淺談工程造價在項目前期階段中的應(yīng)用

1、一、項目前期工程造價的控制長期以來， 我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制， 而把控制造價的主要精力放在了施工階段。 隨著我國建設(shè)發(fā)展速度的加快， 項目造價控制也越來越多的被人們所關(guān)注，項目前期的造價控制更成為人們在項目造價控制中的重中之重。項目前期是以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制，是影響工程造價最關(guān)鍵的階段，據(jù)國外的一些專家分析，項目前期費用一般不足建設(shè)工程全壽命費用的l% ，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻達(dá)到了75% 以上，由此可見項目前期的造價控制對于整個工程建設(shè)項目效益是至關(guān)重要的。項口前期包括項目建議書階段、 項目可行性研究階段、 初步設(shè)計階段、 施工圖設(shè)計

2、階段、招投標(biāo)階段。項日前期造價控制的主要內(nèi)容就是要合理的確定造價和有效的控制工程造價。合理控制造價就是要在項目實施的各個階段合理的確定投資估算、概算、預(yù)算、承包合同價等。即：在項目建議書階段(可行性研究階段)，按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，作為擬建項目的計劃控制價； 在初步設(shè)計階段， 按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目工程造價的最高限額；在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，看是否突破設(shè)計總概算；招投標(biāo)階段形成的承發(fā)包合同價是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價。有效控制工程造價，即在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價控制在

3、合理的范圍內(nèi)，具體的說就是用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價； 用概算價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價； 用概算價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價，以力求取得較好的投資效益。長期以來， 人們一直把前期的造價控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時， 分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)控制過程中這樣的控制當(dāng)然是有意義的。 但問題在于， 這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾正一再偏離一再糾正的控制是一種被動的控制，因為這樣只能發(fā)現(xiàn)偏離， 不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。 為盡可能地減少甚至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施

4、， 實施主動控制。 也就是說，工程前期造價控制不僅要反映投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工， 被動的控制前期造價， 更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、 發(fā)包和施工，主動的控制項目前期造價。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要想有效的控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)， 明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施， 包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施， 包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)

5、約投資的有力獎勵措施等。工程技術(shù)人員應(yīng)時刻考慮如何降低工程造價，通過技術(shù)比較、 經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗，在項目前期的造價控制中從以下幾方面進(jìn)行要素控制能夠取得非常好的效果：1)項目決策階段影響造價的主要因素是合理的確定項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主要做好項目的可行性研究工作、建設(shè)項目的投資估算工作、財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算工作。2)設(shè)計階段要做好設(shè)計方案評價、比選、設(shè)計概算的編制和審查工作、施工圖的預(yù)算及審查工作、 限額設(shè)計工作。

6、要認(rèn)真的進(jìn)行指標(biāo)分析、功能分析等工作。 將施工圖預(yù)算控制在可接受的一定范圍之內(nèi)，包括將平米含筋量及平米含混凝土量控制在可接受的一定范圍之內(nèi)。3)招投標(biāo)階段要做好標(biāo)價的編制和審核工作、清單工程量的編審工作及暫定價的詢價工作，使投標(biāo)價控制在一個可接受的合理范圍之內(nèi)， 為下一步的合同洽談創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)條件。二、設(shè)計階段合理把握投資控制在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價的計價與控制可以使造價構(gòu)成更合理，控制工作更主動。 確定合理的設(shè)計方案、 成熟的工藝， 減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到重要作用。 據(jù)資料統(tǒng)計， 影響項目投資的最大階段是設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為 75

7、%。設(shè)計階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。 所以，搞好設(shè)計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。設(shè)計階段投資控制的主要方法如下：1)優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)行工程項目的造價控制。優(yōu)化設(shè)計應(yīng)貫穿整個建設(shè)項目的全過程，它能直接帶來造價的降低， 工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某小區(qū)的地面施工中，依據(jù)施工規(guī)范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，可是通過我們和設(shè)計人員的反復(fù)溝通，對地面墊層進(jìn)行反復(fù)試驗， 認(rèn)為在這個地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工， 又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。2)推行限額設(shè)計。在整個設(shè)計階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，

8、貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設(shè)計過程中不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。加強設(shè)計階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強設(shè)計階段的投資控制是很關(guān)鍵的。例如在某寫字樓的設(shè)計施工中，通過反復(fù)核查地基礎(chǔ)資料， 發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)配筋不盡合理， 灌注樁布置密集， 在會同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后，對設(shè)計計算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對基礎(chǔ)配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋240t，減少灌注樁數(shù)量1/4，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。另外，建設(shè)項目征地拆遷工作也是建設(shè)項目前期不得不提的一項重要工作，其在項目總投資中所占比例也比較高，這項工作的造價控制，首先應(yīng)從前期的拆遷摸底測算工作做起，嚴(yán)格控制摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性， 按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋補償測算、過渡費用測算、 附屬設(shè)施補償測算、 搬家補助測算等一系列的科學(xué)測算，以及耕地、林地等的補償測算工作。然后在土地的掛牌出讓中， 按照盈虧分析中的每畝單價進(jìn)行投標(biāo)，以確保建設(shè)項目的效益。 在這項工作中要按照國家的有關(guān)規(guī)定，