濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1、濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題分析摘要： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠有效地推動一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟的有效發(fā)展，它 包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。 依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論， 同時選取濟南市為例， 對濟 南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題進行分析， 指出雖然濟南市當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理， 但是產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緩慢， 濟南應(yīng)從供給結(jié)構(gòu)、 需求結(jié)構(gòu)兩個方面促進濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。關(guān)鍵詞 : 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 供給結(jié)構(gòu) 需求結(jié)構(gòu)一、問題的提出通過對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展歷程的分析， 我們可以發(fā)現(xiàn)， 一個國家的經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn) 在兩個方面。一是國民生產(chǎn)總值即GDP勺增加，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。改革 開放以來我國經(jīng)濟飛速增長，

2、截至 2016 年，國民生產(chǎn)總值已躍居世界第二位， 成為發(fā)展最好的發(fā)展中國家。 但隨著經(jīng)濟總量的增長， 科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、 中國制造 2025等問題越來越受到關(guān)注，這些問題體現(xiàn)了我國當前結(jié)構(gòu)性矛盾突 出。如何解決我國當前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是一個 亟待解決的問題。國外學者很早就對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題進行了充分的研究。威廉?配第在 17世紀首次認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定國民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟發(fā)展不同階段的關(guān)鍵因素， 并在 1672 年出版的政治算術(shù)表達了他的研究結(jié)論：工業(yè)比農(nóng)業(yè)、商業(yè)比農(nóng) 業(yè)附加值高。 1691年英國經(jīng)濟學家克拉克結(jié)合配第的研究成果和若干國家的統(tǒng) 計資料，得出隨

3、著經(jīng)濟的發(fā)展， 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)相對于從事工業(yè)生產(chǎn)的人數(shù) 將趨于減少， 同樣， 從事工業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)相對于從事服務(wù)業(yè)的人生也將減少。 劉 易斯在 1954 年發(fā)表的勞動無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展中提出了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模 型，提出發(fā)展中國家可以利用農(nóng)村剩余勞動力加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 羅斯托在 1958 年提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散理論和經(jīng)濟成長階段論， 指出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過回顧效應(yīng)、 旁側(cè) 效應(yīng)、前瞻效應(yīng)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 并將經(jīng)濟發(fā)展過程分為傳統(tǒng)社會、 為起飛創(chuàng) 造前提的階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段等五個階段，后 續(xù)研究者在其基礎(chǔ)上增加了追求生活質(zhì)量階段。國內(nèi)學者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也進行了大量研究

4、。 劉偉和李紹榮 （2003）采 用建立索洛模型的方法， 通過研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的貢獻， 得出我 國第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率最大的結(jié)論。 王艷榮（2006）通過建立模型對中國工 業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢進行了預(yù)測分析， 其預(yù)測結(jié)果是到 2014 年中國的 第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重將超越第二產(chǎn)業(yè)，中國將完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進 入后工業(yè)化階段。葛澄清（ 2005）結(jié)合湖北省得經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 , 分析研究了湖北 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題 ,并得出結(jié)論：湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢 , 農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中的比重過大 ,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理第二產(chǎn)業(yè)其結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢 , 產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)模小 ,

5、 水平低。并就以上相關(guān)問題提出政策建議。王?。?2010）應(yīng)用面 板數(shù)據(jù)，對我國 31 個省份 12 年數(shù)據(jù)建立時間序列模型， 研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動 對我國區(qū)域經(jīng)濟增長的影響和區(qū)域地理溢出效應(yīng)。 我國還有眾多學者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀進行了研究， 周振華在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)效應(yīng) 一書中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作 了系統(tǒng)的分析， 并揭示了結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、 結(jié)構(gòu)彈性效應(yīng)、 結(jié)構(gòu)成長效應(yīng)和結(jié)構(gòu)開 放效應(yīng)。還有很多學者如郭克莎、 李悅、王述英等人對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際狀況 及其存在問題進行了研究，并得出了一些有益的結(jié)論。我們可以從以往研究中發(fā)現(xiàn)， 學者們從產(chǎn)業(yè)間對比、 勞動力轉(zhuǎn)移方向、 經(jīng)濟 發(fā)展階段等角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

6、進行了研究， 得出經(jīng)濟總量的增加對產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)有重要影響， 經(jīng)濟增長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 另有一部分學者只單純從理論 分析的角度出發(fā)， 沒有結(jié)合具體的事實依據(jù)， 其得出的結(jié)論就難以使人信服， 也 無法對我國產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)狀提出正確建議。 本文將以我國濟南市為例， 對濟南市產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中存在的問題進行分析。、濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析（一）經(jīng)濟發(fā)展條件分析改革開放以來 ,我國經(jīng)濟快速發(fā)展 , 濟南作為山東省會，經(jīng)濟增長更是迅速， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之不斷優(yōu)化。1、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢條件（1）濟南市地理位置優(yōu)越。濟南處于環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)與長江三角洲地區(qū)的 結(jié)合處，優(yōu)越的地緣優(yōu)勢為濟南經(jīng)濟發(fā)展帶來很多

7、機遇。 交通發(fā)達， 濟南是連接 華東與華北的門戶， 是連接華東、 華北和中西部地區(qū)的重要樞紐之一， 是全省公 路網(wǎng)絡(luò)中心和高速公路中心樞紐。 截至 2012 年，年末公路通車里程 12297公里 。（2）旅游資源豐富，濟南濟南素有“世界泉水之都”的美稱，是舉世無雙 的天然巖溶泉水博物館，泉水之多，流量色之美，天下獨一無二，名泉就有七十 二之多，其中就有被評為5A景區(qū)的趵突泉。另外還有4A級景區(qū)千佛山，大明湖 等，每年吸引大量游客游覽。（3）濟南市科研實力強勁，工業(yè)園眾多，科技發(fā)明成果再獲新突破。宏濟 堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”項目獲 2015 年國家科技進步一等獎；全市獲省 科技進步一等獎

8、1 項、二等獎 7 項，省技術(shù)發(fā)明二等獎 1 項。全年專利申請量 28944件，比上年增長 23.11%。專利授權(quán)量 15537件，增長 32.78%。全年新認 定高新技術(shù)企業(yè) 63 家，總數(shù)達到 275 家，獲得上級科技立項 185 項。新增孵化 企業(yè) 5 家，畢業(yè)企業(yè) 46 家，在孵企業(yè)總數(shù)達到 348 家。2、經(jīng)濟發(fā)展劣勢（1） 濟南市水資源污染和短缺問題突出。濟南市多年平均水資源為20.48 億m3,人均占有量不足370n3，地下水資源總量為13.7億m3,人均占有量不足 269n®，僅為全國人均水資源占有量的 10%更是遠低于世界水資源人均占有量 1000m3的警戒線。而且

9、長期以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式使得濟南地表水、 地 面水污染嚴重， 若濟南不加緊水資源的治理， 水資源污染和短缺問題將嚴重制約 東部產(chǎn)業(yè)帶乃至濟南市總體經(jīng)濟的發(fā)展。（2）濟南市作為全國的交通樞紐之一，連接各大城市的作用突出。但是濟 南市內(nèi)部交通狀況卻不容樂觀。 濟南地勢南高北低， 呈東西帶狀狹長分布， 隨著 經(jīng)濟發(fā)展， 交通擁堵問題日益受到關(guān)注。 市政工程建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。 最近幾年 濟南市的市政建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化， 泉城廣場的建成和趵突泉公園的擴散 改善了濟南的形象。 但與此同時也帶來一些問題， 突出表現(xiàn)為一些廣場、 公園大 部分處在道路主干道附近， 成為新的、 主要的交通發(fā)生源，

10、卻沒有配套的交通輔 助設(shè)施。(3) 品牌經(jīng)濟實力不足。上世紀80年代到90年代至今，濟南市在農(nóng)業(yè)、 工業(yè)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多知名品牌，華光肥皂，如小鴨洗衣機、趵突泉啤酒、木蘭 摩托全國知名，但是現(xiàn)在大部分沒落，縮小生產(chǎn)，退出了主流舞臺。當然這與很 多企業(yè)的負責人都保持著傳統(tǒng)的思想有關(guān)， 他們認為做好原來的產(chǎn)品、守著山東 市場就足夠了，不會包裝也不會主動出擊，山東人守成思想重很大程度上阻礙了 擴大品牌影響力的腳步。(二) 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析近年來，濟南國民生產(chǎn)總值迅速增加，由2001年的1066.2億元增長到2015 年的6100.23億元，取得了巨大的成果。隨著 GDP勺增加，由表1可以看出，三 次

11、產(chǎn)業(yè)比例逐漸變化，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)所占比例逐年穩(wěn)定增加增加， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。濟南市2001 2015三次產(chǎn)業(yè)增加值表年份第一產(chǎn)業(yè) 增加值增長 率第二產(chǎn) 業(yè)增加 值增長 率第三產(chǎn) 業(yè)增加 值增長 率三次產(chǎn)業(yè)比例200197.24.0442.79.7526.315.99.141.5 : 49.4200298.72.6501.613.6599.714.8 :8.241.8 : 50.02003105.05.0599.618.0663.213.07.743.8 : 48.52004118.77.8742.419.8757.813.07.345.9 : 46.82005132.46.0864

12、.017.4880.115.4 :7.146.0 : 46.92006145.16.01001.817.21038.215.66.645.9 : 47.52007150.301163.016.11241.017.55.945.2: 48.9200817513.01330.7 :10.11511.716.8 15.844.1 : 50.12009187.15.21453.612.11710.711.35.6:43.4:51.02010215.174.81637.4511.02058.1814.95.50:41.87 : 52.632011237.8610.61828.97 14.42339.46

13、 '1.75.441.5 : 53.12012252.924.71938.149.22621.6210.15.240.3 : 54.52013284.73.92053.210.12892.39.75.439.3 : 55.32014299.14.22215.28.83256.39.1 n5.4:39.3:55.32015305.394.12307.007.43487.848.95.0:37.8:57.2數(shù)據(jù)來源：濟南統(tǒng)計年鑒從三次產(chǎn)業(yè)看,2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值305.39億元,增長了 4.1%;第二產(chǎn)增 加值為2307億元,增長了 7.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3487億元,增長率為8.9

14、%。由 于濟南市省會城市，交通發(fā)達，經(jīng)濟基礎(chǔ)良好再加之政府政策上的扶持，濟南在2001年就億進入“三二一”發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直居于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首 位，且第三產(chǎn)業(yè)所占比例逐年增加。三次產(chǎn)業(yè)比值由2001年9.1 : 41.5 : 49.4變?yōu)?015年5.0:37.8:57.2 ，這體現(xiàn)出濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在優(yōu)化。但同時可 以看出二次產(chǎn)業(yè)所占比值一直高于三分之一，所占比例較高，這種發(fā)展模式也導(dǎo)致了濟南污染嚴重，尤其是水資源污染與空氣污染，濟南必須進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，取締或遷出污染較為嚴重的企業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，從根本 上解決污染問題。（三）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析1、第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部

15、結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)由農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)組成， 農(nóng)業(yè)又由糧食、 蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)構(gòu)成， 畜牧 業(yè)又包括肉類，禽蛋和奶類。 2015 年濟南市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成為：農(nóng)業(yè)增加值為 210.1 億元，比2014年增加 4.2%；其中，全年糧食產(chǎn)量為 264.6 萬噸，比上年減產(chǎn) 2.4%；蔬菜產(chǎn)量 649.7 萬噸，比去年減產(chǎn) 2.4%；水果產(chǎn)量 53 萬噸，與去年基本持平。林業(yè)增加值 10 億元，增長 11.7%；全年完成造林總數(shù) 18.02 萬畝，新種植樹苗 3.68 萬畝，年末濟南市森林覆蓋率達到 35.24%。畜牧 業(yè)增加值為 80.8 億元，比 2014 年增長 3.2%；肉類總產(chǎn)量為 39.4 萬噸，

16、禽蛋產(chǎn) 量 35.5 萬噸，奶類產(chǎn)量 29.2 萬噸。另外新創(chuàng)建國家級畜牧標準化養(yǎng)殖示范場 1 處，省級示范場 18 處。漁業(yè)增加值 4.5 億元，增長 4%?？梢钥闯鰸系谝划a(chǎn)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為合理。 且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善， 農(nóng)作物機耕率、 機播率和機收率 分別達到 83.2%、97.2% 和 93.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。2、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)主要由工業(yè)和建筑業(yè)組成。 工業(yè)整體運行平穩(wěn)。 規(guī)模以上工業(yè)增加 值增長 7.5%。按經(jīng)濟類型看，公有制經(jīng)濟增加值增長 4.2%，非公有制經(jīng)濟增加 值增長 10.2%。按輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值增長 9.0%，重工業(yè)增加值增長 6.9%。高

17、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年凈增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) 34 家，年末規(guī)模以上 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 572 家，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長 9.2%。高耗能行業(yè)比重持續(xù)降低。 六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上 工業(yè)增加值的比重為 27.1%，比上年下降 2.1 個百分點。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年 建筑業(yè)增加值 466.1 億元，比上年增長 8.9%。資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 1663.8 億元，增長 7.9%，其中在省外完成的建筑業(yè)產(chǎn)值 540.5 億元，增長 7.4%。簽訂 合同額 3877.0 億元，增長 17.8%，其中本年新簽合同額 1919.4 億元，增長 8.2%。 由以上數(shù)

18、據(jù)可以看出， 濟南第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加， 高 耗能、高污染產(chǎn)業(yè)增加值隨高達 466.1 ，但較去年已有所降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升 級。3、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)旅游業(yè)增勢穩(wěn)定。全年接待國內(nèi)外游客 6094.4 萬人次，比上年增長 9.1%。 會展業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年舉辦會展 165 場，比上年增加 4 場；直接營業(yè)收入 5.9 億元，增長 31%；展會交易額 1496 億元，增長 6.1%。 房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 房地產(chǎn)業(yè)增加值 415.0 億元，比上年增長 15.3%。文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會永久落戶濟南， 填補了濟南市缺少國家級永久文化展會的 空白。全市

19、基層群眾文化活動示范點達到 120 個。市屬院團舉辦公益惠民演出 349 場，觀眾達 35萬人次。年末各種藝術(shù)表演團體 12個，文化館（站）及群眾 藝術(shù)館 152 個，檔案館 15 個，公共圖書館 12 個，市級以上文物保護單位 375 處，其中國家級 21 處。城市電影院 38 家，全年放映 41.59 萬場，觀眾 992.99 萬人次，票房收入 3.29 億元，增長 40.60%。自 2001 年以來，濟南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值一直居于首位， 由上述數(shù)據(jù)可以看出， 濟南第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展， 且 各個具體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因而對經(jīng)濟增長影響較大。三、濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施建議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是就是

20、指各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)總體水平不斷提高的過程， 包 括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩個方面， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化依據(jù)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和和最 高效率原則，并以資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟效益最大化為目標。1、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)包括資本結(jié)構(gòu)、 勞動力供給結(jié)構(gòu)、 資源稟賦等。 具體可分為三個方 面。（1）投資結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力發(fā)展金融業(yè)， 將金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造成為濟南市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。 積極做 大做強銀行業(yè)，大力發(fā)展資本市場， 優(yōu)化發(fā)展保險業(yè)，全面提升金融業(yè)發(fā)展水平。加快推進區(qū)域性金融中心建設(shè)，形成以魏家莊金融商務(wù)圈為核心，經(jīng)四路、 經(jīng)七路為）軸線的“一圈兩線”的金融核心區(qū)。（2）教育結(jié)構(gòu)調(diào)整加大對教育的投資。濟南高校

21、眾多，截至 2015 年，濟南市普通高等學校 43 所，普通本?？圃谛Ｉ?53.62 萬人。其中民辦普通高校 11 所，普通本?？圃谛?生 9.97 萬人。普通中學在校生 30.16 萬人。普通小學在校生 41.44 萬人。加大 對在校學生的補助，提高畢業(yè)生質(zhì)量，從而提高勞動力專業(yè)知識素養(yǎng)。（3）科技結(jié)構(gòu)調(diào)整 在農(nóng)業(yè)方面，推行科技興農(nóng)戰(zhàn)略，一方面提高農(nóng)民知識水平，另一方面，大 力提高農(nóng)業(yè)機械化程度， 從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 在高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)方面，立足齊魯軟件園，依靠浪潮、中創(chuàng)等企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，從信息家電、設(shè) 備制造、軟件的開發(fā)和系統(tǒng)集成等三大類產(chǎn)品著手， 提高濟南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的

22、 發(fā)展水平。（4）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 在食品產(chǎn)業(yè)方面，調(diào)整食品與制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。 佳寶、福牌阿膠、維爾康等骨干企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶動作用，從而將乳制品、營養(yǎng)品、 肉制品等產(chǎn)品推向更廣闊的消費市場。 以低耗能低污染的產(chǎn)業(yè)取代高消耗高污染 的產(chǎn)業(yè)，如濟鋼遷出濟南，齊魯工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值日益增加，從而改變過去高耗能、 高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。2、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 需求結(jié)構(gòu)包括公共需求結(jié)構(gòu)、家庭需求結(jié)構(gòu)和企業(yè)需求結(jié)構(gòu)。（1）對于政府方面，政府可以從體制機制變革入手，基于濟南市部分居民 不愿消費和不能消費的現(xiàn)狀， 構(gòu)建一個刺激居民消費增長的長效機制。 同時，政 府應(yīng)從推進社會保障制度健全社會保障體系、 改革收入分配制度、 提升城鄉(xiāng)居民 的收入水平和推進促進公共支出轉(zhuǎn)型等四個方面入手為居民創(chuàng)造一個優(yōu)良的消 費環(huán)境。政府應(yīng)積極引導(dǎo)居