法院安全檢查工作調(diào)研報(bào)告

1、法院安全檢查工作調(diào)研報(bào)告安全檢查是法院司法警察根據(jù)審判工作需耍，依法防止限制物品、管制 物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所、保證參 加庭審活動(dòng)人員的人身安全和審判工作順利進(jìn)行的職務(wù)行為。法院開(kāi)展 安全檢查的目的就是要維護(hù)法院的審判工作秩序，保障法院t警及訴訟 參與人的人身安全。它是人民法院司法警察為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除不安全因 素、預(yù)防有關(guān)危害審判活動(dòng)問(wèn)題的發(fā)生、依法運(yùn)用一定的方式與方法, 按照一定的工作流程和程序，對(duì)有關(guān)人員、物品進(jìn)行查看和監(jiān)督的活動(dòng)。 人民法院安全檢查的職責(zé)由司法警察行使，它是司法警察一項(xiàng)經(jīng)常性和 預(yù)防性的工作，人民法院司法警察執(zhí)行安全檢查勤務(wù)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安

2、 全隱患、堵塞管理漏洞、落實(shí)各項(xiàng)安全制度、預(yù)防各種危害審判活動(dòng)情 況的發(fā)生，都有著極其重耍的作用。就現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)法院的安全檢查 工作正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，發(fā)生在人民法院內(nèi)的暴力抗法、聚眾哄鬧等 嚴(yán)重妨害法院審理工作、傷害當(dāng)事人、侮辱毆打法官甚至于在法院內(nèi)實(shí) 施爆炸致人死亡的惡性事件時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)于安全檢查工作，必須大 力加強(qiáng)，不能有絲毫削弱。因此，積極探索司法警察的安全檢查問(wèn)題, 對(duì)保護(hù)司法人員的人身安全、維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法權(quán)威，有著重大的 理論意義和實(shí)踐意義。本文擬就從安全檢查存在的問(wèn)題及應(yīng)堅(jiān)持的原則 出發(fā)，談幾點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)：一、法院安全檢查存在的問(wèn)題當(dāng)前，安全檢 查工作已成為司法警察的

3、主要職責(zé)之一，但有的法院警力不足、安全檢 查設(shè)備落后、法院建筑不利于開(kāi)展安全檢查等因素，導(dǎo)致各級(jí)法院特別 是基層法院在安全檢查工作中均存在著不同程度的問(wèn)題：首先是安檢設(shè) 施配置不完備。-些基層法院受經(jīng)濟(jì)條件、地區(qū)差異等方面的限制，根 木沒(méi)有配備安檢設(shè)備；有的法院雖然配置了安檢設(shè)備，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員 進(jìn)行操作，形同虛設(shè)；有的法院建筑結(jié)構(gòu)不利于歸口管理，進(jìn)入法院的 入口多，不利于開(kāi)展安全檢查，等等。其次是思想不夠重視。在工作中, 有些法警警容不整、工作拖拉、懶懶散散，對(duì)于各項(xiàng)檢查走過(guò)場(chǎng)，隨意 糊弄，亦或是對(duì)受檢查者態(tài)度生硬、語(yǔ)言粗暴，造成受檢者的思想抵觸。 再次是操作不規(guī)范。有些警員沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)最高

4、人民法院人民法院司 法警察安全檢查規(guī)則，對(duì)安檢程序及相關(guān)安檢設(shè)備的性能、使用方法 等方面不熟悉，從而使得一些危及審判場(chǎng)所和參加庭審活動(dòng)人身安全的 危險(xiǎn)或違禁物品流入審判場(chǎng)所，造成嚴(yán)重后果。二、安全檢查工作應(yīng)堅(jiān) 持的原則人民法院司法警察的安全檢查是一項(xiàng)艱巨而特殊的工作，必須 耍在法院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由司法警察部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在相關(guān)部門(mén) 的協(xié)助下共同進(jìn)行。審判場(chǎng)所是人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)的主要場(chǎng) 所，庭審活動(dòng)是人民法院審判t作的重要環(huán)節(jié)。因此，為保證參加庭審 活動(dòng)人員的人身安全和審判工作的順利進(jìn)行，司法警察必須堅(jiān)持以下兒 項(xiàng)安全檢查原則：1、堅(jiān)持嚴(yán)格原則是搞好審判場(chǎng)所安全檢查工作的前 提。所

5、謂嚴(yán)格原則，就是耍求嚴(yán)密控制限制物品、管制物品、易燃易爆 物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所，它是“執(zhí)法必嚴(yán)”法制 原則的體現(xiàn)。其具體要求有：一是要求執(zhí)行安全檢查勤務(wù)的司法警察在 安檢過(guò)程中，必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查；二是執(zhí)行 安全檢查勤務(wù)的司法警察要自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策 規(guī)定，嚴(yán)格遵守安檢紀(jì)律，自覺(jué)過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)，做遵紀(jì) 守法的模范；二是在實(shí)施安全檢查工作中及在執(zhí)行每次任務(wù)中的每一次 工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍、全神貫注，嚴(yán)把驗(yàn)證、 人身檢查、物品檢查關(guān)。2、堅(jiān)持細(xì)致原則是搞好審判場(chǎng)所安全檢查工 作的關(guān)鍵。細(xì)致原則，就是要求訶

6、法警察在進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)進(jìn)入審 判場(chǎng)所的人員、物品進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，不放過(guò)與違法犯罪有關(guān)的 蛛絲馬跡。在對(duì)受檢者進(jìn)行人身安全檢查時(shí)通常有兩種方法：儀器檢查 和人工檢查。采用儀器檢查由引導(dǎo)員提示受檢者取下隨身攜帶的物品， 放置于設(shè)在安全檢查門(mén)邊的工作臺(tái)上，對(duì)通過(guò)安全檢查門(mén)報(bào)警的受檢 者，檢測(cè)員應(yīng)當(dāng)令其重新過(guò)門(mén)檢查或采用人工安全檢查的方法進(jìn)行復(fù) 檢。人工檢查則分手持探測(cè)器檢查和手工檢查兩種方式。進(jìn)行人工檢查 的具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后。其具體操作方法應(yīng)以 “觸壓”為主，手的用力要適當(dāng)、均勻。進(jìn)行手持探測(cè)器檢查時(shí)則要求 手持金屬探測(cè)器移動(dòng)須平穩(wěn)、均速。其具體操作方法是：先由檢查

7、人員 站在受檢者前右側(cè)，而后按以下程序進(jìn)行：頭部-右手-左手-胸部- 腹部及軀兩側(cè)一右腿一左腿。接著請(qǐng)受檢者轉(zhuǎn)身，最后對(duì)受檢者后身從 上至下進(jìn)行檢查。需要注意的是，在對(duì)隨身攜帶物品進(jìn)行安全檢查時(shí)， 對(duì)有疑點(diǎn)的箱包還應(yīng)用手工方式進(jìn)行當(dāng)面開(kāi)包檢查，其方法主要包括： 看、聽(tīng)、摸、拆、掂、捏、聞、搖、敲、嘗、開(kāi)等。以上這些都是細(xì)致 原則的具體體現(xiàn)，是司法警察執(zhí)行安全檢查的重要職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)也 是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、杜絕各種問(wèn)題發(fā)生的最為有效的辦法。3、堅(jiān)持文明原則 是搞好審判場(chǎng)所安全檢查工作的根本保證。文明原則，是社會(huì)主義精神 文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。文明原 則體現(xiàn)出來(lái)的不僅僅

8、是一個(gè)工作方法問(wèn)題，更是一個(gè)思想態(tài)度問(wèn)題。因 此，在安全檢查中，凡是國(guó)家政策法律允許的，均應(yīng)認(rèn)真保護(hù)、簡(jiǎn)化手 續(xù)、提供方便、講究方式方法、提高工作效率、注意工作態(tài)度，以實(shí)際 行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。在司法實(shí)踐中，耍真止做到堅(jiān)持文明 原則，必須從以下兩個(gè)方面著手：一是要文明執(zhí)勤。司法警察在執(zhí)行安 全檢查勤務(wù)時(shí)，要以滿腔熱情對(duì)待工作，以主動(dòng)、熱情、誠(chéng)懇周到、寬 容耐心的服務(wù)態(tài)度對(duì)待進(jìn)出審判場(chǎng)所的人員；二是要規(guī)范化服務(wù)。司法 警察在執(zhí)勤吋要儀容整潔、舉止端莊、說(shuō)話和氣，使用文明執(zhí)勤用語(yǔ), 不說(shuō)服務(wù)忌語(yǔ)。三、完善安檢的相關(guān)對(duì)策幾年來(lái)，各級(jí)法院重視和加強(qiáng) 了安全檢查工作，司法警察及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除了大

9、量不安全隱患，警務(wù)保 障工作成效顯著。但由于安全檢查制度自身的缺憾以及受執(zhí)法環(huán)境、裝 備設(shè)施、警力配備等諸多因素的制約，司法警察在履行安全檢查職責(zé)屮 困難重重，安全檢查制度的功效無(wú)法充分發(fā)揮，不安全隱患逐漸增多， 這給法院審判業(yè)務(wù)的和諧發(fā)展造成了惡劣影響，必須引起高度重視。因 此安檢工作越發(fā)顯擊非常重要的地位，人民法院的司法警察的任務(wù)也隨 之加重。在現(xiàn)有條件下，擔(dān)任安全檢查任務(wù)的司法警察應(yīng)該慎之又慎, 充分發(fā)揮應(yīng)有的各項(xiàng)職能，確保審判活動(dòng)和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。1、 提高意識(shí)，不斷完善安檢配置。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)根據(jù)最高人民法院 關(guān)于人民法院法庭專(zhuān)用設(shè)備配置的意見(jiàn)的耍求，抓緊配置監(jiān)控、安檢 門(mén)等設(shè)

10、備，將審判區(qū)和辦公區(qū)嚴(yán)格分離，并分別設(shè)立專(zhuān)用通道。各級(jí)法 院的門(mén)衛(wèi)應(yīng)配備安檢門(mén)、手持安檢器、物品柜等必要的安全檢查設(shè)備。 有條件的法院最好配備x射線控測(cè)檢查設(shè)備。要提高和加強(qiáng)人民法院安 全檢查的宣傳力度，印發(fā)安檢規(guī)則并在安檢場(chǎng)所設(shè)立安檢規(guī)則宣傳欄和 告示牌，提示受檢者明確安檢內(nèi)容及注意事項(xiàng)，使受檢者自動(dòng)配合進(jìn)行 安全檢查。2、落實(shí)制度，不斷增強(qiáng)安全檢查意識(shí)。法院內(nèi)執(zhí)行安全檢 查的人員是司法警察，檢查的對(duì)象是所有進(jìn)入審判場(chǎng)所的人員及其攜帶 的物品。這是我國(guó)法律法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項(xiàng)重耍職責(zé)。司 法警察安全檢查工作直接為審判活動(dòng)服務(wù)，這是人民法院依法獨(dú)立行使 審判權(quán)的具體體現(xiàn)。在實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)

11、格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，如機(jī)關(guān)管理 制度、值班制度等。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)安全教育，引導(dǎo)司法警察正確認(rèn)識(shí) 新形勢(shì)下法院執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，堅(jiān)決克服麻痹大意，責(zé)任明 晰、有效擔(dān)責(zé)、問(wèn)責(zé)有據(jù)。在實(shí)施過(guò)程中則耍做到萬(wàn)無(wú)一失，從而維持 正常的審判秩序，保障審判人員及工作人員的人身安全。3、加強(qiáng)培訓(xùn), 不斷提高執(zhí)法素質(zhì)。安全檢查是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、規(guī)范細(xì)致、 風(fēng)險(xiǎn)性大的工作。人民法院司法警察必須具備良好的職業(yè)道徳素質(zhì)，牢 固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)思想素質(zhì)教育，愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán) 格執(zhí)法。同時(shí)也耍刻苦鉆研業(yè)務(wù)，掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、精湛的業(yè)務(wù)技 能，了解安檢設(shè)備的操作和保養(yǎng)，掌握對(duì)限制物品、管制物品、易燃易 爆物品和強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物晶的檢查、識(shí)別和處理，提高執(zhí)法水平 和執(zhí)法能力。4、做好預(yù)案，妥善解決安全檢查屮發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件。 安全檢查設(shè)在當(dāng)事人進(jìn)入法院的第一道門(mén)，安全檢查工作具有一定的危 險(xiǎn)性。如當(dāng)事人聚眾鬧事、沖擊安檢場(chǎng)所、反抗檢查、無(wú)理取鬧、攜帶 危險(xiǎn)物質(zhì)意圖進(jìn)入法院等。因此，面對(duì)安全檢查中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā) 事件，應(yīng)當(dāng)事先做好預(yù)案，進(jìn)行演練，防范于未然。如出現(xiàn)緊急情況， 安檢人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)聯(lián)絡(luò)其他值班法警，值班法警在增援的同時(shí)報(bào) 告警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。特殊案件的主審法官應(yīng)及吋向警隊(duì)通報(bào)案情，以