煤礦重大安全責(zé)任事故背后瀆職犯罪的原因及對策

1、煤礦重大安全責(zé)任事故背后瀆職犯罪的原因及對策瀆職犯罪是指由于國家工作人員不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使 國家和人民利益遭受損失的一種不作為犯罪行為。重大安全責(zé)任事故 是指企業(yè)、廠礦等部門負(fù)責(zé)人，在明知自己的勞動安全設(shè)備不符合國 家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后， 對事故隱患仍不采取措施， 而發(fā)生的重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的犯罪行為。前者是一種 消極的不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的不作為犯罪行為，后者是一種積極故意 實施違規(guī)生產(chǎn)的犯罪行為，兩者相互結(jié)合，必然會產(chǎn)生危害社會的后 果。因此，瀆職犯罪是導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故不可忽視的原因之一。一、重大責(zé)任事故背后瀆職犯罪的特點1、井下工作人員專業(yè)知識

2、較少，安全意識淡薄。 近年來，隨著國內(nèi)煤炭生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，噸煤價格由幾年前的幾十元猛 漲到目前的幾百元，在高額利潤的刺激下，一些礦主爭相私開濫挖， 掠奪國家礦產(chǎn)資源，根本不對工人進行培訓(xùn)，工人們也就很難懂得什 么叫安全生產(chǎn)了。2、不作為犯罪現(xiàn)象普遍存在。 在明知或應(yīng)當(dāng)預(yù)見安全生產(chǎn)設(shè)備、條件存在事故隱患，達不到國家安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，礦主們?yōu)樽非罄孀畲蠡晕床扇∪魏斡行У恼拇胧灰夤滦羞`規(guī)作業(yè)，造成安全事故發(fā)生3、謊報、瞞報、遲報安全生產(chǎn)情況現(xiàn)象嚴(yán)重。 在安全事故發(fā)生前后，有些單位主管人員為減少處罰、逃避責(zé)任，故 意謊報瞞報生產(chǎn)中存在的事故隱患及事故發(fā)生情況，造成監(jiān)管部門不 能及時準(zhǔn)確地

3、掌握生產(chǎn)情況，導(dǎo)致決策滯后，最終釀成重大事故，給 國家和人民造成慘重?fù)p失。二、重大安全事故背后瀆職犯罪發(fā)生的原因1、煤礦生產(chǎn)安全意識不到位。 一些企業(yè)在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、 法律法規(guī)時不認(rèn)真、 不負(fù)責(zé)。 少數(shù)企業(yè)管理不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督人員責(zé)任意識淡漠、思 想麻痹；眾多小煤礦管理混亂，大多存在生產(chǎn)安全隱患。2、不合法礦井整改不到位 一些地方對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，態(tài)度不堅決，工作 不得力。本應(yīng)關(guān)閉的廠礦， 有的借“資源整合 ”為名繼續(xù)非法生產(chǎn)； 有的 假借技改、基建和改建之名， 逃避整頓關(guān)閉； 甚至上有政策下有對策， 搞形式、走過場，致使上級的整改措施無法及時準(zhǔn)確地落

4、實，從而造 成重大安全事故的發(fā)生。3、某些國家機關(guān)人員的瀆職放縱了私挖爛采行為。某些國家機關(guān)工作人員為不具備合法開采證件的非法煤礦提供方便。 一些私挖爛采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦主為躲避執(zhí)法部門的查處， 對主管、經(jīng)管、協(xié)管的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)大肆賄賂，致使一些政府官員 被淪落為犯罪分子的 “保護傘 ”，幫助原本不能合法開采的煤礦取得合法 開采的證件。三、瀆職犯罪造成重大安全事故的預(yù)防及措施為有效遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生，檢察機關(guān)應(yīng)堅持 “打防結(jié)合，標(biāo)本兼治， 重在預(yù)防 ”的指導(dǎo)方針，加強與行政執(zhí)法部門和各個廠礦的密切聯(lián)系， 相互配合，共同采取多種預(yù)防對策，增強預(yù)防實效。1、加強安全生產(chǎn)的思想教育工作。檢

5、察機關(guān)應(yīng)在相關(guān)企業(yè)、廠礦和監(jiān)督管理部門中，經(jīng)常組織相關(guān)人員 開展安全生產(chǎn)的思想教育工作，增強安全責(zé)任意識，切實加強技能培 訓(xùn)，進一步提高安全防范意識。2、建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。預(yù)防重大安全責(zé)任事故的瀆職犯罪工作是一項系統(tǒng)的社會工程， 僅 * 檢 察機關(guān)一家的力量很難達到預(yù)防的目的。檢察機關(guān)必須結(jié)合實際，建 立縣級安全責(zé)任事故瀆職預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會、企業(yè)廠礦聯(lián) 絡(luò)中心、職工預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員三級網(wǎng)絡(luò)體系，健全和完善預(yù)防重 大安全責(zé)任事故瀆職犯罪的長效工作機制。同時，加強對聯(lián)絡(luò)員的培 訓(xùn)，增強其積極舉報揭發(fā)的瀆職犯罪的積極性。3、加大法制宣傳教育力度。檢察機關(guān)自身優(yōu)勢，密切配合各企業(yè)廠礦和監(jiān)督管理

6、部門，采取舉行 座談會、案情分析會、法制講座等形式，認(rèn)真開展法制宣傳、教育和 咨詢工作，從而提高廠礦企業(yè)干部職工和行政監(jiān)管人員的法制觀念， 增強安全防范能力。4、加強調(diào)查研究，查漏補缺，健全規(guī)章制度。檢察機關(guān)應(yīng)深入了解廠礦企業(yè)和監(jiān)督管理部門存在的缺陷和不足，協(xié) 助行業(yè)部門制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。設(shè)立舉報箱，公開舉報電 話，聘請監(jiān)督員等，虛心接受人民群眾的民主監(jiān)督和新聞媒介的輿論 監(jiān)督。充分發(fā)揮企業(yè)廠礦和監(jiān)督管理部門內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督制 約作用，使每個部門、每個人員的權(quán)力都受到監(jiān)督，從源頭上遏制和 減少瀆職犯罪的滋生蔓延。5、嚴(yán)厲打擊重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪 檢察機關(guān)要對因瀆職造成重大安全責(zé)任