防隧道塌方預控措施應急預案重點

1、防隧道坍塌應急預案防隧道塌方施工安全預防監(jiān)控措施和應急預案一、總則（一）編制目的制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。防隧道塌方是安全控制的重點，為了增加應急反應能力，減少事故的發(fā)生，特編制本預案。（二）、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法;2、建設工程安全生產(chǎn)管理條例;3、上海鐵路局隧道工程安全管理辦法；4、重大危險源辨識（GB 18218-2009）；5、中華人民共和國生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預

2、案編制導則；（三）、適用范圍適用于*站前標項目部一分部防隧道塌方作業(yè)安全預控和事故應急救援工作的指導。（四）應急工作原則 當項目部各相關的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生災害事故/事件時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析（一）工程概況新建*為動車組客運專線，設計時速250km/h。本項目管轄里程范圍為：DK42+114.3DK55+410.4，正線長度13.296km，由路基、橋梁（廊嶺下大橋，擂鼓山大橋；下葛村中橋，石碌里中橋）、隧道（臨浦隧道，石牛山隧道，烏峰山隧道，大盤山隧道）工程和無砟道床組成，工程總

3、造價大約5.6億。（二）危險源和風險分析1、可能發(fā)生事故的類型為隧道塌方，發(fā)生地點為項目部所屬各隧道施工項目。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構成重大安全事故/事件。三、組織機構及職責（一）應急組織體系1、項目應急救援領導小組組 長：項目經(jīng)理（*）副組長：項目副經(jīng)理（* *）、項目總工（*）、黨工委書記（*）組 員：工程部長（*）安質(zhì)部長（*）物資設備部長（*）財務部長（*）綜合管理部長（*）2、項目應急救援組織機構框圖（二）、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經(jīng)理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指

4、揮。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。黨工委書記（黨工委）：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。項目副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應急救援技術方案的具體實施。工程部長（工程部）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部長（安全質(zhì)量部）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)

5、場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務部長（財務部）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部長（物資設備部）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜合管理部長（綜合管理部）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。參與應急技術方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。應急救援隊：由各工點負責人和拌合站站長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。四、預防與預警（一）危險源監(jiān)控1、施工過程采用打超前地質(zhì)勘探孔的方法，對隧道開挖掘進

6、前方的地質(zhì)圍巖狀況進行預探預測。超前地質(zhì)勘探孔的孔深不小于5米。做好超前地質(zhì)勘探的過程記錄（鉆孔速度、卡鉆次數(shù)、涌水情況等）。2、在隧道拱頂、兩側拱腰及邊墻設置數(shù)個被監(jiān)測點（每10米一個斷面），指定部門或?qū)Ｈ素撠煂Ρ槐O(jiān)測點的位移情況進行每8小時一次監(jiān)測，并做好被監(jiān)測點位移量值的記錄。對每個被監(jiān)測點位移量值應用統(tǒng)計技術（如時間位移量、累計位移量排列圖）進行數(shù)據(jù)分析，隨時掌握圍巖的變化趨勢。（二）、防坍塌安全因素： 造成隧道塌方的原因包括：自然因素、管理因素和施工因素。  1、自然因素：作業(yè)前應做好測量勘探工作避免由于斷層破碎帶、互層圍巖、強風化圍巖等地質(zhì)的造成的塌方

7、。 2、管理因素：施工制度、責任制度要健全，工序銜接，測量信息反饋要及時、重視。避免由于地質(zhì)資料不詳，施工方法及措施欠缺，現(xiàn)場指導不利等造成的塌方事故。 3、施工因素：施工方法要得當，不得因搶工期大斷面開挖、大進尺而忽視地質(zhì)因素等造成坍塌事故。（三）、預防控制措施優(yōu)化軟弱圍巖快速施工工序，加強支護、及時封閉、快速成環(huán)、量測跟進是關鍵。1、施工過程中根據(jù)超前探測的地質(zhì)條件應及時調(diào)整開挖及支護方案（時間允許時，應向駐地監(jiān)理、業(yè)主代表、設計代表等相關方做出口頭或書面匯報）。對不良地質(zhì)地段應本著“短進尺、弱（不）爆破、早封閉、強支護、勤監(jiān)測”的原則施工。2、采用設計要求開挖法依次開

8、挖，要合理有效控制開挖成型，控制超欠挖。杜絕過大的超挖，減少初支自重。機械分部位合理有序出碴，工序分部位同步進行。 3、施工過程中針對地質(zhì)較破碎地段，危石、懸石較多時，可采用補打隨機錨桿（懸掛錨桿）串掛危石、懸石的措施，來增強圍巖的整體性。4、開挖過程中，加強光面爆破或預留光爆層二次爆破技術的應用能力，根據(jù)圍巖情況，適時調(diào)整相應爆破參數(shù)，提高隧道開挖面輪廓質(zhì)量，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局部應力集中現(xiàn)象。5、超前小導管嚴格控制超欠挖，加強支護。小導管采用鑿巖機鉆孔、推進，小導管以緊靠開挖面的格柵鋼架為支點，形成支護環(huán)，有效控制隧道超挖，減少圍巖擾動和支護自重。 6

9、、砂漿錨桿掛網(wǎng)噴錨支護及時跟進。網(wǎng)片搭接長度不小于20cm，且與錨桿尾端焊接牢固。 7、噴射混凝土及時封閉掌子面。噴射混凝土拌合物的停放時間不得大于30min；噴嘴宜與噴射面垂直，其間距宜為1.52.0m噴嘴應連續(xù)、緩慢作橫向環(huán)行移動，噴層厚度均勻，噴射在巖面上的混凝土表面應無滑移下墜現(xiàn)象。當表面有松動、開裂、下墜、滑移等現(xiàn)象時，應及時清除重噴。噴射過程中嚴格控制混凝土的回彈率和實際配合比，噴射混凝土的回彈率：側壁不應大于15%，拱部不應大于25%。 8、二襯跟進，嚴格按照鐵路隧道工程質(zhì)量驗收規(guī)范、施工指南等相關要求，對施工步距嚴格控制，二襯緊跟。 9、初始沉降連

10、續(xù)跟蹤，及時反饋指導施工。每班測量放線時，測量組對前三榀拱架的高程復測，計算拱架的初始沉降，沉降數(shù)值突變等情況及時反饋到施工現(xiàn)場及技術部門，采取治理措施。10、遇有巖爆等類似不良地質(zhì)地段時，采取鉆孔釋放圍巖應力、巖面撒水、加強監(jiān)視等措施。11、發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測點的位移有突變的趨勢時，被指定部門或?qū)Ｈ藨⒓聪蛑鞴茴I導及施工現(xiàn)場負責人匯報（時間允許時，應向駐地監(jiān)理、業(yè)主代表、設計代表等相關方做出口頭或書面匯報）。同時與技術人員溝通，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定相應加強支護方案。情況緊急時，應立即組織人員、機械設備撤離，并做好啟動本應急預案的準備。 當項目部各涉及的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生事故/事件時，由項目經(jīng)理下令

11、啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。（四）信息報告、處置1、信息報告與通知接警：接警部門為項目綜合部。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。綜合管理部電話：*；綜合管理部部長手機：*。通知：接警人接到報警后，由綜合管理部部長向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目綜合管理部通知應急組織機構中各部門負責人。2、信息上報事故發(fā)生后

12、，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2小時。3、信息傳遞在施工過程中一旦遇到險情由應急領導小組成員及時準確的向*站前標項目部、監(jiān)理、*公司、地方相關部門匯報。匯報程序如下：現(xiàn)場作業(yè)值班人員（現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)者）架子隊負責人項目部調(diào)度項目部項目經(jīng)理*站前標項目部、監(jiān)理單位、*公司、地方相關部門。使相關部門能隨時掌握險情的動態(tài)變化，以給予幫助指導。

13、在特殊情況下聯(lián)系不上時方可越級匯報。各級聯(lián)系電話見下表。 各級電話聯(lián)系表 單位聯(lián)系人固定電話移動電話備注*五、應急響應（一）、應急響應與程序1、現(xiàn)場保護突發(fā)性隧道塌方緊急事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性隧道塌方緊急事故/事件擴大以及交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事

14、故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。3、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生事故/事件并啟動本應急預案后，由安質(zhì)部、工程部、綜合管理部負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物、設施或山體的跨塌危險性等。4、警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防

15、止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負責實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。5、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由黨工委書記組織、綜合管理部參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人

16、群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。6、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合管理部部長負責對在事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。7、公共關系事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由項目經(jīng)理批準，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。8、應急救援人員的安全應急救援

17、過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目安質(zhì)部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。（二）、應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安質(zhì)部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。六、信息發(fā)布事故現(xiàn)場信息由綜合部負責收集整理，由黨工委書記負責對外發(fā)布。七、后期處理當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知綜合管理部部長，由綜合管理部

18、部長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。事后由安質(zhì)部對應急救援能力進行評估，對應急預案進行修訂，綜合部負責剩下的安撫、賠償?shù)壬坪笫乱?。八、保障措施（一）、通信與信息保障項目應急救援聯(lián)絡工作由項目部綜合管理部部長負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：1、設項目部應急聯(lián)絡電話：綜合管理部電話：*；綜合管理部部長手機：*。2、對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；3、逐級上報電話：*站前標項目部安質(zhì)部部長手機： *4、項目應急救

19、援領導小組成員手機號碼：序號姓名電話職務備注1*項目經(jīng)理2*黨工委書記3*項目總工4*項目副經(jīng)理5*項目副經(jīng)理6*工程部長7*物設部長8*安質(zhì)部長9*財務部長10*綜合部長（二）、應急隊伍的保障本項目以四個工點以及拌合站為基礎，成立五個應急救援隊，在項目部應急救援領導小組的指揮下，負責本隊施工范圍內(nèi)的應急救援。（三）、應急物資保障1、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)1）搶險設備：攪拌機一臺、注漿泵一臺、運輸車6輛，挖掘機一臺、裝載機二臺、風鉆八臺等；2）監(jiān)測設備：全站儀一臺、精密水準儀一臺、塔尺一把、鋼尺二把等；3）搶險材料：107鋼管100根、42注漿小導管200根、水泥100噸、型鋼10噸、鋼筋10噸、速凝劑5噸、砂石料300 m³、木材100 m³等2、社會資源：在發(fā)生事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。（四