第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作方案

1、第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作方案為應(yīng)對(duì)第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)會(huì)期調(diào)整后處于大氣重 污染高峰期的嚴(yán)峻形勢(shì)，為保障在大會(huì)期間區(qū)域環(huán)境質(zhì)量， 依據(jù) xx 省大氣污染防治條例 、xx 省綜合治水工作規(guī)定 xx 市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行） 及 xx 省，特制定 本方案。一、總體目標(biāo) 在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組） 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作的部署 和要求，通過(guò)嚴(yán)格的綜合性治理與管控措施，盡最大努力削 減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量， 減緩和降低細(xì)顆粒物的生成和累積程度；確保會(huì)議期間全市 飲用水水源地安全，城市水體感官良好，滿足景觀要求；確

2、 保全市保障區(qū)域內(nèi)主要交通要道沿線無(wú)明顯的視覺污染；確 保全市保障區(qū)域內(nèi)無(wú)較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生。二、工作原則（一）突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)控制。以環(huán)境質(zhì)量控制為核心， 對(duì)污染貢獻(xiàn)率大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放、揚(yáng)塵排放和機(jī)動(dòng)車排 放實(shí)施嚴(yán)格的管控措施；利用監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析 和預(yù)報(bào)預(yù)警，針對(duì)不同類別污染源的特點(diǎn)采取分類管控措施，提高環(huán)境質(zhì)量保障措施的實(shí)施效率。（二）防治結(jié)合、強(qiáng)化應(yīng)急。以強(qiáng)化管理和防控措施為 主，加大大氣污染源、飲用水源安全隱患、交通要道沿線整 治力度，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)要求保障落實(shí)，確保會(huì)議 舉行期間突發(fā)環(huán)境污染事故的及時(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。（三）屬地負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同。按照上級(jí)保障工

3、作部署要 求，扎實(shí)做好屬地污染防控；進(jìn)一步加強(qiáng)與 xx 省及臨近城 市的協(xié)同配合，落實(shí)污染聯(lián)防聯(lián)控措施，形成區(qū)域管控的整 體合力。三、保障區(qū)域根據(jù) xx 省確定的“二區(qū)、五路、六水”保障區(qū)域，xx 市確定“二區(qū)、三路、四水”為環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)保障區(qū)域。（一）二區(qū)核心區(qū)：余杭區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)以烏鎮(zhèn)為中心半徑 50 公里范圍內(nèi)區(qū)域。嚴(yán)控區(qū)：主城區(qū)（除核心區(qū)外） 、臨安市以烏鎮(zhèn)為中心 半徑 100 公里范圍內(nèi)區(qū)域。根據(jù) xx 省的規(guī)定，當(dāng)專家會(huì)商研判，桐鄉(xiāng)空氣環(huán) 境質(zhì)量可能出現(xiàn)中度污染，且受南下冷空氣輸入影響時(shí)，增 加 xx 市除核心區(qū)和嚴(yán)控區(qū)以外區(qū)域?yàn)楣芸貐^(qū)。（二）三路滬杭甬高速（ xx 段， xx

4、 繞城）、杭浦高速（ xx 段）、練 杭高速（ xx 段）。（三）四水錢塘江（ xx 段）、運(yùn)河（ xx 段）、苕溪（ xx 段）、上塘河 （ xx 段）。四、保障措施 第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障措施實(shí)施時(shí)間為XX年12月8日至19日。（一）空氣環(huán)境質(zhì)量保障措施 核心區(qū)和嚴(yán)控區(qū)實(shí)施以下空氣環(huán)境質(zhì)量保障措施： （1）嚴(yán)格控制燃煤電廠排污。啟動(dòng)優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，支 持和鼓勵(lì)已完成超低排放改造的燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，合理安 排天然氣電廠頂峰發(fā)電。已完成超低排放的火電機(jī)組（含熱 電）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管，確保達(dá)到火電廠燃?xì)廨啓C(jī)組特別 排放限值。 除涉及學(xué)校、 醫(yī)院、居民小區(qū)等民生供熱保障外， 未完成脫硫、

5、脫硝、除塵改造的火電機(jī)組（含熱電）實(shí)施停 產(chǎn)；已完成脫硫、脫硝、除塵改造但未達(dá)到火電機(jī)廠天然氣 燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組排放限值的火電（熱電）機(jī)組，根據(jù)電網(wǎng)電力 平衡情況或供熱負(fù)荷通過(guò)限產(chǎn)（限制機(jī)組運(yùn)行臺(tái)數(shù)） 、停產(chǎn) 等措施削減大氣污染物排放，削減范圍和規(guī)模為：核心區(qū)內(nèi) 削減 50%的大氣污染物排放量，嚴(yán)控區(qū)內(nèi)削減30%的大氣污染物排放量。牽頭單位： 市經(jīng)信委； 配合單位： 市環(huán)保局； 實(shí)施單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)）（ 2）嚴(yán)控煤質(zhì)。各燃煤企業(yè)必須使用低硫煤（含硫率 低于 0.7%）。牽頭單位：市經(jīng)信委；實(shí)施單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）人 民政府（管委會(huì)） 。（ 3）削減重點(diǎn)管控廢氣排放企業(yè)排污。

6、 對(duì)水泥、 鋼鐵、 建材、石化、化工、鑄造、皮革、有色金屬冶煉、玻璃、醫(yī) 藥、表面噴涂、印刷等二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性 有機(jī)物排放較大的行業(yè)通過(guò)限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施削減大氣污染 物排放，削減范圍和規(guī)模為：核心區(qū)內(nèi)重點(diǎn)管控廢氣排放企 業(yè)全部停產(chǎn)（鋼鐵、石化和玻璃行業(yè)實(shí)行最大限度限產(chǎn)） 嚴(yán)控區(qū)內(nèi)重點(diǎn)管控廢氣排放企業(yè)削減30%的大氣污染物排放量。牽頭單位： 市經(jīng)信委； 配合單位： 市環(huán)保局； 實(shí)施單位： 相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。保障區(qū)域內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)管控企業(yè)，未安裝 廢氣處理設(shè)施裝置或設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)，一律采取停 產(chǎn)措施。保障區(qū)域內(nèi)，石化與化工企業(yè)禁止開停車作業(yè)與檢

7、 修。牽頭單位： 市環(huán)保局； 配合單位： 市經(jīng)信委； 實(shí)施單位： 相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 4）加強(qiáng)油氣揮發(fā)性有機(jī)物污染管控。儲(chǔ)油庫(kù)、加油 站、油罐車安裝油氣回收治理設(shè)施，并確保治理設(shè)施正常運(yùn) 行。未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常 運(yùn)行的儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車，停止銷售、運(yùn)輸油品。牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市商務(wù)委、市交通運(yùn) 輸局；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 5）嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。核心區(qū)范圍內(nèi)除與民生相關(guān)的 活動(dòng)外，低速貨車禁止通行。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，全市區(qū)域禁止 黃標(biāo)車通行。牽頭單位：市公安交警局；配合單位：市環(huán)保局、市交 通運(yùn)輸局。（ 6

8、）加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染控制。除峰會(huì)保障項(xiàng)目外，核 心區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、房屋拆遷、裝修作業(yè)等管控工地全部 停工，并做好相應(yīng)防塵措施；嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)50%管控工地停工，其余工程做好綠色文明施工，嚴(yán)控施工揚(yáng)塵。牽頭單位：市建委；配合單位：市環(huán)保局、市房管局、 市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市林水局、市城管委；實(shí)施 單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 7）控制各類塵源。核心區(qū)范圍內(nèi)禁止運(yùn)輸渣土、沙 石等產(chǎn)生揚(yáng)塵物料，加大對(duì)車輛拋灑滴漏等違法行為的查處。牽頭單位：市城管委；配合單位：市公安交警局、市交 通運(yùn)輸局、 市建委； 實(shí)施單位： 各區(qū)、 縣（市） 人民政府 （管 委會(huì)）。嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)港口、碼頭、

9、車站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng) 落實(shí)控塵措施。牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市） 人民政府（管委會(huì)） 。嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)商品混凝土攪拌站落實(shí)控塵措施。 牽頭單位：市建委；配合單位：市城管委；實(shí)施單位： 各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 8）嚴(yán)禁秸稈、垃圾焚燒。保障區(qū)域范圍內(nèi)禁止露天 焚燒生活垃圾，嚴(yán)格控制露天燒烤。牽頭單位： 市城管委、 市環(huán)保局； 配合單位： 市公安局、 市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民 政府（管委會(huì)） 。保障區(qū)域范圍內(nèi)禁止露天焚燒工業(yè)邊角料。 牽頭單位：市環(huán)保局；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民 政府（管委會(huì)） 。保障區(qū)域范圍內(nèi)禁止秸稈露天焚燒。

10、牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局；實(shí)施單位：各區(qū)、縣 （市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 9）加大“三路”沿線等重點(diǎn)區(qū)域巡查，全面整治環(huán) 境，徹查黑煙囪。牽頭單位： 市交通運(yùn)輸局、 市環(huán)保局； 實(shí)施單位： 各區(qū)、 縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。當(dāng)預(yù)報(bào)冷空氣南下、烏鎮(zhèn)出現(xiàn)輕度污染時(shí)，或者上海、 江蘇、安徽污染物傳輸通道范圍內(nèi)某城市 AQI 指數(shù)大于 150 時(shí)，按照大會(huì)環(huán)境保障工作要求，管控區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施以下管 控措施：（ 1）嚴(yán)格控制燃煤電廠排污。啟動(dòng)優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，支 持和鼓勵(lì)已完成超低排放改造的燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，合理安 排天然氣電廠頂峰發(fā)電。已完成超低排放的火電機(jī)組（含熱 電）加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管，確保

11、達(dá)到火電廠燃?xì)廨啓C(jī)組特別 排放限值。除涉及學(xué)校、 醫(yī)院、居民小區(qū)等民生供熱保障外， 未完成脫硫、脫硝、除塵改造的火電機(jī)組（含熱電）實(shí)施停 產(chǎn)；已完成脫硫、脫硝、除塵改造但未達(dá)到火電機(jī)廠天然氣 燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組排放限值的火電（熱電）機(jī)組，通過(guò)限產(chǎn)（限 制機(jī)組運(yùn)行臺(tái)數(shù)） 、停產(chǎn)等措施削減 30%的大氣污染物排放量。（ 2）削減重點(diǎn)管控廢氣排放企業(yè)排污。 對(duì)水泥、 鋼鐵、 建材、石化、化工、有色金屬冶煉等二氧化硫、氮氧化物、 煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物排放較大的高架源（指 100 米以上的高 煙囪）通過(guò)限產(chǎn)、 停產(chǎn)等措施削減 30%的大氣污染物排放量。（ 3）不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)管控企業(yè)，未安裝廢氣 處理設(shè)施

12、裝置或設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)，一律采取停產(chǎn)措 施。保障區(qū)域內(nèi)，石化與化工企業(yè)禁止開停車作業(yè)與檢修。（二）水環(huán)境質(zhì)量保障措施（ 1）保障工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。 “四水”范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未安裝污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)，一律采取停產(chǎn)措施。各地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)廢水排放 管控，嚴(yán)格控制特征污染物，削減污染物排放總量。牽頭單位：市環(huán)保局；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民 政府（管委會(huì)） 。（ 2）加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水管控。各地加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢水的監(jiān)管 力度，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，削減排放總量。牽頭單位：市環(huán)保局；配合部門： 市農(nóng)業(yè)局；實(shí)施單位： 各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 3）強(qiáng)化生活污水

13、管控。各地做好生活污水的控源截 污工作，做好生活污水的防控。牽頭單位：市城管委、市環(huán)保局；配合單位：市建委、 市農(nóng)辦；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。（ 4）加強(qiáng)重點(diǎn)水體的監(jiān)測(cè)巡查。 “四水”范圍內(nèi)的各地對(duì)重要河流、景觀水體等強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和巡查，嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)動(dòng) 態(tài)。牽頭單位： 市環(huán)保局、 市林水局、 市園文局、 市城管委，錢塘江管理局；實(shí)施單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府（管 委會(huì)）。（ 5）做好水體保潔管護(hù)。 “四水”范圍內(nèi)的各地對(duì)城市主要水體以及跨境水體實(shí)施專項(xiàng)保潔，實(shí)現(xiàn)河道水清岸潔。錢塘江流域水體以及跨境水體專項(xiàng)保潔。牽頭單位： 錢塘江管理局； 實(shí)施單位： 相關(guān)區(qū)、 縣（市） 人

14、民政府（管委會(huì)） 。繞城公路外河道水體專項(xiàng)保潔。 牽頭單位：市林水局；實(shí)施單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）人 民政府（管委會(huì)） 。繞城公路內(nèi)城市河道水體專項(xiàng)保潔。 牽頭單位：市城管委；實(shí)施單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）人 民政府（管委會(huì)） 。運(yùn)河水體專項(xiàng)保潔。牽頭單位：市園文局；實(shí)施單位：相關(guān)區(qū)人民政府（管 委會(huì)）。（三）環(huán)境安全保障措施（ 1 ）加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查力度。加大對(duì)危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)的檢查力度，及時(shí)消除環(huán)境安全 隱患，嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸。牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局；配合 單位：市經(jīng)信委；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民政府（管 委會(huì)）。（ 2）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放

15、射源監(jiān)管。 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存、 處置，以及放射源貯存、使用的安全監(jiān)管。 xx 市內(nèi)危險(xiǎn)廢物 禁止進(jìn)入嘉興市。牽頭單位： 市環(huán)保局； 配合單位： 市公安局、 市衛(wèi)計(jì)委、 市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）人民 政府（管委會(huì)） 。（ 3）保障水源地水質(zhì)安全。加密監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)，加 大水源地巡查頻次， 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范， 嚴(yán)格保障水源安全。牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公 安局、市園文局、 市城管委等； 實(shí)施單位： 余杭區(qū)及相關(guān)區(qū)、 縣（市）人民政府（管委會(huì)） 。五、工作要求（一）統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控。 xx 市成立環(huán)境保障指揮部 （由 xx 市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組承

16、擔(dān)指揮部職能，張 耕副市長(zhǎng)任總指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為指揮部成員） ，負(fù) 責(zé)指揮協(xié)調(diào)大會(huì)期間 xx 市內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量保障工作。各成員 單位根據(jù)職責(zé)分工分別制定燃煤電廠工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能限制、機(jī) 動(dòng)車限行管控、建筑工地及道路揚(yáng)塵控制、水體專項(xiàng)保潔、 ?；飞a(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫嫦鄳?yīng)的工作計(jì)劃。（二）條塊結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)。各地、各責(zé)任部門也要成 立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施本轄區(qū)、本部門的環(huán)境質(zhì)量保 障工作；制定本地區(qū)、本部門的環(huán)境質(zhì)量保障工作方案，對(duì) 照責(zé)任分工，逐項(xiàng)制定措施，確保責(zé)任到人，措施到位。市 環(huán)保局負(fù)責(zé)制定督查和執(zhí)法檢查專項(xiàng)方案；市經(jīng)信委牽頭制 定企業(yè)停、限產(chǎn)專項(xiàng)方案；市建委牽頭制定工地停工專項(xiàng)方 案。

17、各地要細(xì)致排查轄區(qū)范圍內(nèi)的污染源，確定全面合理的 管控企業(yè)、工地名單，明確停產(chǎn)、限產(chǎn)、停工措施，編制機(jī) 動(dòng)車限行、火電廠調(diào)度等專項(xiàng)方案，并落實(shí)專人駐點(diǎn)監(jiān)管， 確保管控措施落實(shí)到位。各地、各責(zé)任部門的工作方案需于 12 月 2 日前制定完成，報(bào) xx 市環(huán)境保障指揮部備案。（三）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管。由 xx 市環(huán)境保障指揮部 牽頭，開展市內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查組織領(lǐng)導(dǎo)情況和 管控措施任務(wù)完成情況。各地要制定會(huì)議期間執(zhí)法檢查工作 方案，并根據(jù)方案組織環(huán)保、經(jīng)信、公安、建設(shè)、城管、林 水、安監(jiān)、交通等相關(guān)職能部門和保障區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府開展 執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)環(huán)境 保障措施落實(shí)，有效防范并及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。執(zhí)法監(jiān) 督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋各地人民政府解決。（四）信息共享，預(yù)測(cè)預(yù)警。按照大會(huì)環(huán)境保障部的統(tǒng) 一部署，配合 xx 省和嘉興市做好大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享和 預(yù)報(bào)預(yù)警工作；同時(shí)借本次大會(huì)契機(jī)，市環(huán)保局與市氣象局 牽頭為明年 xx 市重大活動(dòng)期間大氣環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警做好模擬 演練工作積累工作經(jīng)驗(yàn)。從 12 月 8 日開始，各地每天向 xx 市環(huán)境保障指揮部、 xx 市向大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送環(huán)境質(zhì)量保障 情況。會(huì)議保障期間，各地要嚴(yán)格按照突發(fā)環(huán)境事件信息 報(bào)告辦法，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息。在會(huì)期保障 期間進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)各類保障措施的實(shí)施效果，為建立