警惕安全管理三高現(xiàn)象

1、警惕安全管理 “三高 ”現(xiàn)象國家電監(jiān)會通報 2006 年電力安全事故，責(zé)任事故死亡 44 人，占總傷 亡人數(shù)的 65%。調(diào)查原因，主要存在現(xiàn)場安全監(jiān)督不規(guī)范、安全監(jiān)察 人員不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重；建設(shè)單位 （業(yè)主 ）、監(jiān)理單位、施工單位安 全管理職責(zé)不清等等，電力部門安全生產(chǎn)的原則是 “安全第一，預(yù)防為 主”，其內(nèi)部的安全組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該講是比較健全的，從公司領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān) 科到基層站所負(fù)責(zé)人、安全員人人有責(zé)，目標(biāo)明確，一級管一級，層 層抓落實。春秋檢、臨時檢查、安全活動細(xì)致周詳，面面俱到。那為 什么還頻發(fā)事故，是我們的制度考慮的不周到，組織的不嚴(yán)密？還是 員工素質(zhì)低？還是事故不可避免？筆者以一名農(nóng)電縣

2、局一線職工的視 角展開思考，探尋安全管理中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。安全管理的紅色警示 三高現(xiàn)象 有人形容電力部門在安全生產(chǎn)方面存在三高現(xiàn)象： 規(guī)章制度束之高閣， 電力職工高枕無憂，領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上?；蛟S這能讓我們看到冰山一 角?！耙?guī)章制度束之高閣 ”，可以理解為兩個內(nèi)容， 一個是指工作人員作業(yè)時 把安全規(guī)程、操作規(guī)范、現(xiàn)場制度棄于一邊，憑經(jīng)驗違章作業(yè)；一個 是指電業(yè)工作人員平時忽視安全技術(shù)學(xué)習(xí)，對安全規(guī)程、操作規(guī)范不 求甚解，不學(xué)，不記，不背。由于電氣作業(yè)的特殊性及危險性，根據(jù)設(shè)備的特性以及安全的需要制 訂了設(shè)備的操作規(guī)范，遵照執(zhí)行可以避免設(shè)備及操作者受到傷害；再 如檢修和線路施工都制定了嚴(yán)格的工藝規(guī)

3、程或標(biāo)準(zhǔn)，不遵照執(zhí)行就是 設(shè)備缺陷，在涉電訴訟里，我們經(jīng)?？吹娇剞q雙方圍繞導(dǎo)線的對地距 離是否符合規(guī)程來界定電力部門責(zé)任。安全規(guī)章制度制訂的十分嚴(yán)謹(jǐn)，每一條文、每一字都來自前人血的教 訓(xùn)，是電業(yè)工人自保的技能和本錢，任何一個電力工人上崗前都要先 經(jīng)過電業(yè)安全工作規(guī)程以及安全知識的培訓(xùn)，師傅也會說，學(xué)習(xí) 技術(shù)不著急，先把安全的知識熟悉了再說。違章違規(guī)工作是電力作業(yè)大忌，很容易鑄成大錯 ,數(shù)據(jù)顯示電力生產(chǎn)事 故的 80%是由于違章引起。這個早已經(jīng)被驗證了的結(jié)論為什么還要一 次次的用鮮血去重新論證呢？“基層職工高枕無憂 ”是指一些員工身在電力企業(yè)卻安全意識淡薄， 更因 為身在壟斷行業(yè)對企業(yè)生存憂患意

4、識淡漠，不認(rèn)真做好份內(nèi)的工作， 忽視自己的安全責(zé)任，沒有認(rèn)識到安全是企業(yè)生存的命脈，沒有認(rèn)識 到安全事故對企業(yè)發(fā)展帶來的損壞。近年來媒體報道因觸電引發(fā)的賠 償金額越來越高，動輒幾十上百萬，嚴(yán)重威脅到電力企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì) 活動，充分體現(xiàn)了 “安全就是效益 ”是真理。尤其在一些多年來未發(fā)生過惡性事故的單位，安全管理、活動流于形 式，員工沒有危機(jī)感與緊迫感，因此忽視了事故的危險性，習(xí)慣性違 章代替了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；忽略了安全方面的學(xué)習(xí)，員工缺乏對安全隱患 的職業(yè)敏感性，見到隱患也認(rèn)為無足輕重，老職工是漸漸松懈，新職 工在該環(huán)境熏陶下則對危險認(rèn)識明顯不足?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部高高在上 ”其實是指一種 “不作為 ”，管

5、理人員不下車間班組與 施工現(xiàn)場調(diào)查研究，滿足于在辦公室發(fā)號施令做書面文章，滿足于看 數(shù)字聽匯報，對上級安全文件只是一發(fā)了事，而沒有進(jìn)行細(xì)化量化落 實，認(rèn)為這些工作都是基層班組的事。編制 “兩反 ”措施也是老生常談， 不能切中時弊，對工作沒有具體的指導(dǎo)意義；或檢查也如蜻蜓點(diǎn)水， 敷衍了事，不如實履行監(jiān)督監(jiān)察職能，以及發(fā)生安全問題后簡單以罰 代管，造成安全管理工作與現(xiàn)場作業(yè)脫離。 三高的存在，突出表現(xiàn)在員工個人責(zé)任感和主人翁精神的滑坡，伴隨 政令執(zhí)行不暢，造成企業(yè)安全管理松馳，這是事故的苗頭，應(yīng)高度引 起我們的注意。多措并舉祛 “三高” 安全事故是電力人永遠(yuǎn)的痛，需要我們?nèi)ド钊胙芯坎⒈M力避免之。

6、事故的多發(fā)區(qū)在基層，重基層、重現(xiàn)場、重作業(yè)面、重職工群眾，這 是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，安全管理者應(yīng)該深入到工作現(xiàn)場， 檔案室內(nèi)的文字資料整齊規(guī)范，代表不了施工現(xiàn)場的安全措施做的周 到，文字組織的嚴(yán)密， 代表不了現(xiàn)場作業(yè)有條不紊。 監(jiān)察者應(yīng)該是 CT， 更應(yīng)該是動態(tài)心電圖儀，隨時監(jiān)控生產(chǎn)脈搏。安全是一個團(tuán)隊的事情，必須營造一個全員抓安全，人人關(guān)心安全的 大環(huán)境。在安全管理方面，首先是我們的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)為基層員工做出表 率，獎懲分明，嚴(yán)格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位，大力提高員工遵 章守紀(jì)的自覺性，堅決杜絕 “有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、違章不究 ”的行為， 以鐵的面孔，鐵的紀(jì)律，鐵的手腕，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反 勞動紀(jì)律的三違”現(xiàn)象。其次要做好政治思想工作，就是通過形勢教育讓職工樹立生存危機(jī)觀 念，同時有適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制、競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制，讓庸者下，能者 上，弘揚(yáng)正氣，讓 智者”思想沒有市場，激發(fā)企業(yè)活力。三是明確每個崗位的責(zé)、權(quán)、利，樹立企業(yè)安全，人人有責(zé)觀念，提 高員工責(zé)任感和參與安全管理積極性。四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，技能證書與學(xué)歷證書同樣重視，提升員工業(yè) 務(wù)水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提升員工安全保護(hù)意識以及互保自保能力 五是狠抓制度的落實，