對我國中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展問題的探討4

1、對我國中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展問題的探討以義縣張家堡鎮(zhèn)地區(qū)為例【摘要】：中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中是一支重要而活躍的力量，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，中小企業(yè)的地位和作用日趨重要，大力發(fā)展中小企業(yè)已經(jīng)成為全社會的共識。在此背景下，本論文首先對我國中小企業(yè)的概念、重要意義進(jìn)行了闡述，然后以張家堡鎮(zhèn)地區(qū)中小企業(yè)做為研究對象，通過具體案例，分析張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題：政府對中小業(yè)的招商引資及扶持力度不夠、中小企業(yè)的融資渠道不完善、當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度存在缺陷、創(chuàng)新意識不足等。并就問題提出了中小企業(yè)發(fā)展對策：加大對中小企業(yè)的扶持力度、拓寬融資渠道、加強(qiáng)中小企業(yè)自身管理水平等。促進(jìn)中小企

2、業(yè)發(fā)展因素有很多，本文結(jié)合了張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過這些措施，能夠營造一種有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，逐步推動當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展，讓其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！娟P(guān)鍵詞】：中小企業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略、張家堡鎮(zhèn)地區(qū)、內(nèi)外部環(huán)境分析【正文】： 中小企業(yè)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方面具有非常重要的意義，因此對中小企業(yè)發(fā)展的研究一直都是一個熱門而又重要的課題。不管是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家都普遍存在著中小企業(yè)的發(fā)展問題。在我國，中小企業(yè)發(fā)展過程中暴露出了許多深層次的問題，例如地方政府扶持力度不夠、融資渠道不暢、部分中小企業(yè)管理水平不高、技術(shù)落后、市場競爭力不足等，如何促進(jìn)中小企業(yè)

3、發(fā)展，已成為全社會的熱點(diǎn)問題。在目前，國家不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的各項扶持政策，中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。分析新階段符合中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義 一、中小企業(yè)概述（一）中小企業(yè)概念我國中小企業(yè)的類型主要包括國企、私企、集體、個體以及多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的合資與改制企業(yè)等。目前社會上對中小企業(yè)主要有兩種理解，即廣義和狹義理解。廣義上的理解是指除去我國確定的大型企業(yè)以外的所有企業(yè)，主要包括中小微企業(yè)。狹義的理解，是指不包括微型企業(yè)在內(nèi)。通常，許多國家關(guān)于中小企業(yè)的界定從定量和定性這兩種方法入手。2002年第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過

4、了中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法，其中的第二條規(guī)定：本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。一般，中小企業(yè)的劃分有三個因素：一是從業(yè)人數(shù)，二是實(shí)收資本，三是營業(yè)金額，其中從業(yè)人數(shù)是主要標(biāo)準(zhǔn)。我國的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、營業(yè)金額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。1工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上

5、；其余為小型企業(yè)。2建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。3批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額3000萬元及以上；其

6、余為小型企業(yè)。4交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)500人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。5住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)800人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。（二）中小企業(yè)發(fā)展的重要意義中小

7、企業(yè)是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，在確保國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、縮小城鄉(xiāng)差距等方面，中小企業(yè)發(fā)揮的作用越來越重要。1促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)問題的重要途徑擴(kuò)大就業(yè)是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要主題。目前，我國由農(nóng)村剩余勞動力、新增畢業(yè)生等群體構(gòu)成的就業(yè)壓力，已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)中諸多矛盾的一個焦點(diǎn)。這個問題如果處理不好，將直接影響社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，解決就業(yè)問題的根本出路，就在于創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的80%以上，大力發(fā)展中小企業(yè)是把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，有利于促進(jìn)

8、社會的和諧穩(wěn)定。中小企業(yè)投資小，經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，是吸納就業(yè)和再就業(yè)人員的主渠道，對解決當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)壓力更具現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。 2促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是改善民生的重要保障 黨的十八大將保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中小企業(yè)已經(jīng)成為保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要推動力量。我國的中小企業(yè)經(jīng)營方式靈活、資金和技術(shù)投入相對較少，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好平臺。同時，中小企業(yè)在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、解決就業(yè)問題、拉動民間投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場繁榮、方便群眾生活、保持社會和諧穩(wěn)定等方面都起著非常重要的作用。因此，應(yīng)把發(fā)展中小企業(yè)作為發(fā)展民生

9、經(jīng)濟(jì)的重要措施。3促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是推動創(chuàng)新的根本動力中小企業(yè)是傳遞古老技術(shù)的重要平臺。對于經(jīng)驗型的傳統(tǒng)技術(shù)，其傳承要么在一個群體內(nèi)部小范圍內(nèi)進(jìn)行，如師傅教徒弟式；要么通過親緣關(guān)系，如代代相傳；要么是在全社會范圍內(nèi)擴(kuò)散。馬克思在談及技術(shù)繼承與社會關(guān)系時指出，“正是父傳子、子傳孫一代一代積累下來的特殊熟練，才使印度人具有蜘蛛般的技藝” 。而中小企業(yè)多是家庭企業(yè)或家族企業(yè)，作為由親緣關(guān)系組成的命運(yùn)共同體，在家族范圍內(nèi)容易形成合力，更適宜于持有或傳承傳統(tǒng)古老技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。4促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成績，人民的生活水平得到了很大

10、提高。但在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)看到中國經(jīng)濟(jì)存在不可持續(xù)發(fā)展的問題。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于投資與出口、各項政策的制定過度傾斜于大型國有企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而中小企業(yè)在財稅、金融等政策方面得到的扶持較少，造成我國二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)國有企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)增長放緩、發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，我國經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的問題已經(jīng)凸顯。中小企業(yè)做為經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，發(fā)展?jié)摿薮?，因此促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。5促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交叉點(diǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接點(diǎn)。作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社

11、會的基本載體，縣域經(jīng)濟(jì)的快速地發(fā)展必將為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。而中小企業(yè)，做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要承載者，做為農(nóng)村就業(yè)的主要吸納者，在縣域經(jīng)濟(jì)中具有極其重要的地位，因此促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展對于推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義極為重要。二、張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 張家堡鎮(zhèn)位于錦州市義縣東南部，距義縣40公里，鎮(zhèn)域面積160.4平方公里。張家堡鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，305國線及206縣道東西南北橫穿而過，交通較為便利。張家堡鎮(zhèn)共18個行政村、127個村民小組、總戶數(shù)8277戶，戶籍人口26701人。張家堡鎮(zhèn)有較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以種植業(yè)為主，農(nóng)作物以花生、樹莓、裸地菜、玉米為主，經(jīng)濟(jì)

12、作物以種油菜為主。（一）張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作中，由市、縣兩級工商、地稅、民政等部門返回的法人及產(chǎn)業(yè)活動單位為128家，通過鎮(zhèn)統(tǒng)計、經(jīng)委部門實(shí)地調(diào)查走訪，并查閱原有存檔材料，核實(shí)出全鎮(zhèn)實(shí)有企業(yè)41家，其它企業(yè)或已停產(chǎn)注銷、或為財政所辦理的協(xié)稅企業(yè)。這41家企業(yè)中，除華能、華潤風(fēng)電為大型國企外，其它企業(yè)符合中小企業(yè)限定標(biāo)準(zhǔn)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)24家、鐵礦石開采企業(yè)4家、風(fēng)電企業(yè)2家、加油站4家，其它類型企業(yè)7家。（二）張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)經(jīng)過多年發(fā)展，張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)中小企業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1數(shù)量不多，總量不大截至目前，全鎮(zhèn)在工商部門注冊

13、成立并真實(shí)運(yùn)營的中小企業(yè)僅為39家，企業(yè)數(shù)量較少。從總量上看，雖然在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上全鎮(zhèn)有規(guī)模以上企業(yè)10家，并且通過國家聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)中上報企業(yè)產(chǎn)值均過億元，但真實(shí)情況并不樂觀。2014年全鎮(zhèn)財政收入僅為509萬元，經(jīng)營狀況最好的鐵礦開采企業(yè)年實(shí)繳稅金為86萬元，其它企業(yè)上繳稅金基本維持在8萬元到16萬元之間。因此，無論是在企業(yè)數(shù)量上、還是在經(jīng)濟(jì)總量上，總體發(fā)展水平不高。2主要依賴本地的資源優(yōu)勢張家堡鎮(zhèn)61%的中小企業(yè)依賴當(dāng)?shù)氐幕ㄉ?、樹莓、裸地菜等農(nóng)產(chǎn)品資源。在這24家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，花生加工企業(yè)16家，占比67%；樹莓企業(yè)3家，占比12%；裸地菜加工企業(yè)5家，占比21%。經(jīng)過多年發(fā)展，張家堡鎮(zhèn)

14、的農(nóng)副產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，已成為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。與些同時，產(chǎn)業(yè)布局主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源依賴性強(qiáng)的問題也比較突出，這在一定程度上削弱了對其它產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展，造成其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱。3優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成集群效應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度小，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成相對集中的集群效應(yīng)。本地區(qū)沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，各中小企業(yè)之間難以形成配套協(xié)作能力。企業(yè)的工藝水平和技術(shù)裝備水平落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品層次較低，大多是粗放式加工產(chǎn)品，缺乏廣闊市場前景的終端產(chǎn)品。在這種情況下，很難形成產(chǎn)業(yè)集群形的聚集效應(yīng)，企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力較弱。三、張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題（一）

15、外部影響因素1政府招商引資及扶持力度不夠為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級政府也陸續(xù)出臺了一些招商引資政策，吸引了一些企業(yè)和項目入駐，為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用，但在招商等工作中也存在一些問題。 （1）當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府沒有出臺明確的招商引資優(yōu)惠政策，而是采取“一事一議”的招商辦法。這種“一事一議”的招商辦法過程不公開、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使優(yōu)惠政策變的不透明，很容易讓投資人，特別是中小投資人對投資政策環(huán)境的穩(wěn)定性產(chǎn)生懷疑，從而削弱本地區(qū)的吸引力。而且這樣的“一事一議”，使優(yōu)惠政策的彈性太大，容易產(chǎn)生“暗箱操作”，從而滋生腐敗問題。（2）當(dāng)?shù)乜h政府出臺招商政策過于陳舊、對在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資的企業(yè)要求過高。目前的

16、招商引資優(yōu)惠政策還是2011年出臺的中共義縣委、義縣人民政府關(guān)于鼓勵域外客商投資的若干規(guī)定（義委發(fā)20113號）。文件中的很多條款，例如“新建的固定資產(chǎn)投資達(dá)1000萬元以上，投資強(qiáng)度達(dá)每畝150萬元以上，納稅每畝達(dá)6萬元以上的工業(yè)項目”等對于當(dāng)?shù)氐耐顿Y項目要求過高，大部分投資企業(yè)根本無法享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而影響企業(yè)投資的積極性，不利于招商工作的開展。（3）招商項目的土地、環(huán)評等手續(xù)審批難度大、辦理周期長，造成一些項目無法正常開工。當(dāng)?shù)氐囊恍┬姓块T工作效率不高，存在拖拉、敷衍、塞責(zé)現(xiàn)象，在一定程度上影響了項目的正常建設(shè)。例如，當(dāng)?shù)卦?012年引入的一個多晶硅加工項目，由于河道采砂手續(xù)遲

17、遲辦理不下來，企業(yè)不能正常開工生產(chǎn)，造成投資無法收回，目前企業(yè)已停產(chǎn)注銷；2013年當(dāng)?shù)卣氲?個花生加工項目，由于土地性質(zhì)不能變更為工業(yè)用地，目前也處于停工狀態(tài)。（4）由于一些地方部門的亂作為，使企業(yè)對政策產(chǎn)生不信任感。例如，為扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，國家及省、市都出臺了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠稅費(fèi)及貼息政策。但一些地方部門為了個人利益，對一些不符合條件的企業(yè)在收取一定費(fèi)用后幫助取得龍頭企業(yè)稱號，對一些符合條件的企業(yè)在該企業(yè)已取得龍頭企業(yè)稱號后，仍要收取價格不低的“取牌匾費(fèi)”，給企業(yè)帶來了極大的不信任感，企業(yè)拒絕領(lǐng)取龍頭企業(yè)牌匾，嚴(yán)重影響了地方政府部門的誠信。2中小企業(yè)融資

18、渠道不完善（1）由于張家堡鎮(zhèn)地區(qū)中小企業(yè)的規(guī)模較小，容易受市場環(huán)境變化的影響，具有經(jīng)營風(fēng)險大的特點(diǎn)，致使郵政儲蓄等銀行，以及當(dāng)?shù)匦庞蒙绮辉敢夥刨J給中小企業(yè)。即使有些企業(yè)符合貸款條件，由于這些企業(yè)資本較小、償債能力較低，由此獲得的銀行貸款也非常有限，這就造成當(dāng)?shù)匾恍?shí)干的企業(yè)由于資金問題影響了企業(yè)的正常發(fā)展。例如，由韓國引進(jìn)的錦州青秋食品有限公司在發(fā)展前期將主要資金投入到生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)，以及生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)上。在企業(yè)研制出樹莓飲料產(chǎn)品后，因為資金匱乏造成飲料產(chǎn)品的銷售推廣出現(xiàn)問題，資金回籠困難。而企業(yè)不符合當(dāng)?shù)匦庞蒙纭⑧]儲、銀行的放貸條件，企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，一度出現(xiàn)供應(yīng)樹莓農(nóng)戶由于收不到欠

19、款圍堵企業(yè)的情況，目前企業(yè)由于資金問題已處于停產(chǎn)狀態(tài)。（2）由于當(dāng)?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)存在會計核算不健全、會計資料不全面、會計報表編制不合規(guī)， 并且存在弄虛作假的成分，甚至有企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)財務(wù)管理人員為了套取貸款而虛假做賬，造成從信用評級來看，銀行、信用社很難獲得當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的真實(shí)信息，進(jìn)而降低了銀行、信用社的貸款意愿。一些中小企業(yè)只能通過民間借貸方式籌集資金，在借貸過程中出現(xiàn)了許多糾紛，直接影響中小企業(yè)的正常發(fā)展。例如，由韓國人投資的錦州克林食品有限公司與當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司于2012年的借款過程中由于程序不正規(guī)產(chǎn)生糾紛，雙方只能通過法院解決，企業(yè)至今仍然不能正常生產(chǎn)。3市場競爭日益激烈（1）在交通

20、物流發(fā)達(dá)的今天，中小企業(yè)的主要競爭對手不僅僅是本地區(qū)的同類型企業(yè)，而且還包括區(qū)域優(yōu)勢明顯、交通物流發(fā)達(dá)地區(qū)的同類型企業(yè)。張家堡鎮(zhèn)地處義縣東南部，距離周邊主要市區(qū)及海港距離都超過50公里，雖然有305國線及206縣道穿鎮(zhèn)而過，但交通物流業(yè)并不發(fā)達(dá)，造成當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)物流成本較高，在激烈的市場競爭中處于劣勢，也有一些對當(dāng)?shù)刭Y源看好、有意向的投資商考慮到交通物流問題沒能進(jìn)行投資。（2）當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的產(chǎn)品多是初級加工，技術(shù)也大多屬于模仿性質(zhì)，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品附加值低，蘊(yùn)含于產(chǎn)品中的價值多為勞動力價值，產(chǎn)品質(zhì)量不高、缺乏品牌。例如，淹漬菜加工企業(yè)多是為外地大型食品企業(yè)提供生產(chǎn)原料，企業(yè)自身技術(shù)并不能生產(chǎn)出

21、成型的產(chǎn)品。所以很難與擁有充足資金、成熟技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)抗衡。這對于張家堡地區(qū)的中小企業(yè)來說，面對強(qiáng)大的市場競爭，就顯得非常薄弱。（二）內(nèi)部影響因素1當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃由于張家堡鎮(zhèn)地區(qū)的中小企業(yè)多屬于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展初期，而企業(yè)面臨的市場環(huán)境復(fù)雜多變。因此，多數(shù)中小企業(yè)采取以市場為導(dǎo)向的隨機(jī)應(yīng)變策略，只注重短期行為、尋求短期的經(jīng)濟(jì)效益，在他們的頭腦中形成了固有的“成功”的模式，通過尋找機(jī)會推動企業(yè)的發(fā)展，缺乏建立在對市場、企業(yè)、顧客等因素的理性分析上的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，在企業(yè)的戰(zhàn)略制定方面不成熟，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。例如，當(dāng)?shù)匾恍┗ㄉ庸て髽I(yè)隨著花生市場價格的起落不斷地進(jìn)行停產(chǎn)、復(fù)

22、工，投機(jī)心態(tài)嚴(yán)重，這種運(yùn)營方式對這些中小企業(yè)的人才、技術(shù)、市場積累都產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，造成企業(yè)不能健康發(fā)展。2當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理制度存在缺陷張家堡鎮(zhèn)地區(qū)的中小企業(yè)組織管理總體水平還相對滯后，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)形式選擇和設(shè)計相對單一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍管理幅度過寬，管理組織的適應(yīng)性差、工作效率較低。從管理的角度上看，組織結(jié)構(gòu)不符合企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求，導(dǎo)致這些企業(yè)在復(fù)雜的市場競爭環(huán)境下在組織的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型等方面還存在很大的問題，最終使得企業(yè)的凝聚力下降。當(dāng)?shù)卮蟛糠种行∑髽I(yè)還是傳統(tǒng)的家族式管理方式，企業(yè)中的關(guān)鍵崗位都是由家庭成員進(jìn)行管理，由于受自身的素質(zhì)與文化水平的局限性，往往導(dǎo)致管理過程中缺乏科學(xué)性。

23、很多企業(yè)法人都身兼管理、生產(chǎn)、銷售等多職，由于沒有采取專業(yè)化分工，在很大程度上妨礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的花生加工企業(yè)主，自身身兼管理、財務(wù)、生產(chǎn)等多種職務(wù)，基本上是“卷起袖子就進(jìn)車間生產(chǎn)、撂下袖子就進(jìn)辦公室記賬”。去年，該企業(yè)主由于偷逃出口關(guān)稅被省公安機(jī)關(guān)立案關(guān)押期間，企業(yè)正常生產(chǎn)受到很大影響，一度出現(xiàn)停產(chǎn)歇業(yè)的情況。3當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)創(chuàng)新意識不夠目前，張家堡鎮(zhèn)的花生、裸地菜企業(yè)還是以粗放式的產(chǎn)品加工為主，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值不高，只有少部分企業(yè)擁有自主產(chǎn)品和品牌。企業(yè)主要以加工花生角、腌制咸菜原料為主，大多是勞動密集型企業(yè)，許多中小企業(yè)發(fā)展之初充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、利用當(dāng)?shù)亓?/p>

24、價的勞動力、采取低成本策略，這些中小企業(yè)對于自主創(chuàng)新的內(nèi)在需求不足。以張家堡鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為例，8家企業(yè)中，真正擁有自主品牌的僅有錦州大實(shí)食品有限公司的大實(shí)品牌、義縣立先花生制品有限公司的立先品牌、錦州佳百瑞樹莓生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的佳百瑞品牌，而在這3家企業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新程度也并不高。一方面，由于創(chuàng)新投資高、風(fēng)險大、見效慢，本地區(qū)的中小企業(yè)由于資金有限，而創(chuàng)新初期需要有大量的前期投入，創(chuàng)新成功可能會促進(jìn)企業(yè)的近一步發(fā)展，而創(chuàng)新一旦失敗企業(yè)會蒙受巨大的損失，因此企業(yè)創(chuàng)新動力不足；另一方面，由于本地區(qū)中小企業(yè)的穩(wěn)定性較差，缺乏大型企業(yè)所擁有的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新保障機(jī)制，創(chuàng)新人才相對匱乏，也進(jìn)一

25、步制約了本地區(qū)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，因此當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的創(chuàng)新不足，與其他同類企業(yè)的產(chǎn)品沒有差異化，在市場競爭中不具備優(yōu)勢。四、促進(jìn)張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展的對策通過分析已知，中小企業(yè)的發(fā)展對張家堡鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加以及當(dāng)?shù)厣钏降奶岣咂鸬搅酥匾饔?。雖然在發(fā)展過程中遇到了一些困難和問題，但只要采取有效的策略和應(yīng)對措施，就能夠逐步地促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。（一）針對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)外部影響因素的對策1加大招商引資及扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境（1）縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)該從戰(zhàn)略高度來推動當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展，加大招商引資力度，進(jìn)一步建立健全中小企業(yè)扶持政策。由于當(dāng)?shù)卣猩桃Y的主體是中小企業(yè)，因此應(yīng)制定專

26、門針對中小企業(yè)的招商引資優(yōu)惠政策，要讓來投資的中小企業(yè)充分享受到優(yōu)惠政策，促進(jìn)投資項目盡快落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)制定明確的招商引資政策，在此基礎(chǔ)上針對有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)采取“一事一議”。（2）為吸引企業(yè)到本地區(qū)投資，縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)簡化審批手續(xù)、提高辦事效率。縣級政府應(yīng)成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行政審批服務(wù)中心，按照“相對集中、統(tǒng)一受理”的辦法，實(shí)行“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門要充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢，在職權(quán)范圍內(nèi)，盡可能地幫助企業(yè)出謀劃策，與上級部門溝通協(xié)調(diào)，縮短企業(yè)手續(xù)辦理時間。同時，各部門要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象 , 切實(shí)提高辦事效率和工作質(zhì)量，

27、為中小企業(yè)營造良好投資環(huán)境。 （3）要促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展，就必須要解決一些部門一些人的亂作為行為，恢復(fù)中小企業(yè)對當(dāng)?shù)卣男湃?。不斷?qiáng)化對行政人員的法制教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高依法行政水平；充分發(fā)揮企業(yè)、社會、輿論監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督管理體系，提高約束力，同時要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自身對行政不作為的監(jiān)督；加大查辦懲治力度，對出現(xiàn)情節(jié)較輕的不作為、亂作為行為不姑息、護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章進(jìn)行處罰，對構(gòu)成違紀(jì)違法的行為堅決依法依規(guī)處理，徹底解決行政亂作為。 2不斷完善中小企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金難題（1）加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，解決中小企業(yè)貸款難問題。政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村郵政儲蓄、信用社等機(jī)構(gòu)拓展大中型企業(yè)為

28、其上下游中小企業(yè)提供擔(dān)保下的快速審貸通道，放寬貸戶準(zhǔn)入條件，及時足額發(fā)放貸款；農(nóng)村郵政儲蓄、信用社也應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)審批流程，提高審批效率，制定中小企業(yè)信貸計劃，單獨(dú)配置人力資源，單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評審，確保符合貸款條件的中小企業(yè)獲得方便、快捷的金融服務(wù)；對中小企業(yè)實(shí)行差異化服務(wù)，積極探索小額抵押貸款、存貨融資、應(yīng)收賬款抵押、訂單抵押等積極靈活的融資方式，滿足中小企業(yè)的資金需求?？梢酝ㄟ^本地政府或者縣一級政府牽頭，結(jié)合工商局、稅務(wù)局等部門，建立張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)誠信檔案，通過對企業(yè)注冊信息的核實(shí)、繳稅記錄的查詢等，多方面聯(lián)網(wǎng)信息建立本地企業(yè)綜合誠信檔案，通過多個部門的配合，盡可能真實(shí)的還原企業(yè)的真

29、實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，然后通過與當(dāng)?shù)劂y行、信用社進(jìn)行協(xié)商溝通，建立相應(yīng)的批量授信模式，使銀行針對相應(yīng)企業(yè)放寬貸款要求，在風(fēng)險可控的原則之上，盡可能的對中小企業(yè)進(jìn)行資金幫助，緩解中小企業(yè)缺乏擔(dān)保的問題。（2）針對張家堡鎮(zhèn)地區(qū)民間借貸問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對民間借貸資金來源與去向的監(jiān)管力度，規(guī)范合法借貸、堅決打擊非法借貸。一是市縣一級政府要進(jìn)一步規(guī)范銀行貸款，強(qiáng)化銀行按照企業(yè)的信用等級實(shí)施差別貸款，防止信貸資源的二次轉(zhuǎn)貸，成為高利貸的資金來源。二是市縣一級政府應(yīng)制定有關(guān)中小企業(yè)運(yùn)營的跟蹤調(diào)查與企業(yè)信用等的評估方案，銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)的借款緣由對信貸資源的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，防止資金抽逃實(shí)體經(jīng)濟(jì)用作投機(jī)性投資，從

30、而埋下資金鏈斷裂的風(fēng)險。三是為了使民間資本有效運(yùn)行，應(yīng)該開辟有效的投資渠道，如可以與經(jīng)濟(jì)效益好的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行融資等，使社會閑散資金發(fā)揮效用，創(chuàng)造利潤，實(shí)現(xiàn)資金增值。四是政府制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，為民間資本創(chuàng)造合理的去向，充分利用民間資金，發(fā)揮民間資本的積極效應(yīng)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）充分利用新興互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品緩解中小企業(yè)融資難問題。當(dāng)?shù)卣?、中小企業(yè)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融具備的開放性、移動支付、大數(shù)據(jù)和云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，打破原有傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的空間及信息壁壘，在投融資平臺上充分獲取各類貸款融資信息，積極與投融資方進(jìn)行接洽，在保證融資信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，將廠房、寫字樓、設(shè)備

31、、汽車、商品房等作為抵押物來拓寬融資渠道，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供資金支持。3中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中建立自身優(yōu)勢（1）應(yīng)大力發(fā)展當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)成本，建立競爭優(yōu)勢。隨著張家堡鎮(zhèn)中小企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)參與省內(nèi)、外的市場競爭也日趨激烈。與此同時，這些中小企業(yè)降低物流成本的需求也在不斷增長。張家堡鎮(zhèn)雖地處305國線及206縣道交匯點(diǎn)，但當(dāng)?shù)亟煌ㄎ锪鳟a(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，企業(yè)物流成本較高，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在市場競爭中處于劣勢地位。要發(fā)展張家堡鎮(zhèn)物流業(yè)，應(yīng)該以政府牽頭、以大企業(yè)帶動，切實(shí)做好本地區(qū)物流規(guī)劃，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)有物流資源進(jìn)行梳理、整合，以達(dá)到物流資源的優(yōu)化配置。目前，當(dāng)?shù)卣块T也意識到物流

32、業(yè)存在的問題，出臺了義縣人民政府辦公室關(guān)于編制義縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（義政辦發(fā)【2015】22號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，配合做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。雖然目前只是規(guī)劃編制階段，但表明地方政府已意識到發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要作用，這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展會起到積極作用。 （2）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值、提高市場競爭力。堅持以市場為發(fā)展導(dǎo)向，充分發(fā)揮張家堡鎮(zhèn)花生、樹莓、裸地菜等農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地的資源優(yōu)勢，通過與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體的合作，積極推廣各類果蔬培育的新技術(shù)，積極引進(jìn)有利于農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種原材料。要依靠對花生、樹莓、蘋果等加工科技的創(chuàng)

33、新和技術(shù)進(jìn)步提升來提高深加工產(chǎn)品的質(zhì)量，大力引進(jìn)高新設(shè)備，學(xué)習(xí)和開發(fā)先進(jìn)技藝，注重現(xiàn)代的加工先進(jìn)工藝體系在深加工企業(yè)發(fā)展中的引進(jìn)，同時，更要注意優(yōu)秀生產(chǎn)工藝和先進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，從而推動企業(yè)的科技進(jìn)步和管理水平的提高。著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，進(jìn)而進(jìn)一步提高深加工產(chǎn)品附加值、提高深加工產(chǎn)品的綜合效益和市場競爭力。 （二）針對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)內(nèi)部影響因素的對策1當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)應(yīng)建立長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃雖然目前國內(nèi)中小企業(yè)多采取以市場為導(dǎo)向的隨機(jī)應(yīng)變策略，但也不能只注重短期行為、尋求短期效益，特別是不能“市場一好就生產(chǎn)、市場一壞就停產(chǎn)”。企業(yè)應(yīng)該在對市場、企業(yè)、顧客等因素的理性分析基礎(chǔ)上制定自身

34、的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭策略等；企業(yè)應(yīng)做好對農(nóng)副產(chǎn)品市場價格走勢的分析預(yù)測，根據(jù)實(shí)際情況合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動；與當(dāng)?shù)仄渌行∑髽I(yè)合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會快速發(fā)展和壯大，在農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自身的市場議價能力及抵御市場風(fēng)險能力；當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)還應(yīng)該開展聯(lián)合，加快本地物流基地、倉儲基礎(chǔ)建設(shè)，在產(chǎn)品市場價格低時購進(jìn)儲備，在市場價格高時進(jìn)行銷售，以消除市場價格波動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。2當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)應(yīng)提高科學(xué)管理水平企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的管理制度，改變以往家族式管理模式、放棄家長制的管理方式，把目光放在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃上，使各部門各司其職，人盡其用，在建立科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制上尋求突破；企業(yè)應(yīng)該明確劃分組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，組織形式要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)化分工、市場需求變化、企業(yè)發(fā)展水平及生產(chǎn)規(guī)模等因素來進(jìn)行制定；應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)來建立、健全各項規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理，擯棄以人管人的家族式管理思想，把管理的隨意性降到最低限度；應(yīng)加強(qiáng)日?？己斯ぷ鳎醇訌?qiáng)績效管理體系中的績效考核以及對規(guī)章制度等企業(yè)內(nèi)部管理文件落實(shí)情況的監(jiān)督與追蹤，選擇符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的考核工具，確定各崗位的考核要素和評價