)的人力資源調(diào)查 50.5%的青年肯定自己不怕失業(yè)；的青年肯定自己不怕失業(yè)； 肯定自己肯定自己“經(jīng)常擔(dān)心經(jīng)常擔(dān)心”失業(yè)的比例僅為失業(yè)的比例僅為8.8%。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部仍然是最不擔(dān)心自己會(huì)失專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部仍然是最不擔(dān)心自己會(huì)失業(yè)的，占到業(yè)的，占到61.2%和和59.8%。 那些從未擔(dān)心過(guò)失業(yè)的青年中，認(rèn)為自己無(wú)法找到那些從未擔(dān)心過(guò)失業(yè)的青年中，認(rèn)為自己無(wú)法找到工作的比例僅為工作的比例僅為14.4%。明確表示自

13、己能在。明確表示自己能在3個(gè)月內(nèi)個(gè)月內(nèi)找到工作的比例則高達(dá)找到工作的比例則高達(dá)77.8%。 那些經(jīng)常擔(dān)心自己會(huì)失業(yè)的青年中，有四成強(qiáng)的人那些經(jīng)常擔(dān)心自己會(huì)失業(yè)的青年中，有四成強(qiáng)的人（42.2%）認(rèn)為自己無(wú)法找到工作，還有近一成的）認(rèn)為自己無(wú)法找到工作，還有近一成的人表示不知道，能明確表示自己會(huì)在人表示不知道，能明確表示自己會(huì)在1-3個(gè)月內(nèi)找到個(gè)月內(nèi)找到工作的僅占工作的僅占1/3（34.9%）。）。大學(xué)生擇業(yè)心態(tài)大學(xué)生擇業(yè)心態(tài) 從追求高薪到青睞穩(wěn)定從追求高薪到青睞穩(wěn)定 武漢市人事局，是該局對(duì)武漢市人事局，是該局對(duì)1800余名去年在漢就業(yè)余名去年在漢就業(yè)的武漢地區(qū)大學(xué)生調(diào)查的結(jié)果。擇業(yè)心態(tài)變化是的

14、武漢地區(qū)大學(xué)生調(diào)查的結(jié)果。擇業(yè)心態(tài)變化是最大特點(diǎn)，與前幾年大學(xué)生求職一味追求高薪相最大特點(diǎn)，與前幾年大學(xué)生求職一味追求高薪相比，目前大多數(shù)學(xué)生就業(yè)更看重工作單位的穩(wěn)定比，目前大多數(shù)學(xué)生就業(yè)更看重工作單位的穩(wěn)定性。數(shù)據(jù)顯示，性。數(shù)據(jù)顯示，75.5的大學(xué)畢業(yè)生會(huì)選擇薪水的大學(xué)畢業(yè)生會(huì)選擇薪水普通但發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)，僅有普通但發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)，僅有9的學(xué)生愿意選的學(xué)生愿意選擇高薪但發(fā)展不穩(wěn)定的工作。擇高薪但發(fā)展不穩(wěn)定的工作。 2005年大學(xué)生就業(yè)滿(mǎn)意率達(dá)到年大學(xué)生就業(yè)滿(mǎn)意率達(dá)到60，8成大學(xué)生成大學(xué)生認(rèn)為工作中的發(fā)展空間比薪酬重要，近認(rèn)為工作中的發(fā)展空間比薪酬重要，近6成學(xué)生成學(xué)生對(duì)單位提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)感

15、到滿(mǎn)意，近對(duì)單位提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)感到滿(mǎn)意，近5成大學(xué)生成大學(xué)生對(duì)薪水表示滿(mǎn)意。這些情況，與對(duì)薪水表示滿(mǎn)意。這些情況，與2004年基本相同。年基本相同。 缺乏經(jīng)驗(yàn)被視為就業(yè)障礙缺乏經(jīng)驗(yàn)被視為就業(yè)障礙 調(diào)查顯示，個(gè)人能力不足已成為制約大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)根調(diào)查顯示，個(gè)人能力不足已成為制約大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)根本性問(wèn)題。本性問(wèn)題?！熬蜆I(yè)能力與一般意義上的能力概念有所不同，就業(yè)能力與一般意義上的能力概念有所不同，其特指大學(xué)生進(jìn)入人才市場(chǎng)所需的社會(huì)實(shí)踐能力、求職技其特指大學(xué)生進(jìn)入人才市場(chǎng)所需的社會(huì)實(shí)踐能力、求職技巧等。巧等?！?有有24.14%的學(xué)生表示個(gè)人能力不足而成為制約成功擇業(yè)的學(xué)生表示個(gè)人能力不足而成為制

16、約成功擇業(yè)的首要問(wèn)題，另有的首要問(wèn)題，另有19.86%的學(xué)生認(rèn)為求職技巧的缺失是的學(xué)生認(rèn)為求職技巧的缺失是求職過(guò)程中最為頭痛的問(wèn)題。求職過(guò)程中最為頭痛的問(wèn)題。 另外，高達(dá)另外，高達(dá)52.14%的大學(xué)生將的大學(xué)生將“缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”視為最視為最困擾大學(xué)生就業(yè)的因素。而且，在這一點(diǎn)上，來(lái)自大中城困擾大學(xué)生就業(yè)的因素。而且，在這一點(diǎn)上，來(lái)自大中城市的學(xué)生和來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生并沒(méi)有什么大的差異。針對(duì)用市的學(xué)生和來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生并沒(méi)有什么大的差異。針對(duì)用人單位的訪(fǎng)談也表明，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)是大學(xué)生與其他就業(yè)人單位的訪(fǎng)談也表明，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)是大學(xué)生與其他就業(yè)群體相比一個(gè)明顯的劣勢(shì)。群體相比一個(gè)明顯的劣勢(shì)。

17、 我國(guó)人才市場(chǎng)現(xiàn)狀我國(guó)人才市場(chǎng)現(xiàn)狀年年 沈陽(yáng)第一家人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；沈陽(yáng)第一家人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；全國(guó)已有家國(guó)家級(jí)的人才市場(chǎng)，約多個(gè)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（政全國(guó)已有家國(guó)家級(jí)的人才市場(chǎng)，約多個(gè)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（政府所屬、民辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中外合資人才中介機(jī)構(gòu)。府所屬、民辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中外合資人才中介機(jī)構(gòu)。多個(gè)人才網(wǎng)站，萬(wàn)多個(gè)人才信息計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)站年訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)多個(gè)人才網(wǎng)站，萬(wàn)多個(gè)人才信息計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)站年訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)到數(shù)億人次。到數(shù)億人次。 從年至年，通過(guò)各級(jí)政府人事部門(mén)所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從年至年，通過(guò)各級(jí)政府人事部門(mén)所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的人才累計(jì)達(dá)到多萬(wàn)人，僅年成功實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的人實(shí)現(xiàn)

18、流動(dòng)的人才累計(jì)達(dá)到多萬(wàn)人，僅年成功實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的人才就達(dá)萬(wàn)人。目前，全國(guó)各類(lèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為萬(wàn)流動(dòng)人才才就達(dá)萬(wàn)人。目前，全國(guó)各類(lèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為萬(wàn)流動(dòng)人才提供了保管檔案等代理服務(wù)，為提供了保管檔案等代理服務(wù)，為. .萬(wàn)個(gè)單位實(shí)行了人事代理服務(wù)，每萬(wàn)個(gè)單位實(shí)行了人事代理服務(wù)，每年為近百萬(wàn)人進(jìn)行培訓(xùn)。年為近百萬(wàn)人進(jìn)行培訓(xùn)。 “市場(chǎng)化人才配置格局為人盡其才進(jìn)一步創(chuàng)造了制度條件和社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)化人才配置格局為人盡其才進(jìn)一步創(chuàng)造了制度條件和社會(huì)環(huán)境。” 為規(guī)范人才市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀管理，人事部先后出臺(tái)了為規(guī)范人才市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀管理，人事部先后出臺(tái)了人才市場(chǎng)管理規(guī)人才市場(chǎng)管理規(guī)定定中外合資人才中介機(jī)構(gòu)

19、管理暫行規(guī)定中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定等等管理規(guī)章。目前，多個(gè)省市區(qū)和副省級(jí)城市制定了有關(guān)地方性法規(guī)，絕管理規(guī)章。目前，多個(gè)省市區(qū)和副省級(jí)城市制定了有關(guān)地方性法規(guī)，絕大多數(shù)省市制定了相關(guān)的政府規(guī)章。在人才市場(chǎng)監(jiān)管方面，還建立了人才市大多數(shù)省市制定了相關(guān)的政府規(guī)章。在人才市場(chǎng)監(jiān)管方面，還建立了人才市場(chǎng)準(zhǔn)入和年審制度，對(duì)人才市場(chǎng)中存在的一些不規(guī)范行為進(jìn)行了查處。場(chǎng)準(zhǔn)入和年審制度，對(duì)人才市場(chǎng)中存在的一些不規(guī)范行為進(jìn)行了查處。 我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展中的四大問(wèn)我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展中的四大問(wèn)題題 人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全。人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全。人才市場(chǎng)供需主體還沒(méi)

20、有完全到位。人才市場(chǎng)供需主體還沒(méi)有完全到位。供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不夠供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不夠。 管理體制沒(méi)有完全理順。管理體制沒(méi)有完全理順。政事、政企不分，影響了人才市場(chǎng)的公政事、政企不分，影響了人才市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)還未形成，影響了市場(chǎng)機(jī)制在人才資源平競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)還未形成，影響了市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。 人才市場(chǎng)的服務(wù)功能不夠完善。人才市場(chǎng)的服務(wù)功能不夠完善。不能很好地滿(mǎn)足各層次人才不能很好地滿(mǎn)足各層次人才配置的需要，特別是針對(duì)高層次人才特點(diǎn)的服務(wù)功能不強(qiáng)

21、。主要是因?yàn)槟颗渲玫男枰?，特別是針對(duì)高層次人才特點(diǎn)的服務(wù)功能不強(qiáng)。主要是因?yàn)槟壳叭瞬胖薪闄C(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，致使提高服務(wù)水平的動(dòng)力不足。人前人才中介機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，致使提高服務(wù)水平的動(dòng)力不足。人才市場(chǎng)的整體信息化服務(wù)水平不高，影響到人才市場(chǎng)配置效率的提高。才市場(chǎng)的整體信息化服務(wù)水平不高，影響到人才市場(chǎng)配置效率的提高。 人才市場(chǎng)的法制化程度不高。人才市場(chǎng)的法制化程度不高。人才市場(chǎng)法規(guī)體系和監(jiān)管體系還人才市場(chǎng)法規(guī)體系和監(jiān)管體系還沒(méi)有形成。政府對(duì)人才市場(chǎng)管理的效率和質(zhì)量還有待提高。行業(yè)協(xié)會(huì)的自沒(méi)有形成。政府對(duì)人才市場(chǎng)管理的效率和質(zhì)量還有待提高。行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和協(xié)調(diào)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。律和

22、協(xié)調(diào)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。 破解人才市場(chǎng)破解人才市場(chǎng)“奢侈的浪費(fèi)奢侈的浪費(fèi)”建議建議 破解高知識(shí)人群就業(yè)難亟待改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人破解高知識(shí)人群就業(yè)難亟待改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人才的自由流動(dòng)，但這是一個(gè)需要各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合進(jìn)行改才的自由流動(dòng)，但這是一個(gè)需要各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合進(jìn)行改革的過(guò)程。革的過(guò)程。首先，必須加大社會(huì)保障體系的覆蓋面。目前的社會(huì)保首先，必須加大社會(huì)保障體系的覆蓋面。目前的社會(huì)保障體系在事業(yè)單位、大企業(yè)中較為完善，而在私營(yíng)企業(yè)、障體系在事業(yè)單位、大企業(yè)中較為完善，而在私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)較為薄弱，直接導(dǎo)致高知識(shí)群體農(nóng)村地區(qū)較為薄弱，直接導(dǎo)致高知識(shí)群體“眼光向下眼光向下”就就業(yè)時(shí)

23、心存疑慮。業(yè)時(shí)心存疑慮。其次，加快戶(hù)籍制度、用工機(jī)制改革的步伐。打破戶(hù)籍其次，加快戶(hù)籍制度、用工機(jī)制改革的步伐。打破戶(hù)籍藩籬、實(shí)行更為靈活的用人制度有利于人才流動(dòng)，也能更藩籬、實(shí)行更為靈活的用人制度有利于人才流動(dòng)，也能更好地配置勞動(dòng)力資源。好地配置勞動(dòng)力資源。再次，高校應(yīng)該設(shè)置針對(duì)目標(biāo)明確的創(chuàng)業(yè)教育，讓高端再次，高校應(yīng)該設(shè)置針對(duì)目標(biāo)明確的創(chuàng)業(yè)教育，讓高端人才在接受教育過(guò)程中人才在接受教育過(guò)程中“有的放矢有的放矢”，與市場(chǎng)緊密結(jié)合起，與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。在這一過(guò)程中，還有必要為高端人才建立良好的創(chuàng)業(yè)來(lái)。在這一過(guò)程中，還有必要為高端人才建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在企業(yè)注冊(cè)、貸款發(fā)放上給予一定政策優(yōu)惠。環(huán)

24、境，在企業(yè)注冊(cè)、貸款發(fā)放上給予一定政策優(yōu)惠。（近期一項(xiàng)對(duì)隨機(jī)抽取的1500多個(gè)“海歸”人員樣本統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，有35以上的“海歸”存在就業(yè)問(wèn)題，40的“海歸”感覺(jué)自己的職業(yè)方向出錯(cuò)）。 不同背景人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策評(píng)價(jià)不同背景人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策評(píng)價(jià) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心調(diào)查（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心調(diào)查（2006）被調(diào)查的人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策總體滿(mǎn)意度不高（滿(mǎn)意度均數(shù)為被調(diào)查的人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策總體滿(mǎn)意度不高（滿(mǎn)意度均數(shù)為3.31 1），在所調(diào)查的十二個(gè)），在所調(diào)查的十二個(gè)管理模塊管理模塊 2中位居倒數(shù)第二，僅高于中位居倒數(shù)第二，僅高于“報(bào)酬激勵(lì)報(bào)酬

25、激勵(lì)”（滿(mǎn)意度均數(shù)為（滿(mǎn)意度均數(shù)為3.27） 不同年齡人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策評(píng)價(jià)不同年齡人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策評(píng)價(jià) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心調(diào)查（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心調(diào)查（2006）中年、老年人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度比較低中年、老年人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度比較低, 30歲以下的人才歲以下的人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度最高對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度最高不同學(xué)歷人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策評(píng)價(jià)不同學(xué)歷人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策評(píng)價(jià)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心調(diào)查（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心調(diào)查（2006）博士畢業(yè)人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度最高博士

26、畢業(yè)人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度最高,本科畢業(yè)人才對(duì)企業(yè)本科畢業(yè)人才對(duì)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度最低人才開(kāi)發(fā)政策滿(mǎn)意度最低 企業(yè)人才開(kāi)發(fā)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型”特征明顯特征明顯 “行政化與市場(chǎng)化行政化與市場(chǎng)化”體制并存體制并存 低效單向的計(jì)劃調(diào)配轉(zhuǎn)向雙向高效的市場(chǎng)配置低效單向的計(jì)劃調(diào)配轉(zhuǎn)向雙向高效的市場(chǎng)配置 以以“事事”為主轉(zhuǎn)向以為主轉(zhuǎn)向以“人人”為本為本 以以“事務(wù)事務(wù)”為主轉(zhuǎn)向基于企業(yè)為主轉(zhuǎn)向基于企業(yè)“戰(zhàn)略戰(zhàn)略” 以以“政策主導(dǎo)政策主導(dǎo)+經(jīng)驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)管理”為主轉(zhuǎn)向以為主轉(zhuǎn)向以“政策政策引導(dǎo)引導(dǎo)+科學(xué)管理科學(xué)管理”為主為主 中國(guó)企業(yè)人力資源管理發(fā)展方向中國(guó)企業(yè)人力資源管理發(fā)展方向 被動(dòng)接受被動(dòng)接

27、受 主動(dòng)選聘主動(dòng)選聘 計(jì)劃安置計(jì)劃安置 市場(chǎng)配置市場(chǎng)配置 高層焦慮、中層尾大不掉高層焦慮、中層尾大不掉 全員參與全員參與 機(jī)會(huì)主義機(jī)會(huì)主義 系統(tǒng)戰(zhàn)略思考系統(tǒng)戰(zhàn)略思考 關(guān)注單一技術(shù)關(guān)注單一技術(shù) 建構(gòu)制度體系建構(gòu)制度體系 注重人際技巧注重人際技巧 倚重制度規(guī)范倚重制度規(guī)范 拿來(lái)主義拿來(lái)主義 自我創(chuàng)建自我創(chuàng)建對(duì)人才有效激勵(lì)因素對(duì)人才有效激勵(lì)因素 事業(yè)吸引人，工作有成就感；事業(yè)吸引人，工作有成就感； 同事間的關(guān)系融洽；同事間的關(guān)系融洽； 工作時(shí)心情舒暢；工作時(shí)心情舒暢； 加工資，加獎(jiǎng)金；加工資，加獎(jiǎng)金； 領(lǐng)導(dǎo)的信任與器重；領(lǐng)導(dǎo)的信任與器重； 工作條件優(yōu)越；工作條件優(yōu)越； 家庭和睦；家庭和睦； 晉升機(jī)會(huì)

28、；晉升機(jī)會(huì)； 表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)； 愛(ài)情激勵(lì)。愛(ài)情激勵(lì)。激勵(lì)因素百分比個(gè)體成長(zhǎng)工作自主業(yè)務(wù)成就金錢(qián)財(cái)富33.74%30.51%28.69%7.07%政府在制定企業(yè)人才政策時(shí)，哪些問(wèn)政府在制定企業(yè)人才政策時(shí)，哪些問(wèn)題急需解決題急需解決 解決解決“人才檔案、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障人才檔案、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障”是政府在制定企業(yè)人是政府在制定企業(yè)人才政策時(shí)急需解決的問(wèn)題才政策時(shí)急需解決的問(wèn)題目前中國(guó)有利于目前中國(guó)有利于人才創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境人才創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境 較為充足的種子資金較為充足的種子資金 良好的研發(fā)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策良好的研發(fā)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策 良好的社會(huì)意識(shí)（社會(huì)態(tài)度）良好的社會(huì)意識(shí)（社會(huì)態(tài)

29、度） 所得稅制度激勵(lì)所得稅制度激勵(lì) 不畏懼破產(chǎn)不畏懼破產(chǎn)2005年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心訓(xùn)中心創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè) 目前急需關(guān)注的幾個(gè)方面目前急需關(guān)注的幾個(gè)方面 企業(yè)配套服務(wù)不足企業(yè)配套服務(wù)不足 從業(yè)人員未接受良好培訓(xùn)，就業(yè)能力從業(yè)人員未接受良好培訓(xùn)，就業(yè)能力偏低偏低 基礎(chǔ)設(shè)施有待繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施有待繼續(xù)改善2005年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心中心創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)潛力無(wú)限

30、；大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)潛力無(wú)限； 就業(yè)是第一位的，即使大學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)學(xué)技校也無(wú)可厚非就業(yè)是第一位的，即使大學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)學(xué)技校也無(wú)可厚非（當(dāng)然，只要大學(xué)教育合理，是不會(huì)出現(xiàn)如此現(xiàn)象，我們也（當(dāng)然，只要大學(xué)教育合理，是不會(huì)出現(xiàn)如此現(xiàn)象，我們也不希望出現(xiàn)）不希望出現(xiàn)） 政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)出臺(tái)了許多有價(jià)值的政策，但是有必政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)出臺(tái)了許多有價(jià)值的政策，但是有必要作好兩方面的工作：要作好兩方面的工作：一是創(chuàng)新各種管理技術(shù)措施，促使就業(yè)、創(chuàng)一是創(chuàng)新各種管理技術(shù)措施，促使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策要落地；二是要增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)政策的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性。業(yè)政策要落地；二是要增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)政策的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性。 人才市場(chǎng)

31、不能確保求職者和用人單位之間的信息對(duì)稱(chēng)；人才市場(chǎng)不能確保求職者和用人單位之間的信息對(duì)稱(chēng)； 大學(xué)教育有必要逐漸與企業(yè)、市場(chǎng)需求對(duì)接；大學(xué)教育有必要逐漸與企業(yè)、市場(chǎng)需求對(duì)接； 不斷完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境及相關(guān)配套制度；不斷完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境及相關(guān)配套制度； 企業(yè)應(yīng)端正用人態(tài)度，強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)制度建設(shè)，推行規(guī)范化企業(yè)應(yīng)端正用人態(tài)度，強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)制度建設(shè)，推行規(guī)范化人才制度管理；人才制度管理； 工作經(jīng)驗(yàn)是妨礙大學(xué)生就業(yè)的首要原因，因此，創(chuàng)建并推行工作經(jīng)驗(yàn)是妨礙大學(xué)生就業(yè)的首要原因，因此，創(chuàng)建并推行大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，提高大學(xué)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，提高大學(xué)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)大是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)可行的措施學(xué)生就業(yè)可行的措施建立建立“大學(xué)生實(shí)習(xí)制度大學(xué)生實(shí)習(xí)制度” 大學(xué)生實(shí)習(xí)教育應(yīng)從入學(xué)就開(kāi)始，如美國(guó)