跨越藍(lán)色的壁壘

1、跨越藍(lán)色的壁壘【摘要】“藍(lán)色壁壘”是一種新興的國(guó)際貿(mào)易壁壘 , 盡管在理念上體現(xiàn)了人類社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步 , 但目前在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中更多的是表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)的弊端 , 因此 , 有關(guān)部門和應(yīng)對(duì)其進(jìn)行積極研究 , 提高的社會(huì)責(zé)任意識(shí) , 改善社會(huì)責(zé)任狀況 , 同時(shí) , 積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色壁壘”可能造成的挑戰(zhàn)與威脅 , 引領(lǐng)中國(guó)走向世界?！娟P(guān)鍵詞】藍(lán)色壁壘 ;SA8000 標(biāo)準(zhǔn) ; 雙刃劍一、藍(lán)色壁壘的含義藍(lán)色壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。藍(lán)色壁壘由社會(huì)條款而來(lái), 是對(duì)國(guó)際公約中有關(guān)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱 , 它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。

2、 目前 , 藍(lán)色壁壘的核心是 SA8000標(biāo)準(zhǔn)。總部設(shè)在美國(guó)的“社會(huì)責(zé)任國(guó)際” (SAI) 根據(jù)國(guó)際勞工組織公約、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言于 1997 年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國(guó)公司和其他國(guó)際組織 , 制定了 SA8000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) , 作為全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任管理體系。它包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn) ( 涉及童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、自由權(quán)、歧視、懲戒性措施等內(nèi)容 ) 、工時(shí)與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等方面。 SA8000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)在賺取利潤(rùn)的同時(shí) , 要承擔(dān)保護(hù)勞工人權(quán)的社會(huì)責(zé)任。因此 , 被稱為“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”。藍(lán)色壁壘產(chǎn)生是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系失衡后的一種調(diào)整。

3、在這一背景下 , 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家把社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)同其對(duì)發(fā)展中國(guó)家事實(shí)的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。 同時(shí) , 一些國(guó)家 , 一種以社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的、 新的貿(mào)易壁壘即以 SA8000標(biāo)準(zhǔn)為核心的藍(lán)色壁壘逐漸建立起來(lái)。二、藍(lán)色壁壘的特征近十幾年來(lái) , 隨著關(guān)稅和一般非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的不斷削弱 , “藍(lán)色壁壘”越來(lái)越多地被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用 , 成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口的有利工具 , 其在運(yùn)用中具有以下的特點(diǎn) :(1) 名義上合法 ;(2) 形式上隱蔽 ;(3) 實(shí)質(zhì)上具有歧視性 ;(4) 影響更久遠(yuǎn) ;(5) 波及的范圍更廣泛。 “藍(lán)色壁壘”主要影響發(fā)展中國(guó)家中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) , 這是

4、發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用其在勞動(dòng)力成本上的比較優(yōu)勢(shì)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要領(lǐng)域 , 它不局限于某個(gè)特定的行業(yè) , 因此波及的范圍比傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘更廣泛, 將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國(guó)際收支產(chǎn)生不利的影響。三、藍(lán)色壁壘對(duì)我國(guó)的影響SA8000 標(biāo)準(zhǔn)這一藍(lán)色壁壘對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家 , 是一把雙刃劍。1. 提高成本與削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 在美國(guó) , 約 50%的跨國(guó)公司和外貿(mào)表示如果 SA8000 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將重新與中國(guó)簽訂包含社會(huì)責(zé)任評(píng)估的采購(gòu)合同 , 德國(guó)制成品進(jìn)口商協(xié)會(huì)理事會(huì)也作出決議, 建議其成員對(duì)其供應(yīng)商的社會(huì)行為參考SA8000 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查 , 可以說(shuō) , 目前幾乎所有

5、歐、美都開(kāi)始要求或關(guān)注其供應(yīng)商和承包商進(jìn)行社會(huì)責(zé)任評(píng)估 , 其依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)即 SA8000。2. 影響品牌戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展。 近年來(lái) , 歐、美國(guó)家的調(diào)查結(jié)果表明 ,70%的消費(fèi)者認(rèn)為公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的承諾 , 是他們購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)考慮的一個(gè)重要因素。3. 降低人力資源優(yōu)勢(shì)與阻滯外商投資。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明 ,我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本不到發(fā)達(dá)國(guó)家的 1/30, 不及巴西的 1/5, 低于菲律賓、泰國(guó)和馬來(lái)西亞。4. 引發(fā)貿(mào)易摩擦與增加出口風(fēng)險(xiǎn)。目前絕大多數(shù)的“藍(lán)色貿(mào)易條款”都是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)而制定的 , 諸如 SA8000 等勞工標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)也主要為發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷 (SAI

6、 的授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)均來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家 ), 發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和文化價(jià)值上的差異 , 決定了雙方在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)藍(lán)色條款的理解必然存在著差異與對(duì)立。四、我國(guó)如何應(yīng)對(duì)藍(lán)色壁壘藍(lán)色壁壘盡管在理念上體現(xiàn)了人類社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步 , 但目前在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中更多的是表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)的弊端 , 因此 , 有關(guān)部門和應(yīng)對(duì)其進(jìn)行積極研究 , 積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色壁壘”可能造成的挑戰(zhàn)與威脅 , 引領(lǐng)中國(guó)走向世界( 一)層面1. 積極實(shí)施 SA8000認(rèn)證。當(dāng)今時(shí)代 , 經(jīng)過(guò) SA8000認(rèn)證的產(chǎn)品 , 將被認(rèn)為擁有嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任方面的人性化、道義化標(biāo)準(zhǔn) , 貼上這個(gè)認(rèn)證標(biāo)簽就可以在國(guó)際市場(chǎng)上暢通無(wú)阻。 獲

7、得 SA8000認(rèn)證還可以促進(jìn)建立起國(guó)際公信力 , 塑造良好的形象 , 提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)出口要高度警覺(jué)和重視 , 積極申請(qǐng) SA8000認(rèn)證 , 獲得進(jìn)入世界市場(chǎng)的通行證。2. 提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。突破藍(lán)色壁壘的根本途徑在于提高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此 , 一要提高技術(shù)水平。加大研發(fā)投入 , 吸引創(chuàng)新人才 , 完善創(chuàng)新機(jī)制 , 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) , 努力提高產(chǎn)品技術(shù)含量 , 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代 ; 二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。針對(duì)我國(guó)勞工保護(hù)起步晚、 標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)狀 , 要把 SA8000標(biāo)準(zhǔn)看作對(duì)癥下藥 , 努力改進(jìn)勞工工作環(huán)境和生活環(huán)境, 改變“勞工標(biāo)準(zhǔn)低 , 勞工權(quán)益保護(hù)不充分”的不良國(guó)際形象

8、。( 二) 商會(huì)層面完善我國(guó)藍(lán)色壁壘體系, 充分發(fā)揮商會(huì)的服務(wù)職能, 為提供信息 , 培養(yǎng)人才。建立藍(lán)色壁壘的預(yù)警機(jī)制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)( 下轉(zhuǎn)第 40 頁(yè))( 上接第 17頁(yè) ) 和各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂 , 如果信息不暢 , 不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品 , 在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。( 三) 政府層面1. 加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家地合作 , 利用 WTO機(jī)制參與國(guó)際多邊談判。應(yīng)對(duì)SA8000這種新貿(mào)易壁壘的當(dāng)務(wù)之急是在 WTO的協(xié)商機(jī)制下 , 發(fā)揮 WTO最大的發(fā)展中成員和世界貿(mào)易大國(guó)的作用 , 與其他成員國(guó)一起明確并細(xì)化其使用規(guī)則 , 強(qiáng)調(diào)其不能夠?yàn)E用 ,

9、 不能有國(guó)別歧視。其次要堅(jiān)持不同的國(guó)家在不同的發(fā)展階段有不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)是可以理解的 , 人為地制定一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除差異 , 勢(shì)必使發(fā)展中國(guó)家面臨更為不利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。 再次 , 跨國(guó)從中國(guó)加工廠拿走了 90%的利潤(rùn) , 但對(duì)中國(guó)社會(huì)的回饋微乎其微 , 一味要求靠賺取微薄加工費(fèi)的中國(guó)工廠來(lái)承擔(dān)所有的社會(huì)責(zé)任是不人道的 , 發(fā)達(dá)國(guó)家在資金、技術(shù)等方面應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家提供援助。最后 ,SA8000 還在掌握更多的主動(dòng)權(quán)。2. 完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律 , 改革相關(guān)制度 , 加強(qiáng)監(jiān)督力度。政府要不斷完善公司法、勞動(dòng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律 , 切實(shí)保障勞工的合法權(quán)益。要對(duì)照 SA8000標(biāo)準(zhǔn)修改有些條款 , 例如對(duì)每周工作時(shí)間和允許加班時(shí)間的規(guī)定 , 我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定比 SA8000標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格 , 很難被勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工執(zhí)行。同時(shí)對(duì)于集體談判、集體合同、禁止懲戒性措施等內(nèi)容我國(guó)的勞動(dòng)法中未明確規(guī)定 , 應(yīng)予補(bǔ)充完善。同時(shí)在制度方面 , 要突出工會(huì)在內(nèi)部維護(hù)勞工權(quán)益 , 監(jiān)督社會(huì)責(zé)任管理活動(dòng)的作用。能否真正做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益長(zhǎng)期結(jié)合發(fā)展 , 監(jiān)督是關(guān)鍵 , 政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督力度 , 對(duì)于使用童工、違反工資和工時(shí)規(guī)定 ,存在嚴(yán)重職業(yè)安全等等的要處以重罰, 做到有法可