安全培訓(xùn)不到位是重大隱患

1、安全培訓(xùn)不到位是重大隱患安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策之一，是政府安全監(jiān)管的四 大支柱之一，是保障人民生命安全的重要基礎(chǔ)工作。要以加強(qiáng)安全培 訓(xùn)為抓手，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ) 上，探索新機(jī)制，采取新措施，筑牢廣大人民群眾安全生產(chǎn)的思想防 線、技術(shù)防線，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)防和治本工作。我國關(guān)于安全培訓(xùn)的六項(xiàng)法律制度安全培訓(xùn)不到位是重大隱患政策快讀這些文件將下發(fā) 國家安全監(jiān)管總局近期將下發(fā)加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)工作的意 見，加快建立安全監(jiān)管干部、煤礦監(jiān)察干部和高危行業(yè)”三項(xiàng)崗位 人員”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享和隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。 國家安全監(jiān)管總局近期將下發(fā)安全培訓(xùn)違法違規(guī)責(zé)任追究

2、辦 法，切實(shí)解決安全培訓(xùn)違法違規(guī)成本低的問題。這些數(shù)字請(qǐng)注意 一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，技術(shù) 要求高、培訓(xùn)任務(wù)重的企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按工資總額 2.5%提取教 育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 要嚴(yán)格執(zhí)行安全資格考試80分合格標(biāo)準(zhǔn)，將安全資格類考試一 次通過率由目前的90%U上逐步回歸到合理水平。 要加大遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，對(duì)考試過程進(jìn)行全程錄音、 錄像，并保存3年以上。這些時(shí)間已定下 從2015年開始，各地必須使用國家統(tǒng)一題庫考試，從根本上解 決各地命題標(biāo)準(zhǔn)不一、難易程度不同、水平參差不齊、證件互不承認(rèn) 的問題。 國家安全監(jiān)管總局已組織開發(fā)了安全資格計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)。從 201

3、5年1月1日開始實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)考試。 到2015年底，要在全國實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃網(wǎng)上備案、培訓(xùn)報(bào)名網(wǎng)上 辦理、發(fā)證材料網(wǎng)上審核、培訓(xùn)檔案網(wǎng)上生成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)管 理工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。 國家安全監(jiān)管總局今年底前將建成安全資格證書管理系統(tǒng)，在 全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。從2015年起，不能網(wǎng)上查詢的證書將視為 假證。這些要求很嚴(yán)格 要分行業(yè)和工種遴選優(yōu)秀教師，建立國家和省級(jí)師資庫，建立 師資聯(lián)聘、共享、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 要建立安全培訓(xùn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各省級(jí)安全監(jiān) 管監(jiān)察部門安全培訓(xùn)執(zhí)法情況。 要建立安全培訓(xùn)問題機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)和問題人員黑名單制度， 通過網(wǎng)絡(luò)等媒體公開曝光，形成震懾。

4、 要定期公開并按照培訓(xùn)合格率對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，引導(dǎo)培訓(xùn) 資源向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。 對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重大以上事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng) （廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。全員培訓(xùn)制度用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未經(jīng) 培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)；各地應(yīng)當(dāng)采取措施普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 安全常識(shí)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)。持證上崗制度高 危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)合格后方可任 職；特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗；煤礦實(shí)行 井下人員全員持證上崗；安監(jiān)人員必須持有行政執(zhí)法證后才能從事執(zhí) 法工作。從業(yè)人員

5、準(zhǔn)入制度企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備 相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，具有必要的安全專業(yè)知識(shí)和安全工 作經(jīng)驗(yàn)，高危行業(yè)要實(shí)行從業(yè)人員資格制度。教考分離制度安全培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)從業(yè)行為要具有專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性，安全考試機(jī)構(gòu)不得組 織相關(guān)的培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)保障制度安全費(fèi)用可用于安全培訓(xùn)支出；企業(yè)必 須按比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，新上項(xiàng)目必須安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng) 費(fèi)；工傷保險(xiǎn)基金可用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。責(zé)任追究制度對(duì)安全 培訓(xùn)違法違規(guī)行為，可以給予責(zé)令限期整改、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整 頓、關(guān)閉等處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以罰款、剝奪終身從事相關(guān)職業(yè) 的權(quán)利、依法追究行政或刑事責(zé)任。第一部分堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則必

6、須堅(jiān)持為安全生產(chǎn)大局服務(wù)、為干部職工成長(zhǎng)成才服務(wù)的工作 方向。要大力弘揚(yáng)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，弘揚(yáng) 以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，把提高各類人員安全素質(zhì)作為 工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、干部職工成長(zhǎng)成才 規(guī)律，緊緊圍繞實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)確定 培訓(xùn)目標(biāo)、安排培訓(xùn)任務(wù)、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做到安全生產(chǎn)事業(yè)需 要什么就培訓(xùn)什么、各類人員履行安全的生產(chǎn)職責(zé)需要什么就培訓(xùn)什 么。必須樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念。各地要把安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重 要內(nèi)容，作為減少事故的源頭性、根本性對(duì)策，作為最具潛力、最可 依靠、

7、最有效益的安全投入，真正把安全培訓(xùn)不到位作為重大隱患來 對(duì)待、作為重大隱患去查處追責(zé)。要切實(shí)做到職工培訓(xùn)不到位企業(yè)不 能生產(chǎn)，依法追究責(zé)任不落實(shí)不能放過。必須堅(jiān)持依法治訓(xùn)、重典治亂。要運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)安全培訓(xùn)工作，堅(jiān)持有法可依、 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé) 任、政府安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任、培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)保障培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任，依法 從重查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、低標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)行為，切實(shí)使安全培訓(xùn)非法違 法責(zé)任單位和責(zé)任者受到震動(dòng)、付出代價(jià)，使持證上崗和先培訓(xùn)后上 崗制度成為安全生產(chǎn)工作中不能碰、不敢碰的“高壓線”。必須使市場(chǎng)在安全培訓(xùn)資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府 作

8、用。要順應(yīng)審批做減法、監(jiān)管做加法的歷史趨勢(shì)，大力推動(dòng)安監(jiān)部門 由辦培訓(xùn)向管方向、管制度、管考核和監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；牢固樹立競(jìng)爭(zhēng) 擇優(yōu)理念，將市場(chǎng)作為優(yōu)化安全培訓(xùn)資源配置的最好方式，引導(dǎo)培訓(xùn) 項(xiàng)目向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，切實(shí)以競(jìng)爭(zhēng)盤活安全培訓(xùn)資源，以擇優(yōu)提 升安全培訓(xùn)質(zhì)量。必須做到安全培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。安全培訓(xùn)要面向全體從業(yè)人員，做到企業(yè)每發(fā)展一步安全培訓(xùn)就 跟進(jìn)一步；要把培訓(xùn)質(zhì)量作為安全培訓(xùn)的生命線，認(rèn)真落實(shí)以人為本、 按需施教、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)分類、教考分離原則，把提高從業(yè)人員安 全能力貫穿安全培訓(xùn)考試全過程。第二部分建成五個(gè)體系責(zé)任體系推動(dòng)安全培訓(xùn)工作到位，必須依法把安全培訓(xùn)工作的企業(yè)主體

9、責(zé) 任、部門監(jiān)管責(zé)任和培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)保障培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任完善好、落實(shí)好。認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)法律制度（見上表）。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把安全培 訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員，將安全培訓(xùn)與生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)同部署、同檢查、同考核。二是持續(xù)培訓(xùn)責(zé)任。制定并落實(shí) 本單位安全培訓(xùn)制度和計(jì)劃，堅(jiān)持“三項(xiàng)崗位人員”先持證后上崗， 新職工經(jīng)崗前三級(jí)教育和至少 2個(gè)月的師傅帶徒弟訓(xùn)練方可獨(dú)立作業(yè), 每年輪訓(xùn)一遍班組長(zhǎng)，定期開展新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備培 訓(xùn)，并確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。三是經(jīng)費(fèi)保 障責(zé)任。要求企業(yè)新上項(xiàng)目都要專門安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；要足額提取并使 用

10、安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；足額支付職工參加培訓(xùn)期間的工資和必要的費(fèi) 用。四是督促檢查責(zé)任。要求健全安全培訓(xùn)考試檔案，加強(qiáng)安全培訓(xùn) 檢查和考核，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)。一是宏觀指導(dǎo)職責(zé)。要制定落實(shí)中長(zhǎng)期安全培訓(xùn)規(guī)劃；定期研究 解決安全培訓(xùn)新情況新問題；及時(shí)制修訂安全培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；按全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱編印安全培訓(xùn)教材。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)。要協(xié)調(diào)有 關(guān)部門，將安全知識(shí)納入國民教育范疇、納入各級(jí)黨校教育范疇、納 入就業(yè)技能和陽光培訓(xùn)范疇。三是考核發(fā)證職責(zé)。要建立考試機(jī)構(gòu)， 開發(fā)“三項(xiàng)崗位人員”考試題庫，嚴(yán)格從業(yè)資格準(zhǔn)入審查，做好考核、 發(fā)證和證件復(fù)審工作。四是市場(chǎng)規(guī)范職責(zé)。要確保各類培訓(xùn)機(jī)

11、構(gòu)平等 競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)項(xiàng)目；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)辦班行為的監(jiān)管，防止和打擊以牟利為 目的的速成班以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費(fèi)行為。五是監(jiān)督檢查職責(zé)。 要將安全培訓(xùn)納入日常檢查重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)檢查。六是培訓(xùn) 相關(guān)干部職責(zé)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各地要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn) 領(lǐng)導(dǎo)、市縣安監(jiān)局長(zhǎng)的專題培訓(xùn)。七是經(jīng)費(fèi)籌措職責(zé)。要推動(dòng)各地政 府把應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)籌，推動(dòng)提取部分工傷保險(xiǎn)、 安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害險(xiǎn)等資金用于安全培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)安 全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的培訓(xùn)大 綱進(jìn)行培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和 資金投入，持續(xù)改善

12、培訓(xùn)條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)安全資格考試機(jī)構(gòu)責(zé)任。要堅(jiān)持教考分離，嚴(yán)格落實(shí)安全資格考試制度，確?？荚嚬_、 公正、公平；要管理、維護(hù)考試題庫，確保題庫安全；要規(guī)范考生報(bào) 名，審查考生資格；要健全考務(wù)工作制度，加強(qiáng)考務(wù)人員培訓(xùn)和管理, 嚴(yán)格監(jiān)考，建立考試檔案，確保考試不合格不發(fā)證。教學(xué)體系教學(xué)體系是保障培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要重點(diǎn)解決好培訓(xùn)什么、 誰來培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)的問題。加強(qiáng)安全培訓(xùn)大綱和教材建設(shè)。國家安全監(jiān)管總局已成立教材編審委員會(huì)，定期制修訂各類人員 安全培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材。各地應(yīng)根據(jù)不同需求，組織編寫安全 培訓(xùn)教材。加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、先進(jìn)模

13、范人物上講臺(tái)制度，探 索設(shè)立安全培訓(xùn)師職業(yè)。請(qǐng)各地定期開展安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)研討交流和講 課示范，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和感染力。加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把實(shí)際操作和體驗(yàn)培訓(xùn)放在更加重要位置，加快建設(shè)一批具有 仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批綜合實(shí)訓(xùn)基地。要 堅(jiān)持開放辦學(xué)，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校等開展安全培訓(xùn)。積極構(gòu)建 競(jìng)爭(zhēng)充分、規(guī)范有序的安全培訓(xùn)市場(chǎng)，進(jìn)一步整合資源、激發(fā)活力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。要建立培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，及時(shí)把好的培訓(xùn)課 程、課件、教材、案例等上網(wǎng)入庫，建成課程“超市”和安全生產(chǎn)數(shù) 字圖書館。要大力推行自主選學(xué)，建立累計(jì)學(xué)時(shí)學(xué)分制，逐步實(shí)行網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí)成績(jī)和脫

14、產(chǎn)培訓(xùn)成績(jī)合并計(jì)算制度，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考核結(jié)果與繼 續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安監(jiān)干部年度考核、提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛 鉤，并定期進(jìn)行通報(bào)。要拓展電視、手機(jī)等遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)形式。要鼓 勵(lì)有條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)等面向社會(huì)提供遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)I。加強(qiáng)培訓(xùn)模式建設(shè)。要全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓(xùn)、”一日一題、一周一練、 一月一考”、崗位明白卡等制度；推行“變招工為招生”工作，支持 小微企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。考試體系加快構(gòu)建“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、教考分離、分級(jí)負(fù) 責(zé)”的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業(yè)保護(hù)從業(yè)人員生命 的證書。嚴(yán)格落實(shí)考試持證制度。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人

15、員必須經(jīng)考試合格取得安 全資格證書后方可上崗，每3年要進(jìn)行一次延期換證考試；特種作業(yè) 人員須經(jīng)安全知識(shí)和實(shí)操考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可 上崗，每3年進(jìn)行一次復(fù)審考試；煤礦工人持證上崗考試，要在國家 煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一指導(dǎo)下，首先在 50個(gè)重點(diǎn)縣試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地先行先試。統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)和題庫。今年6月底前，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將組織完成 煤礦等4個(gè)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和 51個(gè)工種的特 種作業(yè)人員安全資格以及安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格國家考試題庫開 發(fā)工作；各省級(jí)安監(jiān)局可配套開發(fā)地方題庫，報(bào)國家安全監(jiān)管總局備 案后使用，并按照初次考試不超過 20%延期復(fù)審考試不超過

16、50%勺比 率，從地方題庫中抽取試題組成試卷。加快推進(jìn)考試點(diǎn)建設(shè)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要成立或指定有關(guān)單位承擔(dān)本行政區(qū)域 內(nèi)的安全資格考試管理工作，并在各市（地）和重點(diǎn)縣（區(qū)）規(guī)范設(shè) 置一批考試點(diǎn)。大力推行計(jì)算機(jī)考試。目前，國家安全監(jiān)管總局已組織開發(fā)安全資格計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，下一步，還將組織開發(fā)特種作業(yè)人員實(shí)操模擬考試系統(tǒng)。把考風(fēng)考紀(jì)作為考試體系建設(shè)的生命線來抓。隨著考試題庫的統(tǒng)一、考試難度的加大，各類弄虛作假、考場(chǎng)舞 弊等行為將會(huì)明顯增加，社會(huì)關(guān)注度會(huì)明顯提高。各地要抓緊建立嚴(yán) 格的考務(wù)制度，推動(dòng)安全資格考試管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。執(zhí)法體系必須把嚴(yán)格執(zhí)法作為安全培訓(xùn)工作的重要著力點(diǎn)，在安全培訓(xùn)方

17、 面推動(dòng)形成不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。要加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容 和年度執(zhí)法計(jì)劃，每年至少開展 2次安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局每年將對(duì)全國安全培訓(xùn)工作 進(jìn)行1次至2次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要建立安全培訓(xùn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，定期 統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全培訓(xùn)執(zhí)法情況。要嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)執(zhí)法內(nèi)容。在監(jiān)督檢查中，對(duì)下級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)安 排部署情況，安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校等情況，建立安全培訓(xùn)考試體 系情況，依法查處安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為等情況，培訓(xùn)地方政府分管 領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察干部情況。對(duì)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)檢查

18、安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度、計(jì)劃建立和落實(shí)， 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取、使用和落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資待遇，落實(shí)持證上 崗和先培訓(xùn)后上崗制度，落實(shí)知識(shí)更新和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，建立檔案并 如實(shí)記錄安全培訓(xùn)考核等5個(gè)方面的情況。要加大安全培訓(xùn)行政處罰和責(zé)任追究力度。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，要一律先離崗，培 訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉； 對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)， 要一律依法嚴(yán)肅處罰。信息管理體系要加快實(shí)現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢。安全資格證書的式樣和 編號(hào)由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內(nèi)有效。要開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。至U

19、2015年底，要在全國實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃網(wǎng)上備案、培訓(xùn)報(bào)名網(wǎng)上辦 理、發(fā)證材料網(wǎng)上審核、培訓(xùn)檔案網(wǎng)上生成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)管理 工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高工作效能。要完善安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫。國家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照誰發(fā)證、誰采集、誰上 報(bào)的原則，建立起安全監(jiān)管監(jiān)察干部、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安 全管理人員、特種作業(yè)人員以及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試中心和考試點(diǎn)數(shù) 據(jù)庫，請(qǐng)各地及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；要強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、運(yùn)用，為 安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)；要逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)、專用終端等多方式查詢， 為安全培訓(xùn)執(zhí)法提供支持，進(jìn)一步加大對(duì)假證書的打擊力度。要加快實(shí)現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢。安全資格證書的式樣和編號(hào)由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)